廉潔管理措施及承諾一、廉潔管理措施我公司承諾將嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。廉潔從業(yè)，決不接受與受托合同工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的投標(biāo)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；不與投標(biāo)人私下接觸，不接受投標(biāo)人的禮品、宴請(qǐng)和任何其它好處，不泄露了與合同工程相關(guān)的任何招標(biāo)資料和情況，拒絕商業(yè)賄賂。確保招標(biāo)人的投資利益最大化。如我公司出現(xiàn)違反廉潔從業(yè)的行為我公司愿意接受招標(biāo)人對(duì)我公司處以10萬(wàn)元的罰款，并接受法律法規(guī)文件規(guī)定的處罰。為能在招標(biāo)過(guò)程中保障招標(biāo)人的投資利益，保證公司及代理人員個(gè)人不出現(xiàn)違反廉潔行為的情況，我公司在業(yè)務(wù)開(kāi)展早期便參考并借鑒美國(guó)質(zhì)量管理專(zhuān)家戴明博士首先提出的PDCA循環(huán)原理(又稱(chēng)戴明循環(huán)），既指按計(jì)劃（plan)、執(zhí)行(do)、檢查(check)和處置(action)，建立一套杜絕違反廉潔從業(yè)、接受商務(wù)賄賂的管理措施。1、招標(biāo)前期階段的報(bào)名工作，不得由項(xiàng)目代理部門(mén)的工作人員完成，該階段工作交由公司行政部門(mén)的工作人員完成。(1)該階段的工作轉(zhuǎn)移降低了項(xiàng)目代理部門(mén)人員與投標(biāo)人的接觸。(2)行政部工作人員嚴(yán)格按照招標(biāo)公告對(duì)投標(biāo)人的條件要求進(jìn)行報(bào)名工作，項(xiàng)目代理部人員不得打招呼、不得找借口等方式干預(yù)行政部工作人員的報(bào)名工作。(3)行政部工作人員對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的報(bào)名情況進(jìn)行保密，報(bào)名情況與代理人員的對(duì)接僅能提供報(bào)名單位的數(shù)量，便于代理人員對(duì)項(xiàng)目報(bào)名情況的了解及對(duì)招標(biāo)人的回報(bào)。如有特殊情況需調(diào)看投標(biāo)人名單的必須由公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理書(shū)面同意后方可，同時(shí)進(jìn)行調(diào)取信息登記，便于記錄信息流向事后追查。非該項(xiàng)目代理人員嚴(yán)禁詢(xún)問(wèn)報(bào)名情況，否則將記錄備案，視具體情況由總經(jīng)理辦公會(huì)確定處罰方式。(4)行政部工作人員的報(bào)名工作將由公司其他個(gè)部門(mén)同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為，核實(shí)后按留看處置，再經(jīng)發(fā)現(xiàn)將于辭退處理。2、招標(biāo)答疑及評(píng)標(biāo)階段的工作仍由項(xiàng)目代理工作人員完成，但必須遵守廉潔從業(yè)制度。(1)該階段工作的監(jiān)督由行政部及其他代理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。(2)招標(biāo)文件及其他文件的編制必須通過(guò)招標(biāo)人多人參會(huì)的形式或流轉(zhuǎn)審批的形式進(jìn)行審核。招標(biāo)文件及其他文件報(bào)行政主管部門(mén)審批前必須通過(guò)招標(biāo)人審核及公司內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批。公司內(nèi)部審批須部門(mén)經(jīng)理--總工--董事長(zhǎng)或總經(jīng)理進(jìn)行流轉(zhuǎn)審批。避免編制的招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人有偏向性。(3)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，代理工作人員僅負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議的組織及協(xié)助評(píng)標(biāo)委員進(jìn)行評(píng)標(biāo)，但不得在該過(guò)程中發(fā)表任何意向性意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)及評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員處理，不得掩蓋或自行處理，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按記大過(guò)處理。(4)該階段的責(zé)任人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目代理過(guò)程中出現(xiàn)任何違反廉潔從業(yè)規(guī)定的，經(jīng)核實(shí)后按規(guī)定該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以辭退永不錄用。3、為杜絕違反廉潔從業(yè)行為公司還制定了如下規(guī)定：(1)組建違反廉潔從業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組，組長(zhǎng)為董事長(zhǎng)，組員由各部門(mén)抽調(diào)最年輕、社會(huì)化深度最低的人員組成。(2)建立獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制，提倡大額獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額為該項(xiàng)目應(yīng)收代理服務(wù)費(fèi)用的5%。讓內(nèi)部知情人員舉報(bào)的積極性發(fā)揮出來(lái)，做到讓行賄和受賄者不是掛衣露腕才被發(fā)現(xiàn)，而是一伸手就被捉。(3)建立了自檢--經(jīng)辦人檢查自己的行為是否嚴(yán)格按程序進(jìn)行，結(jié)果是否符合要求?；z--執(zhí)行者之間，部門(mén)之間項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。專(zhuān)職管理者專(zhuān)檢等程序。(4)嚴(yán)重違反廉潔從業(yè)規(guī)定的，無(wú)論是公司髙層管理還是普通員工，一旦發(fā)現(xiàn)并核實(shí)后均按辭退且永不錄用處理。(5)定期向公司各部門(mén)人員進(jìn)行廉潔從業(yè)的教育。以《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、昆明市建字[2006]48號(hào)文《昆明建筑市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入規(guī)定(試行）》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不良行為懲戒辦法的通知》為題材進(jìn)行教育，并向人員分析違反廉潔從業(yè)行為對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)公司、對(duì)個(gè)人造成的嚴(yán)重危害。二、依法代理1、依法操作我公司保證在本工程招標(biāo)工作的具體實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，進(jìn)行規(guī)范操作；且主動(dòng)接受監(jiān)管部門(mén)及招標(biāo)人的監(jiān)督管理。2、規(guī)范操作(1)程序規(guī)范嚴(yán)格按照國(guó)家、云南省、昆明市有關(guān)規(guī)定辦事程序進(jìn)行招標(biāo)代理活動(dòng)。(2)內(nèi)容規(guī)范招標(biāo)過(guò)程中涉及的所有文件的格式以及內(nèi)容均應(yīng)符合建設(shè)行政主管部門(mén)及工商管理部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，內(nèi)容齊全。我們將嚴(yán)格按照示范文本編制招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中所采用的合同文本將與合同范本保持一致。三、代理服務(wù)工作保密承諾及保證措施保密預(yù)案(1) 為維護(hù)招標(biāo)人利益，保障各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，制止和終止泄密事件的發(fā)生，最大限度地減少失密損失、降低招標(biāo)人利益受損害的程度，提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處理保密應(yīng)急事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（2010年修訂)，特制定本保密措施。(2) 本措施適用于本項(xiàng)目招標(biāo)代理工作進(jìn)展期間出現(xiàn)的突發(fā)性保密事件?！巴话l(fā)性保密事件”主要是指突然發(fā)生并嚴(yán)重危及本項(xiàng)目進(jìn)展的秘密事項(xiàng)，需要招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)立即采取應(yīng)對(duì)措施，并加以處理的保密事件。如泄密事件、竊密事件、涉密載體失控、涉密人員失蹤、出現(xiàn)重大失（泄）密隱患等事件。(3)應(yīng)急處理保密工作責(zé)任①保密委員會(huì)主要工作內(nèi)容；②成立保密應(yīng)急事件組，保密組組長(zhǎng)由我方法人代表張葉紅擔(dān)任，保密組副組長(zhǎng)由我方行政部經(jīng)理?yè)?dān)任，組成員由我方副總級(jí)以上人員擔(dān)任。③負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案；④負(fù)責(zé)制定應(yīng)急事件的補(bǔ)救措施，并組織對(duì)事件的調(diào)查和處理工作，提出整改措施；⑤負(fù)責(zé)向招標(biāo)人及相關(guān)上級(jí)保密行政管理部門(mén)報(bào)告事件情況。⑥本保密組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)事件的原因、性質(zhì)及范圍，并對(duì)事件采取必要的應(yīng)急處理措施。(4)應(yīng)急事件的一般響應(yīng)程序事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任人立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，絕密級(jí)內(nèi)容泄露時(shí)應(yīng)立即上報(bào)，機(jī)密級(jí)內(nèi)容泄露時(shí)應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)報(bào)告，秘密級(jí)內(nèi)容泄露時(shí)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告，并根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)向保密組越級(jí)報(bào)告，遏制事態(tài)的發(fā)展。幾種典型突發(fā)性事件的報(bào)告方法如下：①涉密載體丟失。當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人要立即上報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)，重要材料可直接報(bào)保密組負(fù)責(zé)人或甲方領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)展開(kāi)查找；②涉密信息上網(wǎng)。發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)告本單位領(lǐng)導(dǎo)，有條件的應(yīng)立即保存證據(jù)并與管理部門(mén)聯(lián)系刪除涉密信息；③涉密人員失蹤。發(fā)現(xiàn)人應(yīng)向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，單位應(yīng)立即組織核實(shí)情況，追查失蹤人員攜帶載體情況，并報(bào)保密組負(fù)責(zé)人；④發(fā)現(xiàn)重大保密安全隱患。發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)告本單位領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)情況提出改進(jìn)意見(jiàn)；⑤其它異常情況。如發(fā)現(xiàn)泄密行為、竊密行為或竊密嫌疑行為、策反行為等，可視自身行為能力情況采取制止并報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)等辦法。(5)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理程序：①接到突發(fā)事件報(bào)告后保密組相關(guān)成員須立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，積極組織補(bǔ)救，控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況；②當(dāng)事人及單位負(fù)責(zé)人應(yīng)報(bào)告事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、有關(guān)責(zé)任人，事件的經(jīng)過(guò)和直接損失，對(duì)突發(fā)事件的原因、性質(zhì)的初步判斷，已采取的措施，需有關(guān)部門(mén)協(xié)助解決的問(wèn)題等；③保密組及時(shí)組織開(kāi)展事件調(diào)查并根據(jù)事件性質(zhì)通知相關(guān)司法機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)；④在事實(shí)沒(méi)有弄清之前，先采取有效措施防止信息擴(kuò)散，以免造成其它不安定因素。(6)事后處置措施：①突發(fā)事件調(diào)查。突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)事人和單位要積極協(xié)助保密組等部門(mén)進(jìn)行突發(fā)事件調(diào)查，任何人不得隱瞞真實(shí)情況；②突發(fā)事件監(jiān)控。突發(fā)事件發(fā)生后，業(yè)務(wù)主管部門(mén)、保密辦要全程跟蹤事件調(diào)查處理過(guò)程，整個(gè)事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向甲方匯報(bào)情況。(7)響應(yīng)結(jié)束：①突發(fā)性保密事件處理工作已基本完成，所帶來(lái)的危害被基本消除或已有明確結(jié)論，應(yīng)急處理工作即告結(jié)束，進(jìn)入查處階段；②突發(fā)性保密事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)事件處理工作單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人須將應(yīng)急處理工作的總結(jié)向招標(biāo)人匯報(bào)。(8)查處：①招標(biāo)人成立事件原因調(diào)查小組，組織專(zhuān)家調(diào)查和分析事件發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見(jiàn)，形成總結(jié)報(bào)告，向招標(biāo)人匯報(bào)；②招標(biāo)人根據(jù)以上報(bào)告，組成事件調(diào)查組，協(xié)助相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行處理。(9)在應(yīng)急處理工作結(jié)束后，對(duì)保障不力，對(duì)招標(biāo)人造成損失的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處。四、廉潔違約承諾我公司承諾將嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、昆招監(jiān)委發(fā)[2013]2號(hào)文等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。廉潔從業(yè)，決不接受與受托合同工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的競(jìng)標(biāo)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；不與競(jìng)標(biāo)人私下接觸，不接受競(jìng)標(biāo)人的禮品、宴請(qǐng)和任何其它好處，不泄露了與合同工程相關(guān)的任何招標(biāo)資料和情況，拒絕商業(yè)賄賂。確保招標(biāo)人的投資利益最大化。如我公司出現(xiàn)違反廉潔從業(yè)的行為我公司愿意接受招標(biāo)人對(duì)我公司處以20萬(wàn)元的罰款，并接受法律法規(guī)文件規(guī)定的處罰。我公司對(duì)擬派本項(xiàng)目招投標(biāo)工作人員廉潔從業(yè)方面制定了八項(xiàng)規(guī)定，我公司承諾一旦發(fā)現(xiàn)并核實(shí)后均按辭退且永不錄用處理并愿意接受招標(biāo)人對(duì)我公司20萬(wàn)元