2009年5月起施行的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》是我國第一部關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)管理的法律，這標志著我國對企業(yè)國有資產(chǎn)管理有了最高層級法律的剛性約束與規(guī)范。一、調(diào)整對象：全面涵蓋經(jīng)營性國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)一般劃分為經(jīng)營性資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)以及資源性資產(chǎn)。對于行政事業(yè)性資產(chǎn)，財政部等有專門的部門規(guī)章（2006年的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》）；對于礦產(chǎn)、水、土地、森林等資源性資產(chǎn)，則一般都有專門的單行法進行規(guī)定。同其他兩類國有資產(chǎn)相比，經(jīng)營性國有資產(chǎn)市場化取向最為明確，也最需要保護。以立法方式集中解決經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保護問題，對于鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。新法所稱的國有資產(chǎn)，泛指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益，這意味著包括金融企業(yè)國有資產(chǎn)在內(nèi)的各類企業(yè)國有資產(chǎn)都適用本法規(guī)定，從而結(jié)束了金融資產(chǎn)游離于國資管理體系外的爭議，對今后金融國有資產(chǎn)的整合以及整個國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略調(diào)整都具有積極意義。但鑒于金融資產(chǎn)的特殊性，同時也為了與現(xiàn)行國有資產(chǎn)監(jiān)管體制相銜接，新法在附則中規(guī)定，金融企業(yè)國有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。如，財政部2009年3月出臺的《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》。金融企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管既適用于新法，又與商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、證券法、保險法等金融類法律和有關(guān)行政法規(guī)對金融企業(yè)監(jiān)管的特別規(guī)定相銜接。二、明確國有資產(chǎn)的出資人內(nèi)涵國資委成立以來，其既履行政府出資人職能，又履行政府監(jiān)管者職能，而實際工作中，各級政府國有資產(chǎn)更多地只履行管理職能卻不承擔所有者責任，造成所有者的實際缺位和淡化。新法明確規(guī)定，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和地方人民政府按照國務院的規(guī)定設立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。國務院和地方人民政府根據(jù)需要。可以授權(quán)其他部門、機構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。從而根本上明確了出資人的內(nèi)涵，解決了長期困擾國資管理的“出資人缺位”現(xiàn)象。根據(jù)我國現(xiàn)行的國資管理體制。履行出資人職責的機構(gòu)主要是國務院國資委和各地國資委。為了促進國資委履行好出資人職責，加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，新法明確規(guī)定履行出資人職責的機構(gòu)代表政府對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。同時，在公司治理環(huán)節(jié)，履行出資人職責的機構(gòu)需委派股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會議，并按照委派機構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責的情況和結(jié)果及時報告委派機構(gòu)。《企業(yè)國有資產(chǎn)法》要求，國資監(jiān)管機構(gòu)在履行上述職能時要求按照政企分開，社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，不干預企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則，依法履行出資人職能，為國資監(jiān)管機構(gòu)作為純粹的出資人設計了法治框架，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《公司法》等相關(guān)法律完全對接。三、賦予了國有企業(yè)充分的自主經(jīng)營權(quán)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》明確規(guī)定，國有出資企業(yè)應依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》第16條明文規(guī)定：國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。國家出資企業(yè)依法享有的經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護。將企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)處置權(quán)進一步合法化，有利于推動政企分開，使國有企業(yè)擺脫對政府的依賴，真正走向市場，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場經(jīng)濟主體。四、防止國有資產(chǎn)流失，推進國企改革從1984年擴大國企經(jīng)營自主權(quán)之日起，伴隨著國企改制的歷程，國有資產(chǎn)流失的事情就不時發(fā)生。在實踐中，國家出資企業(yè)的合并、分立、改制、增減資本、為他人提供擔保、發(fā)行債券、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及大額捐贈、利潤分配、申請破產(chǎn)等事項是國有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》對關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項作了專項規(guī)定，針對企業(yè)改制、關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)評估和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等各個方面進行了詳細約束。在企業(yè)改制方面，新法要求應當依照法定程序，由履行出資人職責的機構(gòu)決定或者由公司股東會、股東大會決定，并將改制方案報請本級人民政府批準。企業(yè)改制應按照規(guī)定進行清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估，準確界定和核實資產(chǎn)，客觀、公正地確定資產(chǎn)的價值。在關(guān)聯(lián)交易方面，新法強調(diào)國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當利益，損害國家出資企業(yè)利益。未經(jīng)履行出資人職責的機構(gòu)同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司不得與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議；不得為關(guān)聯(lián)方提供擔保；不得與關(guān)聯(lián)方共同出資設立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資。

依法明確履行出資人職責機構(gòu)的權(quán)利義務

依法明確履行出資人職責機構(gòu)的權(quán)利義務，為規(guī)范出資人履職行為、解決長期以來圍繞“缺位”與“越位”爭執(zhí)不休的問題提供了法律依據(jù)。這是一個亮點。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的規(guī)定，國務院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機構(gòu)代表本級人民政府對國企履行出資人職責。履行出資人職責的機構(gòu)代表本級人民政府對國企依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利；履行出資人職責的機構(gòu)委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會、股東大會，應按委派機構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責的情況和結(jié)果及時報告委派機構(gòu)；應依法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責，保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)損失；應維護企業(yè)作為市場平等主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責外，不得干預企業(yè)經(jīng)營活動。

規(guī)定了國企管理者的選任考核制度與行為規(guī)范

選人用人與規(guī)范國企管理者的行為歷來是一個敏感問題。為此，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》專門作出了規(guī)定。依法規(guī)范了選人用人行為。國企履行出資人職責的機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)及企業(yè)章程規(guī)定，任免或建議任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人和其他高級管理人員，任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事，向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選。國企中應由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。構(gòu)建了國企管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度框架。規(guī)范了國企高層領導的兼職行為。未經(jīng)履行出資人職責的機構(gòu)同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務的其他企業(yè)兼職。未經(jīng)履行出資人職責的機構(gòu)同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

明確了關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項

《企業(yè)國有資產(chǎn)法》專列一章，著重明確了企業(yè)改制、與關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項，使實踐中爭議較大、社會關(guān)注度較高、群眾議論較多的國有資產(chǎn)流動性問題的解決有了新的法律依據(jù)。規(guī)范關(guān)聯(lián)交易行為是《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的另一個重要亮點。凡國企與本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或?qū)嶋H控制的企業(yè)進行交易，即關(guān)聯(lián)方交易時，國企的關(guān)聯(lián)方不得利用與國企之間的交易謀取不當利益，損害國企利益。另外，過去大量涉及國企改制方面的糾紛案件，人民法院大多數(shù)以無法律依據(jù)不予受理，而管理者收購與外資并購問題則是這些年國有資產(chǎn)流失問題爭論的重點。《企業(yè)國有資產(chǎn)法》對這些影響出資人權(quán)益的事項作了原則性的規(guī)定。規(guī)范了國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓行為

國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是一種對國有資產(chǎn)進行處分的法律行為，即依法將國家對企業(yè)的出資

國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是一種對國有資產(chǎn)進行處分的法律行為，即依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或個人，但按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。依法規(guī)范，嚴格依法操作，是深入實踐科學發(fā)展觀的一個關(guān)鍵。凡國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國有資產(chǎn)損失，不得損害交易各方的合法權(quán)益。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責的機構(gòu)決定。履行出資人職責的機構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部或部分國有資產(chǎn)，致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應報請本級人民政府批準。特別是法律、行政法規(guī)或國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定可向本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員或其近親屬，或這些人員所有或?qū)嶋H控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，在轉(zhuǎn)讓時，上述人員或企業(yè)參與受讓的，應與其他受讓參與者平等競買；轉(zhuǎn)讓方應按照國家有關(guān)規(guī)定，如實披露有關(guān)信息；相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實施的各項工作。與此同時，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》還建立健全國有資本經(jīng)營預算制度，對取得的國有資本收入及其支出實行預算管理。國家取得的國企利潤、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、從國企取得的清算收入、其他國有資本收入等，以及相應收入的支出，應編制國有資本經(jīng)營預算。（由于現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制、機制不夠完善，以及國有企業(yè)在改革過程中，造成國有資產(chǎn)流失的情況比較嚴重，如將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售國有資產(chǎn)權(quán)益等，嚴重侵害了國有資產(chǎn)出資人權(quán)益，為了保障國有資產(chǎn)的安全，減少國有資產(chǎn)流失，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2008年10月28日通過了《企業(yè)國有資產(chǎn)法》（以下簡稱該法），自2009年5月1日起施行。

本文對《企業(yè)國有資產(chǎn)法》從以下幾個方面做簡要解讀：

一、明確了調(diào)整對象

明確規(guī)定其調(diào)整對象為企業(yè)國有資產(chǎn)，即國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。從企業(yè)所涉及的領域看，不僅包括工商企業(yè)，還包括金融企業(yè)。從企業(yè)組織形態(tài)上看，包括國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司等各類國家出資企業(yè)。

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)的范圍

1、企業(yè)國有資產(chǎn)

是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。主要有兩個特征，一是國家以各種形式對企業(yè)的出資形成的；二是國家作為出資人對出資企業(yè)所享有的一種權(quán)益。

2、歸入政府預算的企業(yè)國有資產(chǎn)

該法第六章的規(guī)定，國家將建立國有資本經(jīng)營預算制度，該預算將納入本級政府預算，報本級人民代表大會批準。國有資本經(jīng)營預算包括國有資本收入及其支出。其中國有資本收入有：1、從國家出資企業(yè)分得的利潤；2、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；3、從國家出資企業(yè)取得的清算收入；4、其他國有資本收入。

（二）國家出資企業(yè)的范圍

根據(jù)該法第五條的規(guī)定，國家出資企業(yè)包括國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

該法在第三章專章對國家出資企業(yè)作了規(guī)定：

1、國家出資企業(yè)的權(quán)利。該法第十六條對此作了明確的規(guī)定，（1）對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；（2）經(jīng)營自主權(quán)；（3）對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利；（4）其他合法權(quán)益。

2、對國家出資企業(yè)的監(jiān)督。根據(jù)該法第十七條的規(guī)定，國家出資企業(yè)不光要受到政府及政府有關(guān)部門、機構(gòu)依法實施的管理和監(jiān)督和接受社會公眾的監(jiān)督；其內(nèi)部也要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度。具體來說，國有資產(chǎn)法第十九條規(guī)定，國家出資企業(yè)應當設立監(jiān)事會，依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程對董事、高級管理人員執(zhí)行職務的行為進行監(jiān)督，對企業(yè)財務進行監(jiān)督檢查。

3、國家出資企業(yè)所出資的企業(yè)。該法第二十一條明確規(guī)定，國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。同時還規(guī)定國家出資企業(yè)對于其出資的企業(yè)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制的責任。

（三）國家出資企業(yè)的出資人

該法第四條規(guī)定，國務院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責，享有出資人權(quán)益；國務院確定的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)，重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業(yè)，由國務院代表國家履行出資人職責。其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責。

由此可以看出，國務院和地方人民政府依法承擔出資人的職責，享有出資人權(quán)益。并且本條對于兩個主體分別適用的范圍作了明確的規(guī)定。國務院作為出資人的范圍是其確定的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)，重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業(yè)；地方人民政府在其他的國家出資企業(yè)的范圍內(nèi)承擔出資人的職責。

二、確立了企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系

對企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制做出了相應規(guī)定：

一是國務院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責，享有出資人權(quán)益。

二是明確規(guī)定了政府履行出資人職責時應當遵循的原則："國務院和地方人民政府應當按照政企分開、社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則，依法履行出資人職責。"

三是明確了代表政府履行出資人職責的機構(gòu)。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和地方人民政府按照國務院的規(guī)定設立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)作為履行出資人職責的機構(gòu)，根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

三、明確規(guī)定了履行出資人職責的機構(gòu)及其職權(quán)和責任

1、履行出資人職責的機構(gòu)

該法在第二章明確規(guī)定履行出資人職責的機構(gòu)，并對其依法享有的職權(quán)和應承擔的責任作了原則性的規(guī)定。根據(jù)該法第十一條的規(guī)定，國務院和地方人民政府按照國務院的規(guī)定設立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。另外國務院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

2、履行出資人職責機構(gòu)的職權(quán)、職責

該法第十二條至第十五條規(guī)定，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，有權(quán)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程，委派股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東（大）會會議等。同時，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當對本級人民政府負責，保障出資人權(quán)益，對國有資產(chǎn)保值增值負責，防止國有資產(chǎn)流失，維護企業(yè)作為市場主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責外，不得干預企業(yè)經(jīng)營活動。

四、規(guī)定了國家出資企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)屬及其對出資人的相關(guān)責任

該法第十六條至第二十一條規(guī)定，國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。國家出資企業(yè)依法享有的經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護。國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。同時，國家出資企業(yè)應當依法經(jīng)營管理，接受政府及政府有關(guān)部門、機構(gòu)依法實施的監(jiān)督管理，接受社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任，對出資人負責。國家出資企業(yè)應當建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度，依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定，建立健全財務、會計制度，設置會計賬簿，進行會計核算，依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定向出資人提供真實、完整的財務、會計信息。國家出資企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，向出資人分配利潤。國家出資企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理。

五、確定了國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核相關(guān)規(guī)則

選擇并考核國家出資企業(yè)的管理者，是履行出資人職責的機構(gòu)的重要職權(quán)。在《公司法》等法律規(guī)定的基礎上，該法明確了履行出資人職責的機構(gòu)依法任免或者建議任免的企業(yè)管理者的范圍，從品行、任職能力、身體狀況等方面對國家出資企業(yè)管理者的任職條件和程序、履行職責的要求做出原則規(guī)定。同時，為保障和督促國家出資企業(yè)管理者履行忠實和勤勉義務，該對管理者兼職問題做出限制，規(guī)定了國家出資企業(yè)管理者的考核與獎懲等內(nèi)容。

1、任免管理者的機構(gòu)

根據(jù)該法第二十二條的規(guī)定，擁有任免國家出資企業(yè)管理者的權(quán)利的是履行出資人職責的機構(gòu)，也就是國務院和地方人民政府按照國務院的規(guī)定設行出資人職責。

2、任免管理者的范圍

根據(jù)該法第二十二條的規(guī)定，履行出資人職責的機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)或企業(yè)章程的規(guī)定，任免或者建議任免國家出資企業(yè)的下列人員：1）任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人和其他高級管理人員；2）任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事；3）向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選。

3、擔任國家出資企業(yè)管理者的基本條件

（1）根據(jù)該法第二十三條，作為國家出資企業(yè)的管理者必須：1）有良好的品行；2）有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力；3）有能夠正常履行職責的身體條件；4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（2）同時該法還規(guī)定懂事、監(jiān)事、高級管理人員出現(xiàn)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的不得擔任公司董事、監(jiān)事、高級管理人員情形的，履行出資人職責的機構(gòu)應當依法予以免職或者提出免職建議。也即公司法第一百四十