萬鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及思路-07-16萬鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及思路萬鎮(zhèn)鎮(zhèn)位于神木縣最南端，距縣城85公里，東與山西興縣、臨縣隔黃河相望，西南隔禿尾河與佳縣相鄰，總面積220平方公里，轄43個行政村，63個自然村。全鎮(zhèn)總人口4620戶，17267人。在家常住人口5239人。有耕地7.5萬畝，其中紅棗經濟林達6萬，正常年景產棗量為5000萬斤。全鎮(zhèn)共有干部職工62人，在職上班人員40人，其中科級領導11人，鎮(zhèn)長助理2人，大學生村官7人，協(xié)管員8人（在崗6人）。鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位7個，分別是：萬鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心小學、萬鎮(zhèn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、萬鎮(zhèn)鎮(zhèn)農村商業(yè)銀行、萬鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心派出所、廣電站、畜牧獸醫(yī)站、計生服務站。一、文化事業(yè)發(fā)呈現狀萬鎮(zhèn)作為陜西省文化先進縣的一種鎮(zhèn)，在縣委、縣政府的對的領導和上級文化部門的精心指導下，全方面貫徹貫徹科學發(fā)展觀，以構建和諧社會為目的，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，強基礎，抓普及，創(chuàng)特色，不停將文化先進區(qū)創(chuàng)立工作引向進一步，創(chuàng)立成果進一步鞏固和發(fā)展，全區(qū)文化事業(yè)呈現出繁華發(fā)展的新局面，為建設社會主義新農村，構建和諧萬鎮(zhèn)做出了奉獻?，F將工作開展狀況報告以下：二、總體思路、發(fā)展目的（一）、高度重視，切實加強組織領導文化建設不僅是增進經濟社會發(fā)展的重要手段，并且是當代化建設的重要目的和重要內容，文化的繁華發(fā)展事關中國特色社會主義事業(yè)全局。一是黨委政府重視。數年來，鎮(zhèn)政府切實把文化建設擺到更加突出的位置，按照當代化建設“四位一體”的總體布局，把文化工作納入了全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入了全區(qū)財政預算，將文化設施建設納入了城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，做到了現有年度工作計劃，又有久遠發(fā)展規(guī)劃，目的清晰，任務明確，方法有效，政策得力。每年最少兩次聽取文化工作報告，研究解決文化建設重大問題；政府辦公會議每年最少二次以上專項研究、布署文化工作。特別是近年來，實施農村文化大院建設工程、開展農村數字化電影放映工程、文化建設工程、文化惠民提高工程等，并認真組織實施。二是完善文化發(fā)展政策體系。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞全方面建設小康社會的目的，主動貫徹上級有關文化發(fā)展和文化建設的各項政策方法，有力地增進了文化強區(qū)建設。三是組織協(xié)調有力。為切實加強對全區(qū)文化工作的組織領導，負責文化工作的組織、協(xié)調和指導，各部門各司其職，親密配合，加強協(xié)作，上下形成了黨委統(tǒng)一領導、分工負責、監(jiān)督支持、各部門齊抓共管、文化部門督促協(xié)調。四是方法有效。為確保文化工作的各項任務落到實處，文化建設納入了對鎮(zhèn)辦有關部門的目的管理責任制，作為考核領導干部工作實績的重要指標，定時進行考核，有力地確保了文化工作的順利開展。（二）、加大投入，公共文化服務經費得到保障為確保文化工作的正常開展，將文化建設納入了全鎮(zhèn)財政預算，鎮(zhèn)（辦）、村（居）公共文化服務經費保障機制完善。每年，全鎮(zhèn)文化事業(yè)經費增幅都高于當年鎮(zhèn)財政經常性收入的增幅。鎮(zhèn)政府通過購置、補貼等方式，支持公共文化機構開展形式多樣的文化服務。近年來，通過文化投入的持續(xù)增加，為全鎮(zhèn)公共文化服務有效開展提供了有力保障。（三）、設施網絡健全，公共文化服務體系完善發(fā)展公益性文化事業(yè)，建立覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，是實現和維護人民群眾基本文化權益的重要途徑。近年來，堅持以政府為主導，加大財政對公益性文化設施的投入力度，公共文化服務體系不停完善。通過整合原來設施狹小陳舊、運用率不高的文化資源。實施了文化大院建設工程，全區(qū)100％的村居建起了集思想教育、科技普及、信息傳遞、圖書閱覽、文化娛樂、村級辦公等功效于一體的綜合性規(guī)范化農村文化大院和社區(qū)文化活動室，常年免費向居民開放，常年組織開展文體活動、科普教育，成為群眾的精神樂園。開展了優(yōu)秀文化社區(qū)、優(yōu)秀文化廣場評比活動，涌現出一批社區(qū)文化先進典型。（四）、加強基層基礎工作，群眾基本文化權益得到保障在加強公共文化設施建設的同時，我區(qū)優(yōu)先安排關系人民群眾切身利益的文化項目，大力開展重大公共文化服務工程。一是主動推動文化信息資源共享工程。投資60余萬元，在全省率先建成了規(guī)范的文化信息資源共享工程區(qū)級支中心，與黨員遠程教育網絡共建共享，各鎮(zhèn)（辦）、村（居）也按照國標，分別建成了基層服務站點，覆蓋率達100%，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的數字文化服務體系，同時，主動拓展服務手段，為群眾提供優(yōu)質文化服務。二是大力推動農村電影放映工程。近年來，該項工程每年都列入政府為群眾所辦實事，實現了一村（社區(qū)）一月看一場電影目的。三是開展農家書屋建設工程。近兩年來，采用政府扶持、機關援建、文明共建、社會贊助等方法，為村居文化大院配備圖書、雜志、報刊3萬余冊，鎮(zhèn)圖書館也在基層村居設立圖書流通站，實現圖書資源共享，廣大群眾看書難問題得到基本解決。四是進一步開展文藝表演進村居活動。鎮(zhèn)文藝團體常年活躍在基層，各村居也邀請本地業(yè)余劇團、外地劇團表演，同時也運用民族傳統(tǒng)節(jié)日組織開展群眾文化活動，基本實現每個行政村每年看2場以上文藝表演，自行組織2次以上群眾文化活動。（五）、加強公共文化服務，文化活動豐富多彩加強公共文化服務，開展豐富多彩的群眾文化活動是文化工作扎根于群眾，保持長久生命力的有效途徑。近年來，我鎮(zhèn)通過加強公共文化服務，組織開展豐富多彩、形式新穎、群眾參加度高的文化活動，進一步鞏固發(fā)展了“社會文化先進縣”創(chuàng)立成果，增進了全區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。一是發(fā)揮陣地優(yōu)勢，加強公共文化服務。鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化設施常年免費向群眾開放，并不停創(chuàng)新服務內容和方式，服務能力進一步提高。適應老齡社會的形勢，加強老年文化建設，高度重視未成年人文化工作。統(tǒng)籌文化設施資源，加強農民工技能培訓和再就業(yè)培訓，從至共培訓農村勞動力3000人。二是組織大型綜合性群眾文化活動。蘭家會花燈藝術歷史悠久，規(guī)模宏大，參加人數眾多，特別是今年，我鎮(zhèn)在春節(jié)策劃舉辦秧歌花表演節(jié)目，更加好地豐富了群眾的文化生活。從開始，我鎮(zhèn)先后組織民間藝術團體赴縣上參加文藝比賽。同時，我們還運用重大節(jié)日，適時舉辦大型文化活動。每年全區(qū)組織大型綜合性文化活動最少3次以上。三是狠抓基層文化隊伍。數年來，我們重要是通過建立實施《張店區(qū)有關加強鎮(zhèn)（辦）文化站組織建設和文化干部隊伍管理的意見》、《張店區(qū)群眾文化輔導員進社區(qū)、包片輔導制度》、《張店區(qū)群眾業(yè)余文化活動輔導員管理方法》和《社區(qū)居委會群眾業(yè)余文化活動輔導員注冊登記制度》，加強對基層群眾文化隊伍的培養(yǎng)和培訓。對鎮(zhèn)辦文化站長，區(qū)文化局每年最少二次召開由其參加的全區(qū)文化工作會議、最少四次例會，每年最少舉辦一次業(yè)務培訓，年終進行考核。區(qū)文聯、文化館、書畫院、少兒圖書館等專業(yè)組織充足運用人才、設施、設備優(yōu)勢，加強對社區(qū)群眾業(yè)余文化活動輔導員的業(yè)務指導和培訓，每年舉辦業(yè)務培訓都達30期以上，培養(yǎng)出一批門類齊全、富有特色的群眾文藝骨干隊伍。群文輔導員立足基層，常年活動在社區(qū)，組織開展了大量的群眾文化活動，帶動了基層群眾文化隊伍的蓬勃發(fā)展。現在，全區(qū)13個鎮(zhèn)辦專職文化站長配備齊全，隊伍穩(wěn)定，98%的社區(qū)有群眾業(yè)余文化活動輔導員，村居兼職文化管理員167人，群眾文化隊伍160余支，各類文藝骨干3000多人。這些隊伍對增進全區(qū)文化建設，豐富活躍群眾文化生活發(fā)揮了主動作用。四是主動參加省、市舉辦的大型社會文化活動，并獲得優(yōu)秀成績。在首屆省社會文化“星光獎”評比中，我區(qū)創(chuàng)作并選送的舞蹈、小品、合唱分獲一、二、三等獎，多個文藝作品在省、市大賽中獲獎，多幅書畫作品參加國家、省、市級組織的展覽并獲獎。（六）、管理規(guī)范，文化市場繁華有序我區(qū)是淄博市中心城區(qū)，文化經營場合占全市總量的三分之一多。數年來，我區(qū)始終堅持“一手抓管理，一手抓繁華”的方針，加大市場管理和哺育力度，增進了全區(qū)文化市場的健康有序發(fā)展，文化產業(yè)已成為全區(qū)當代服務業(yè)的重要構成部分。一是貫徹文化建設扶持政策。制訂了全區(qū)《有關推動文化大發(fā)展大繁華的意見》，明確了我區(qū)文化產業(yè)“一種中心、兩個園區(qū)、六大產業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹了加緊文化建設的20條優(yōu)惠政策，對增進全區(qū)文化大發(fā)展大繁華起到了主動的推動作用。二是規(guī)范許可，文明執(zhí)法?，F在，區(qū)文化市場執(zhí)法機構編制、人員、經費貫徹到位。全部行政審批、審核、年檢事項全部納入了區(qū)行政審批服務中心窗口集中辦理，辦理程序、條件、法律根據等全部輸入中心電子系統(tǒng)向社會公開，同時嚴格實施限時辦結、文明執(zhí)法的制度，極大方便了群眾。三是疏堵并舉，科學管理。主動探索文化市場管理長效機制，建設了區(qū)網絡技術監(jiān)控平臺,運用高科技手段管理網絡文化市場；先后建立健全了“娛樂業(yè)公會”、“網吧協(xié)會”、“音像制品行業(yè)協(xié)會”等行業(yè)協(xié)會組織，推行行業(yè)自律；激勵發(fā)展連鎖經營，引導文化市場向規(guī)范化、連鎖化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。四是嚴格監(jiān)管，專項治理。針對存在的突出問題和單薄環(huán)節(jié)，制訂文化市場檢查頻率原則，加大力度，重點打擊黑網吧和盜版音像制品經營行為，嚴肅查處網吧接納未成年人的行為。在每年全市文化行政執(zhí)法考核中，我區(qū)持續(xù)數年獲得第一名。五是消防安全實現零紀錄。把消防安全達標作為行政審批的前置必要條件，實現了源頭治理。近年來，針對檢查過程中發(fā)現的安全隱患，當即解決，現場排除，確保我區(qū)在全國文化市場事故頻發(fā)形勢下，未發(fā)生一起安全責任事故。規(guī)范化管理，增進了全區(qū)文化市場的健康發(fā)展。至現在，一種多門類、多層次、多形式的文化市場體系已初步形成。其中，娛樂、音像、網絡文化、美術品、古玩交易等行業(yè)，現有注冊經營戶482家。去年，我區(qū)有7個文化產業(yè)項目亮相第三屆省文博會，其中，山東齊賽創(chuàng)意產業(yè)園簽約資金近8億元，華越彩印簽約1.2億元，有一批項目達成招商意向。榮寶齋淄博有限公司榮獲國家文化產業(yè)示范基地榮譽稱號，開元文化大世界被命名為山東省首批文化產業(yè)示范基地。這些專業(yè)性、綜合性文化產業(yè)龍頭單位的帶動效應明顯顯現，我區(qū)將逐步成為魯中地區(qū)娛樂業(yè)、會展業(yè)和藝術品市場的中心。（七）、方法有力，遺產保護扎實有效有著悠久的歷史，文物遺存非常豐富。數年來，我們堅持“保護為主，急救第一”的方針和“有效保護、合理運用、加強管理、謹慎開發(fā)”的原則，不停加大文化遺產保護工作力度。一是文物管理規(guī)范。成立了張店區(qū)文物事業(yè)管理局，為副科級事業(yè)單位，配備了三名專職管理人員，明確了工作職責。將文物保護經費列入了政府的專項預算。進一步開展了文物普查和挖掘工作，并劃定了保護范疇，制訂了保護方法。建立健全了文化遺產檔案資料庫。規(guī)范文物管理程序，加大文物執(zhí)法力度，使全區(qū)的文化遺產保護工作走上了法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。現在，全區(qū)共查明古文化遺跡40處，其中省、市、區(qū)級重點文物保護單位分別3處、10處、20處。近年來，全區(qū)未發(fā)生不可移動文物被破壞、損毀的責任事故，館藏文物也未發(fā)生被盜、丟失、損毀等安全責任事故。二是加強非物質文化遺產保護。為切實加強對此項工作的組織領導，我區(qū)建立了張店區(qū)非物質文化遺產保護工作聯席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調解決非物質文化遺產保護工作的重要問題。制訂下發(fā)了《有關開展非物質文化遺產普查工作的告知》，進一步組織開展了非物質文化遺產普查工作，完畢了非物質文化遺產普查“四個一”工程（一部普查成果叢書、一種數據庫、一種實物展、一種檔案室），迎接了全省非遺現場經驗交流會的參觀指導。通過大量的挖掘整頓工作，《淄博花燈》、《爐姑傳說》、《高柴女攉海尋父的傳說》3個項目列入淄博市首批非物質文化遺產名錄，其中，《爐姑傳說》被列入山東省首批非物質文化遺產名錄。三、對策方法（一）加強和改善對文化工作的領導。各級黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹科學發(fā)展觀的高度，從增進建設“五新”發(fā)展新安遠和構建和諧社會的高度，充足認識文化建設的重要性、急迫性，認識文化對經濟社會的支撐和推動作用。要把發(fā)展文化事業(yè)、壯大文化產業(yè)作為增強綜合競爭力的重要構成部分，加強對文化事業(yè)和文化產業(yè)的領導，建立嚴格的檢查考核獎懲制度。（二）貫徹文化經濟政策。切實發(fā)揮公共財政的主導作用，逐年加大對公益性文化建設的投入。貫徹貫徹中央、省、市出臺的各項優(yōu)惠政策。及時足額返還文化單位所得稅和增值稅。對文化改制單位的社會保障制度改革，政府予以對應的財政支持。對文化產業(yè)項目在財政、稅收、土地等方面進行大力扶持。（三）加強文化市場管理。不停改善管理手段和辦法，綜合運使用方法律、行政、經濟等手段加強對文化市場的宏觀管理，實現管理的經常性、制度化和規(guī)范化。加強對文化市場的引導，加大文化市場執(zhí)法力度，加緊文化市場綜合執(zhí)法體制建設，充實文化市場監(jiān)管隊伍。嚴肅打擊侵權盜版等非法出版活動，果斷嚴禁制造和傳輸不良文化的行為，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，凈化文化環(huán)境，繁華文化事業(yè)和文化產業(yè)。（四）加強人才隊伍建設。樹立人才是文化發(fā)展第一要素的觀念，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進高層次文化人才。制訂文化人才教育培訓計劃和引進文化人才等政策