淺議煤礦安全生產(chǎn)平安生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，事關(guān)改革進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好平安生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)督職能的基本任務(wù)，是煤礦企業(yè)生存與進(jìn)展的基本要求。黨和政府對(duì)平安工作始終高度重視，近年來(lái)相繼實(shí)行了一系列重大舉措加強(qiáng)平安工作，促使全國(guó)平安生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)出相對(duì)平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但是，由于我國(guó)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，保障體制和機(jī)制不健全等緣由，煤礦事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，平安形勢(shì)依舊非常嚴(yán)峻。２００６年３月２７日胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第３０次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了“堅(jiān)持以人為本、關(guān)注平安、關(guān)愛(ài)生命，切實(shí)把平安生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好”的重要講話，溫家寶總理２００６年１月２３日在全國(guó)平安生產(chǎn)工作會(huì)議上也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分熟悉做好平安生產(chǎn)工作的重要性，標(biāo)本兼治，重在治本，扎實(shí)推動(dòng)平安生產(chǎn)工作。１煤礦平安事故多發(fā)的緣由分析２００６年上半年山西晉城煤業(yè)集團(tuán)寺河煤礦、陜西延安市子長(zhǎng)縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，同年５月１８日，大同市左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生了特大透水事故，這一系列事故的發(fā)生說(shuō)明我國(guó)目前煤礦平安生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，平安生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。通過(guò)對(duì)近年來(lái)煤礦平安事故多發(fā)的緣由進(jìn)行仔細(xì)分析，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：（１）企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任不到位，基礎(chǔ)工作薄弱，管理混亂，越層越界現(xiàn)象嚴(yán)峻，違規(guī)作業(yè)，違章指揮，違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象不斷發(fā)生。就拿大同市左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦特大透水事故來(lái)說(shuō)，該礦批準(zhǔn)開(kāi)采煤層為４號(hào)煤層，卻非法越層越界開(kāi)采，超力量生產(chǎn)，超定員下井，擅自越層開(kāi)采８號(hào)、１４－１和１４－２等煤層，組織大量人員下井，并在１４－１煤層越界至同煤集團(tuán)燕子山煤礦礦區(qū)范圍，盜采其資源，與燕子山煤礦采空區(qū)貫穿，造成了特大透水事故，這起事故是平安生產(chǎn)責(zé)任不到位，日常管理混亂，非法越層越界開(kāi)采，違法、違規(guī)作業(yè)的典型案例。（２）企業(yè)平安投入不足，歷史欠賬較多，生產(chǎn)平安設(shè)施設(shè)備落后，特殊是地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦在這方面存在的問(wèn)題尤為突出。（３）有些煤礦無(wú)視法律法規(guī)，為了追求利潤(rùn)，不顧職工生命平安，違法違規(guī)生產(chǎn)。就拿２００５年河北省唐山市劉官屯煤礦“１２?７”特大瓦斯爆炸事故來(lái)說(shuō)，該礦在事故發(fā)生時(shí)屬于基建施工礦井，尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，更未取得煤炭生產(chǎn)許可證，而該礦負(fù)責(zé)人未經(jīng)審批擅自修改設(shè)計(jì)，違反《煤礦平安規(guī)程》，置平安于不顧，在沒(méi)有形成貫穿整個(gè)采區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)的狀況下，在同一采區(qū)同一煤層中布置了８?jìng)€(gè)掘進(jìn)頭和兩個(gè)回采工作面。該礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理，“一通三防”管理混亂，一臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向兩個(gè)掘進(jìn)頭供風(fēng)，導(dǎo)致串聯(lián)通風(fēng)；瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善，８?jìng)€(gè)掘進(jìn)頭、２個(gè)回采工作面只安裝了３個(gè)瓦斯探頭；沒(méi)有防塵灑水系統(tǒng)和設(shè)施，井下煤塵積累嚴(yán)峻。這些無(wú)視法律法規(guī)的行為，最終導(dǎo)致其自食惡果。（４）勞動(dòng)組織管理非?；靵y，職工培訓(xùn)嚴(yán)峻缺失，職工自我愛(ài)護(hù)意識(shí)和力量差。河北省唐山市劉官屯煤礦“１２?７”事故發(fā)生時(shí)，事故當(dāng)班考勤登記人數(shù)為１８６人，有１０人領(lǐng)了礦燈沒(méi)有下井，入井檢身制度存在漏洞，有的名單和本人對(duì)不上號(hào)。無(wú)論是施工還是非法生產(chǎn)，都是以包代管，把項(xiàng)目分包給多個(gè)施工隊(duì)并且多隊(duì)同時(shí)作業(yè)，事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班下井的１５個(gè)臨時(shí)工除了１人逃命外，其他遇難的１４人都是招入該礦不超過(guò)４天的新礦工，其中８人是６日進(jìn)礦，７日下井并遇難的；５人是３月進(jìn)礦的；有１人竟是當(dāng)天進(jìn)礦當(dāng)天下井當(dāng)天遇難的。勞動(dòng)組織管理非?；靵y，職工培訓(xùn)嚴(yán)峻缺失造成了這一血的教訓(xùn)，也給我們敲響了警鐘。（５）對(duì)黨和國(guó)家平安生產(chǎn)政策法令置若罔聞，平安生產(chǎn)措施得不到落實(shí)，不少措施只是停留在會(huì)議、文件和口頭上，沒(méi)有得到足夠的重視，更談不上去仔細(xì)貫徹執(zhí)行。就拿２００５年黑龍江七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦“１１?２７”特大爆炸事故來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院《特殊規(guī)定》和國(guó)辦《緊急通知》兩個(gè)重要文件，當(dāng)時(shí)已經(jīng)下發(fā)快３個(gè)月了，經(jīng)調(diào)研發(fā)覺(jué)包括很多小煤礦的礦主都知道，而國(guó)有大礦黑龍江煤業(yè)集團(tuán)七臺(tái)河分公司東風(fēng)礦的礦長(zhǎng)和總工程