清華附中12·29鋼筋體系坍塌事故案例分析

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案例概況2倫理問(wèn)題3倫理分析4解決方案5總結(jié)啟示案例概況2014年12月29日8時(shí)20分許，在北京市海淀區(qū)清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內(nèi)綁扎鋼筋過(guò)程中，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷。倫理問(wèn)題事故發(fā)生過(guò)程中涉及到的倫理問(wèn)題●2014年7月，北京建一建公司清華附中工程項(xiàng)目部制定了《鋼筋施方方案》，經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后,項(xiàng)目部末向勞務(wù)單位進(jìn)行方案交底。2014年10月，與安陽(yáng)誠(chéng)成勞務(wù)公司簽訂了《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》,未按照要求將合同送工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。勞務(wù)單位相關(guān)人員進(jìn)場(chǎng)后，未接受交底情況下，組織筏板基礎(chǔ)鋼筋體系施工作業(yè)?！?014年12月28日下午,勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)張煥良安排塔吊班組向上層鋼筋網(wǎng)上方吊運(yùn)鋼筋，共計(jì)吊運(yùn)24捆，未按照標(biāo)準(zhǔn)堆放物料，導(dǎo)致超重?！?014年12月29日6時(shí)20分，作業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施墻柱插筋和掛鉤作業(yè)。8時(shí)20分許,筏板基礎(chǔ)鋼筋體系失穩(wěn)整體發(fā)生坍塌，將在筏板基礎(chǔ)鋼筋體系內(nèi)進(jìn)行綁扎作業(yè)和安裝排水管作業(yè)的人員擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)之間，作業(yè)人員未與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行溝通，直接進(jìn)行作業(yè)。倫理分析倫理分析直接原因1、未按照方案要求堆放物料。施工時(shí)違反方案規(guī)定,將整捆鋼筋直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，堆料過(guò)多，且局部過(guò)于集中,致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌。2、未按照方案要求制作和布置馬凳。未按方案規(guī)定的32mm鋼筋直徑加工馬凳，未按規(guī)定的1m間距布置馬凳,導(dǎo)致馬凳承載力下降。3、馬凳及馬凳間無(wú)有效的支撐。馬凳與基礎(chǔ)底板上、下層鋼筋網(wǎng)末形成完整的結(jié)構(gòu)體系，抗側(cè)移能力很差，不能承擔(dān)過(guò)多的堆料載荷。4、施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失。技術(shù)交底缺失，未按照要求對(duì)作業(yè)人員實(shí)施鋼筋作業(yè)的技術(shù)交底工作，擅自減小馬凳鋼筋直徑、隨意增大馬凳間距，降低了馬凳的承載能力。二是安全培訓(xùn)教育不到位,施工現(xiàn)場(chǎng)鋼筋作業(yè)人員存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的現(xiàn)象。三是對(duì)勞務(wù)分包單位管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運(yùn)鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患，導(dǎo)致載荷集中。倫理分析間接原因1、備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗、專職安全員配備不足。2、經(jīng)營(yíng)管理混亂。北京建工一建公司存在非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為。在清華附中工程項(xiàng)目投標(biāo)階段,涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬工程，致使不具備項(xiàng)目管理資格和能力的楊澤中成為項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人，客觀上導(dǎo)致出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏有專業(yè)知識(shí)和能力的人員統(tǒng)一管理、項(xiàng)目部管理混亂的局面。3、監(jiān)理不到位。4、行業(yè)管理部門監(jiān)督檢查不到位。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。倫理分析?一是:總包單位被追刑責(zé)或建議追刑責(zé)的人員為公司、分公司、項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，包括公司總經(jīng)理、分公司經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理;以及事故直接責(zé)任人，包括項(xiàng)目施工員、生產(chǎn)經(jīng)理、總工等。安全員因監(jiān)督檢查不到位被給予“開除”處分。?三是:公司法定代表人被處罰款、撤職、終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。公司被處罰款、吊銷其安全生產(chǎn)許可證、吊銷房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)。該處罰預(yù)示盲企業(yè)主負(fù)責(zé)人職業(yè)生涯的結(jié)束、企業(yè)生存的終止。?二是:集團(tuán)總部、公司、分公司三個(gè)層級(jí)的安全、質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)，被處黨紀(jì)、行政處罰處分(記大過(guò)、撤職、開除等)。倫理分析在建樓體坍塌這樣的安全事故，對(duì)于相關(guān)管理者來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)將公共安全意識(shí)置于事發(fā)之前，防患于未然。在生產(chǎn)之前及后面的過(guò)程中，要提前防范可能發(fā)生的各種意外事故，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。此次事故發(fā)生在學(xué)校，若建成后投入使用，對(duì)于學(xué)生生命安全是個(gè)威脅，容易造成社會(huì)恐慌。鋼筋體系倒塌后容易對(duì)環(huán)境造成污染，建筑過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多建筑垃圾，這些建筑垃圾會(huì)進(jìn)入土壤，通過(guò)雨水、地表徑流進(jìn)入水體中，對(duì)人類身體健康造成危害。政府應(yīng)對(duì)建設(shè)施工項(xiàng)目的備案、施工等制度更為全面，定期開展安全排查，防止意外事故發(fā)生。亡羊補(bǔ)牢不如防患于未然解決方案工程事故發(fā)生的可能性無(wú)法避免，但我們可以盡可能的降低，作為工程人員，必須對(duì)施工過(guò)程嚴(yán)格把控，將施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患考慮進(jìn)來(lái)，減少事故發(fā)生的可能性。一、技術(shù)上牢牢把關(guān)，遵循基本建設(shè)程序、嚴(yán)格按規(guī)程施工。二、施工物料牢牢把關(guān)，避免因建筑材料劣質(zhì)而發(fā)生工程事故。三、施工管理上牢牢把關(guān)，在項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收檢驗(yàn)等階段，嚴(yán)格按照要求。在建設(shè)過(guò)程中，政府、企業(yè)、施工單位應(yīng)該聯(lián)合建立完善的制度機(jī)構(gòu)，保質(zhì)保量的完成施工工作，加強(qiáng)對(duì)施工人員自身的安全教育，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作?？偨Y(jié)啟示一、提高事故防范心北京建工一建公司被吊銷資質(zhì)證書、吊銷安全生產(chǎn)許可證企業(yè)已經(jīng)無(wú)法生存?？偘鼏挝?人被追刑責(zé),包括公司、分公司、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目直接責(zé)任人，判刑最高達(dá)6年,最低3年6個(gè)月。12人受到黨紀(jì)、政紀(jì)、行政處分，其中公司負(fù)責(zé)人被處以撤職、且終身不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。總結(jié)啟示二、一崗雙責(zé)不是一句口號(hào)從追責(zé)范圍看，縱向涉及到項(xiàng)目、分公司、公司、集團(tuán)總部四個(gè)層級(jí),橫向涉及到工程、技術(shù)、安全、經(jīng)營(yíng)多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及對(duì)應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)。從事故原因看，技術(shù)系統(tǒng)末交底，未通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)施工與方案不一致，工程系統(tǒng)未按方案組織施工，工程、技術(shù)系統(tǒng)負(fù)直接管理責(zé)任。安全系統(tǒng)教育、檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止現(xiàn)場(chǎng)的違章、違規(guī)，負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。從責(zé)任追究看,被追刑責(zé)的除負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)外，均為工程、技術(shù)系統(tǒng)的人員且在法院判決中被認(rèn)定為事故直接責(zé)任人。從以上分析可以看出,要保證安全,需要各層級(jí)、各崗位履行好各自安全職責(zé)。安全監(jiān)督必不可少，但不能完全依賴監(jiān)督,更需要各級(jí)直接責(zé)任部門