淺談固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策摘要隨著改革開放的不斷深入，固定資產(chǎn)方面的管理水平相對較差。本文主要介紹了固定資產(chǎn)管理的范圍及其管理范圍中存在的問題和相應的解決應對的措施，固定資產(chǎn)分配不合理，具有管理意識較為淺薄，導致資產(chǎn)流失、管理制度不完善，不應該輕視資產(chǎn)等問題，并作出相應增加固定資產(chǎn)的標準、加強固定資產(chǎn)管理的責任。建立一個良好的管理機制，從而運用到固定資產(chǎn)的管理體制中，完善固定資產(chǎn)管理制度的核算方法，做到明確擁有一個計算折舊的計提方法并且對這類方法加以改進?？茖W評估資產(chǎn)，使用相同的，這些資產(chǎn)預算、單位工作職責。其次，加強固定資產(chǎn)和規(guī)劃科學的采購預算和采購不僅保護他們從實際需要和關(guān)注，同時也充分利用了現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，按照標準的設備和使用各種類型的資產(chǎn)，防止積壓和浪費的合理配置。對本文有關(guān)固定資產(chǎn)問題的探討，主要是從事業(yè)單位的管理問題及對策入手。從多個角度去分析固定資產(chǎn)管理問題。關(guān)鍵詞:事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理問題

Abstract:Withthedeepeningofreformandopeningup,themanagementleveloffixedassetsisrelativelypoor.Thispapermainlyintroducesthescopeoftheexistingfixedassetsmanagementandmanagementinthescopeoftheproblemandthecorrespondingsolutionmeasures,fixedassetallocationisnotreasonable,managementawarenessisrelativelyshallow,resultinginthelossofassetsandmanagementsystemisnotperfect,shouldnotdespiseassetsandotherissues,andmakethecorrespondingincreaseinfixedassets,strengthenthefixedstandardassetmanagementresponsibility.Agoodmanagementmechanismshouldbeestablishedsoastoapplyittothemanagementsystemoffixedassetsandimprovetheaccountingmethodoffixedassetsmanagementsystem,soastoclearlyhaveacalculationmethodforcalculatingdepreciationandimprovethiskindofmethod.Scientificassessmentofassets,theuseofthesame,theseassetsbudget,unitworkresponsibilities.Secondly,strengthenthefixedassetsandthescientificplanningoftheprocurementbudgetandprocurementnotonlyprotectthemfromtheactualneedsandconcerns,butalsomakefulluseofexistingfixedassets,inaccordancewiththestandardsoftheequipmentandtheuseofvarioustypesofassets,preventtherationalallocationofbacklogandwaste.ThediscussionontheproblemoffixedassetsinthisarticleismainlyfromthemanagementproblemsandCountermeasuresoftheinstitutions.Theproblemoffixedassetsmanagementisanalyzedfrommultipleangles.Keywords:Institutions;fixedassets;managementproblems.

目錄引言 1一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀 6（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概念和分類 6（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特征 7（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的的會計處理 7二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的突出問題 8（一）固定資產(chǎn)范圍的界定標準不合理 8（二）固定資產(chǎn)配置不合理 8（三）資產(chǎn)管理人員的專業(yè)知識和專業(yè)素質(zhì)有待拓寬 9（四）管理體制不完善 10（五）事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊只核算賬面價值 10三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題產(chǎn)生的原因 11（一）“計劃性”投資體制是根本原因 11（二）“隨意性”管理機制是主要原因 11（三）“缺位、空位”的內(nèi)部管理體制是內(nèi)在原因 11（四）準則制度不太完善的規(guī)定造成會計核算的不足 12四、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的對策 12（一）調(diào)整固定資產(chǎn)核算范圍適當提高固定資產(chǎn)標準 12（二）增強固定資產(chǎn)管理的責任意識建立健全固定資產(chǎn)責任管理制度 12（三）加強固定資產(chǎn)管理人員的管理 14（四）完善固定資產(chǎn)管理體制 14（五）事業(yè)單位固定資產(chǎn)應明確一個計算折舊的計提方法 15結(jié)束語 16參考文獻 18致謝 19引言固定資產(chǎn)是企業(yè)或事業(yè)單位擁有的實際存在的物質(zhì)，這是保障事業(yè)單位正常工作的固有資產(chǎn)。它是通過政府補助，商業(yè)購買，企業(yè)投資所形成的。單位固定資產(chǎn)的存在就是在單位和企業(yè)中所產(chǎn)生的，使各項工作開展的主要來源。它是建立在公共服務基礎上的。管理越來越多的大型企業(yè)資產(chǎn)是企業(yè)單位的一項重要任務。經(jīng)營單位主要是構(gòu)建良好的公共秩序以及和諧的社會環(huán)境、全面發(fā)揮起作用，并促進企業(yè)全面發(fā)展，協(xié)調(diào)和完善社會與國家經(jīng)濟的發(fā)展。我們必須做好這項重要的工作。我們的國有事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要由政府撥款形成資金投放，使用時不計提折舊，不夾雜任何費用。她是事業(yè)單位，其他活動運作之間的重要組成部分。事業(yè)單位占公共部門資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的很大一部分。它的管理直接影響到商業(yè)活動的發(fā)展、經(jīng)濟效益的提高和資產(chǎn)的保全和增值。因此，必須加強機構(gòu)固定資產(chǎn)的管理，提事業(yè)單位高效運轉(zhuǎn)和發(fā)展。1國外研究綜述由于世界各國和各國憲法的不同，各國的資產(chǎn)管理有其自身的特點。其中就此開展了固定資產(chǎn)管理的論述如下：德澳模式：專業(yè)機構(gòu)隸屬于財政部負責在德意志聯(lián)邦共和國和澳大利亞的公共資產(chǎn)管理，聯(lián)邦政府負責的資產(chǎn)屬于金融機構(gòu)和公共資產(chǎn)分布設立分支機構(gòu)，具有“財政部——直屬局”模式的特點。美加模式：管理系統(tǒng)，由財政部資產(chǎn)預算是由負責美國，加拿大模式的獨立管理辦公室。該模式可概括為“財政部一對一管理”。日本和韓國模式：由財政部直接負責管理政府的公共資產(chǎn)。日本和韓國的公全面管理，由各行政部門負責具體管理。巴西模式：聯(lián)邦資產(chǎn)秘書處的方案和預算管理負責日常管理。巴西政府的公共資產(chǎn)由方案預算司負責，聯(lián)邦資產(chǎn)秘書處負責具體管理。由于巴西的管理預算政部——直屬局”，模式相同。2國內(nèi)研究綜述2.1國有資產(chǎn)管理中存在的問題2.1.1國有資產(chǎn)在管理方面管理混亂國有資產(chǎn)在管理方面的管理很混亂，有很多要注意的地方需要企業(yè)，事業(yè)單位去發(fā)現(xiàn)，探討。楊斌（2011）目前我國非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理在我國是沒有效率的，光使用，重量輕的資金，輕建設管理，浪費嚴重，對資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有的資產(chǎn)管理造成的。缺乏有效的管理和統(tǒng)一的管理體制尚未形成。成倩（2013）科學、有效的負責國有資產(chǎn)管理的評價機制。在資產(chǎn)形成過程中，預算約束不強。在使用資產(chǎn)時，缺乏客觀公正的評價機制，是合理有效的。在缺乏明確規(guī)則的情況下，管理資產(chǎn)中必要流動單位的流動幾乎成為所有單位。在資產(chǎn)處置過程中，的學者認為監(jiān)督管理體制和管理責任的原因不明確，管理不善也很重要。雖然預算有時是正當?shù)模瑘?zhí)行是另一個場景，賈明亮（2012）提供在該國的辦事處，管理資產(chǎn)管理二序列金融，市政管理，但沒有幫助。這兩個命令只是規(guī)則和規(guī)則，而不是法律。所以它的效果不是十分有效的。2.1.2國有資產(chǎn)在購買處置環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題時寒冰（2014）購買的盲目采購，不考慮價格；使用時，會有一定的誤差，如收入，并不能區(qū)分誰應該得到這些好處；一些部門這些資產(chǎn)屬于自己管理，這些利益應該屬于自己使用，有的部門認為這些好處非財務收入和應轉(zhuǎn)移這個國家。理論家一般認為后者更正確。在實際管理中，前者更受歡迎。但是，如果采用理論方法，對資產(chǎn)創(chuàng)造的熱情就會大大受挫。這可能是因為理論脫離了本該出現(xiàn)的事實，從而造成偏差，進而使實際應用沒有進一步體現(xiàn)。劉艷亮（2012）認為，在更加混亂的情況下，許多資產(chǎn)因為購買而沒有計入。然后這個過程也很混亂。以及處理的收益和程序。沒有好的鑒定方法，也沒有一套評價和核查系統(tǒng)。資產(chǎn)管理注重管理的物質(zhì)形態(tài)，預算管理注重管理形式的價值，兩者密不可管理的基礎和外延。資金分配的多少直接決定著資產(chǎn)配置的數(shù)量。資產(chǎn)管理和預理的弊端。這些措施的實行還需要知識文化的積累，只有在專業(yè)素養(yǎng)上有充分的只是，才能在理論知識上發(fā)揮自身潛能。2.2關(guān)于改善國有資產(chǎn)管理的一些理論及實際創(chuàng)新2.2.1國有資產(chǎn)管理的體制方面的問題桂華江（2013）指出，國有資產(chǎn)管理的體制方面的問題。筆者認為應加快《國和《國有資產(chǎn)法》于一月一日在2009正式實施。因此，處理非經(jīng)營性國有資產(chǎn)迫在眉睫。雖然它是在四川省調(diào)查研究的基礎上，從國家的角度來看，行政單位的立法是值得承認的。成倩（2013）在國有資產(chǎn)管理方面做了很好的嘗試，但制統(tǒng)，加強對國有資產(chǎn)管理的外部監(jiān)督。張鳳玲（2008）提出加快管理體制改革。有人指出，業(yè)主觀點存在股權(quán)稀釋和股權(quán)稀釋的問題。從管理者的角度看，管理理念的偏差、資產(chǎn)管理與預算管理的。從用戶的角度來看，存在資產(chǎn)利用越位和處理越位、國家利益的部門。針對上述問題，雖然業(yè)主和用戶都存在一些問題，但我們?nèi)孕枰环N新的管理模式。規(guī)定的兩部，偏題的法律效力，也沒有詳細的規(guī)定。2.2.2國有資產(chǎn)管理的實際創(chuàng)新一些研究進一步探討了國有資產(chǎn)組合經(jīng)營的問題。成倩（2013）行政事業(yè)性析國有資產(chǎn)。東營區(qū)確立了自己獨特的勘探模式、三級組織結(jié)構(gòu)、高效集中管理、營銷手段。東營三層組織結(jié)構(gòu)主要是指國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的三層系統(tǒng)在東營，即東營市國有資產(chǎn)管理委員會的成立，東營市國有資產(chǎn)管理辦公室和東營市國有內(nèi)國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理。鄭蓮（2013）認為，市場化運作模式的核心是以營運公司為載體，以城市資產(chǎn)為中心的以資本為紐帶的資產(chǎn)管理系統(tǒng)的有效運作。行政機浪費嚴重等問題。提出了流程式與共享型、資產(chǎn)管理型、預算管理型、財務管理型、分類管理型相結(jié)合的模式。借鑒國外的一些成功經(jīng)驗。。宗慶華和王少娟（2010）提出了一種創(chuàng)新模式，建立了兩個平臺，創(chuàng)造了三的銀行和四的做法，實現(xiàn)資源。主要的資產(chǎn)管理模式；建立資產(chǎn)估算與產(chǎn)權(quán)交易的一個平臺；一個真正的倉庫的建立，法學和司法機構(gòu)的資產(chǎn)基礎，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的性能評估；資產(chǎn)處置實施、宣傳、固定資產(chǎn)折舊管理績效評價方法，對固定資產(chǎn)管理責任追究辦法。劉霽（2013）。在宏觀上，中、微觀三方面的績效評價來實現(xiàn)資產(chǎn)管理”的性能優(yōu)化?！编嵣彛?013）提出了建立一種新的管理模式，國有資產(chǎn)管理機構(gòu)、機制，實施社會監(jiān)督。馬學（2013）強調(diào)了明確責任和制度，完善行政事業(yè)單位加強了信息管理，建立和完善了資產(chǎn)管理電子賬戶。綦躍學，崔懷文（2015）優(yōu)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，從國內(nèi)的縣學。提出國有資產(chǎn)理和財務管理相結(jié)合的理念。孫遜（2007）提出的國有資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合，行政機構(gòu)的概念，改買。建立和完善資產(chǎn)約束資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用和處置補償，逐步納入資產(chǎn)管理預算管理制度，建立了國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的動態(tài)信息管理系統(tǒng)。根據(jù)青島金融業(yè)的實際情況，王長虹(2009)提出負責管理機構(gòu)和國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的“三權(quán)”，的內(nèi)容。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的管理制度是一種新形式下的新體驗，只有在深入研究和大膽推進制度創(chuàng)新理論的基礎上，才能建立起一套行之有效的國有資產(chǎn)管理體制的運行管理體系。這種管理體系有著能充分發(fā)揮企業(yè)固定資產(chǎn)的管理手段，在事業(yè)單位中能夠輕而易舉的掌握部門與部門之間存在的內(nèi)部矛盾。3綜述我國的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理雖然存在許多理論和觀點，但對事業(yè)單位國有理、有趣的解決辦法，更好地管理國有資產(chǎn)。編制國有企業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)系的建立，建立資產(chǎn)報廢制度和資產(chǎn)利用效率評價體系的建立。完善行政事業(yè)單有利于從源頭上預防和解決腐敗問題。這具有重大的現(xiàn)實意義。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概念和分類國有資產(chǎn)是指國家以各種形式取得的財產(chǎn)，包括投資、收益、撥款、饋贈、建立資產(chǎn)報廢制度和資產(chǎn)利用效率評價體系的建立履行對群眾和社會的責任和責任，是政府所要去做，去實施的必然選擇。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中的影響相對較重，它起著決定性的關(guān)鍵作位實現(xiàn)經(jīng)濟技術(shù)一體化和深化改革的物質(zhì)基礎的基本條件。固定資產(chǎn)的概念，“金融機構(gòu)“28規(guī)則”指的是超過500元的專用設備，一般設備單位價值的定義，原始形式的使用，“雖然標準單位價值的缺失，但在一年以上的大批同類資產(chǎn)的耐用時間，以及固定資產(chǎn)的管理。一個組織的固定資產(chǎn)一般分為七類：房屋和建年、對國家和資產(chǎn)卡片管理系統(tǒng)行政機構(gòu)的行政機構(gòu)的資產(chǎn)分為11類：土地、計量設備儀器/測量/重量，藝術(shù)和體育器材、文物和展品的書，家具和其他類。（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特征財政部.事業(yè)單位財務規(guī)則[M].2012:18-24財政部.事業(yè)單位財務規(guī)則[M].2012:18-241.配置領域的非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的配置環(huán)節(jié)是要在生產(chǎn)環(huán)境下去配比，固定資產(chǎn)的分配，也是應該咋生產(chǎn)條件允許，且它本身具有非生產(chǎn)性來完成的。2.使用目的的服務性事業(yè)單位是一個社會群體，它主要是服務于大眾，它的使用目的的服務型比較切實，在實踐生產(chǎn)中就能體現(xiàn)。3.補償資金來源于國家財政國家財政的補償資金是用來企業(yè)和事業(yè)單位增加相應的補貼，補償資金來源于國家財政，并且室友國家直接下發(fā)，派給的。（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計分錄如下：1.事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)：借：專用資金——修購資金/事業(yè)支出/專款支出等貸：銀行存款同時：借：固定資產(chǎn)貸：固定資金2.事業(yè)單位盤盈、報廢、毀損及盤虧固定資產(chǎn)盤盈時：借：固定資產(chǎn)貸：固定基金報廢、毀損及盤虧時：反分錄3.事業(yè)單位出售固定資產(chǎn)：借：銀行存款貸：專用基金——修購基金同時：借：固定基金貸：固定資產(chǎn)二、事業(yè)單位管理存在的問題（一）固定資產(chǎn)范圍的界定標準不合理規(guī)定的事業(yè)單位固定資產(chǎn)財務制度是指一般設備價值資產(chǎn)總資產(chǎn)超過500元，專用設備價值超過800元以上，使用年限超過一年以上，基本保持原材料在使用年以上，應當作為固定資產(chǎn)入賬。這一標準使得公共事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算過電話、手機內(nèi)存、攝像頭等電子產(chǎn)品，更新速度較快。一兩年后，許多功能都不適合。固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)包括辦公家具、熱水器等辦公設施。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，的增加。此外，隨著物價水平的提高，通用設備的單位標準值為500元，專用設備800元也明顯降低。（二）固定資產(chǎn)配置不合理1.事業(yè)單位公共機構(gòu)的大部分資金來自免費的資金資助。在會計核算上，沒的資金需求。由于不能有效合理的預算，重復購買資產(chǎn)的現(xiàn)象非常嚴重，有些機構(gòu)購買固定資產(chǎn)，缺乏科學合理的標準，沒有嚴格的審批制度和監(jiān)管制度，在購買原材料中容易出現(xiàn)盲目購買，盲目甄選等情況。2.價值管理，實物管理脫節(jié)，賬實不符情況嚴重一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機構(gòu)意識、收入核算主要考慮的是金融資本，沒有足夠的大量的固定資產(chǎn)占用，采購和使用的固定資產(chǎn)進行控制，以及人員素質(zhì)、責任和嚴格的資產(chǎn)管理審批缺乏會計軟件缺陷，接受存儲系統(tǒng)，責任尚未實現(xiàn)，造成財產(chǎn)損失，無問責結(jié)果迷路了。有些固定資產(chǎn)（臺賬、卡片）不成立。沒有況相去甚遠。其結(jié)果遠遠不反映在固定資產(chǎn)上。同時，在固定資產(chǎn)被記錄后，按照現(xiàn)行的規(guī)定，不得折舊，不能真正反映固定資產(chǎn)的使用情況，資產(chǎn)的價值也會擴大。3.資產(chǎn)隱性流失情況值得關(guān)注。由于事業(yè)單位的財政撥款購買資產(chǎn)，形成自由，并擁有，由單位經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，但都有更多的資產(chǎn)，更多的閑置資產(chǎn)，資產(chǎn)租賃業(yè)務，相應增加了私營部門的工人和更多的福利。部門利益最大化。最終，人們迫切希望擴大各單位資產(chǎn)產(chǎn)的處置浪費，應當進行評估處理，報國務院批準。但目前該組織普遍存在的問包括以下幾個方面：與領導和財務人員的變化，對固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓手續(xù)不完善，公司損失嚴重；未經(jīng)資產(chǎn)評估核準不能私自出售固定資產(chǎn)單位的固定資產(chǎn)；是本全的辦公用品等。他們將這類辦公用品，不按規(guī)定交回為其配備,據(jù)為己有等。（三）專業(yè)管理人員的素質(zhì)拓展1.會計人員造假，漏登賬簿對于一些個人使用筆記本電腦的個人手機，公共財產(chǎn)的分配，會計人員往往故意不記在固定資產(chǎn)賬戶上，有些單位由于會計人員兼職或違法崗位，沒有會計專門知識，無意中忽視了固定資產(chǎn)賬戶。2.固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整由于專業(yè)知識的缺乏，會計管理人員專業(yè)操作能力不足，賬面登記數(shù)據(jù)不夠詳細固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整。缺乏實際操作性，和專業(yè)知識的完整性。（四）管理體制不完善1.固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范賬簿設置是不完整的，固定資產(chǎn)管理的數(shù)目不小，一個缺乏有效的約束機制，對資產(chǎn)流失嚴重的現(xiàn)象，如會計單位和財產(chǎn)自由分配會計移交會計、固定資產(chǎn)臺賬不完整或未提供詳細的帳戶的現(xiàn)象是很常見的，總分類賬和明細賬不相符，形成了大量的隱性資產(chǎn)，導致固定資產(chǎn)的實際情況不清楚，無法核實資產(chǎn)的真實性價值嚴重高估。2.固定資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位事業(yè)單位固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、處置、出售和其他活動，不受國家有關(guān)規(guī)定的批準，沒有嚴格的資產(chǎn)評估工作。然而，他們主要是通過雙方談判的國家，私人事務，監(jiān)督固定資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓銷售，以較低的價格出售固定資產(chǎn)的私人和處理更為嚴重，致使產(chǎn)權(quán)中國的住房存量固定資產(chǎn)流失的變化。3.人事管理部門不重視對考核事業(yè)單位機構(gòu)領導干部的任期，還沒有列入考核對象資產(chǎn)管理固定資觀上，有些單位對資產(chǎn)管理不夠重視。（五）不計提折舊，核算本身價值1.價值背離隨著時間的推移，固定資產(chǎn)凈值和凈資產(chǎn)增加，反映了固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)原值，即擴大凈資產(chǎn)單位，反映了現(xiàn)有設備的生產(chǎn)能力。在資產(chǎn)負債表中，固定資離實際值，增加總資產(chǎn)。2.成本不完整由于固定資產(chǎn)不包括在折舊中，業(yè)務活動成本不包括折舊費用，成本核算不完整，組織成本降低。人們降低了相應的成本和費用，造成了虛假的會計記錄，成本不完全；在會計核算中，企業(yè)遵循收支比原則，固定資產(chǎn)的折舊率被折舊。該機構(gòu)也沒有提到會計折舊。固定資產(chǎn)的損失不需要計算人類機構(gòu)的成本。它人為地降低了支出成本，造成了支出的不完全核算和事業(yè)單位的盈余。成本核算是單位會計的重要組成部分，折舊是成本核算的重要組成部分。事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值的損失，不能用其收入的價值來補償。收支不相匹配。會計內(nèi)容不完整、不真實，必然影響公共衛(wèi)生和可持續(xù)發(fā)展。3.缺乏真實性事業(yè)單位固定資產(chǎn)采用歷史成本法計量固定資產(chǎn)收購價值造成了會計報表和會計信息失去了真實性。資產(chǎn)和固定基金采用歷史成本法進行價值計量，固定資產(chǎn)從購置、已使用或報廢的固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)賬面價值不變。它不能真正反映和有效控制固定資產(chǎn)的實際情況、實際數(shù)量和增減，總價值超過了物質(zhì)控制。科學的管理、固定資產(chǎn)、科學性和宏觀決策正確性的合理利用都是由該機構(gòu)的固定資產(chǎn)的影響。三、固定資產(chǎn)存在的問題及原因（一）“計劃性”投資體制是根本原因中國的體制改革滯后，經(jīng)濟改革依然清晰。事業(yè)單位的投資體制，特別是固利用。資產(chǎn)“閑置浪費”現(xiàn)象也有“重購置，輕管理”必要性。（二）管理隨意，沒有正確的管理機制迄今為止，該國尚未制定一套資產(chǎn)保護和增值評價指標。就固定資產(chǎn)的處置而言，國家審批機構(gòu)的程序很復雜，事業(yè)單位本身也沒有多少自主權(quán)。事業(yè)單位只注重自身的營利效果，從而忽視了很多管理上的問題，管理隨意，沒有一種強有效的管理機制是影響事業(yè)單位停滯不前，發(fā)展緩慢的重要原因。（三）內(nèi)部機制管理問題很多資產(chǎn)管理部門不管是內(nèi)部還是外部都缺少管理機制，企業(yè)管理失衡，影響企業(yè)發(fā)展，事業(yè)單位也是如此，外部人員和內(nèi)部人員的空缺，是導致管理機制失衡的重要因素之一。由于彼此之間缺乏溝通，缺乏約束，導致“有賬無物、有物無賬、賬實不匹配”等常見現(xiàn)象。固定資產(chǎn)投資領域缺乏市場調(diào)研和可行性研究。盲目管理，忽視投資、回報、高投入、低回報等問題的形成。固定資產(chǎn)處置問題定期沒有人員報備，以至于固定資產(chǎn)會出現(xiàn)大量損毀，報廢等問題，嚴重影響企事業(yè)單位的發(fā)展。（四）準則制度不太完善的規(guī)定造成會計核算的不足一般來說，固定資產(chǎn)管理事業(yè)單位由會計部門和相關(guān)的物流供應部門聯(lián)合管理。在原登記管理賬簿中購買固定資產(chǎn)的過程中，對企業(yè)固定資產(chǎn)的一般庫存管理進行管理。然而，在實踐中，許多事業(yè)單位缺乏對固定資產(chǎn)管理的制度保障。相關(guān)規(guī)定不完善，沒有實現(xiàn)。賬簿登記與實際情況不符是很普遍的現(xiàn)象。大量設備購置失敗后，造成固定資產(chǎn)以外的人事管理責任。此外，許多事業(yè)單位固定資產(chǎn)（設備）購買后或多或少有其他目的，這也反映出金融監(jiān)管機構(gòu)經(jīng)?？吹降哪康摹９芾聿坏轿?，而不是過錯責任。特別是，中央政府的采購工作使一些機構(gòu)只注重貨幣資金的管理。固定資產(chǎn)管理有限形式的資產(chǎn)。例如，轉(zhuǎn)讓單位一般不嚴格按照財政部的資產(chǎn)分配計劃執(zhí)行。四、管理中存在的問題及相應的解決措施（一）固定資產(chǎn)核算的調(diào)整考慮到經(jīng)濟發(fā)展、物價等因素，固定資產(chǎn)和事業(yè)單位應當適當提高價值標準。參加企業(yè)的固定資產(chǎn)標準應使用一年以上，單位價值超過2000元的設備應視為固定資產(chǎn)核算對象和住房。如果不能達到標準，就要對其進行低價值、易耗品的管提高會計信息質(zhì)量。（二）加強管理責任意識制定管理制度1.資源配置管制度的預算機制加強預算管理，首先，企業(yè)資產(chǎn)預算管理體系的建立、固定資產(chǎn)預算預算，產(chǎn)預算、統(tǒng)計報表、資產(chǎn)的使用效率分析，科學評估資產(chǎn)，使用相同的，這些資產(chǎn)預算、單位工作職責。其次，加強固定資產(chǎn)和規(guī)劃科學的采購預算和采購不僅保護他們從實際需要和關(guān)注，同時也充分利用了現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，按照標準的設備和使用各種類型的資產(chǎn)，防止積壓和浪費的合理配置。對于按照規(guī)定購買固定資產(chǎn)的，應當詳細說明使用單位的用途，詳細說明其功能，并在購買前進行可行性研究，以避免購買的隨意性。2.實物管理實現(xiàn)保值增值通過該系統(tǒng)的建設，加強了資產(chǎn)在使用過程中的日常管理，這些資產(chǎn)的管理和使用要求的財務部、資產(chǎn)管理部的共同努力，部門單位的管理，統(tǒng)一領導，整個過程完全實現(xiàn)集中管理、分級負責、責任到國有資產(chǎn)管理部門和財務部門使用部門應每六個月檢查、賬戶管理系統(tǒng)、借記卡賬戶和一致。在固定資產(chǎn)的定資產(chǎn)的監(jiān)督管理；采購計劃的資產(chǎn)管理部負責預算，檢查和登記、保管、維護、使用和處置管理及其他固定資產(chǎn)，負責特種設備技術(shù)、物理會計、維修、技術(shù)鑒定和分類的其他部門；負責合理有效的使用和日常維護管理，杜絕浪費。是固定增值。同時單位部門也應該相應的做出對策，來解決浪費，管理不善等一系列的問題，這樣在固定資產(chǎn)管理中就能做大又好又快的管理。3.加強監(jiān)管力度，解決固定資產(chǎn)問題（1）信息系統(tǒng)在資產(chǎn)管理中的體現(xiàn)。固定資產(chǎn)，購買需求，利用報廢標準管理到資產(chǎn)輸入下的實時變化，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為金融部門和部門之間的固定資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺的建立，為了掌握資產(chǎn)信息機構(gòu)全面、及時獲取公司資產(chǎn)，對出口的所有方面的動態(tài)管理，并對資產(chǎn)管理改進的信息。（2）加強對財政部對金融業(yè)的監(jiān)管，并利用網(wǎng)絡信息化管理對固定資產(chǎn)進行檢測管理。管理本單位的靜態(tài)和動態(tài)管理的實時監(jiān)督前監(jiān)督和實時監(jiān)控應該負責這項工作，發(fā)現(xiàn)異常改變單位資產(chǎn)的分析與處理。（3）建立從“進口”到“出口”的內(nèi)部管理制度。規(guī)范資產(chǎn)購買，與資產(chǎn)流出。在進出口環(huán)節(jié)要注意中間事項的管理，建議嚴查機制，全方位實行監(jiān)管制度。（三）鞏固企業(yè)管理人員的管理1.集中領導，分層管理固定資產(chǎn)管理應基于“分離的領導原則、指導思想和管理分人”按照“分離的人員，管理負責人，負責，責任到人”的管理，合理分工，各部門及相關(guān)部門和人員對各方的熱情全面動員澄清，一起工作。2.提高人員素質(zhì)固定資產(chǎn)的管理必須配備合格的人員擔任，并注意加強訓練，使自己的業(yè)務水平，不斷提高思想政治水平，在知識與實際中做到遵紀守法，愛崗就業(yè)，擁有一個良好的職業(yè)操守。在道德質(zhì)素上能提升自身的修養(yǎng)，做一個合格的管理人員，這樣不僅能夠給企業(yè)帶來豐厚的工作效益，還能樹立自身優(yōu)秀的人格，正確的價值觀。（四）完善固定資產(chǎn)管理體制1.建立帳卡核算制度事業(yè)單位財政部、資產(chǎn)管理部和使用部分別設立固定資產(chǎn)總分類賬、固定資點：第一是建立固定資產(chǎn)新固定資產(chǎn)登記卡，名稱、類型、原始數(shù)據(jù)量；第二是在使用固定資產(chǎn)期間進行轉(zhuǎn)賬，及時登記在卡上；第三、固定資產(chǎn)報廢或注銷日期和作廢，并取消該卡。2.建立清查盤點制度單位固定資產(chǎn)每年定期檢查固定資產(chǎn)或非固定資產(chǎn)。核對固定資產(chǎn)的實際存儲量是一致的。經(jīng)常檢查固定資產(chǎn)是否完好無損，對固定資產(chǎn)進行定期核查。每次盤點清查后存檔檢查，便于處理和解決問題，并制定相應的改進措施。資產(chǎn)管理部門還應當對固定資產(chǎn)的購置和處置，增加、減少、出售、報廢固定資產(chǎn)提出意見和申請，防止國家權(quán)益損失。3.法制意識與責任意識的加強各級領導和會計人員應加強對固定資產(chǎn)保值增值的認識。必須加強法制觀念，建立民主開放的行政管理體制和氛圍，真正接受群眾監(jiān)督和監(jiān)督。政府將把年終考核結(jié)果與資產(chǎn)管理的有效性結(jié)合起來，進一步注重資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。單位建立內(nèi)部考核制度，負責年終考核、資產(chǎn)管理、有效管理的員工的綜合考核、獎懲和責任。（五）事業(yè)單位固定資產(chǎn)應明確一個計算折舊的計提方法事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方法可以根據(jù)企業(yè)會計、顯式折舊法，提出“累計折資產(chǎn)賬戶，反映固定資產(chǎn)減值，資產(chǎn)，資產(chǎn)負債表的真實平衡性，取消固定資產(chǎn)。固定基金。固定資產(chǎn)購買時，“固定資產(chǎn)”賬戶可以直接借記，相關(guān)科目也可以貸記。生減值的，借貸相關(guān)的費用科目，“固定資產(chǎn)減值的資產(chǎn)負債表，“固定資產(chǎn)”項目，累計折舊固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)減值外，應加對固定資產(chǎn)原值、累計折舊、固定資產(chǎn)凈值”項目，以反映公司資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負債表可以反映真實的平衡，為用戶提供真實的會計信息的會計報表。反應真實可靠的計量。

結(jié)束語該事業(yè)單位不使用利潤作為衡量和評價一個單位（如一個企業(yè)）業(yè)績的標準。問題也越來越突出。從制度、體制上、會計人員等方面完善我國固定資產(chǎn)制度存在的問題，但由于時間和能力的限制，只能提出一些建議，許多深層次的問題還沒有深入研究。還有待進一步探討。

注釋①蔡吉祥.固定資產(chǎn)學[M].人民出版社.2007：23-25②財政部.事業(yè)單位財務規(guī)則[M].2012:18-24

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