民用爆炸物品治安檢查工作規(guī)定第一條為進(jìn)一步規(guī)范民用爆炸物品從業(yè)單位治安檢查工作，保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，區(qū)分依法履行職責(zé)和失職、瀆職的責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《民用爆炸物品安全管理辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)辦法》、《爆破安全規(guī)程》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作規(guī)定。第二條民用爆炸物品治安檢查是指公安機(jī)關(guān)對(duì)民用爆炸物品從業(yè)單位的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改、消除安全隱患，依法查處違法違規(guī)行為，防范涉爆案（事）件的發(fā)生。第三條

治安檢查遵循“屬地管理”、“權(quán)責(zé)一致”的原則，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織，上級(jí)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)治安檢查工作的督促、檢查和指導(dǎo)，確保公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，履行法定監(jiān)管職責(zé)。第四條治安檢查實(shí)行定期檢查、專項(xiàng)檢查、系統(tǒng)巡查等制度，以隨機(jī)抽查、暗訪檢查、預(yù)警檢查等形式進(jìn)行，公開(kāi)檢查事項(xiàng)、公開(kāi)檢查程序、公開(kāi)檢查結(jié)果，保障民用爆炸物品從業(yè)單位權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，防止檢查過(guò)頻和執(zhí)法擾民。第五條省公安廳每年組織對(duì)全省民用爆炸物品從業(yè)單位的抽查、檢查覆蓋率不低于10％。州（市）公安局每年組織對(duì)轄區(qū)民用爆炸物品從業(yè)單位開(kāi)展不低于1次全覆蓋的治安檢查。縣（市、區(qū)）公安局每半年組織對(duì)轄區(qū)民用爆炸物品從業(yè)單位開(kāi)展不低于1次全覆蓋的治安檢查。公安派出所每月對(duì)轄區(qū)民用爆炸物品從業(yè)單位開(kāi)展不低于1次全覆蓋的治安檢查。第六條省公安廳、州（市）公安局、縣（市、區(qū)）公安局抽查、檢查的民用爆炸物品從業(yè)單位，屬地派出所當(dāng)月不再開(kāi)展治安檢查。第七條

民用爆炸物品從業(yè)單位無(wú)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信記錄的，派出所每季度治安檢查1次；連續(xù)2年以上無(wú)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信記錄的，每半年抽查或檢查一次。第八條

發(fā)生經(jīng)營(yíng)異常、1年內(nèi)因違法違規(guī)被查處、有從業(yè)經(jīng)營(yíng)失信記錄，或遇國(guó)家和省重大活動(dòng)、重要會(huì)議及敏感節(jié)點(diǎn)期間的，不受抽查和檢查頻率限制。第九條治安檢查工作人員不少于2人，主動(dòng)向爆破作業(yè)單位負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員出示工作證件。第十條

治安檢查的民用爆炸物品從業(yè)單位、檢查事項(xiàng)、檢查結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題、違法違規(guī)行為的處理情況、檢查人等情況實(shí)行信息化管理。第十一條對(duì)爆破從業(yè)單位治安檢查的主要內(nèi)容：（一）《爆破作業(yè)單位許可證》，非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》，營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的《爆破作業(yè)合同》等證照和文件是否齊全有效。（二）安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度是否健全和落實(shí)；事故應(yīng)急預(yù)案是否演練落實(shí)。（三）是否定期組織爆破作業(yè)人員安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。（四）是否開(kāi)展爆破作業(yè)人員酗酒、賭博、偷盜、思想或行為極端以及家庭、人際關(guān)系緊張等不適合從事爆破作業(yè)的情況排查。（五）是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，正確、規(guī)范地設(shè)置民用爆炸物品警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)。（六）銷售、購(gòu)買、存儲(chǔ)和運(yùn)輸民用爆炸物品，有無(wú)超出許可及核定的品種和數(shù)量，或使用現(xiàn)金、實(shí)物交易的情形。（七）是否存在轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送民用爆炸物品等情形。（八）是否準(zhǔn)確將民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等流向信息，采集輸入流向管理信息系統(tǒng)。（九）爆破作業(yè)人員資格和人數(shù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。第十二條對(duì)爆破作業(yè)人員治安檢查的主要內(nèi)容：（一）是否持有合法有效的《爆破作業(yè)人員許可證》。（二）是否存在禁止從業(yè)的情形。（三）是否超出作業(yè)資格等級(jí)從事爆破作業(yè)活動(dòng)。（四）是否代領(lǐng)、冒領(lǐng)、截留、私藏民用爆炸物品。（五）現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人是否監(jiān)督民用爆炸物品使用和清退，安全員和爆破員是否按規(guī)定領(lǐng)用和清退當(dāng)班的民用爆炸物品，保管員是否按照批準(zhǔn)的當(dāng)班使用數(shù)量和品種發(fā)放。第十三條對(duì)民用爆炸物品裝卸、運(yùn)輸治安檢查的主要內(nèi)容：（一）運(yùn)輸許可證和車輛信息是否一致，是否一車一證。（二）駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員是否具備相應(yīng)資格，是否攜帶煙火和發(fā)火物品，是否搭乘無(wú)關(guān)人員。（三）是否按照許可的路線、時(shí)間運(yùn)輸，中途?？渴欠穹蠈Ｈ丝醋o(hù)、遠(yuǎn)離人口稠密區(qū)域及建筑設(shè)施等安全規(guī)定。（四）裝卸作業(yè)區(qū)是否設(shè)置警告標(biāo)志，裝運(yùn)雷管和炸藥的兩車是否在同一場(chǎng)地同時(shí)進(jìn)行裝卸，是否在雷雨、大風(fēng)等惡劣天氣進(jìn)行裝卸、運(yùn)輸作業(yè)。（五）裝載民用爆炸物品車輛是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運(yùn)載的民爆物品總質(zhì)量是否超過(guò)10噸，是否與其他貨物混裝。（六）是否有其他違反道路運(yùn)輸安全的行為。第十四條對(duì)民用爆炸物品儲(chǔ)存治安檢查的主要內(nèi)容：（一）民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)是否由具有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的合格安全評(píng)價(jià)報(bào)告，安全評(píng)價(jià)報(bào)告記載事項(xiàng)是否與實(shí)際相符合。（二）是否配備2人以上具有資格的保管員，執(zhí)行雙人雙鎖管理制度。（三）是否實(shí)行24小時(shí)不少于3人值守和巡視，巡視、交接班情況是否如實(shí)建立臺(tái)賬記錄。（四）報(bào)警值班室是否鋪設(shè)床鋪，值守人員是否熟悉報(bào)警電話。（五）入侵報(bào)警、周界報(bào)警、視頻監(jiān)控等裝置功能是否正常運(yùn)行，是否按照規(guī)定設(shè)置在設(shè)防狀態(tài)，視頻數(shù)據(jù)儲(chǔ)存是否保存3個(gè)月。（六）庫(kù)區(qū)防火、防爆、防雷、防靜電、備用電源等安全設(shè)備和設(shè)施是否齊全有效，是否存在影響庫(kù)區(qū)安全的種養(yǎng)殖性行為。（七）儲(chǔ)存爆炸物品是否超過(guò)庫(kù)房設(shè)計(jì)容量，是否符合同庫(kù)儲(chǔ)存原則。（八）炸藥、雷管包裝警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)是否齊全，箱條碼、盒條碼與最小單元編碼是否對(duì)應(yīng)。（九）庫(kù)房?jī)?nèi)是否標(biāo)識(shí)限高、劃分堆垛，爆炸物品堆放是否穩(wěn)固整齊，庫(kù)房?jī)?nèi)是否存放其他物品。（十）變質(zhì)和過(guò)期失效的爆炸物品是否及時(shí)清理出庫(kù)，制定銷毀方案，報(bào)告縣（市、區(qū)）公安局監(jiān)督銷毀。（十一）是否按規(guī)定登記每次收存和發(fā)放的民用爆炸物品品種、數(shù)量，賬物是否相符，安全員、爆破員、保管員是否簽字。（十二）退庫(kù)的民用爆炸物品是否單獨(dú)建賬、單獨(dú)存放。第十五條對(duì)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)治安檢查的主要內(nèi)容：（一）營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)，是否簽訂爆破作業(yè)合同；非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)是否持有合法齊全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證照。（二）在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，是否經(jīng)過(guò)州（市）公安局審批，是否按照批準(zhǔn)的方案實(shí)施爆破作業(yè)。（三）爆破作業(yè)項(xiàng)目是否超出單位資質(zhì)所允許的爆破作業(yè)等級(jí)，爆破作業(yè)項(xiàng)目是否合法。（四）爆破作業(yè)項(xiàng)目是否成立相應(yīng)安全組織機(jī)構(gòu)，爆破作業(yè)活動(dòng)是否設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人，爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員是否在崗在位履職。（五）經(jīng)審批的作業(yè)項(xiàng)目爆破施工，安全監(jiān)理人員是否到場(chǎng)，資格是否符合規(guī)定，是否同步全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)理，記錄安全監(jiān)理工作情況。（六）是否存在無(wú)作業(yè)資格人員進(jìn)行爆破作業(yè)的情況。（七）混裝車現(xiàn)場(chǎng)混裝爆破作業(yè)是否在許可的區(qū)域作業(yè)，是否建立購(gòu)買硝酸銨、現(xiàn)場(chǎng)混制炸藥、使用爆炸品、剩余渣料臺(tái)帳，是否專門(mén)存放和守護(hù)硝酸銨、剩余渣料。（八）爆破作業(yè)期間是否穿戴防靜電服裝、安全帽，爆破工程技術(shù)人員、安全員、爆破員是否有明顯標(biāo)志，有無(wú)攜帶、使用危及作業(yè)安全的火種、手機(jī)等情形。（九）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)使用和臨時(shí)存放雷管、炸藥是否分開(kāi)堆放或是否與其他物品混合堆放，是否落實(shí)專人值守、防盜、消防安全措施，是否嚴(yán)格執(zhí)行爆炸物品領(lǐng)用清退制度。（十）爆破是否制定施工安全和管理規(guī)章制度、通訊聯(lián)絡(luò)和意外情況處置預(yù)案，是否設(shè)置爆破警戒區(qū)，是否安排專人警戒值守，警戒區(qū)內(nèi)有無(wú)攜帶、使用危及作業(yè)安全的火種、手機(jī)等情形，是否有無(wú)關(guān)人員和畜禽等進(jìn)入警戒區(qū)。（十一）是否按《爆破規(guī)程》檢查爆破器材、起爆方法、起爆網(wǎng)絡(luò)并記錄，是否在爆后5或15分鐘后進(jìn)入爆區(qū)檢查排險(xiǎn)，處理盲炮是否設(shè)置警戒范圍，處理情況是否做好記錄。（十二）是否及時(shí)清退剩余的爆炸物品，現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人、安全員、爆破員是否對(duì)使用的民用爆破物品進(jìn)行確認(rèn)簽字。第十六條治安檢查應(yīng)當(dāng)制作《公安機(jī)關(guān)安全治安檢查記錄》，如實(shí)記錄治安檢查過(guò)程和工作情況，交被檢查單位負(fù)責(zé)人核對(duì)簽名。被檢查單位負(fù)責(zé)人對(duì)記錄有異議的，應(yīng)當(dāng)允許陳述理由；拒絕簽名的，檢查民警應(yīng)當(dāng)注明情況。第十七條治安檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍事項(xiàng)的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)安全隱患整改意見(jiàn)書(shū)。整改期滿，應(yīng)對(duì)安全隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。對(duì)未按要求整改或整改不到位，以及逾期不整改的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止涉爆從業(yè)活動(dòng)。第十八條治安檢查中發(fā)現(xiàn)屬于其他行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)范圍的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告行業(yè)主管部門(mén)處理。第十九條由于客觀原因不能有效整改安全隱患，存在嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邎?bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。第二十條治安檢查發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位及爆破作業(yè)人員違反法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)單位和直接責(zé)任人予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法定應(yīng)由其他行政執(zhí)法部門(mén)依法查處的，移交有關(guān)部門(mén)處理。第二十一條

公安機(jī)關(guān)和民警有下列情形的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)追究責(zé)任民警和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）治安檢查弄虛作假、隱瞞安全隱患，導(dǎo)致民用爆炸物品從業(yè)單位長(zhǎng)期違規(guī)爆破作業(yè)、非法交易民用爆炸物品或丟失、被盜民用爆炸物品的。（二）治安檢查工作流于形式，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促整改隱患或整改驗(yàn)收不到位，