2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）PAGE聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所Ｃ——————————[2023]績(jī)效評(píng)價(jià)37號(hào)——————————2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告市財(cái)政局：我們接受委托，對(duì)市水務(wù)局2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，按規(guī)定提供項(xiàng)目資料及專項(xiàng)資金使用情況，保證相關(guān)資料的真實(shí)、合法、完整是市水務(wù)局下屬單位市河道與橡膠壩管理中心的責(zé)任；我們的責(zé)任是對(duì)被評(píng)價(jià)單位提供的2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程發(fā)表績(jī)效評(píng)價(jià)意見。我們的績(jī)效評(píng)價(jià)是根據(jù)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《市市級(jí)預(yù)算績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)管理辦法》的通知（承財(cái)績(jī)[2020]2號(hào)）和市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《市級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效財(cái)政和部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作規(guī)程（試行）》的通知（承財(cái)評(píng)價(jià)[2021]10號(hào)）要求，以及《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指引》（會(huì)協(xié)[2016]10號(hào)）進(jìn)行的。在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，我們根據(jù)市水務(wù)局2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等實(shí)際情況，實(shí)施了包括查閱項(xiàng)目資金文件、檢查會(huì)計(jì)記錄、各項(xiàng)目檔案資料以及問卷調(diào)查等我們認(rèn)為必要的績(jī)效評(píng)價(jià)程序，現(xiàn)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告如下：一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目背景及目的第十二道橡膠壩于2007年建成，水面面積17.6萬(wàn)平方米，兩岸提防總長(zhǎng)1086米。目前投入運(yùn)行已有15年，因年久先修，受風(fēng)化、侵蝕等因素影響，兩岸堤防設(shè)施出現(xiàn)嚴(yán)重破損，存在防洪安全和人身安全隱患。2022年4月11日，市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下發(fā)關(guān)于立即對(duì)橡膠壩兩岸堤防設(shè)施進(jìn)行全面排查修復(fù)的督辦函：“隨著氣溫逐漸回暖，到橡膠壩兩岸鍛煉、觀光的行人明顯增多，但一些部位堤防設(shè)施因年久失修，部分護(hù)欄和大理石磚脫落，安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)損壞或缺失，存在嚴(yán)重的防洪安全和人身安全隱患。請(qǐng)市水務(wù)局立即對(duì)兩岸堤防設(shè)施進(jìn)行全面排查，汛期前修復(fù)治理到位，確保防洪安全和行人安全?！备鶕?jù)以上情況，河道與橡膠壩管理中心擬實(shí)施第十二道橡膠壩兩岸堤防設(shè)施修復(fù)工程，橡膠壩工程在改善城市環(huán)境、確保城市防洪安全等方面發(fā)揮著重要的作用。項(xiàng)目主要內(nèi)容及實(shí)施情況（1）項(xiàng)目主要內(nèi)容將親水平臺(tái)臺(tái)階板整體拆除后重鋪合階板，修復(fù)面積708.30平萬(wàn)米；拆除破損副堤花崗巖石材欄桿，修復(fù)長(zhǎng)度226米；鏟除破損欄桿基礎(chǔ)石材貼面并進(jìn)行更換，修復(fù)面積873.03平方米；更換破損綠化擋土墻石材貼面板，修復(fù)面積489.30平方米；鏟除破損小廣場(chǎng)石材貼面并進(jìn)行更換，修復(fù)面積71.84平方米；拆除破損便道卵石及便道磚地面，新建金剛砂地面645平方米、花崗巖石材地面777.7平方米；新建石質(zhì)欄桿加鐵鏈護(hù)欄66米；管理房周圍石材地面整體拆除后重新新建，修復(fù)面積1231平方米，拆除破損、變形路緣石，修復(fù)長(zhǎng)度159.70米及零星部位修復(fù)等。（2）項(xiàng)目實(shí)施過程該流程涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施。①項(xiàng)目立項(xiàng)2022年4月11日，市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于立即對(duì)橡膠壩兩岸堤防設(shè)施進(jìn)行全面排查修復(fù)的督辦函》。2022年5月5日市人民政府承辦箋[2022]C742號(hào)，對(duì)《市水務(wù)局關(guān)于實(shí)施第十二道橡膠壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程的請(qǐng)示》（承水財(cái)[2022]16號(hào)）給予批示。2022年5月20日市河道與橡膠壩管理中心出具了第十二道橡膠壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案。2022年5月25日市人民政府承辦箋[2022]C870號(hào)，對(duì)《市財(cái)政局關(guān)于申請(qǐng)第十二道橡膠壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》（承財(cái)農(nóng)[2022]47號(hào)）給予批示，估算項(xiàng)目資金為124.57萬(wàn)元。②項(xiàng)目招標(biāo)2022年5月27日市河道與橡膠壩管理中心與開勝建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司簽訂招標(biāo)代理協(xié)議書。市河道與橡膠壩管理中心發(fā)布第十二道橡膠壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程投標(biāo)邀請(qǐng)書，要求投標(biāo)人具備建筑工程施工總承包叁級(jí)或市政公用工程施工總承包叁級(jí)以上資質(zhì)；投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為2022年6月6日，地點(diǎn)為開勝建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司即市雙橋區(qū)下二道河子美林商務(wù)樓一層會(huì)議室。2022年6月6日第十二道橡膠壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程服務(wù)單位確認(rèn)函，確定服務(wù)單位為河北塞外天丞建設(shè)工程有限公司：根據(jù)第十二道橡膠壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程服務(wù)邀請(qǐng)函的相關(guān)要求，根據(jù)符合條件、同等服務(wù)、報(bào)價(jià)最低原則，確定你單位為第十二道橡膠壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程的服務(wù)單位。請(qǐng)貴單位接到此函后于2022年6月8日前辦理施工服務(wù)等相關(guān)事宜。2020年6月8日市河道與橡膠壩管理中心與河北塞外天丞建設(shè)工程有限公司簽訂協(xié)議，合同金額123.336259萬(wàn)元。2022年6月7日2022年第十二道橡膠壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程監(jiān)理服務(wù)單位確認(rèn)函，確定監(jiān)理服務(wù)單位為建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司：根據(jù)第十二道橡膠壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程監(jiān)理服務(wù)詢價(jià)函的相關(guān)要求，根據(jù)符合條件、同等服務(wù)、報(bào)價(jià)最低原則，確定你單位為第十二道橡膠壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程監(jiān)理的服務(wù)單位。請(qǐng)貴單位接到此函后于2022年6月7日前辦理監(jiān)理服務(wù)等相關(guān)事宜。2020年6月7日市河道與建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司簽訂協(xié)議，合同金額9600.00元。③項(xiàng)目實(shí)施市河道與橡膠壩管理中心為確保市第十二道橡膠壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程順利完成項(xiàng)目任務(wù)，2022年5月制定了第十二道橡膠壩兩岸堤防應(yīng)急修復(fù)工程建設(shè)管理制度，并以合同約定為要求，選定監(jiān)理服務(wù)單位對(duì)施工單位工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。2022年7月建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司出具第十二道橡膠壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)理工作報(bào)告，工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)為合格。根據(jù)河北省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，市第十二道橡膠壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程已完成按合同約定施工范圍內(nèi)全部?jī)?nèi)容，開工日期為2022年6月9日，竣工日期為2022年7月3日，竣工驗(yàn)收結(jié)論為：合格工程，同意使用。3、項(xiàng)目資金投入和使用情況（1）項(xiàng)目資金投入情況2022年12月28日市財(cái)政局《關(guān)于撥付第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程資金的通知》（承財(cái)農(nóng)〔2022〕129號(hào)），撥付項(xiàng)目資金118.95345萬(wàn)元。合計(jì)收到項(xiàng)目資金118.95345萬(wàn)元。（2）項(xiàng)目資金使用情況憑證編號(hào)支出日期支出事項(xiàng)安排金額(萬(wàn)元)使用金額(萬(wàn)元)備注2022年12月29日第64號(hào)憑證2022年12月29日兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程監(jiān)理費(fèi)118.953450.96002022年12月29日第65號(hào)憑證2022年12月29日兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程款114.4536462022年12月29日第66號(hào)憑證2022年12月29日兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)入基本戶3.539804合計(jì)118.95345118.95345（3）項(xiàng)目資金結(jié)存情況2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程資金收入118.95345萬(wàn)元，支出115.413646萬(wàn)元，結(jié)存3.539804萬(wàn)元轉(zhuǎn)入市河道與橡膠壩管理中心基本戶為質(zhì)保金。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)市河道與橡膠壩管理中心按照績(jī)效目標(biāo)設(shè)置的基本原理，按照以結(jié)果為導(dǎo)向的原則，設(shè)置了項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。1、年度目標(biāo)確保防洪安全、確保觀光市民的人身安全，改善周邊環(huán)境。2、績(jī)效指標(biāo)市河道與橡膠壩管理中心將項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)設(shè)置為：項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)年度指標(biāo)值產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)修復(fù)面積及修復(fù)長(zhǎng)度修復(fù)面積3043.27平方米，修復(fù)長(zhǎng)度451.7米。質(zhì)量指標(biāo)質(zhì)量合格質(zhì)量合格時(shí)效指標(biāo)按工期要求完工按工期要求完工成本指標(biāo)成本控制成本控制效益指標(biāo)社會(huì)效益指標(biāo)確保防洪及觀光市民人身安全確保防洪及觀光市民人身安全滿意度指標(biāo)服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)群眾滿意度群眾滿意度二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍1、績(jī)效評(píng)價(jià)目的（1）通過對(duì)市河道與橡膠壩管理中心2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程的績(jī)效評(píng)價(jià)，了解項(xiàng)目背景，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施以及收效的全過程進(jìn)行梳理，評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范性、分析項(xiàng)目條款的合理性，并結(jié)合實(shí)施情況，考察該項(xiàng)目實(shí)施過程的合規(guī)情況、實(shí)施效果。（2）通過對(duì)市河道與橡膠壩管理中心2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程的績(jī)效評(píng)價(jià)，客觀公正反映項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)的充分性、項(xiàng)目實(shí)施的必要性、相關(guān)辦法實(shí)施的有效性、資金管理的規(guī)范性和項(xiàng)目的績(jī)效，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，提出完善建議，為相關(guān)部門決策、實(shí)施辦法的完善和其他項(xiàng)目預(yù)算的制定提供參考依據(jù)。2、評(píng)價(jià)對(duì)象與范圍（1）評(píng)價(jià)對(duì)象：市河道與橡膠壩管理中心2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程；（2）評(píng)價(jià)資金范圍：市河道與橡膠壩管理中心2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程預(yù)算資金125.89萬(wàn)元；（3）評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出及項(xiàng)目效益等四個(gè)方面。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1、績(jī)效評(píng)價(jià)原則（1）堅(jiān)持問題導(dǎo)向?？?jī)效評(píng)價(jià)工作，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本著“有問題”去思考，瞄著問題去、追著問題走，以解決問題為突破口，真正把問題轉(zhuǎn)化為提高財(cái)政資金使用效益的動(dòng)力。（2）突出重點(diǎn)?？?jī)效評(píng)價(jià)工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論；沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。面對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)形勢(shì)和任務(wù)，首先要有全局意識(shí)，對(duì)各種問題做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要問題、抓住問題的主要方面，以此帶動(dòng)其他問題的解決。（3）科學(xué)規(guī)范?？?jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)嚴(yán)格遵循既定程序，科學(xué)可行。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，設(shè)定科學(xué)合理的指標(biāo)體系，規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)程序。（4）公平公正的原則。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)客觀公正，并接受社會(huì)公開監(jiān)督。（5）績(jī)效相關(guān)?？?jī)效評(píng)價(jià)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。2、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是資金績(jī)效評(píng)價(jià)的載體和核心因素，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原理，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，應(yīng)用邏輯分析法，按照績(jī)效指標(biāo)建設(shè)的科學(xué)性、可操作性和有用性等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合績(jī)效目標(biāo)，研制科學(xué)的指標(biāo)體系。（1）市河道與橡膠壩管理中心2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)按照項(xiàng)目?jī)?nèi)在邏輯性和以結(jié)果為導(dǎo)向的原則性，構(gòu)建了項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出及項(xiàng)目效益的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架；從層次劃分，由一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，最終形成一個(gè)由多個(gè)相互聯(lián)系的指標(biāo)組成的多層次指標(biāo)體系。（2）項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，指標(biāo)序號(hào)按照邏輯層次編碼，一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置：項(xiàng)目決策項(xiàng)指標(biāo)20分、項(xiàng)目過程指標(biāo)28分、項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)27分、項(xiàng)目效益指標(biāo)25分，詳見附件2。（3）綜合分值100分，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，90分以上（含90分）為“優(yōu)”，80-90分（含80分）為“良”，60-80分（含60分）為“中”，60分以下為“差”。3、評(píng)價(jià)方法本次績(jī)效評(píng)價(jià)屬于項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)，主要采用因素分析法、比較法和公眾評(píng)判法等基本績(jī)效評(píng)價(jià)方法；對(duì)項(xiàng)目采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過聽取項(xiàng)目情況介紹、現(xiàn)場(chǎng)查閱相關(guān)資料等方法了解項(xiàng)目總體執(zhí)行情況和資金使用情況，對(duì)照項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，出具綜合評(píng)價(jià)意見。（1）因素分析法。通過樣本調(diào)查列舉分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（2）比較法。通過查閱自評(píng)資料和對(duì)樣本的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)比財(cái)政支出所產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定的目標(biāo)，分析目標(biāo)的完成情況，從而評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效。（3）公眾評(píng)判法。通過抽樣調(diào)查和公眾問卷等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。4、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（1）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。以項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)計(jì)劃和工作要求作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（2）歷史標(biāo)準(zhǔn)。參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程1、前期準(zhǔn)備：2023年7月1日-7月7日——成立評(píng)價(jià)小組，明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)流程以及評(píng)價(jià)方法，再根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和實(shí)際情況，確定公司評(píng)價(jià)小組成員名單，并對(duì)項(xiàng)目組人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)思路和方法，落實(shí)評(píng)價(jià)任務(wù)?！捌谡{(diào)研，與項(xiàng)目相關(guān)部門工作人員聯(lián)系，組織赴項(xiàng)目單位考察及收集相關(guān)資料，政策法規(guī)和行業(yè)資料，準(zhǔn)備評(píng)價(jià)工作實(shí)施階段所需收集的資料清單，績(jī)效評(píng)價(jià)人員赴項(xiàng)目單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研?！鶕?jù)調(diào)研內(nèi)容，設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)體系，編制評(píng)價(jià)方案和相關(guān)調(diào)查問卷及訪談提綱?！髑箜?xiàng)目實(shí)施單位意見，完善指標(biāo)體系的設(shè)置?！蚩?jī)效組織方提交評(píng)價(jià)方案，并根據(jù)方案意見進(jìn)行修訂。2、組織實(shí)施：2023年7月8日-7月30日——收集數(shù)據(jù)和資料。——進(jìn)行抽樣、確定受訪者名單?！M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談、發(fā)放問卷?！獙?shí)施社會(huì)調(diào)查?！獢?shù)據(jù)錄入、分析、核實(shí)數(shù)據(jù)，并計(jì)算評(píng)價(jià)結(jié)果。3．撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告：2023年8月1日-8月31日——根據(jù)前期調(diào)研、項(xiàng)目實(shí)施方案、指標(biāo)體系為依托，項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組撰寫項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告。——向委托方提交項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告初稿?！鶕?jù)委托方評(píng)審意見，進(jìn)一步修改優(yōu)化評(píng)價(jià)報(bào)告，形成正式報(bào)告。三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論按照上述績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程，通過對(duì)市河道與橡膠壩管理中心2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程相關(guān)項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理與指標(biāo)體系的對(duì)比分析，市河道與橡膠壩管理中心2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分85.84分，綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析（一）項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析1、項(xiàng)目決策情況市河道與橡膠壩管理中心2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程，作為應(yīng)急項(xiàng)目有緊急情況通知文件，與部門職能相適應(yīng)、立項(xiàng)依據(jù)充分，依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量。但項(xiàng)目立項(xiàng)程序無(wú)必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策等，減1分；績(jī)效目標(biāo)未清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出，修復(fù)第十二道壩兩岸堤防長(zhǎng)度451.7米等工程內(nèi)容，績(jī)效目標(biāo)未描述，減0.67分；項(xiàng)目前期準(zhǔn)備中項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容不完善，無(wú)計(jì)劃工期等減1分；且項(xiàng)目實(shí)施無(wú)專家評(píng)審減1分；項(xiàng)目有預(yù)算，但預(yù)算編制未經(jīng)過科學(xué)論證，無(wú)第三方機(jī)構(gòu)出具預(yù)算審核報(bào)告，預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)不充分，減4分。該項(xiàng)目指標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)得分為12.34分，得分率為61.70%。2、項(xiàng)目過程情況市河道與橡膠壩管理中心2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程，預(yù)算執(zhí)行率為100%，財(cái)務(wù)管理制度健全且資金使用符合相關(guān)法律法規(guī)、制度和規(guī)定，項(xiàng)目選定施工單位程序規(guī)范，項(xiàng)目制度健全。但無(wú)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位選定程序，減2.5分；項(xiàng)目檔案中無(wú)監(jiān)理方案減1分。該指標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)得分為23.5分，得分率為83.92%。3、項(xiàng)目產(chǎn)出情況市河道與橡膠壩管理中心2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程，實(shí)際施工規(guī)模與項(xiàng)目實(shí)施方案一致，項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，監(jiān)理公司出具了的監(jiān)理工作報(bào)告，應(yīng)急修復(fù)工程有效、安全、科學(xué)，工程完工及時(shí)、驗(yàn)收及時(shí)，工程進(jìn)行了竣工結(jié)算審核。該指標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)得分為27分，得分率為100%。4、項(xiàng)目效益情況市河道與橡膠壩管理中心2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程的實(shí)施，有效改善了兩岸堤防防護(hù)設(shè)施，解決了兩岸安全隱患，保障了市民人身財(cái)產(chǎn)安全，使周邊環(huán)境方面與濱河公園的景觀更加匹配協(xié)調(diào)，通過發(fā)放調(diào)查問卷，經(jīng)調(diào)查，市民滿意度達(dá)100%。并制定了項(xiàng)目后期管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確了后期管護(hù)責(zé)任人。但現(xiàn)場(chǎng)查看出現(xiàn)破損情況，尚未改進(jìn)，減2分。該指標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)得分為23分，得分率為92%。五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法市河道與橡膠壩管理中心2022年第十二道壩兩岸堤防設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程，為做好項(xiàng)目各項(xiàng)監(jiān)管工作成立了項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并委托具有水利專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，要求依據(jù)水利水電工程施工規(guī)范，市政工程施工規(guī)范，裝飾裝修工程施工規(guī)范，協(xié)同監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段全程監(jiān)管，保證工程符合要求、質(zhì)量達(dá)標(biāo)；同時(shí)按合同要求，招、投標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)工程進(jìn)度款申報(bào)，撥付審核把關(guān)，做好成本控制。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，有效的提高了河道防洪設(shè)施穩(wěn)定，保障了河道行洪安全，改善提升了防護(hù)措施，確保了觀光市民人身安全，發(fā)揮了工程效益。（二）存在的問題及原因分析1、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不合理績(jī)效目標(biāo)未清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出，修復(fù)第十二