招標采購管理制度目

錄第一章

總則第二章

招標采購機構(gòu)設(shè)置和職責第三章

招標采購的原則第四章

招標采購的流程第五章

招標方案與立項第六章

招標資料文件的編制第七章

投標隊伍的選擇第八章

發(fā)標第九章

回標、開標第十章

評標第十一章

定標第十二章

招標工作的復(fù)盤與獎懲第十三章

附則附

錄第一章

總則第一條

目的為了規(guī)范和加強集團招標采購工作管理，明確相關(guān)部門在招標采購過程中的職責，優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，提高采購性價比，建立戰(zhàn)略性采購體系和長效運行機制，提高集團供應(yīng)鏈競爭力，制定本制度。第二條

本制度對招標采購的適用范圍、招標采購管理機構(gòu)及職責、招投標的立項及實施過程（招標資料文件的編制、隊伍選擇、發(fā)標、回標、開標、評標、定標審批）、復(fù)盤及獎懲等管理內(nèi)容做出原則性的規(guī)定。第三條

適用范圍一、四種采購方式的適用原則（一）招標采購：大宗（年度采購額600萬元及以上）原輔包材、工程基建項目、儀器設(shè)備、辦公電腦年度采購、產(chǎn)品代工（單品類年度采購額1000萬元及以上）、物流服務(wù)、清潔服務(wù)、廢品變賣、展臺搭建等。（二）詢比價采購：通過電商平臺采購商品或服務(wù)，或者采購寡頭壟斷市場的商品或服務(wù)，如通信、能源等，應(yīng)至少三家比價采購。采購獨家壟斷市場的商品或服務(wù)，應(yīng)對比歷史價格、國際市場價格、替代方案等參照因素，實施比價采購。（三）競價采購：對于完全競爭市場的同質(zhì)化商品或服務(wù)，沒有技術(shù)指標差異的，應(yīng)通過電子競價平臺實施競價采購。（四）議價采購：不屬于以上三種情形的，應(yīng)該貨比三家，通過競爭性談判，議價采購。二、本制度適用于本條第一款中的招標采購。

第二章

招標采購機構(gòu)設(shè)置和職責第四條

為了確保招標采購工作的“公平、公正、公開、誠實信用”，確保招標采購工作服務(wù)于集團戰(zhàn)略目標，設(shè)立招標管理委員會、招標工作小組、評標專家小組、招標監(jiān)督小組，各機構(gòu)各司其職，相互協(xié)同。第五條

招標管理委員會一、招標管理委員會的組建主

任：集團首席執(zhí)行官副主任：集團首席運營官委

員：產(chǎn)品運營中心負責人、風控和審計中心負責人、財務(wù)資金中心負責人、產(chǎn)品運營中心采購部負責人，以及與招標項目直接相關(guān)的部門負責人。二、招標管理委員會辦公室設(shè)在集團總裁辦。三、招標管理委員會的職責（一）全面負責集團招標采購工作的領(lǐng)導(dǎo)與決策；（二）負責集團招標采購管理相關(guān)制度、方法和規(guī)定的審定；（三）負責項目招標方案的審批；（四）負責招標項目的立項審批；（五）負責投標單位的入圍審批；（六）負責招標資料文件的審定；（七）負責評標專家小組人員組建的審批；（八）參加投標單位的考察；（九）參加評標；（十）

負責中標單位的審定；（十一）負責對招標工作小組呈報的獎懲方案進行審批；（十二）處理招標工作中出現(xiàn)的重大問題。四、集團招標管理委員會辦公室的職責（一）負責招標管理委員會會議的組織。（二）負責各下級公司招標工作資料文件的接收及上報。（三）負責招標管理委員會決策資料文件的傳達。第六條

招標工作小組一、招標工作小組的組建組

長：產(chǎn)品運營中心總經(jīng)理副組長：產(chǎn)品運營中心副總經(jīng)理組

員：采購部成員、行業(yè)管理部門（質(zhì)量管理部、研發(fā)技術(shù)部、信息技術(shù)部等提供技術(shù)參數(shù)的部門）成員。二、招標工作小組的職責（一）負責集團招標項目的所有具體工作，包括：招標項目的立項報批；招標資料文件編制；收集投標單位信息，組織資格/資質(zhì)預(yù)審、組織考察、投標入圍單位報審；發(fā)放標書；負責答疑、澄清，組織現(xiàn)場踏勘；組織回標、開標、評標；發(fā)放中標及未中標通知；組織協(xié)議談判及簽訂；招標項目資料文件資料庫的建立和數(shù)據(jù)歸檔；組織對招標項目進行復(fù)盤；向招標管理委員會提報獎懲方案等。（二）

負責20萬元以下（不含20萬元）項目的招標組織及決策工作。第七條

評標專家小組一、評標專家小組的組建組

長：首席運營官副組長：產(chǎn)品運營中心總經(jīng)理產(chǎn)品運營中心副總經(jīng)理

組

員：產(chǎn)品運營中心采購部負責人、行業(yè)管理部門（質(zhì)量管理部、研發(fā)技術(shù)部、信息技術(shù)部等）負責人、其他受邀評標專家注：具體招標項目的評標專家組建，由招標工作小組在評標專家?guī)欤ㄔu標專家小組建員）中選擇，由評標專家小組組長審定。原則上為五人以上單數(shù)，商務(wù)評標專家、技術(shù)評標專家的比例依據(jù)具體招標項目合理選擇。二、評標專家小組的職責（一）參加投標供應(yīng)商資格/資質(zhì)審查和市場調(diào)查工作；（二）負責依據(jù)招標項目評標要求，對招標資料文件進行審查和綜合評議；（三）負責依照評標標準和方法，客觀、公正地對投標資料文件進行獨立評價并提出評價建議或意見。第八條

招標監(jiān)督小組一、招標監(jiān)督小組的組建組

長：風控與審計中心總監(jiān)副組長：財務(wù)資金中心總監(jiān)組

員：法務(wù)專家、審計專家二、招標監(jiān)督小組的職責（一）參加招標工作全過程監(jiān)督，識別風險點并向招標工作小組提出糾剛要求，在必要的狀況下向招標領(lǐng)導(dǎo)小組提議問責；（二）參加對投標供應(yīng)商進行資格/資質(zhì)審查；（三）負責對招標經(jīng)費預(yù)算和實際經(jīng)費的使用進行審計監(jiān)督；（四）負責對協(xié)議等招標項目對外簽訂的資料文件進行審批。

第三章

招標采購的原則第九條

邀請招標原則：集團所有招標項目原則上采納邀請招標方式（經(jīng)招標管理委員會審議必需實行公開招標方式的除外）。第十條

全面招標原則：凡是符合本制度第三條規(guī)定應(yīng)該招標采購的項目都要以招標方式確定供應(yīng)商。因特殊原因未能或不宜采納招標采購的，由該品類采購專員填寫《非招標項目審批表》（見附件一），報相關(guān)部門審批，報集團招標管理委員會批準。第十一條

整體招標原則：禁止將項目肢解或化整為零，規(guī)避招標。第十二條

資質(zhì)審查原則：所有投標單位都要經(jīng)過資質(zhì)預(yù)審，符合項目要求的投標單位才能參加項目投標。第十三條

透亮?????公正原則：整個招標過程務(wù)必有充分的透亮?????度，各部門應(yīng)樂觀協(xié)作、加強溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。第十四條

保密原則：要做好標底、投標資料文件、評標、定標等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標的公正與效果。

第四章

招標采購的流程第十五條

招標采購的流程圖如下：輸入方

工作節(jié)點

輸出方圖1

招標采購工作流程圖

第五章

招標方案與立項第十六條

年度招標方案：招標工作小組每年1月份依據(jù)采購部及需求部門的提報的立項申請編制《年招標采購方案表》（詳見附件二），提報集團招標管理委員會審批。第十七條

月度招標方案：招標工作小組依據(jù)年度招標方案，結(jié)合公司經(jīng)營需要調(diào)整，于每月30日前編制下一《月招標采購方案表》（詳見附件二）和《招標立項申請表》（見附件三），提報集團招標管理委員會審批?？偪铐?0萬元（不含）以下項目報由招標工作小組組長審批。第十八條

招標立項審批后，招標工作小組組長依據(jù)項目特點確定小組建員，并組織小組建員召開招標工作會，制定招標項目的具體方案。

第六章

招標資料文件的編制第十九條

招標資料文件由招標工作小組編制后，附《招標資料文件審批表》（見附件四），報集團招標管理委員會審批。第二十條

招標資料文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標內(nèi)容、招標范圍、項目簡介、質(zhì)量要求、投標須知、投標截止日期、開標時間和地點、評標方法、違約責任及特殊商定、相關(guān)規(guī)范、投標資料文件格式等。附件包括：施工圖紙/技術(shù)圖紙/產(chǎn)品質(zhì)量標準、擬簽協(xié)議格式、授權(quán)書格式、投標保證書格式等。第二十一條

招標資料文件的商務(wù)標部分由采購部編制，內(nèi)容包括批次訂貨量、交貨期、付款方式等。第二十二條

招標資料文件的技術(shù)標部分由行業(yè)管理部門（研發(fā)技術(shù)部、質(zhì)量管理部、信息技術(shù)部等）編制。內(nèi)容應(yīng)包括資質(zhì)要求、技術(shù)要求、業(yè)績要求、產(chǎn)品的質(zhì)量標準、完整的圖紙資料文件資料等。第二十三條

招標資料文件不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得為個別投標人量身定做商務(wù)標或技術(shù)標，技術(shù)標中不得以投標單位其中一家的企業(yè)標準作為技術(shù)標準。第二十四條

招標項目中的原材料、主要部件要求：一、在市場上能夠普遍采購的，應(yīng)在技術(shù)要求中指派三個以上同檔次的原材料、主要部件。二、在市場上未能普遍采購的，不應(yīng)在技術(shù)標中指派某一品牌原材料、主要部件，避開壟斷。第七章

投標隊伍的選擇第二十五條

投標單位可以由集團各單位及個人推舉，由招標工作小組收集投標單位的相關(guān)資料文件資料、信息，建立信息庫。第二十六條

資格/資質(zhì)預(yù)審一、資格/資質(zhì)預(yù)審前，招標工作小組組織相關(guān)部門首先編制招標資格/資質(zhì)預(yù)審資料文件，對投標單位的資質(zhì)、產(chǎn)能、交付能力、財務(wù)狀況、資信等級等做出明確的規(guī)定，并設(shè)計出打分表。經(jīng)招標工作小組組長審核及集團招標管理委員會審批后發(fā)放給擬邀請投標人。二、招標工作小組組織，評標專家小組、招標監(jiān)督小組及集團招標管理委員會相關(guān)成員參加，依據(jù)擬投標單位報送的資格/資質(zhì)預(yù)審資料文件，對申請或被邀請參加投標的單位進行資格/資質(zhì)預(yù)審，預(yù)審合格的投標單位，才可參加投標。三、資格/資質(zhì)預(yù)審入圍的單位原則上不得低于5家。因行業(yè)特殊狀況原因，低于5家時，要附說明。四、資質(zhì)預(yù)審的主要內(nèi)容和標準如下：（一）

法定代表人證明書或授權(quán)委托書，且蓋有企業(yè)公章；（二）

營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證書必需在有效期內(nèi)；（三）

檢測報告必需是有效的行業(yè)權(quán)威部門提供的；（四）

注冊資金、產(chǎn)品質(zhì)量等級、生產(chǎn)及檢測能力、管理水平、財務(wù)狀況及以往業(yè)績必需滿意項目招標要求；（五）

設(shè)備、大宗原輔包招標只接受生產(chǎn)廠或全國總代理商參加投標；（六）

不接受任何個人或企業(yè)掛靠他人企業(yè)參加工程投標；（七）

凡有偷漏稅、偷工減料、以次充好以及惡意欺詐等不良紀錄的單位不得參加投標；（八）

在以往投標過程中有串標、中標后毀約等不良紀錄的單位不得參加投標；（九）

與集團合作過的單位，如有發(fā)生重大質(zhì)量事故、有意拒絕交貨、無故拖延工期、遺留問題未解決等不良紀錄的單位不得參加投標；（十）

新合作單位在第一項中標項目履行且閱歷收合格以前，不宜參加同類產(chǎn)品或工程的投標。五、資質(zhì)預(yù)審必需公正、公平，不得對任何投標單位實行卑視性待遇。六、資格/資質(zhì)預(yù)審入圍單位必需符合招標項目的產(chǎn)品定位及集團的進展戰(zhàn)略。七、資格/資質(zhì)預(yù)審后入圍投標單位結(jié)果必需報集團招標管理委員會審批通過后方能生效。第二十七條

投標單位的考察：一、對于資格/資質(zhì)預(yù)審合格的投標單位，由招標工作小組組織評標專家小組、招標監(jiān)督小組、集團招標管理委員會相關(guān)成員對擬選投標單位進行考察。二、考察小組人員不得少于三人，由招標工作小組、評標專家小組、招標監(jiān)督小組、集團招標管理委員會相關(guān)成員組建。對于十萬元以下且技術(shù)含量不高的項目，經(jīng)集團招標管理委員會批準后可以不參加考察。三、招標工作小組認為投標單位可以免于考察，應(yīng)按《投標單位免于考察審批表》（見附件五）報集團招標管理委員會核準。四、除經(jīng)集團招標管理委員會同意，可以免于考察的單位外，所有參加投標的單位原則上均應(yīng)經(jīng)過考察，考察合格方可參加投標；如因特殊狀況未能先進行考察的，經(jīng)集團招標管理委員會同意可先進行投標，如有可能中標，再進行重點考察。五、支配考察應(yīng)遵循以下原則：（一）

投標單位應(yīng)先通過資格/資質(zhì)預(yù)審，再進行考察；（二）

招標管理委員會認可的行業(yè)聞名品牌可免于考察；（三）

與公司合作過且無不良記錄（二年內(nèi)）并滿意本次招標條件的投標單位可免于考察；（四）

對距招標地或集團距離較遠（600公里以上）的投標單位，或有其他困難未能在規(guī)定時間內(nèi)支配考察的，可先進行投標，如有可能中標，再進行重點考察。六、招標考察要求包括：（一）

招標考察應(yīng)精心組織，周密支配，事前有方案，有培訓(xùn)，事中有小結(jié)有完善；（二）

直接面對投標單位的考察應(yīng)注意社交禮節(jié)，不得損害公司形象；（三）

招標考察必需有考察報告（考察不合格要具體說明原因），并填寫《投標入圍單位審批表》（見附件六），對預(yù)選單位能否入選合格投標單位做出明確結(jié)論，并報集團招標管理委員會批準。（四）

考察時發(fā)覺資質(zhì)預(yù)審資料文件資料弄虛作假的，考察未能合格；（五）

考察時不得接受被考察單位的宴請，不得索取、收受錢財、禮物，不得擅自向被考察單位透露考察結(jié)論。七、考察內(nèi)容依據(jù)集團《供應(yīng)商管理制度》執(zhí)行，主要包括：（一）

查驗投標單位的營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證、產(chǎn)品外檢報告、水質(zhì)報告、設(shè)備校對記錄等基礎(chǔ)資料文件資料；（二）

查看投標單位的供應(yīng)商管理資料文件、體系運行資料文件、品控管理資料文件、不良品的處置方案等資料文件；（三）

核查主要技術(shù)管理人員職稱證書、上崗證、健康證等；（四）

實地考察投標單位的生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備狀況、生產(chǎn)管理手段、質(zhì)量監(jiān)控手段、技術(shù)研發(fā)力量、倉儲管理狀況等。八、投標單位審定：集團招標管理委員會依據(jù)考察小組編寫的考察報告和投標入圍單位審批表，審批投標單位名單。第八章

發(fā)標第二十八條

招標資料文件經(jīng)集團招標管理委員會審定后，招標工作小組向合格的投標單位發(fā)放標書。第二十九條

投標單位在領(lǐng)取標書時須按規(guī)定支付投標保證金、標書費、會務(wù)費。因特殊狀況，招標工作小組認為可面交投標保證金和相關(guān)費用的，須報集團招標管理委員會批準后執(zhí)行。第三十條

投標保證金、標書費和會務(wù)費由財務(wù)資金中心統(tǒng)一收取，專款專用。第三十一條

招標答疑及現(xiàn)場踏勘一、答疑，由招標工作小組指派人員向有疑問的投標方在圖紙、設(shè)計等方面的書面答復(fù)。二、澄清，由招標工作小組指派人員向所有投標方在招標資料文件中表述不明確的內(nèi)容進行書面說明。三、答疑與澄清應(yīng)及時，原則上在兩個工作日內(nèi)書面回復(fù)，以不影響投標方的投標籌備時間。四、招標工作小組無故拖延答疑或澄清時間，影響招標公正性的，由招標監(jiān)督小組對相關(guān)責任人提起問責并按獎懲規(guī)定落實處理。五、為確保公平起見，答疑紀要或答疑信函應(yīng)發(fā)送給所有投標方，并作為招標資料文件的組建部分。六、工程基建項目的招標，現(xiàn)場踏勘由招標工作小組統(tǒng)一支配時間組織，投標方不得單獨去現(xiàn)場踏勘。第九章

回標、開標第三十二條

回標一、所有投標人均應(yīng)在投標截止日期前遞交投標資料文件，超過截標時間送達的標書為廢標。二、所有標書均應(yīng)密封并在封口上加蓋法人單位及法人代表章，否則為廢標。三、采納現(xiàn)場投標方式的，由招標工作小組組織投標方按招標資料文件規(guī)定，統(tǒng)一到招標現(xiàn)場投標?，F(xiàn)場投標可以實行多輪投標。第三十三條

開標一、開標由招標工作小組組長組織，招標工作小組相關(guān)人員參加，招標監(jiān)督小組相關(guān)人員參加。二、開標工作應(yīng)集體、現(xiàn)場拆封。招標工作小組記錄人員對開標過程及開標結(jié)果作好記錄，填寫《開標記錄表》（見附件七），參加開標的全體人員簽字確認，存檔備案。三、開標時，對于投標資料文件中的疑點，招標工作小組必要求投標單位進行澄清。四、開標后，評標前，由招標工作小組派專人對投標資料文件統(tǒng)一封存保管。第十章

評標第三十四條

設(shè)立專項評標小組具體招標項目的專項評標小組由評標專家小組建員及集團招標管理委員會成員組建。必要時，可聘請社會上有閱歷、有資格/資質(zhì)的評標專家。人數(shù)不少于5人（純商務(wù)標的招標項目不少于3人）的單數(shù)。評標小組建員由招標工作小組依據(jù)《集團招標采購管理制度》規(guī)定選擇，制定《評標小組建員審批表》（詳見附件八），由評標專家小組組長審核后，報集團招標管理委員會核準。第三十五條

評標方法一、編制招標資料文件時，就要同時編制評標方法。二、評標打分方法一般有兩種：綜合評分法及最低評標價法。三、綜合評分法，即將投標資料文件的中的商務(wù)標、技術(shù)標按評價標準分別打分，依據(jù)項目特點及技術(shù)含量凹凸將各部分設(shè)置不同的權(quán)重，最后計算綜合得分。（一）得分權(quán)重的設(shè)置原則對于通用、技術(shù)成熟、市場中常見的招標項目，或招標方要求較低檔次貨物、采購預(yù)算有限的項目，招標資料文件評標方法中應(yīng)將分值偏向于商務(wù)分；對于采購項目技術(shù)要求較高，或招標方要求較高檔次貨物、采購預(yù)算充裕的項目，評標方法應(yīng)將分值偏向于技術(shù)分。對于技術(shù)咨詢、服務(wù)類項目，如設(shè)計、勘察、監(jiān)理等，技術(shù)標權(quán)重40-70%，商務(wù)標30-60%。對于施工類項目，商務(wù)標權(quán)重不低于70%。對于設(shè)備材料類招標，依據(jù)其技術(shù)含量凹凸，技術(shù)標30-70%。（二）綜合評分法的適用范圍如技術(shù)咨詢、設(shè)計、施工等，除了要考慮價格因素外，需要從更多方面綜合考察投標方的實力、信譽、財務(wù)能力、業(yè)績、保修服務(wù)、設(shè)計功能的合理性等。精密程度較高的儀器和設(shè)備，技術(shù)要求非常復(fù)雜，單位價值較高且各品牌之間價格相差較懸殊。市場潛在競爭對手有限，市場競爭趨于平和，這類物資，僅以價格的凹凸作為主要評判依據(jù)，很難保證采購質(zhì)量及完全滿意生產(chǎn)的設(shè)計要求的，宜采納綜合評分法。軟件系統(tǒng)等定制開發(fā)的項目，由于投標方方案的懸殊，可能會影響一個項目的成果乃至成敗，宜采納綜合評分法。最低評標價法，是指在所有滿意招標資料文件要求的投標人中，報價評價后最低的投標人即為中標人。最低評標價法除了考慮投標價格因素外，就是投標人資質(zhì)、人員組織、工期、質(zhì)量、貨物交貨期、貨物的性能、技術(shù)指標、售后服務(wù)、付款條件等，必需滿意招標人要求。最低評標價法一般適用以下幾個方面：（一）

對一些技術(shù)標準通用性較強且市場較成熟、市場潛在投標人競爭者較多，競爭較激烈的工程及物資采購招標，在充分滿意招標資料文件中所有實質(zhì)性要求的前提下，可以直接采納最低評標價法。（二）

對一些單位價值較低、采購數(shù)量很大、科技含量偏低的貨物，也可采納最低評標價法。譬如玉米、豆粕、雞胸肉等這些技術(shù)標準通用性較強、產(chǎn)品技術(shù)較成熟且單位價值較低，采購數(shù)量又很大的物資，就可采納最低評標價法。第三十六條

標書評價一、評標前，評標人員應(yīng)認真研讀招標資料文件、評標方法、考察報告與評分表，把握招標項目的招標要點。二、評標人員應(yīng)認真研讀投標資料文件，對比招標要求和評分表，客觀公正地進行評分。三、雷同標書或有證據(jù)證明為串標的標書應(yīng)判為廢標。四、投標資料文件資料弄虛作假的應(yīng)判為廢標。五、凡判為廢標的應(yīng)有確鑿證據(jù)，并經(jīng)評標專家小組確認。六、評標人應(yīng)對各自的評分結(jié)果簽名確認，如有不合格單位必需說明不合格的原因。七、評標過程中，評標人員對投標資料文件有疑問，可組織各投標單位召開質(zhì)詢會，也可要求投標人員以書面形式澄清。八、商務(wù)標的評價，經(jīng)過評標小組的清標、詢標、澄清后，要對每家投標單位進行多輪次價格復(fù)議，確定最后投標報價，各家最后報價要以書面形式加蓋公章后報送。九、評標終止，專項評標小組要寫出評標報告，并推舉3家中標候選單位，排出中標先后挨次，報評標專家小組。第十一章

定標第三十七條

集團招標管理委員會依據(jù)評標專家小組的評標報告及《中標單位審批表》（詳見附件九），審核并確定中標單位。第三十八條

由招標工作小組向中標單位發(fā)《中標通知書》（見附件十）并抄送集團相關(guān)部門。第三十九條

確定中標單位后，如因某種原因最終未能與中標單位簽訂協(xié)議，可從候選中標單位中依次遞補。第四十條

協(xié)議簽訂后，由招標工作小組向未中標單位發(fā)《未中標通知書》（見附件十一）。第四十一條

招投標后的協(xié)議簽訂依照集團協(xié)議管理制度執(zhí)行。第十二章

招標工作的復(fù)盤與獎懲第四十二條

招標工作終止后，由招標工作小組組織復(fù)盤會議。第四十三條

復(fù)盤會議，要對招標工作過程中出現(xiàn)異常和風險點進行總結(jié)，并爭論??得出改進措施；要對招標工作過程中好的工作方法和思路進行總結(jié)；重大失誤或成果要在會議終止后的三個工作日內(nèi)提報集團招標管理委員會。第四十四條

招標監(jiān)督小組有權(quán)不定時對招投標項目進行抽查和回顧。第四十五條

集團的任何單位和職工或員工發(fā)覺招投標管理工作出現(xiàn)違規(guī)狀況，應(yīng)馬上報告招標監(jiān)督小組，由招標監(jiān)督小組進行審計，并將審計結(jié)果及處理意書面報告集團招標管理委員會。第四十六條

對于在招標過程中有突出貢獻的集體或個人，因失誤或有意造成招標項目偏離預(yù)期目標乃至集團損失的集體或個人，由招標工作小組依據(jù)成果和損失大小編制獎懲方案，提報集團招標管理委員會審批，由招標監(jiān)督小組落實執(zhí)行。造成重大損失的，依照集團獎懲條例執(zhí)行。第四十七條

獎懲形式包括：通報表揚（批判）、經(jīng)濟獎勵（處罰）、崗位晉升（降級、調(diào)離、辭退）等。經(jīng)濟獎勵（處罰）具體金額由招標工作小組制定方按并報集團招標管理委員會審批確定。第十三章

附則第四十八條

與招標項目相關(guān)的利害關(guān)系人認為招投標活動不符合本制度關(guān)于規(guī)定的，有權(quán)向招標監(jiān)督小組提出異議或者向集團招標管理委員會投訴。第四十九條

本制度說明權(quán)歸集團招標管理委員會。第五十條

本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。某集團招標管理委員會某年某月某日

附

錄附件一

非招標項目審批表附件二

年（月）招標采購方案表附件三

項目招標立項審批表附件四

招標資料文件審批表附件五

投標入圍單位審批表附件六

投標單位免于考察審批表附件七

開標記錄表附件八

評標小組建員審批表附件九

中標單位審批表附件十

中標通知書附件十一

未中標通知書附件一非招標項目審批表填報單位：

年

月

日項目名稱項目金額（萬元）不招標原因

經(jīng)辦人：擬采納方式需求部門建議或意見招標工作小組建議或意見招標監(jiān)督小組建議或意見集團相關(guān)部門建議或意見集團招標管理委員會建議或意見備注附件二年（月）招標采購方案表填報單位：

年

月

日序號項目名稱招標標的項目金額（萬元）采購時間備注招標工作小組建議或意見集團招標管理委員會建議或意見附件三招標項目立項審批表填報單位：

年

月

日招標采購項目名稱項目金額（萬元）方案招標時間年

月

日至

年

月

日需求部門建議或意見采購部建議或意見招標工作小組建議或意見招標監(jiān)督小組建議或意見集團相關(guān)部門建議或意見集團招標管理委員會建議或意見備注經(jīng)辦人：附件四招標資料文件審批表填報單位：

年

月

日招標采購項目名稱需求部門建議或意見招標工作小組建議或意見評標專家小組建議或意見集團相關(guān)部門建議或意見集團招標管理委員會建議或意見備注經(jīng)辦人：

附件五投標入圍單位審批表填報單位：

年

月

日招標采購項目名稱投標入圍單位招標工作小組建議或意見評標專家小組建議或意見招標監(jiān)督小組建議或意見集團相關(guān)部門建議或意見集團招標管理委員會建議或意見備注附件六投標單位免于考察審批表填報單位：

年

月