積極擴(kuò)大制造強(qiáng)省網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)施方案一、存在的主要挑戰(zhàn)一是外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情全球大流行，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)車H環(huán)境沖擊愈發(fā)明顯。二是我國制造業(yè)正在經(jīng)歷深刻變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展動(dòng)力加快從利用國際技術(shù)溢出的外部帶動(dòng)向自主創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)模式加快從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變，支撐要素加快從以初級生產(chǎn)要素投入為主向依托知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人力資本等高級生產(chǎn)要素為主轉(zhuǎn)變，組織關(guān)系加快從產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的生產(chǎn)關(guān)系向各類主體網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同配合轉(zhuǎn)變，形成了未來一個(gè)時(shí)期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新邏輯。三是國內(nèi)區(qū)域競爭加劇，我省正面臨標(biāo)兵越走越快，追兵越趕越近和不進(jìn)則大退，慢進(jìn)則小退的嚴(yán)峻考驗(yàn)。總體上看，十四五時(shí)期仍是我省加快建設(shè)制造強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只要我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析形勢，用好產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)升級、技術(shù)革命、全球格局變化的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和配套優(yōu)勢，全力以赴應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就完全有條件有能力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。(一)指導(dǎo)思想主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本統(tǒng)動(dòng)能，堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，打造具有全球競(二)基本原則堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推動(dòng)源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造重要的創(chuàng)新高地。構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。3、規(guī)模增長與質(zhì)效提升協(xié)調(diào)推進(jìn)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，持續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，保持合理的制造業(yè)增長速度，更好支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，建立健全高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高先進(jìn)產(chǎn)能比例，推進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。4、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大幅提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，加快推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)重構(gòu)。積極培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，為培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐。5、培強(qiáng)企業(yè)與優(yōu)化生態(tài)緊密銜接加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，推動(dòng)龍頭企業(yè)增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的引領(lǐng)整合能力，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全行業(yè)創(chuàng)新、制造、服務(wù)能力。6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全統(tǒng)籌兼顧堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力，筑牢產(chǎn)業(yè)安全屏障。持續(xù)提升制造業(yè)安全生產(chǎn)水平、生態(tài)環(huán)保水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。(三)主要目標(biāo)到2025年，基本建成制造強(qiáng)省，制造業(yè)生產(chǎn)模式、組織方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變革，具有山東特色的現(xiàn)代制造業(yè)體系初步形成，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展始終走在全國第一方陣，成為具有全球競爭力的先進(jìn)制造業(yè)中心。1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)中有升，爭取達(dá)到28%以上；年度工業(yè)投資增速高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速，技術(shù)改造投資增速高于工業(yè)投資增速；制造業(yè)畝產(chǎn)效益指標(biāo)明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率達(dá)到6%左右。2、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重達(dá)到2.2%左右，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到50%左右，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比達(dá)到30%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域問題基本解決。優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系初步建成，領(lǐng)航型龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)融通發(fā)展，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和自主品牌體系更加健全，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。營業(yè)收入五千億級以上企業(yè)達(dá)到4家左右，千億級企業(yè)達(dá)到15家以上；企業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平工藝裝備占比達(dá)到80%以上，主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率居全國首位的200個(gè)以上。數(shù)字化率達(dá)到70%以上，數(shù)字化設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到70%左右；力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，達(dá)到集成提升階段(工業(yè)3.0)以上水平的占比32%左右，達(dá)到綜合集成階段(工業(yè)4.0)以上水平的占比15%左右。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐全面加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本建立碳排放計(jì)量或測算體系，符合條件的深入開展山東制造·網(wǎng)行天下專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)制造企業(yè)與各類電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈平臺(tái)、外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)合作，利用展會(huì)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播、線上展銷等新營銷方式，鞏固傳統(tǒng)市場，搶占新興市場。舉辦訂貨會(huì)，組織采購商線上選貨、線下訂貨。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)支撐，帶動(dòng)更多制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售快速轉(zhuǎn)型，打造超級工業(yè)城。緊緊圍繞七個(gè)走在前列九個(gè)強(qiáng)省突破，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦打造全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，加快發(fā)展新動(dòng)能為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑強(qiáng)新時(shí)代山東制造新優(yōu)勢。(一)依法淘汰低效落后產(chǎn)能堅(jiān)持減量替代是常態(tài)、等量替代是例外的原則，聚焦鋼鐵、煉化、焦炭、水泥、輪胎、化工等重點(diǎn)行業(yè)，依據(jù)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停，加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、退出低效產(chǎn)能，繼續(xù)為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。(二)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持鞏固規(guī)模優(yōu)勢、提高質(zhì)量效益的原則，深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加大數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造力度，滾動(dòng)實(shí)施萬項(xiàng)技改、萬企轉(zhuǎn)型，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快向價(jià)值鏈中高端延伸。力爭到十四五末，化工、建材、輪胎、鑄造、食品等行業(yè)規(guī)模保持全國首位，鋼鐵、有色、家電、造紙等行業(yè)規(guī)模位居全國前三位，工藝現(xiàn)代化、產(chǎn)品精深化、研發(fā)創(chuàng)新能力、綠色安全發(fā)展水平鞏固或進(jìn)入全國同行業(yè)先進(jìn)水平。(三)加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持培強(qiáng)核心能力、擴(kuò)張規(guī)?？偭康脑瓌t，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，集中力量發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，新興制造業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到35%以上，制造業(yè)四新經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到40%以上，培育形成新動(dòng)能主體力量。(四)超前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持瞄準(zhǔn)前沿、重點(diǎn)突破的原則，在生命科學(xué)、量子信息、柔性電子、空天科技、深海遠(yuǎn)海等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)。五、保障措施(一)深化體制機(jī)制改革1、創(chuàng)新發(fā)展治理方式切實(shí)發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，建立健全跨層級、跨區(qū)域、跨部門的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。各級各部門要將制造強(qiáng)省建設(shè)作為一把手工程，主要負(fù)醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備、建材、食品、輕工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市、縣(市、區(qū))層面聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)，建立完善鏈主企業(yè)牽頭主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟合作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進(jìn)、要素保障服務(wù)的鏈長制工作推進(jìn)機(jī)制，加優(yōu)化技術(shù)攻關(guān)組織方式，建立健全高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動(dòng)機(jī)制，深化科技攻關(guān)揭榜制、首席專家組閣制中心等重大科創(chuàng)載體，集聚教育、科技、產(chǎn)業(yè)聚焦技術(shù)改造、智能制造、網(wǎng)絡(luò)營銷、科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目投融一批解決方案集成服務(wù)商，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，探索可復(fù)制、可推廣(二)強(qiáng)化財(cái)稅金融支持1、優(yōu)化財(cái)稅支持方式擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動(dòng)股加大對制造業(yè)領(lǐng)域的投資，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展項(xiàng)目，加快做大潛力企業(yè)、謀劃高端項(xiàng)目、引領(lǐng)產(chǎn)(三)加強(qiáng)要素保障協(xié)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控及碳排放強(qiáng)度控制要求，在能用能，限制粗放用能，堅(jiān)決遏制兩高(高耗能、高污染)項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，深度挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，騰出的用能空間對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)強(qiáng)化以排污許可證為核心的環(huán)境監(jiān)管制度，完善企業(yè)治污正向勵(lì)機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平，對環(huán)保意識(shí)強(qiáng)、治污水平高的企業(yè)實(shí)施差異化管理，優(yōu)先保障重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)支持各級采取靈活方式保障工業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，工業(yè)百強(qiáng)縣(市、區(qū))可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定每年出讓土地總量中工業(yè)用地的控制比4、提高單位要素產(chǎn)出深入開展畝產(chǎn)效益評價(jià)改革，依托評價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化資源要素配置，通過正向激勵(lì)和反向倒逼，促進(jìn)高端高質(zhì)高效企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)低端低質(zhì)低效企業(yè)開展技術(shù)改造和落后產(chǎn)能退出。(四)加快培育產(chǎn)業(yè)人才1、強(qiáng)化專家智庫建設(shè)依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等力量，在制造業(yè)領(lǐng)域建設(shè)若干高端智庫。2、積極引育高端人才圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展需要，大力實(shí)施人才工程，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進(jìn)高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和內(nèi)涵提升，加強(qiáng)新工科建設(shè)，提升工科專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)。建立更具競爭力的人才政策體系，加大子女入學(xué)、住房保障、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、出入境便利等方面保障服務(wù)力度。3、培強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍健全企業(yè)家培養(yǎng)、激勵(lì)、監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制，分層次遴選表彰優(yōu)秀企業(yè)家，擇優(yōu)給予相對應(yīng)榮譽(yù)，鼓勵(lì)企業(yè)家多為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，更好弘揚(yáng)企業(yè)家精神。實(shí)施企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計(jì)劃，加強(qiáng)對企業(yè)家的精準(zhǔn)培訓(xùn)和青年企業(yè)家的接力培養(yǎng)。定期組織座談研討，推動(dòng)企業(yè)家深度參與產(chǎn)業(yè)政策制定。大力宣傳有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，營造尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的輿論氛圍。4、加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)完善高技能人才評價(jià)、競賽選拔、技術(shù)交流、崗位使用、表彰激勵(lì)等機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)職工培訓(xùn)和高技能人才校企合作培養(yǎng)，激發(fā)高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。(五)優(yōu)化提升營商環(huán)境1、營造公正透明的法治環(huán)境依法保護(hù)市場主體的合同權(quán)益、訴訟權(quán)益、創(chuàng)新權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全。及時(shí)清理、修改和廢止不利于維護(hù)市場公平競爭的規(guī)定，更好解決企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資融資、公平競爭等方面的難題。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。2、持續(xù)深化放管服改革降低制度性交易成本，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，深化雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管，打造穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。健全涉企政策制定全流程、重大項(xiàng)目落地全周期服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)部門協(xié)同、要素集聚、效益提升。3、有效降低制造業(yè)成本瞄準(zhǔn)制造業(yè)成本剛性上漲壓力，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析預(yù)警，綜合做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)保障，指導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)科學(xué)平穩(wěn)生產(chǎn)。加強(qiáng)電力市場體系建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)全面參與電力市場化交易。深化石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革，優(yōu)化油氣供