2015年北京公務(wù)員考試《申論》卷

一、注意事項(xiàng)1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。二、給定材料材料1：科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實(shí)際問題、參與公共事務(wù)的能力。公民科學(xué)素質(zhì)通常用公民科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)（Civic

Scientific

Literacy，簡(jiǎn)稱CSL）來測(cè)量。它是綜合性指標(biāo)，由了解科學(xué)知識(shí)、理解科學(xué)方法、理解科技對(duì)個(gè)人和社會(huì)的影響等三部分構(gòu)成。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，自1992年起，我國(guó)共開展了八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。調(diào)查將“公民對(duì)科學(xué)的理解程度”作為核心指標(biāo)，用以測(cè)算CSL值。一個(gè)公民如果在“了解科學(xué)知識(shí)”、“理解科學(xué)方法”、“理解科技對(duì)個(gè)人和社會(huì)的影響”三方面都達(dá)標(biāo)了，我們就將其視為“具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民”?！熬邆浠究茖W(xué)素質(zhì)的公民”數(shù)占全體公民數(shù)的比值，就是CSL值，通常用百分?jǐn)?shù)表示。2010年進(jìn)行的第八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果表明，2010年中國(guó)大陸的CSL值為3.27％，比2001年有“明顯提升”，但總體水平相對(duì)較低，相當(dāng)于日本、加拿大、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)20年前的水平。另據(jù)報(bào)道，我國(guó)和美國(guó)曾同時(shí)公布了截止到2007年年底的CSL值，當(dāng)時(shí)美國(guó)為25％，我國(guó)只有2.25％。材料2：中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，明確要求到2015年我國(guó)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過5％。2012年9月北京市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于深化科技體制改革加快首都創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中明確提出“到2015年北京公眾科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過12％”。2013年9月11日，中國(guó)科協(xié)和北京市政府簽署了《落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要共建協(xié)議》，提出的共建目標(biāo)是：北京市到2015年實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過13.04％。北京市于1997年首次開展全市公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。據(jù)悉，1997年全市具備基本科學(xué)素質(zhì)的公眾比例為4.0％，2002年增至6.6％，2007年達(dá)到9.2％，2010年升至10.0％。在2010年全國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)省市排名中，北京市位居全國(guó)第二，略低于上海。調(diào)查還顯示，雖然不少市民表示對(duì)科普感興趣，但多數(shù)人只是口頭說說，僅有兩成左右主動(dòng)參觀過“高校和科研院所實(shí)驗(yàn)室”。這也說明當(dāng)前的科普活動(dòng)對(duì)公眾仍然吸引力不夠。市民對(duì)“醫(yī)學(xué)與健康”感興趣的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他方面的科技信息，是排在第二位的“環(huán)境科學(xué)與污染治理”的1.77倍；“材料科學(xué)與納米技術(shù)”、“遺傳學(xué)與轉(zhuǎn)基因技術(shù)”、“天文學(xué)與空間探索”等與生活距離較遠(yuǎn)的科技發(fā)展領(lǐng)域，市民并不關(guān)心。材料3：2006年2月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—

2010—2020）》（以下簡(jiǎn)稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》），確定了“政府推動(dòng)，全民參與”的方針，明確提出了“十一五”至“十二五”期間全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的基本目標(biāo)：到2010年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代末的水平；到2020年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有長(zhǎng)足發(fā)展，形成比較完善的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測(cè)評(píng)估等體系，公民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家21世紀(jì)初的水平。為確保到2015年實(shí)現(xiàn)我國(guó)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過5％的目標(biāo)，國(guó)家有關(guān)部門提出加強(qiáng)以下幾方面的工作：一是著力推動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深入實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，二是加大投入力度，為《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施提供強(qiáng)力保障。三是做好重點(diǎn)人群工作，扎實(shí)推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)提升。大力組織實(shí)施未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。努力提高城鎮(zhèn)居民、青少年、農(nóng)村婦女、邊境地區(qū)群眾等重要群體的科學(xué)素質(zhì)。四是充分發(fā)揮新媒體的作用，大力提升科技傳播能力。五是完善政策措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技工作者從事科普工作的積極性。為推動(dòng)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，2013年，中國(guó)科協(xié)先后與北京、山東、江蘇等20個(gè)省級(jí)政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，簽訂《落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要共建協(xié)議》。與此同時(shí)，河北、山西、江蘇、浙江等省將全民科學(xué)素質(zhì)工作納入了政府考核工作中。有些省級(jí)政府還分別與其所轄市縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)其所轄地區(qū)“十二五”末公民科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)值和科普經(jīng)費(fèi)保障能力提出具體要求。材料4：華羅庚是一位當(dāng)代自學(xué)成才的蜚聲中外的數(shù)學(xué)家，是中國(guó)理論數(shù)學(xué)的創(chuàng)始人與開拓者。他的研究涉及多元復(fù)變函數(shù)、數(shù)論、代數(shù)及應(yīng)用數(shù)學(xué)幾個(gè)領(lǐng)域。華羅庚一共發(fā)表學(xué)術(shù)論文150多篇，著有10部專著（其中8部在國(guó)外出版，有些被譯成俄、日、德、匈、英等文字），由于其成就杰出，被選為美國(guó)科學(xué)院外籍院士，第三世界科學(xué)院院士，德國(guó)南錫大學(xué)、美國(guó)伊利諾大學(xué)、香港中文大學(xué)榮譽(yù)博士，德國(guó)巴伐利亞科學(xué)院院士。在研究之余，華羅庚堅(jiān)持從事科普活動(dòng)，一共寫了10余部科普作品。他還是中國(guó)中學(xué)生數(shù)學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)的首倡者和主導(dǎo)者，從1956年至1979年，在中國(guó)倡導(dǎo)組織了全國(guó)中學(xué)生數(shù)學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)。為指導(dǎo)這個(gè)活動(dòng)，他還親自為中學(xué)生寫過5本通俗易懂的小冊(cè)子。材料5：1994年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》，把科普工作提到國(guó)家興旺和民族強(qiáng)盛的戰(zhàn)略高度。2002年，《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》出臺(tái)，明確規(guī)定了政府及相關(guān)部門在科普方面的職責(zé)，提出科普是全社會(huì)的共同任務(wù)。科普工作的推進(jìn)需要大量的人力資源。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)共有科普人員180.84萬人。其中，科普專職人員23.42萬人，占科普人員總數(shù)的12.95％。也就是說，加上兼職人員，全國(guó)每萬人口中擁有的科普人員僅為13.55人（2009年全國(guó)科普兼職人員人均投入工作量為1.46個(gè)月）?！拔覀円?hào)召科技戰(zhàn)線的人員都投入到科普工作第一線去，研究怎么將科普工作、科學(xué)道德和社會(huì)的道德精神建設(shè)結(jié)合起來?！蹦硨＜蚁蛎襟w這樣表示。材料6：某專家發(fā)表文章說，“文化大革命”前，由于多年科學(xué)常識(shí)的普及和反對(duì)封建迷信的教育，雖然在民間可能殘留一定的迷信觀念，但是至少在人們的行為和思維上，這種東西基本沒有什么市場(chǎng)?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，原來的極左政策得到迅速糾正，但與此同時(shí)，一些宣揚(yáng)封建迷信的東西也死灰復(fù)燃。文章中提到，氣功本是我國(guó)傳統(tǒng)文化優(yōu)秀寶庫中的一部分，但在上世紀(jì)80年代至90年代，由于科學(xué)介入得不夠，氣功中很多超乎實(shí)際的功能被無限夸大，為一些騙子行騙開了綠燈。再往后，迷信的東西逐漸泛濫。算命、看相、風(fēng)水、卜卦等活動(dòng)，一一浮現(xiàn)，像野草一樣瘋長(zhǎng)。某些高校借著弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的旗號(hào)，提出要開風(fēng)水課，說這不是迷信。文章指出，現(xiàn)在不要說文化程度不高的人們，就是在接受過高等教育的群體中，迷信意識(shí)嚴(yán)重，迷信行為甚至成為一種時(shí)髦。他們的行為，絲毫都沒有體現(xiàn)出他們受過科學(xué)教育。這讓人感到很困惑。材料7：某省的調(diào)查顯示，目前該省農(nóng)村公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為2.1％，即100人中有2.1人達(dá)標(biāo)，比城鎮(zhèn)公民基本科學(xué)素養(yǎng)2.8％的比例低0.7個(gè)百分點(diǎn)。有65.03％的農(nóng)民認(rèn)為科學(xué)知識(shí)重要，有農(nóng)業(yè)科普方面的需求，他們中多數(shù)人受惠于農(nóng)業(yè)科技，并通過農(nóng)業(yè)科技發(fā)展起致富項(xiàng)目。認(rèn)為科技知識(shí)一般或不重要的，占34.97％，他們覺得科技太深?yuàn)W學(xué)不會(huì)，或是沒錢學(xué)不起、學(xué)得起用不起。電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)是該省農(nóng)民了解科技知識(shí)最主要的三種渠道，比例分別為45.71％、17.40％和12.70％，而通過報(bào)刊了解的較低，只有9.51％。農(nóng)民最喜歡的交流方式是“農(nóng)科110”，接近60％的農(nóng)民認(rèn)為打電話詢問專家既清楚又方便?！皩＜掖笤骸彪m然是近幾年才開展的便民活動(dòng)，但還是有37.0％的人愛向?qū)＜覇栭L(zhǎng)問短。在科普知識(shí)的內(nèi)容方面，有47.90％的被調(diào)查者認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)放在特色經(jīng)濟(jì)上，指導(dǎo)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；有38.80%的農(nóng)民希望重點(diǎn)放在大宗農(nóng)作物上。材料8：某報(bào)記者對(duì)全國(guó)部分媒體的抽樣調(diào)查顯示，目前我國(guó)開展科學(xué)報(bào)道的媒體相對(duì)較少。中國(guó)發(fā)行量最大的都市報(bào)、晚報(bào)等，幾乎都沒有設(shè)置科學(xué)新聞版面。這些報(bào)紙一般都有專門的時(shí)政記者、娛樂記者、體育記者和財(cái)經(jīng)記者，但鮮有科技記者。報(bào)紙上即使有科技新聞，一般也是安排在比較靠后的版面，篇幅不大。就圖書而言，國(guó)家每年印刷的科普?qǐng)D書數(shù)量并不算少，但與百姓需求還有一定的距離?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、物質(zhì)極大豐富，國(guó)內(nèi)卻出不來一套能夠像《\t"/content/23/0919/15/_blank"十萬個(gè)為什么》那樣包羅萬象、融匯古今又通俗易懂、妙趣橫生的百科全書。該記者指出，廣大科技人員本應(yīng)是科普工作的依靠力量，是科普作品的源頭，但目前科技工作者的科普熱情不高，在科普工作中的作用遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。從事科普創(chuàng)作20余年的某教授坦言：“寫科普作品無名，科普既不能當(dāng)研究成果，不能為提職添磚加瓦，也沒有多大的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在的科技工作者，大部分人都對(duì)科普創(chuàng)作不感興趣?！痹撚浾哌€指出，“用大眾語言把科學(xué)問題講清楚很難，并不是所有科研工作者都適合做科普工作者，我們需要更專業(yè)的科普工作者?！辈牧?：近年來，每一個(gè)成為熱點(diǎn)的科普話題，幾乎都是由公眾關(guān)注的社會(huì)事件引發(fā)的，諸如“非典”的肆虐，讓公共衛(wèi)生及健康教育成為熱點(diǎn)；日本核事故及中國(guó)出現(xiàn)的所謂“鹽荒”，也再次掀起一波與核相關(guān)的科普宣傳；近期出現(xiàn)的食品安全問題，又使人們對(duì)添加劑倍加關(guān)注……與此同時(shí)，詰問之聲不斷：從三聚氰胺、綠豆治病到食用鹽脫銷、西瓜膨大劑，為什么總是在食品等安全問題發(fā)生后，專家學(xué)者才出來解答？為什么科普工作總是滯后？突發(fā)性公共事件中，公眾急切想要了解相應(yīng)的科技知識(shí)、消除不必要的恐慌，但與此同時(shí)，科學(xué)家的聲音卻十分微弱和遲緩。對(duì)此，一些人認(rèn)為，“這與我國(guó)普遍存在的輕科普現(xiàn)象有很大的關(guān)系?！辈牧?0：高考期間，網(wǎng)絡(luò)上大量轉(zhuǎn)載“丟準(zhǔn)考證”的消息，這是網(wǎng)絡(luò)騙子在利用人們“助人為樂”的心理進(jìn)行電話吸費(fèi)詐騙；熱點(diǎn)事件中，網(wǎng)絡(luò)上充斥著大量“現(xiàn)場(chǎng)照片”，其實(shí)大部分是陳年舊圖，事后證明此類信息多為子虛烏有；諸多反復(fù)出現(xiàn)的“生活小竅門”“養(yǎng)生知識(shí)”，其實(shí)已被權(quán)威機(jī)構(gòu)證偽……2013年8月1日，在北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，6家網(wǎng)站共同發(fā)起的北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺(tái)正式上線。這是全國(guó)首個(gè)集宣傳、教育、舉報(bào)、公示、互動(dòng)等功能于一體的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)，一上線即整合匯集數(shù)據(jù)10萬余條。前述的網(wǎng)絡(luò)謠言、不實(shí)信息，被一一呈現(xiàn)，輪流曝光。北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺(tái)還有一大使命——對(duì)公眾的媒介素養(yǎng)教育。平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將增強(qiáng)平臺(tái)互動(dòng)性，陸續(xù)推出謠言有獎(jiǎng)舉報(bào)、謠言分級(jí)評(píng)估、防忽悠互動(dòng)游戲、謠言識(shí)別測(cè)試等特色欄目。此外，還將依托“謠言粉碎報(bào)告”、“謠言識(shí)別測(cè)試”等素材，制作辟謠社區(qū)宣傳冊(cè)，加大對(duì)非主力上網(wǎng)群體的辟謠知識(shí)普及力度。材料11：在2010年的公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查中，相對(duì)于勞動(dòng)人口，大學(xué)生群體的CLS值相對(duì)較高。但近年來，媒體報(bào)道的一些高校學(xué)生的迷信活動(dòng)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注：一是星座占卜。學(xué)生中流行用星座占卜來預(yù)測(cè)運(yùn)程、解說個(gè)性，不少學(xué)生對(duì)星座占卜中所謂的幸運(yùn)日、幸運(yùn)數(shù)字和幸運(yùn)色癡迷。二是算命。一份調(diào)查顯示，“有點(diǎn)相信”、“很相信”網(wǎng)上算命的學(xué)生分別達(dá)到了41%和5%。此外，還有11%的學(xué)生表示遇到某些難以決定的事，會(huì)以網(wǎng)上算命為決定依據(jù)。三是燒香、膜拜，佩帶護(hù)身符。遇到考試、升學(xué)、求職等問題的時(shí)候去燒香拜佛，乞求神靈的保佑。不少學(xué)生佩戴護(hù)身符，以求得平安。再比如有段時(shí)間，不少大學(xué)生到北京臥佛寺燒香，他們竟然能將“臥佛寺”跟英語“office”（“辦公室”的諧音）聯(lián)系在一起。對(duì)此，一位專家評(píng)論說，“過去說科普，我們總是在說發(fā)了多少書，做了多少講座，搞了多少活動(dòng)。現(xiàn)在信息傳播這么發(fā)達(dá)，獲取科學(xué)知識(shí)比以前要容易許多。當(dāng)前，公眾特別缺乏的是科學(xué)精神，這是科普工作更應(yīng)當(dāng)關(guān)注的?！辈牧?2：2013年6月20日上午，神舟十號(hào)航天員在天宮一號(hào)上開展了別開生面的太空授課。太空授課由女航天員王亞平擔(dān)任主講。10時(shí)04分，設(shè)在中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)的地面課堂開始上課，師生們共同觀看了講述航天員太空生活的電視短片《航天員在太空的衣食住行》。10時(shí)11分，地面課堂建立與天宮一號(hào)的雙向通信鏈路，太空授課正式開始。在大約40分鐘的授課中，航天員通過質(zhì)量測(cè)量、單擺運(yùn)動(dòng)、陀螺運(yùn)動(dòng)、水膜和水球等5個(gè)基礎(chǔ)物理實(shí)驗(yàn)，展示了失重環(huán)境下物體運(yùn)動(dòng)特性、液體表面張力特性等物理現(xiàn)象，并通過視頻通話形式與地面課堂上的師生們進(jìn)行了互動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)8萬余所中學(xué)6000余萬名師生同步組織了收聽收看。對(duì)于此次太空授課，很多網(wǎng)友表達(dá)了欣喜之情。網(wǎng)友“流弊”留言道，“多有意思的太空一課，久別課堂的我也享受了美妙的一刻！還可以讓更多孩子對(duì)宇宙和太空產(chǎn)生興趣！”網(wǎng)友“楊街之”說，“直播太空授課把科學(xué)的種子播撒在孩子們的心靈。它將激發(fā)許多孩子的潛在興趣和探索熱情，未來中國(guó)優(yōu)秀的科學(xué)家、宇航員就從他們中產(chǎn)生。”網(wǎng)友王康景說，“以前總是在國(guó)際空間站里看到這些有趣的東西，如今我們國(guó)家自己也可以做到了。這只是開始。”材料13：1985年，美國(guó)科學(xué)促進(jìn)協(xié)會(huì)聯(lián)合美國(guó)科學(xué)院等12個(gè)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)“2061計(jì)劃”，致力于中小學(xué)課程改革，提升國(guó)民科學(xué)素質(zhì)。之后，美國(guó)科學(xué)教育界又著手制定了全美科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)，界定了科學(xué)素質(zhì)，確定了本國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)教育的內(nèi)容，并特別強(qiáng)調(diào)工程／技術(shù)教育、環(huán)境教育、健康教育；制定了具體的目標(biāo)和學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)；提出了多階段實(shí)施的計(jì)劃及其策略。美國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)的主要實(shí)施途徑有三種：一是學(xué)校教育；二是社區(qū)教育：三是公司繼續(xù)教育。英國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)主要實(shí)施途徑有兩種：一是學(xué)校教育，包括科學(xué)課程、設(shè)計(jì)與技術(shù)課程等。政府規(guī)定，在學(xué)段三之前，學(xué)生都要學(xué)習(xí)科學(xué)課程；學(xué)段四時(shí)，學(xué)生可以根據(jù)實(shí)際情況選擇單學(xué)科或雙學(xué)科科學(xué)課程。二是非學(xué)校教育。非學(xué)校教育中公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的實(shí)施，主要通過政府、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、某些基金組織、企業(yè)、社區(qū)以及各類媒體、博物館、圖書館等進(jìn)行。公民參與是英國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)教育的重要特點(diǎn)。印度于1988年開始實(shí)施“國(guó)家素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”（National

Literacy

Mission，簡(jiǎn)稱NLM）。該運(yùn)動(dòng)獲得了1999年聯(lián)合國(guó)教科文組織頒發(fā)的NOMA素質(zhì)獎(jiǎng)。自成立之日起，印度“國(guó)家素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”就采取措施加強(qiáng)與非政府組織的合作伙伴關(guān)系，促使志愿者組織在國(guó)家素質(zhì)運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮作用。NLM對(duì)在其議程下發(fā)起的成人教育項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的監(jiān)督和系統(tǒng)的評(píng)估，并制定頒發(fā)了有關(guān)項(xiàng)目過程、最終結(jié)果的評(píng)估條例及項(xiàng)目資助比例，在NLM項(xiàng)目中，中央和邦政府對(duì)一般地區(qū)的資助比例為2：1。加拿大于1987年專門成立國(guó)家素質(zhì)秘書處，負(fù)責(zé)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作。秘書處的工作目標(biāo)主要是開發(fā)學(xué)習(xí)資料和方法，改進(jìn)申請(qǐng)項(xiàng)目的途徑與范圍，增大項(xiàng)目受益面及加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)協(xié)調(diào)與資源共享等。秘書處還與省一級(jí)政府、非政府組織、商業(yè)和勞工組織等密切合作，共同推進(jìn)加拿大素質(zhì)建設(shè)。材料14：焦裕祿只有4年小學(xué)文化程度。1953年，在洛陽礦山機(jī)器廠工作的焦裕祿，硬是通過刻苦學(xué)習(xí)弄懂了工廠生產(chǎn)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，1956年，他被任命為車間主任。為了試制國(guó)內(nèi)尚且沒有的重達(dá)108噸的大型卷揚(yáng)機(jī)，他住在車間，吃在機(jī)器旁，帶領(lǐng)工人夜以繼日、合力奮戰(zhàn)，攻克一個(gè)個(gè)難關(guān)，終于試制成功了直徑4米的卷揚(yáng)機(jī)。1962年12月，焦裕祿調(diào)任蘭考縣任縣委書記。焦裕祿剛到蘭考時(shí)，蘭考風(fēng)沙為害甚烈，他為治沙費(fèi)了不少心血。他在張莊調(diào)研時(shí)聽說村里有一座墳，不知道用什么方法封固的，幾年來一直沒讓風(fēng)沙搬走。焦當(dāng)時(shí)就把墳主人找來，墳主人說他先用沙土封，然后把沙土底下的膠泥挖出來，蓋在墳上，這樣無論刮多大風(fēng)，墳都沒動(dòng)過。隨后焦就搞了一個(gè)封固沙丘的實(shí)驗(yàn)，十九小時(shí)封固了一個(gè)30畝大小的沙丘，后來，焦總結(jié)出三條治沙經(jīng)驗(yàn)：①翻淤壓沙，立竿見影；②育草固沙，當(dāng)年見效；③選林固沙，這是百年大計(jì)。這三條經(jīng)驗(yàn)都是他在精心調(diào)研過程中向當(dāng)?shù)厝罕娞撔膶W(xué)來的。焦裕祿治理鹽堿地的經(jīng)驗(yàn)也來自群眾，他在鄉(xiāng)村走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一家農(nóng)戶種的菜比其他人都要好得多，就連忙向這家農(nóng)戶請(qǐng)教。原來，這家農(nóng)戶只是種菜時(shí)對(duì)鹽堿地進(jìn)行了較深的翻整。焦在這家農(nóng)戶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)摸索，最后確定了在鹽堿斑處挖深溝，將挖出的土堆在兩邊，經(jīng)太陽暴曬后，再回填，同時(shí)加入雜草，然后灌水、洗鹽壓堿來改良。從此蘭考人民治堿有了良方。三、作答要求（一）閱讀給定材料，概括當(dāng)前我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)方面存在的主要問題。（20分）要求：概括準(zhǔn)確全面；語言簡(jiǎn)練；字?jǐn)?shù)不超過300字。（二）閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，請(qǐng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)“輕科普”的原因進(jìn)行分析。（20分）要求：分析合理；條理清楚，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。（三）閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，請(qǐng)就如何解決大學(xué)生等受過高等教育的群體的迷信問題，提出自己的建議。（20分）要求：建議合理可行，內(nèi)容全面、條理清楚、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過400字。（四）根據(jù)給定材料，結(jié)合首都實(shí)際情況和發(fā)展定位，圍繞“科學(xué)知識(shí)與科學(xué)精神”這一話題，自選角度、自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：主題明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800—1000字。2015年北京公務(wù)員考試《申論》卷（解析）（一）參考答案：（1）公民科學(xué)素質(zhì)總體水平較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例低。（2）公眾對(duì)科普主動(dòng)參與度不夠，興趣范圍窄，對(duì)離生活較遠(yuǎn)的科技發(fā)展和科技知識(shí)不關(guān)心。（3）公眾缺乏科學(xué)精神，包括大學(xué)生等大量受過高等教育的群體在內(nèi)，社會(huì)上迷信意識(shí)嚴(yán)重、迷信之物泛濫、迷信活動(dòng)不斷。（4）青少年、農(nóng)村婦女、邊境地區(qū)群眾等重要群體的科學(xué)素質(zhì)低，農(nóng)村公民基本科學(xué)素養(yǎng)比城鎮(zhèn)低，部分村民對(duì)科技知識(shí)認(rèn)識(shí)不足、對(duì)科普知識(shí)的內(nèi)容需求單一。（5）公眾的媒介素養(yǎng)不高，缺乏對(duì)科學(xué)知識(shí)辨別的能力，輕信謠言，不實(shí)信息、不科學(xué)觀念普遍存在（二）參考答案：（1）政府職責(zé)履行不到位，科技教育、傳播與普及水平低。組織實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估等體系不完善；經(jīng)費(fèi)保障、激勵(lì)機(jī)制不到位，未能調(diào)動(dòng)工作積極性。（2）科普工作在人員保障、內(nèi)容和形式等方面存在不足，不能滿足公眾需求。人力資源不足，專職人員少、總數(shù)少；專業(yè)性、一線經(jīng)驗(yàn)不足；工作遲緩、滯后；科普活動(dòng)吸引力不足，針對(duì)性差、形式單一、大眾語言少。（3）媒體宣傳教育力度不夠?？茖W(xué)報(bào)道的媒體少，科普新聞版面少，科技記者少；科普?qǐng)D書與百姓需求脫節(jié)；傳統(tǒng)文化被夸大，科學(xué)介入不夠，助長(zhǎng)迷信。（4）社會(huì)對(duì)戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)不足，部分群眾認(rèn)為科技知識(shí)不重要，覺得科技太深?yuàn)W學(xué)不會(huì)，學(xué)不起、用不起；學(xué)習(xí)渠道也不方便。（三）參考答案：一要針對(duì)該群體加強(qiáng)科學(xué)教育和保障工作。①教育部門界定科學(xué)素質(zhì)、制定科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)、具體目標(biāo)，推動(dòng)課程改革；②高校加強(qiáng)科學(xué)教育和科學(xué)常識(shí)普及、反對(duì)封建迷信，課程設(shè)置劃清科學(xué)知識(shí)和迷信的界限；創(chuàng)新授課形式，激發(fā)學(xué)生潛在興趣和探索熱情；激勵(lì)著名科學(xué)家從事科普活動(dòng)，撰寫科普作品；③社會(huì)要在考試、升學(xué)、求職等方面給予基礎(chǔ)保障和確定性，從源頭上扭轉(zhuǎn)迷信傾向。二要提升公民科學(xué)素質(zhì)，營(yíng)造崇尚科學(xué)的社會(huì)氛圍。①深入實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大投入力度，充分發(fā)揮新媒體作用，納入政府考核工作。②發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，弘揚(yáng)刻苦鉆研、虛心學(xué)習(xí)、擅于調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)精神。三要借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)多途徑科學(xué)教育，提升國(guó)民科學(xué)素質(zhì)。①學(xué)校教育、社區(qū)教育、公司教育相結(jié)合，公民參與。②政府與民間組織協(xié)作，發(fā)揮志愿者作用，嚴(yán)格監(jiān)督、系統(tǒng)評(píng)估。③成立專門機(jī)構(gòu)開發(fā)學(xué)習(xí)資料和方法。（四）參考答案：普及科學(xué)知識(shí)

回歸科學(xué)精神2010年北京市公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，北京市具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民比例為10.0%，居全國(guó)第二位。成績(jī)值得肯定，但仍有不少市民對(duì)科普興趣索然，甚至并不關(guān)心科普。除了基本科學(xué)