一、利益相關(guān)者理論與產(chǎn)教融合理論耦合在高職教育的產(chǎn)教融合過程中，各個利益相關(guān)方都有自己的利益需求。政府作為決策的制定者和指導者，最大的利益訴求就是正確地引導職業(yè)教育健康發(fā)展，培養(yǎng)符合我國就業(yè)需要的高職院校畢業(yè)生；各個產(chǎn)業(yè)的利益訴求則是能夠以更低的成本獲得企業(yè)所需要的優(yōu)秀人才；高職教育的目標是要有符合產(chǎn)業(yè)、企業(yè)新技術(shù)技能的專業(yè)課程，有校企合作的“雙師型”校外師資隊伍，有配套的實習實訓基地，以適應(yīng)社會需要和市場需要［1］。在各個主體的利益訴求上，他們的結(jié)合點都是以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為核心。如何實現(xiàn)各利益相關(guān)者的共同訴求達到雙贏，是高職教育高質(zhì)量發(fā)展的重要策略。構(gòu)建多元參與、多方協(xié)同的良性互動關(guān)系，構(gòu)建和諧社會的良性互動關(guān)系，任重而道遠［2］。二、發(fā)達國家職業(yè)教育產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式歐美國家在過去的30年中經(jīng)歷了從工業(yè)化到服務(wù)型的轉(zhuǎn)型，對各種類型專業(yè)人才的需求日益增加，并出現(xiàn)了許多類型的高職院校。德國“雙元制”企業(yè)與學校的教育模式，是通過與各方的合作，共同培育出高質(zhì)量的人才；英國的“學徒制”模式下，作為主要契約關(guān)系方的企業(yè)師傅，在職業(yè)技術(shù)教育中既要承擔工作，也要擔負起職責。20世紀60年代，歐美國家提出了“利益相關(guān)者”的概念，高等職業(yè)教育中的利益相關(guān)者也經(jīng)歷了由“影響”到“參與”再到“共同治理”的轉(zhuǎn)變。歐美職業(yè)技術(shù)學院的合作辦學模式，是一種政府和學校、企業(yè)和學校之間的有效協(xié)作，達成了利益相關(guān)者的聯(lián)合管理，實現(xiàn)了多方面的雙贏。（一）德國“雙元制”利益相關(guān)高職教育模式德國高等?？茖W?！半p元制”是一種以培養(yǎng)高等應(yīng)用型人才為目標的高等職業(yè)教育，被視為國家和企業(yè)之間的一項創(chuàng)新?！半p元制”是由企業(yè)主導、相關(guān)方和公司的分工合作，注重實踐，注重理論和實踐的結(jié)合。企業(yè)的職業(yè)培訓是由有關(guān)行業(yè)協(xié)會進行監(jiān)督和管理，各州政府則是對高職教育進行管理［3］。1.行會扮演關(guān)鍵角色。德國職業(yè)教育體系歷來具有社會合作的傳統(tǒng)。行會是職業(yè)學校、企業(yè)、政府和學徒之間的中介機構(gòu)，在德國各級職業(yè)教育體系的管理中扮演著重要角色。行會設(shè)有專業(yè)技術(shù)委員會，負責監(jiān)督考試，頒發(fā)職業(yè)資格證書，對培訓人員進行評估，對學徒與公司間的爭端進行調(diào)解。在德國職業(yè)教育體系中，行會保護了公司和學員的利益，起著至關(guān)重要的作用。就企業(yè)而言，行會制度在某種程度上保證了中小企業(yè)的權(quán)益，可以幫助企業(yè)解決企業(yè)之間的挖墻腳問題，讓企業(yè)放心地安排實習；對學徒而言，行會制定了企業(yè)的訓練標準，以保障其利益。2.企業(yè)權(quán)利受行會制約。在德國，半數(shù)以上的公司（2020年54%）有權(quán)制定自己的招募標準和培訓內(nèi)容，但是必須符合國家制定的標準（例如雇用合格培訓師）、質(zhì)量和內(nèi)容，并接受行會的監(jiān)管。根據(jù)合同規(guī)定，公司將按合同支付學徒的社會保險和薪金。在這個過程中，由雇主和工會共同制定一個行業(yè)的薪酬標準，以保證公司能夠相對公正地對待學徒，避免公司間的不正當競爭。行會的高度介入，固然確保了行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，但是德國的企業(yè)老板在面對市場需求的時候，往往要顧全行業(yè)的整體利益，很難對培訓方案進行適時的調(diào)整［4］。3.學校教育與企業(yè)培訓結(jié)合。在德國，職校的工作主要是教授理論和培養(yǎng)大眾的文化素質(zhì)。在課程設(shè)置方面，自1996年以來，德國引進了以工作流程為導向的學習領(lǐng)域課程，加強了專業(yè)能力這一理念。在職業(yè)技能測試方面，大學生主要進行理論知識與非專業(yè)技能測試，非專業(yè)技能則是以工作任務(wù)為基礎(chǔ)進行團隊交流、解決問題、反思，讓其具備環(huán)境保護意識和其他綜合素質(zhì)。德國“雙元制”高職院校將企業(yè)的專業(yè)訓練與學校的理論教學有機地結(jié)合在一起，目的是培養(yǎng)具備較強專業(yè)技能和通識知識的人才。4.政府提供多方面的保障。德國政府為“雙元制”運行提供了政策介入和金融補貼。其中，法律制度是職業(yè)教育行政管理的一種重要手段。德國制定了《職業(yè)培訓法》和《熟練工藝守則》，對“雙元制”的職業(yè)教育進行管制，并對現(xiàn)行的培訓規(guī)則進行修訂，使之與社會發(fā)展相適應(yīng)。聯(lián)邦職業(yè)教育與訓練學院負責協(xié)調(diào)各級政府、學校、行業(yè)及雇主團體的利益，并舉辦各種研討會，探索德國職業(yè)教育體系的長遠戰(zhàn)略目標。另外，健全的社會保障體系也為德國“雙元制”職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，使其在經(jīng)濟不景氣時仍能獲得保護。德國在2008年金融危機之后，發(fā)起了涉及全歐盟的行動，號召各國政府和社會組織一起致力于保證青年的工作，目的是增加實習機會，并擴大對年輕人的輔導。德國的職業(yè)教育與勞動市場有著緊密的聯(lián)系，企業(yè)、行業(yè)、學校都對“雙元制”的管理理念給予了廣泛的認可。德國“雙元制”高職教育的有效運作，其原因在于全社會的共同努力［5］。（二）英國“學徒制”利益相關(guān)高職教育模式“學徒制”是一種由聯(lián)邦政府、院校和企業(yè)共同組成英國高等職業(yè)技術(shù)教育的主體，在英國聯(lián)邦政府的指導下，對各行各業(yè)的基礎(chǔ)人才進行培訓。英國的很多大型企業(yè)和公司有專門的導師來訓練學徒，英國職業(yè)技術(shù)學院的學員不需要參加任何考核，只需雙方認可簽訂合同，學徒期2～4年，學徒每星期去高等職業(yè)學校兩次，學習有關(guān)的理論、商業(yè)和文化知識，其他時候作為徒弟，在師傅的帶領(lǐng)下，通過實際工作進行技能訓練。1.企業(yè)具有較大自主性。由于企業(yè)、行業(yè)之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，行業(yè)和行業(yè)組織對職業(yè)教育的參與程度不高，英國的職業(yè)資格缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管和證書，英國的就業(yè)市場對職業(yè)資格的認可程度很低。近年來，英國政府為改善職業(yè)教育的質(zhì)量，采取學徒稅等措施對企業(yè)進行了干涉。根據(jù)新稅法，公司必須為每個學員提供一年以上的職業(yè)訓練，以便改變雇主在培訓方面投入不足的問題。2.學校服務(wù)于企業(yè)需要。英國知名的三種辦學模式分別為“三明治”式、教學公司式和沃里克式，近幾年也在努力推行學歷教育和T-level計劃。這些都是高校與高校之間開展產(chǎn)學研深度合作的結(jié)果。英國的高職院校相對于學術(shù)型和綜合型學校來說，規(guī)模較小，在專業(yè)設(shè)置上主要側(cè)重于培養(yǎng)學生的能力。英國中職教育于2011年正式推行新的資歷及學分制架構(gòu)，引進專業(yè)技術(shù)課程，將學生的技能等級分為八個，以使職普專業(yè)課程的整合程度更上一層樓，讓高職教育與企業(yè)的需要緊密結(jié)合。以市場為導向的教育思想，使英國的職業(yè)教育更加多元化。學徒學習和工廠實習的時間是相等的，兼職、半工半讀給了他們更多的靈活性。3.政府通過稅收保障職業(yè)教育質(zhì)量。近幾年，英國政府為改善英國的職業(yè)教育水平和提升國際競爭能力，對其實施了一系列的供給政策，即實行學徒制。英國在學徒訓練方面的投入預(yù)計在2023年將達24.5億英鎊，比2010—2011年翻了一番。學徒稅是企業(yè)對學徒教育的資金投入，要求企業(yè)聘用國家認證的培訓機構(gòu)為其提供職業(yè)技能培訓，既可以提高學徒的專業(yè)技術(shù)水平，又可以促進其他行業(yè)的發(fā)展。三、對我國高職教育的啟示（一）面向市場開放辦學歐美國家從20世紀80年代起進入了市場化運作階段，在職業(yè)教育中引入了市場規(guī)則，國家放開了對職業(yè)院校的管理，并以市場機制和競爭來引導職業(yè)院校適應(yīng)市場需求，提高職業(yè)教育的競爭力，增強辦學效益。歐美各國利用市場的杠桿作用，對企業(yè)和受雇者進行了有效的調(diào)節(jié)，并通過市場評估機制，讓更多的人了解到職業(yè)教育的信息，同時也形成了一種強調(diào)辦學質(zhì)量和業(yè)績的市場壓力。高職教育的利害關(guān)系人既有國家政府，又有高職院校。商業(yè)、公共和私人經(jīng)濟部門、行業(yè)協(xié)會，議會、傳媒、社區(qū)及其他社會團體，透過以上各方面的利益相關(guān)方，監(jiān)督職業(yè)技術(shù)教育的市場品質(zhì)。歐美高等職業(yè)教育的成功實踐表明，我國高等職業(yè)技術(shù)學院要適應(yīng)國際化、大眾化的發(fā)展，必須與各利益相關(guān)者進行合作。高等職業(yè)教育是以市場為導向，實現(xiàn)資源的合理分配，獲得競爭的動力。職業(yè)教育存在著師資市場、生源市場、資本市場等三個方面的要求。師資市場是高校人才資源的有效分配；生源市場是高職院校通過對學生的數(shù)量和素質(zhì)進行競爭而獲取的一種社會資源；高職院校的籌資模式反映出高職院校在吸納社會資金方面的優(yōu)勢，主要是由政府出資，其次是民間融資。我國高等職業(yè)技術(shù)學院既要以政府為導向，又要以市場為導向，以競爭來提升辦學質(zhì)量。以地區(qū)經(jīng)濟的市場化和發(fā)展為目標，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)更替、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、新崗位的出現(xiàn)。新形勢下，新技術(shù)的應(yīng)用，使職業(yè)教育與經(jīng)濟市場化的發(fā)展成為新的利益相關(guān)者。利用社會資源進行教學實習，“走出去、請進來”，引進企業(yè)高管和高級技術(shù)人才到高職院校舉辦講座、授課、指導實習，了解企業(yè)對專業(yè)人才的需求，掌握行業(yè)發(fā)展的過程，以市場需要為先決條件，根據(jù)崗位要求設(shè)置相應(yīng)的教學內(nèi)容，以市場供需為杠桿，對學生的就業(yè)進行調(diào)控。（二）高職教育要重視利益相關(guān)者合作在德國的“雙元制”高職教育中，企業(yè)一方面是經(jīng)費提供者，另一方面是教學質(zhì)量評估者；英國“學徒制”模式中，企業(yè)既是課程計劃的規(guī)劃者，又是承擔者。與歐美不同，我國的職業(yè)教育是國家教育部和各省教育行政部門共同管理；職業(yè)教育體系中存在著行業(yè)協(xié)會和分會，它們?yōu)槁殬I(yè)教育提供了相關(guān)的服務(wù)；我國的職業(yè)教育承擔者主要是公立學校，其自主權(quán)比美國和其他西方國家的私立學校要低；高校的管理人員、師資、教學器材都要由國家的宏觀調(diào)控來決定。為此，我國高等職業(yè)技術(shù)院校的合作在借鑒歐美各有關(guān)方面成功經(jīng)驗的同時要有自身的特色，建立多元化的辦學模式。各利益相關(guān)者的合作，不僅要強調(diào)各高校的自主權(quán)，更要注重有關(guān)企業(yè)的培訓，并鼓勵其共同制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃；學習實踐以企業(yè)實習基地為主要的學習地點，向職業(yè)院校的學生提供技能、企業(yè)文化、市場和工作合同等方面的知識；企業(yè)實習指導教師必須熟悉行業(yè)的能力要求、行業(yè)標準和就業(yè)需求，并能為相關(guān)高職教學改革提供建議；合作方式主要是學院學習—公司實習—學院學習—企業(yè)實習交替進行；通過在職實習，能夠為高職院校的畢業(yè)生提供一個理想的工作環(huán)境，為企業(yè)找到適合自己的人才，同時免除了對職業(yè)教育的培訓，從學習到工作，真正做到了零距離的轉(zhuǎn)換。我國高職教育利害關(guān)系者的合作，可以實現(xiàn)集團化、產(chǎn)業(yè)化，獲得更好的協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)共贏。（三）高職教育利益相關(guān)者問責鑒于國情和體制差異，我國無法完全復(fù)制歐美國家的責任追究方式，但是可以從歐美國家的責任追究機制中汲取一些經(jīng)驗教訓。構(gòu)建長效的、有效的責任追究機制，構(gòu)建多元、統(tǒng)一的職業(yè)教育責任評價體系；由各級政府作為主要的利益相關(guān)者，監(jiān)督與協(xié)調(diào)職業(yè)學校的教育責任，逐步從以政府為主體的責任評價向中介機構(gòu)的責任評價轉(zhuǎn)變；建立以學校為中心的利益主體，提高學校的自主性，進行內(nèi)部的自查和自糾；高等職業(yè)技術(shù)學院的行政管理、經(jīng)費使用、師資設(shè)備、公開招聘、教學質(zhì)量等信息公開，并定期將業(yè)績報告公布給社會、政府，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督和詢問；學校的外部責任是公眾的責任，即學校的主管部門、公眾、行業(yè)協(xié)會等。目前，我國高等職業(yè)學校90%以上的經(jīng)費是由國家財政提供的，將問責制和國家資金投入相結(jié)合，不僅可以充分發(fā)揮學校的作用，而且可以保障學校的社會信譽。結(jié)語隨著科技的發(fā)展，世界上的職業(yè)教育模式、內(nèi)