****站安保防恐管理規(guī)定1基本要求按照“屬地負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全防恐工作機(jī)制，實行“逐級負(fù)責(zé)、逐級落實、協(xié)同應(yīng)對”的管理機(jī)制，整合資源，群防群治，以防為主，全面落實加油站油氣基礎(chǔ)設(shè)施重要部位防恐措施，認(rèn)真落實公共安全責(zé)任，靈敏高效應(yīng)對各類突發(fā)事件，實現(xiàn)內(nèi)部穩(wěn)定、保障供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營安全無事故，最大限度的保障企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營和人民群眾生命健康。2指導(dǎo)思想和工作原則2.1指導(dǎo)思想。積極應(yīng)對新形勢、新任務(wù)對油氣基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和防恐工作提出的新挑戰(zhàn)、新要求，增強(qiáng)防恐意識，將防恐工作納入應(yīng)急管理體系，著力推進(jìn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和防恐工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，全面落實重要部位防范恐怖襲擊、防范各類違法犯罪和破壞活動發(fā)生的安全保衛(wèi)措施，努力為生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境。2.2工作原則。2.2.1統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。注重發(fā)揮整體優(yōu)勢，區(qū)分不同時期、地域和治安狀況，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。按照“屬地負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全防恐工作機(jī)制，實行“逐級負(fù)責(zé)、逐級落實、協(xié)同應(yīng)對”的管理機(jī)制，充分整合資源，發(fā)揮各級單位和管理機(jī)構(gòu)的作用。2.2.2以人為本，預(yù)防為主。以保障員工、公眾的生命和健康為首要目標(biāo)，不斷加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，最大程度減少恐怖事件的發(fā)生，在高風(fēng)險區(qū)加強(qiáng)維搶修力量，提高處置突發(fā)事件能力。2.2.3結(jié)合實際，因地制宜。結(jié)合本地域和企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點，針對不同時期、不同任務(wù)和形勢，適時調(diào)整工作方向和重點，提高防恐工作針對性和實效性。2.2.4聯(lián)防聯(lián)動，群防群治。主動爭取地方政府的支持，接受指導(dǎo)和監(jiān)督，實現(xiàn)與地方相關(guān)部門和友鄰單位的聯(lián)防聯(lián)動。堅持內(nèi)部防范與群防群治相結(jié)合，以加強(qiáng)基層綜治保衛(wèi)工作為重點，建立內(nèi)部防范力量的動態(tài)部署和內(nèi)外防范力量的聯(lián)動機(jī)制，不斷提高應(yīng)急處置、自救、互救等應(yīng)對恐怖襲擊的綜合能力。2.2.5立足長遠(yuǎn)，保證投入。建立和完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和防恐經(jīng)費保障機(jī)制，將其納入企業(yè)預(yù)算，嚴(yán)格管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益。積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，配齊配強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)人員，不斷加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和社會宣傳，使防恐工作科學(xué)、持續(xù)、有效開展。3工作目標(biāo)和防范重點3.1工作目標(biāo)。以實現(xiàn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全和應(yīng)對各類突發(fā)事件為目標(biāo)，不斷健全和完善HSE管理體系，通過防恐管理工作的固化，逐步形成常態(tài)化管理，建立起有效的油氣基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和防恐工作預(yù)警、防控、應(yīng)急保障機(jī)制，積極推廣新經(jīng)驗、新技術(shù)、新措施，努力實現(xiàn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對長期、高風(fēng)險狀態(tài)下的安全保護(hù)水平和應(yīng)急處置能力顯著提升。3.2重點防范區(qū)域（部位）：加油站油罐區(qū)、加油現(xiàn)場、營業(yè)區(qū)、生活區(qū)。3.3重點防范時段：重要的節(jié)假日、國家大型慶典活動舉辦期間等敏感時期，重要的會議或群體性活動舉辦期間，人員在不安定地區(qū)和不穩(wěn)定時期的交通運輸和施工作業(yè)過程，其他重點時段。4組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)4.1加油站安保防恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：組長：站長副組長：安全員成員：全體員工安保防恐領(lǐng)導(dǎo)小組落實濰坊石油分公司防恐各項工作措施與要求，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新動向。4.2工作職責(zé)4.2.1安保防恐領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)4.2.1.1全面貫徹執(zhí)行國家、地方安保防恐工作的部署要求。4.2.1.2結(jié)合本單位實際，明確防恐工作的目標(biāo)和責(zé)任，研究工作任務(wù)和措施，認(rèn)真組織實施并進(jìn)行考核。4.2.1.3建立健全安保防恐工作制度。4.2.1.4落實防恐工作隊伍，科學(xué)制定崗位職責(zé)和工作流程；落實防恐工作培訓(xùn)和教育。4.2.1.5落實防恐人防、物防、技防措施所需經(jīng)費的保障，以及物資儲備。4.2.1.6組織制定本單位安保防恐工作專項應(yīng)急預(yù)案并開展演練，建立健全崗位聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，提高防范能力。4.2.1.7保持與省市公司防恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的工作聯(lián)系，重特大事件及時報告。4.2.1.8防恐其他工作。4.2.2加油站對本站安保防恐工作全面負(fù)責(zé)。4.3上述防恐職責(zé)僅為“主要職責(zé)”，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則積極主動做好安保防恐工作；各級政府部門及上級公司有關(guān)安保防恐工作要求發(fā)生變化時，加油站防恐職責(zé)將隨之作相應(yīng)調(diào)整。4.4加油站要成立各自的安保防恐組織機(jī)構(gòu)，采取切實有效的措施，將安保防恐工作落實到各崗位、員工個人。5工作要求安保防恐工作要在安保防恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實加強(qiáng)日常防范管理工作，要細(xì)化分工、責(zé)任到人。加強(qiáng)公共安全風(fēng)險識別、評估，及時科學(xué)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早處置，將影響和損失減少到最小，并補(bǔ)充到本單位風(fēng)險清單中。對生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公區(qū)域內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊事件已經(jīng)造成或可能造成嚴(yán)重危害的，必須采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對，在特殊時期可以提高安保應(yīng)對等級和制定專項措施。5.1日常防范措施5.1.1值班及巡檢安排5.1.1.1加油站要安排好日常調(diào)度值班和節(jié)假日值班，做到通訊、信息傳遞的暢通。5.1.1.2做好值班安排，“特殊作業(yè)、特殊時期”嚴(yán)格履行帶班值班要求；做好24小時應(yīng)急響應(yīng)；“兩特”期間要安排好排班，加強(qiáng)值守工作，第一時間處置突發(fā)事件。5.1.1.3加強(qiáng)巡檢和點檢工作。要加強(qiáng)對加油站的巡檢和點檢，加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施情況的檢查，排查安保防恐應(yīng)急物資配備和管理情況，重點檢查加油機(jī)、配電盤、緊急切斷系統(tǒng)、防盜搶報警裝置、應(yīng)急燈、油罐及附件設(shè)施、消防器材等完整性檢查。加油站規(guī)范登記巡檢臺賬。巡檢間隔時間不能超過24小時，根據(jù)具體要求，特殊時間段加大巡檢次數(shù)。5.1.2具體防范措施5.1.2.1制定具體反恐防范應(yīng)急預(yù)案，并針對可疑人員、車輛及物品，劫持人質(zhì)，襲擊沖撞、實施縱火（如引爆油罐、油罐車、加油機(jī)）等進(jìn)一步細(xì)化防恐怖襲擊現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急崗位及職責(zé)。5.1.2.2不定期開展防恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案演練，以保證在緊急情況下能夠有序應(yīng)對。5.1.2.3進(jìn)入施工站必須正確佩戴安全帽，佩戴出入證經(jīng)現(xiàn)場安保人員檢查合格后方可進(jìn)入，并在指定區(qū)域內(nèi)活動；進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域的人員必須經(jīng)過安全教育后，由專人陪同方可進(jìn)入。5.1.2.4加油站罐區(qū)要實施警戒，嚴(yán)禁外來人員或車輛私自進(jìn)入；確保加油站卸油、計量口上鎖管理，對在用加油機(jī)監(jiān)控管理，臨時停用加油機(jī)切斷電源。特殊時期、敏感活動期間按照政府及上級公司要求進(jìn)行封堵停用垃圾箱、對閑置站房進(jìn)行上鎖，防止不法分子投擲可疑物品。5.1.2.5加油站夜間值班人員禁止脫崗、睡崗，同時要對周邊環(huán)境狀態(tài)保持監(jiān)控。加強(qiáng)夜間的巡查。5.1.2.6要與周邊單位及公安、消防等職能部門建立聯(lián)防組織、健全聯(lián)動機(jī)制，并簽訂聯(lián)防協(xié)議書，加強(qiáng)防恐怖襲擊演練。5.1.2.7要根據(jù)本地區(qū)不同級別的預(yù)警，啟動相應(yīng)級別的防恐安保防范措施。5.1.3散裝汽油的銷售管理5.1.3.1在重大活動期間和敏感時期，嚴(yán)禁以任何形式銷售散裝汽油，同時便利店內(nèi)散裝油品鐵桶需要暫時下架，停止銷售。5.1.3.2日常生產(chǎn)、生活確需購買汽油的，必須嚴(yán)格執(zhí)行購銷實名登記制度。5.1.3.3對單位確需散裝購買汽油的，經(jīng)辦人需提供單位介紹信（注明用途、數(shù)量）和本人身份證等，然后就近到指定的加油站購買。5.1.3.4對個人需要的，購買人需提供本人身份證，然后就近到指定的加油站購買。5.1.3.5加油站要認(rèn)真查驗證明材料和身份信息，確保人證一致，登記信息準(zhǔn)確，并監(jiān)督加油全過程。5.1.3.6嚴(yán)禁加油站給無牌照的二輪摩托車、三輪摩托車、殘疾人機(jī)動輪椅車，以及加裝燃油動力裝置的人力三輪車、燃油助力自行車等加油。摩托車加油作業(yè)嚴(yán)禁跨騎加油，需推離加油機(jī)5米后發(fā)動；對設(shè)置摩托車加油區(qū)的，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁客戶私自帶走余油。5.1.3.7在重大活動期間和敏感時期，取消汽油自助加油服務(wù)。5.1.4治安防范器材配備5.1.4.1加油站治安防范器材包含但不限于以下器材：橡膠棒、防割手套、防暴鋼叉、防暴頭盔、防暴盾牌等；其他器材可根據(jù)各地區(qū)具體要求配備。5.1.4.2要做好對配備器材的日常管理，加強(qiáng)演練，避免治安防范器材的不當(dāng)使用及所致意外傷害。5.1.4.3要做好配備器材的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保各類防范器具保持完好，及時補(bǔ)充更新破損及過期器具。5.1.4.4建立安保防恐器材臺賬，做好交接，嚴(yán)禁擅自帶走自用。5.1.5加強(qiáng)反恐防范安全保衛(wèi)、風(fēng)險識別和隱患排查。5.1.5.1抓好對所有人員的背景審查和動態(tài)管理。要對每名員工建立基本情況檔案，對新招工要把好招聘關(guān)，必要時可通過當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助做好新招員工的身份核查工作。特殊時期、敏感活動時按照上級要求加強(qiáng)對在崗員工、新入職員工、施工人員、臨時工等進(jìn)行背景審查。站長要加強(qiáng)對在崗、新入職員工思想動態(tài)、情緒變化的掌控，發(fā)現(xiàn)危及安保工作的苗頭及時采取疏導(dǎo)或其他措施。5.1.5.2抓好員工安全教育。從上至下要開展全員反恐防范形勢教育、政治教育和遵紀(jì)守法教育，讓員工能夠樹立和堅持正確的思想認(rèn)識和價值觀。5.1.5.3根據(jù)本單位實際制定安全保衛(wèi)制度；加強(qiáng)與派出所、公安局等溝通聯(lián)系，辨識治安類事件發(fā)生概率，強(qiáng)化治安風(fēng)險管控。5.1.5.4要加強(qiáng)對外來人員的檢查和考核。5.1.5.5要加強(qiáng)對加油站現(xiàn)場的隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。5.1.6做好應(yīng)急防范工作5.1.6.1要根據(jù)實際情況完善治安應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急巡檢值班人員安排、巡檢記錄登記、聯(lián)防組織建立、防護(hù)器材配備、應(yīng)急報告報送等工作。5.1.6.2開展應(yīng)急演練，明確人員分工和職責(zé)，確保應(yīng)急工作開展有序有效。5.1.6.3要把各級領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、政府職能單位（消防、公安等）的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式在辦公室進(jìn)行明示，便于緊急情況下通訊聯(lián)系。5.1.6.4各種防護(hù)器材要合理放置，便于應(yīng)急取用及管理。5.1.6.5員工對未遂事故和突發(fā)事件要及時報告，便于及早采取有效措施進(jìn)行防范和控制。5.2健全制度，規(guī)范管理5.2.1針對防恐工作的各環(huán)節(jié)特點，要制定、適時修訂切實可行的規(guī)章制度和操作規(guī)程，使防恐工作規(guī)范化、制度化。5.2.2嚴(yán)格執(zhí)行事故（事件）報告制度。凡發(fā)生重大突發(fā)事故（事件），在及時處置的同時，必須按照“快報事實，慎報原因”的要求，迅速將有關(guān)情況逐級報告，并跟蹤掌握事態(tài)進(jìn)展情況，隨時續(xù)報，直至處理完畢。不得遲報、漏報，堅決杜絕瞞報、謊報。5.3全面實行公共安全風(fēng)險評估。將風(fēng)險管理引入油氣基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和防恐工作領(lǐng)域，根據(jù)公共安全風(fēng)險評估的結(jié)果，實行分級管理。同時，根據(jù)不同的防護(hù)級別，制定相應(yīng)的人防、物防和技防措施，并定期對所采取的防護(hù)措施進(jìn)行效能監(jiān)測與評價，分析防范成效，改進(jìn)防范措施，優(yōu)化防控體系，降低總風(fēng)險。5.4統(tǒng)籌安排安全防護(hù)措施。在新建、擴(kuò)建、改造時必須落實防恐的人防、物防、技防措施，并與工程項目同步設(shè)計、同時建設(shè)、同時投用。5.4.1人防方面，不斷完善群防群治、企地結(jié)合、警企聯(lián)動的工作新途徑、新機(jī)制，重點部位和核心區(qū)域可協(xié)調(diào)武裝警察部隊進(jìn)駐守衛(wèi)。5.4.2物防方面，按照風(fēng)險等級，加裝必要的物防設(shè)施。5.4.3技防方面，落實好電視監(jiān)控等技術(shù)。5.4.4在管理措施方面，采取有效監(jiān)管措施，加強(qiáng)保密工作，減少恐怖突發(fā)事件發(fā)生機(jī)率，降低危害程度。5.5加強(qiáng)隊伍建設(shè)和科學(xué)部署治安保衛(wèi)力量。5.5.1不斷加強(qiáng)和充實專群結(jié)合的治安防恐隊伍，做到專業(yè)治安保衛(wèi)力量與群眾聯(lián)防在防恐工作上的有機(jī)結(jié)合，形成治安防范網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)治安防范“無縫化”管理。5.5.2堅決推進(jìn)全員“一崗雙責(zé)”制度，成立治安防范志愿者隊伍并將治安防范培訓(xùn)納入HSE教育培訓(xùn)計劃。5.5.3針對日常、重要和特殊時期的不同要求，及時調(diào)整和動態(tài)部署安保力量。特殊時期結(jié)束后按照逐級遞減原則，發(fā)布降低力量部署指令，逐漸恢復(fù)常態(tài)。對治安復(fù)雜地區(qū)，除投入常規(guī)力量外，還要準(zhǔn)備機(jī)動力量，治安形勢好轉(zhuǎn)后，遞減安保力量。5.6嚴(yán)密防范恐怖襲擊活動。切實加強(qiáng)重點防范區(qū)域（部位）及人員密集場所的治安保衛(wèi)工作，確保其公共安全風(fēng)險處于可預(yù)、可控范圍之內(nèi)。恐怖襲擊活動頻繁地帶和涉油犯罪高發(fā)地區(qū)的有關(guān)單位要大力加強(qiáng)防恐“第一道防線”和“擋火墻”的建設(shè)，在重點部位、核心區(qū)域要保證充足的業(yè)務(wù)骨干和安保隊伍，切實增強(qiáng)應(yīng)對恐怖襲擊的能力。5.7建立完善防恐應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)演練。進(jìn)一步建立完善本單位防恐工作專項應(yīng)急預(yù)案，并納入應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行管理，及時審核和報備。要突出應(yīng)急預(yù)案的針對性和操作性，確保前期防范、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障等核心要素的有效銜接。要總結(jié)近年來重大活動和敏感時期安保工作中形成的行之有效的經(jīng)驗和做法，制定不同勤務(wù)等級的防恐應(yīng)急預(yù)案和啟動機(jī)制。同時，要將預(yù)案演練工作制度化、常態(tài)化，統(tǒng)籌安排宣傳學(xué)習(xí)和定期演練，注重現(xiàn)場指揮和實戰(zhàn)操作，建立多層次隱患排查機(jī)制。通過演練和推演，提高預(yù)案編制水平和各要素之間的銜接，做到認(rèn)真總結(jié)、評估，針對演練中暴露的問題，及時落實整改措施。5.8做好防恐應(yīng)急保障工作。將防恐應(yīng)急納入安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，切實做好應(yīng)對恐怖襲擊的應(yīng)急物質(zhì)保障工作，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，做好應(yīng)急物資的儲備管理，有效提升交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作能力，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速反應(yīng)、及時處置。5.9加強(qiáng)區(qū)域防恐應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)。按照“內(nèi)部強(qiáng)化、區(qū)域共享”的原則，建立完善區(qū)域防恐應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。要切實加強(qiáng)與各級地方有關(guān)部門防恐應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的協(xié)防聯(lián)動，及時準(zhǔn)確傳遞信息，接受地方有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，形成企地之間、企業(yè)之間相互支持、協(xié)同應(yīng)對的防恐應(yīng)急工作機(jī)制。加快實現(xiàn)救援隊伍、技術(shù)裝備的區(qū)域共享，固化和提煉工作成果，盡快推動區(qū)域整體防恐應(yīng)急工作格局的形成。5.10強(qiáng)化監(jiān)管和隱患排查。始終把安全防范放在工作首位，著重開展治安隱患排查行動、交通隱患排查行動、重點人群排查防控行動、外來人員（承包商從業(yè)人員）的基礎(chǔ)信息調(diào)查行動、門禁技防監(jiān)控設(shè)施普查行動等多種活動，查找和全面掌握薄弱環(huán)節(jié)和治安死角，完善重大隱患預(yù)控、預(yù)警機(jī)制，制定長效解決方案和應(yīng)對措施，逐步建立治安防范無縫化監(jiān)管體系。5.11逐步形成情報信息收集、報告和研判機(jī)制。要明確相關(guān)情報信息收集的職責(zé)范圍，努力構(gòu)建布局合理、觸角深、層次多、運行順暢、共享充分、集約高效的情報信息收集網(wǎng)絡(luò)，注重信息收集的及時、準(zhǔn)確和全面。嚴(yán)格按照相關(guān)信息通報制度，確保對突發(fā)事件的上報下達(dá)，不得隱瞞不報、慌報或者拖延不報。堅持從油氣基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和防恐工作的實戰(zhàn)出發(fā)，實現(xiàn)信息分析研判與防控工作的有機(jī)結(jié)合。5.12高度重視重大突發(fā)公共安全事件的新聞處置和輿情應(yīng)對。5.13加強(qiáng)對員工和周邊群眾防恐工作宣傳和教育培訓(xùn)；重大活動和敏感時期要組織防恐專項培訓(xùn)。主要包括：5.13.1反恐工作的國際國內(nèi)形勢和典型經(jīng)驗教訓(xùn)。5.13.2公民在防恐工作的義務(wù)和作用。5.13.3極端組織和人員實施恐怖襲擊的主要手段。5.13.4發(fā)現(xiàn)和處置嫌疑人員、可疑情況的主要技能。5.13.5應(yīng)對危機(jī)、減少傷亡和損失的主要方法。5.13.6本單位防恐工作中的職責(zé)和任務(wù)。5.13.7如何正確響應(yīng)本單位防恐工作應(yīng)急處置預(yù)案。5.13.8重大突發(fā)危機(jī)事件的新聞處置和輿情應(yīng)對，規(guī)范與媒體溝通聯(lián)系的相關(guān)制度。5.13.9保密教育。5.13.10其他防恐知識。5.14嚴(yán)格檢查督導(dǎo)，及時消除隱患。建立健全防恐工作責(zé)任制，并在檢查中明確檢查內(nèi)容、程序方法和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，定期對防范工作進(jìn)行自查自糾并考核。檢查范圍和內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：5.14.1防恐工作責(zé)任制的落實情況。5.14.2對當(dāng)前、當(dāng)?shù)胤纯止ぷ餍蝿莺腿蝿?wù)的掌