數(shù)字化改革公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1編制方法 2信息系統(tǒng)普查 2普查范圍 2普查內(nèi)容 2數(shù)據(jù)目錄梳理 3梳理范圍 3梳理內(nèi)容 3數(shù)據(jù)目錄審核 4部門審核 4大數(shù)據(jù)主管部門審核 4數(shù)據(jù)目錄管理 4數(shù)據(jù)目錄分類 4數(shù)據(jù)目錄發(fā)布和更新 5附錄A（規(guī)范性）數(shù)據(jù)目錄梳理表 6數(shù)據(jù)目錄梳理模板 6數(shù)據(jù)目錄梳理模板填寫說明 6I數(shù)字化改革公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了信息系統(tǒng)普查、數(shù)據(jù)目錄梳理、數(shù)據(jù)目錄審核和數(shù)據(jù)目錄管理等階段的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共數(shù)據(jù)目錄的編制，企事業(yè)單位可參照本文件執(zhí)行。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T18391．3—2009信息技術(shù)元數(shù)據(jù)注冊系統(tǒng)(MDR3(IS0／IEC11179—3：2003，IDT)術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1公共數(shù)據(jù)publicdata（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機構(gòu)在3.2信息系統(tǒng)informationsystem公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)用信息技術(shù)支持依法履行職責(zé)的系統(tǒng)。3.3元數(shù)據(jù)metadata定義和描述其他數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。[來源：GB／T18391.3—2009,定義3.2.18]3.4數(shù)據(jù)目錄datacatalog1編制方法數(shù)據(jù)目錄編制包括信息系統(tǒng)普查、數(shù)據(jù)目錄梳理、數(shù)據(jù)目錄審核、數(shù)據(jù)目錄管理四個方面，如圖1所示：數(shù)據(jù)目錄審核。對梳理的數(shù)據(jù)目錄進行整理、匯編、審核，形成數(shù)據(jù)目錄；數(shù)據(jù)目錄管理。對形成的數(shù)據(jù)目錄進行分類、發(fā)布和更新。圖1數(shù)據(jù)目錄編制流程圖信息系統(tǒng)普查普查范圍信息系統(tǒng)普查應(yīng)覆蓋本部門自建的信息系統(tǒng)和行業(yè)主管部門統(tǒng)建的信息系統(tǒng)。普查內(nèi)容信息系統(tǒng)普查應(yīng)保證普查內(nèi)容的全面性、及時性和準(zhǔn)確性。信息系統(tǒng)普查內(nèi)容包含以下要素：信息系統(tǒng)名稱；系統(tǒng)所屬部門；系統(tǒng)功能、服務(wù)簡介；系統(tǒng)所屬項目信息；系統(tǒng)啟用日期；系統(tǒng)狀態(tài)，包括建設(shè)中、運行中、停用等；系統(tǒng)類型，包括辦公運行系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、宣傳微博/微信公眾號等；建設(shè)資金來源，包括上級配套資金、財政資金、單位自籌資金等；系統(tǒng)歸口業(yè)務(wù)處室情況；系統(tǒng)部署情況，包括自建機房、租用機房、政務(wù)云和第三方云等；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)等；系統(tǒng)使用范圍，包括國家、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等；系統(tǒng)訪問地址；建設(shè)層級，包括國家、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等；系統(tǒng)數(shù)據(jù)情況；2系統(tǒng)等級保護情況；系統(tǒng)廠商情況。數(shù)據(jù)目錄梳理梳理范圍梳理內(nèi)容梳理要素數(shù)據(jù)目錄梳理應(yīng)保證數(shù)據(jù)目錄要素完整、內(nèi)容規(guī)范準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)目錄梳理內(nèi)容包含以下要素：數(shù)據(jù)資源標(biāo)識符；數(shù)據(jù)名稱；數(shù)源單位；數(shù)據(jù)摘要；數(shù)據(jù)格式；重點領(lǐng)域分類；所屬信息系統(tǒng)名稱；更新頻率；數(shù)據(jù)項描述：數(shù)據(jù)項名稱；數(shù)據(jù)類型；數(shù)據(jù)長度；字段描述；共享屬性；共享條件；開放屬性；是否主鍵；是否可為空；是否字典項；創(chuàng)建日期；修改日期。梳理模板數(shù)據(jù)目錄梳理模板和填寫說明見附錄A。梳理要求3數(shù)據(jù)目錄審核部門審核各部門應(yīng)依據(jù)附錄A的A.1數(shù)據(jù)目錄梳理模板，匯總、整理、審核后提交至本級大數(shù)據(jù)主管部門。大數(shù)據(jù)主管部門審核各級大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)依據(jù)附錄A的A.2各項要素填寫說明對各部門提交的數(shù)據(jù)目錄進行審核。數(shù)據(jù)目錄管理數(shù)據(jù)目錄分類應(yīng)用場景分類根據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場景分類形成基礎(chǔ)庫目錄、專題庫目錄和重點領(lǐng)域目錄等，具體分類和說明見表1。表1應(yīng)用場景分類分類說明基礎(chǔ)庫目錄包括人口綜合庫目錄、法人綜合庫目錄、信用信息庫目錄、可信電子證照庫目錄等。專題庫目錄包括生態(tài)環(huán)境庫目錄、交通出行庫目錄、教育文化庫目錄、醫(yī)療衛(wèi)生庫目錄、社保就業(yè)庫目錄、城建住房庫目錄、社會救助庫目錄、法律服務(wù)庫目錄等。重點領(lǐng)域目錄包括信用服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、公共安全、城建住房、交通運輸、教育文化、科技創(chuàng)新、資源能源、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、財稅金融、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)督、社會救助、法律服務(wù)、生活服務(wù)、氣象服務(wù)、地理空間、機構(gòu)團體、人民防空、應(yīng)急管理等。目錄層級分類根據(jù)目錄層級分類形成省級目錄和地方目錄，具體分類和說明見表2。表2目錄層級分類分類說明省級目錄包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、企事業(yè)單位、民主黨派、工商聯(lián)及群眾團體等省級部門數(shù)據(jù)目錄。地方目錄包括11個市級（含下屬各縣區(qū)）數(shù)據(jù)目錄。共享屬性分類3。4表3共享屬性分類分類說明受限共享類列入受限共享類公共數(shù)據(jù)范圍的，應(yīng)說明理由，并提供有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。要求使用受限共享類公共數(shù)據(jù)的，由同級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機構(gòu)會同提供公共數(shù)據(jù)的機構(gòu)進行審核；審核同意的，開通相應(yīng)訪問權(quán)限。受限共享類公共數(shù)據(jù)可以經(jīng)脫敏等處理后向公共管理和服務(wù)機構(gòu)提供，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。非共享類列入非共享類公共數(shù)據(jù)范圍的，應(yīng)說明理由，并提供有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。非共享類公共數(shù)據(jù)可以經(jīng)脫敏等處理后向公共管理和服務(wù)機構(gòu)提供，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。無條件共享類除受限共享類和非共享類之外的數(shù)據(jù)。開放屬性分類4。表4開放屬性分類分類說明無條件開放類無條件開放類數(shù)據(jù)是指法律、法規(guī)明確可以開放，以及除受限開放類和禁止開放類之外的數(shù)據(jù)。受限開放類受限開放類數(shù)據(jù)指涉及公民、法人和非法人組織，經(jīng)過脫敏、授權(quán)后可以開放的數(shù)據(jù)，或無條件開放將嚴(yán)重擠占基礎(chǔ)設(shè)施資源，影響公共數(shù)據(jù)處理運行效率的數(shù)據(jù)。禁止開放類禁止開放類數(shù)據(jù)指開放后損害國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)目錄發(fā)布和更新數(shù)據(jù)目錄發(fā)布各級大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)將本級審核、分類后的數(shù)據(jù)目錄及時發(fā)布，形成本級數(shù)據(jù)目錄。數(shù)據(jù)目錄更新各級公共數(shù)據(jù)管理和服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)做好本部門數(shù)據(jù)目錄的更新與維護。5附錄A（規(guī)范性）數(shù)據(jù)目錄梳理模板數(shù)據(jù)目錄梳理模板見表A.1。表A.1數(shù)據(jù)目錄梳理模板數(shù)據(jù)資源標(biāo)識符數(shù)據(jù)名稱數(shù)源單位數(shù)據(jù)摘要數(shù)據(jù)格式重點領(lǐng)域分類所屬系統(tǒng)名稱更新頻率數(shù)據(jù)項描述創(chuàng)建日期修改日期數(shù)據(jù)項名稱數(shù)據(jù)類型數(shù)據(jù)長度字段描述共享屬性共享條件開放屬性是否主鍵是否可為空是否字典項數(shù)據(jù)目錄梳理模板填寫說明數(shù)據(jù)目錄梳理模板填寫說明見表A.2。表A.2數(shù)據(jù)目錄梳理模板填寫說明填寫要素名稱說明1.數(shù)據(jù)資源標(biāo)識符定義數(shù)據(jù)目錄的唯一不變的標(biāo)識字符。數(shù)據(jù)類型字符型。建議必選項；參照《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》確定的代碼結(jié)構(gòu)規(guī)則，代碼結(jié)構(gòu)由前段碼、后段碼組成。2.數(shù)據(jù)名稱定義縮略描述數(shù)據(jù)目錄內(nèi)容的標(biāo)題。數(shù)據(jù)類型字符型。建議必選項；業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)目錄命名為XXX是證照信息表，一部分是證照的版式文件；地理信息類數(shù)據(jù)命名為XXX該類數(shù)據(jù)為地理位置信息；其他類命名規(guī)則如數(shù)據(jù)名稱涉及主表、子表、附表、名稱與數(shù)據(jù)名稱。6表A.2數(shù)據(jù)目錄梳理模板填寫說明（續(xù)）填寫要素名稱說明3.數(shù)源單位定義提供公共數(shù)據(jù)的部門。數(shù)據(jù)類型字符型。建議必選項；該公共數(shù)據(jù)部門的規(guī)范簡稱。4.數(shù)據(jù)摘要定義對公共數(shù)據(jù)內(nèi)容（或關(guān)鍵字段）的概要描述。數(shù)據(jù)類型字符型。建議必選項；不少于20個字。5.數(shù)據(jù)格式定義（可多選OFD、wps、xml、txt、doc、docx、html、pdf、ppt等；電子表格的存儲格式為et、xls、xlsx等；數(shù)據(jù)庫類的存儲格式為Dm、KingbaseESaccessdbfdbasesysbaseoraclesqlserverdb2（jpggifbmpswfrmmpg數(shù)據(jù)類型字符型。建議必選項；按定義的多種格式選擇確定。6.重點領(lǐng)域分類定義說明公共數(shù)據(jù)重點領(lǐng)域分類的信息。數(shù)據(jù)類型字符型。建議必選項；按定義的重點領(lǐng)域分類進行選擇確定。7.數(shù)據(jù)項描述7.1數(shù)據(jù)項名稱定義描述結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中具體數(shù)據(jù)項的標(biāo)題。適用于格式為數(shù)據(jù)庫、電子表格類等的公共數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)類型字符型。建議字段IDIP這樣的英文專有名詞可采用英不應(yīng)超過20應(yīng)數(shù)據(jù)項；全省范圍的數(shù)據(jù)，應(yīng)有地區(qū)字段。7.2數(shù)據(jù)類型定義標(biāo)明該數(shù)據(jù)項的數(shù)據(jù)類型，包括：字符型C、數(shù)值型N、貨幣型Y、日期型D、日期時間型T、邏輯型L、備注型M、通用型G、雙精度型B、整型I、浮點型F等。數(shù)據(jù)類型字符型。建議必選項；對應(yīng)“數(shù)據(jù)項名稱”逐一描述其數(shù)據(jù)類型。7表A.2數(shù)據(jù)目錄梳理模板填寫說明（續(xù)）填寫要素名稱說明7.數(shù)據(jù)項描述7.3數(shù)據(jù)長度定義（子表格類節(jié)數(shù)，該字節(jié)數(shù)即為數(shù)據(jù)長度。數(shù)據(jù)類型字符型。建議可選項；對應(yīng)“數(shù)據(jù)項名稱”逐一描述其數(shù)據(jù)長度。7.4字段描述定義對重要數(shù)據(jù)項的含義進行解釋、描述。數(shù)據(jù)類型字符型。建議可選項。7.5共享屬性定義標(biāo)明公共數(shù)據(jù)的共享屬性，包括無條件共享類、受限共享類、非共享類三類。數(shù)據(jù)類型字符型。建議必選項；對每個數(shù)據(jù)項按定義的共享屬性進行選擇確定。7.6共享條件定義描述不同共享類型公共數(shù)據(jù)的共享條件。數(shù)據(jù)類型字符型。建議中央、國務(wù)院政策依據(jù)。7.7開放屬性定義標(biāo)明公共數(shù)據(jù)的開放屬性，包括無條件開放類、受限開放類、禁止開放類三類。數(shù)據(jù)類型字符型。建議7.8是否主鍵定義標(biāo)明該數(shù)據(jù)項是否為數(shù)據(jù)表的主鍵，包括“是”和“否”，主鍵是數(shù)據(jù)表中的一個或多個字段，用于唯一地標(biāo)識表中的某一條記錄。數(shù)據(jù)類型字符型。建議可選項；一條數(shù)據(jù)目錄應(yīng)有一個及以上主鍵，主鍵的數(shù)據(jù)長度不應(yīng)大于255，已歸集公共數(shù)據(jù)不應(yīng)更換主鍵、增加主鍵和刪除主鍵。7.9是否可為空定義標(biāo)明該數(shù)據(jù)項是否可以為空，即該字段是否為必填。包括“是”和“否”。數(shù)據(jù)類型字符型。建議可選項；按該類數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)理解，關(guān)鍵數(shù)據(jù)項不應(yīng)為空，涉及自然人的應(yīng)有姓名和身份證號，且不應(yīng)為空；涉及法人的應(yīng)有名稱和統(tǒng)一社會信用代碼，且不應(yīng)為空。7.10是否字典項定義標(biāo)明該數(shù)據(jù)項是否為字典項，包括“是”和“否”。數(shù)據(jù)類型字符型。建議可選項；若該數(shù)據(jù)項預(yù)設(shè)填寫內(nèi)容選項，應(yīng)填“是”。8.所屬系統(tǒng)名稱定義公共數(shù)據(jù)所在的信息系統(tǒng)名稱。數(shù)據(jù)類型字符型。建議必選項；若該公共數(shù)據(jù)無信息系統(tǒng)管理產(chǎn)生，應(yīng)填“無”。8表A.2數(shù)據(jù)目錄梳理模板填寫說明