吉林省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法（修改版）第一章總則第一條為進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》和《吉林省政府關(guān)于取消、下放和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于吉林省境內(nèi)中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商投資合伙、外商并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資、外國(guó)投資者以人民幣在省內(nèi)投資項(xiàng)目等各類(lèi)外商投資項(xiàng)目。

第二章項(xiàng)目管理方式第三條外商投資項(xiàng)目管理分為核準(zhǔn)和備案兩種方式。

第四條根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》（以國(guó)家新修訂的政府核準(zhǔn)目錄為準(zhǔn)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核準(zhǔn)目錄》），實(shí)行核準(zhǔn)制的外商投資項(xiàng)目的范圍為：

（一）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類(lèi)（不含房地產(chǎn)）項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

（二）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資（含增資）1億美元以下的其他限制類(lèi)項(xiàng)目，由吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

（三）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資（含增資）10億美元以下鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市（州）、縣（市）發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)。

（四）前三項(xiàng)規(guī)定之外的屬于《核準(zhǔn)目錄》（附件1）第一至十項(xiàng)所列的外商投資項(xiàng)目，按照《核準(zhǔn)目錄》第一至十項(xiàng)的規(guī)定核準(zhǔn)。

第五條本辦法第四條范圍以外的外商投資項(xiàng)目由市（州）、縣（市）發(fā)展改革部門(mén)備案。

第六條外商投資企業(yè)增資項(xiàng)目總投資以新增投資額計(jì)算，并購(gòu)項(xiàng)目總投資以交易額計(jì)算。

第七條外商投資涉及國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查。

第三章項(xiàng)目核準(zhǔn)第八條擬申請(qǐng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目及投資方情況；

（二）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；

（三）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。

外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括并購(gòu)方情況、并購(gòu)安排、融資方案和被并購(gòu)方情況、被并購(gòu)后經(jīng)營(yíng)方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。

第九條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書(shū)，增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；

（四）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn)（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）；

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；

（六）節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)；

（七）以國(guó)有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件；

（八）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市（州）或縣（市）發(fā)展改革部門(mén)報(bào)吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)提出初審意見(jiàn)后，向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)意見(jiàn)。核準(zhǔn)權(quán)限屬于吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市（州）或縣（市）發(fā)改部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，向吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第十一條項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)正。

第十二條對(duì)于涉及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)職能的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的，視為同意。

第十三條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起4個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告。

對(duì)于可能會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。

第十四條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的，由本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估和進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議所需的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第十五條對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；

（四）不影響國(guó)家安全和生態(tài)安全；

（五）對(duì)公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響；

（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理(外匯管理）、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十六條對(duì)予以核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書(shū)面核準(zhǔn)文件（附件2），并抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門(mén)；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面說(shuō)明理由，并告知項(xiàng)目申報(bào)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第四章項(xiàng)目備案第十七條擬申請(qǐng)備案的外商投資項(xiàng)目需由項(xiàng)目申報(bào)單位提交項(xiàng)目和投資方基本情況等信息，并附中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料、投資意向書(shū)及增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議等其他相關(guān)材料。

第十八條外商投資項(xiàng)目備案需符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》。

第十九條對(duì)不予備案的外商投資項(xiàng)目，市（州）、縣（市）發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

第五章項(xiàng)目變更第二十條經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情形之一的，需向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：

（一）項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；

（四）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

第二十一條變更核準(zhǔn)和備案的程序比照本辦法前述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目若變更后屬于備案管理范圍的，應(yīng)按備案程序辦理；予以備案的項(xiàng)目若變更后屬于核準(zhǔn)管理范圍的，應(yīng)按核準(zhǔn)程序辦理。

第六章監(jiān)督管理第二十三條核準(zhǔn)或備案文件規(guī)定有效期2年。在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前30個(gè)工作日向原核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)且未提出延期申請(qǐng)的，原核準(zhǔn)或備案文件期滿(mǎn)后自動(dòng)失效。

第二十四條對(duì)于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。

第二十五條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)履行核準(zhǔn)和備案職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)督、管理和服務(wù)，提高行政效率，并按照相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案的信息公開(kāi)工作。

第二十六條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位執(zhí)行項(xiàng)目情況和外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案情況進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查，加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信記錄等信息的橫向互通制度，及時(shí)通報(bào)對(duì)違法違規(guī)行為的查處情況，實(shí)現(xiàn)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管的信息共享。

第二十七條吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要求建立完善外商投資項(xiàng)目管理電子信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)外商投資項(xiàng)目可查詢(xún)、可監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管水平。

第二十八條各市（州）、縣（市）發(fā)展改革部門(mén)出具核準(zhǔn)或備案文件時(shí)，要抄送吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)，并于每月5日前匯總整理上月本地區(qū)項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案相關(guān)情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、核準(zhǔn)及備案文號(hào)、項(xiàng)目所在地、中外投資方、建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源（包括總投資、資本金等）等，報(bào)送吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)。

第七章法律責(zé)任第二十九條項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十條項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案過(guò)程中濫用職權(quán)謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十一條咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專(zhuān)家評(píng)議的專(zhuān)家，在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、受項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開(kāi)展評(píng)估或者參與專(zhuān)家評(píng)議過(guò)程中，不遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十二條項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案的，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)及備案。已經(jīng)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷(xiāo)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案文件。已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第八章附則第三十三條吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)市(州)、縣(市)發(fā)展改革部門(mén)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

第三十四條香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在我省舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條法律、行政法規(guī)和國(guó)家對(duì)外商投資項(xiàng)目管理有專(zhuān)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條本辦法由吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

附件1

《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》一、農(nóng)業(yè)水利

農(nóng)業(yè)：涉及開(kāi)荒的項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

水庫(kù)：在跨界河流、跨省（區(qū)、市）河流上建設(shè)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中庫(kù)容10億立方米及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目由地方政府核準(zhǔn)。

其他水事工程：涉及跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府核準(zhǔn)。

二、能源

水電站：在跨界河流、跨省（區(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量300萬(wàn)千瓦及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目由地方政府核準(zhǔn)。

抽水蓄能電站：由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

火電站：由省級(jí)政府核準(zhǔn)，其中燃煤火電項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。

熱電站：由地方政府核準(zhǔn)，其中抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目由省級(jí)政府在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。

風(fēng)電站：由地方政府在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開(kāi)發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)。

核電站：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

電網(wǎng)工程：跨境、跨省（區(qū)、市）±500千伏及以上直流項(xiàng)目，跨境、跨?。▍^(qū)、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；其余項(xiàng)目由地方政府核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家制定的規(guī)劃核準(zhǔn)。

煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案，國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)；其余一般煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由地方政府核準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)。

煤制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：新建（含異地?cái)U(kuò)建）項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)，其中新建接收儲(chǔ)運(yùn)能力300萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。其余項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨省（區(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。其余項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。其余項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中列入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴(kuò)建項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

變性燃料乙醇：由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

三、交通運(yùn)輸

新建（含增建）鐵路：跨?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目和國(guó)家鐵路網(wǎng)中的干線項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，國(guó)家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國(guó)鐵路總公司自行決定并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)備案；其余地方鐵路項(xiàng)目由省級(jí)政府按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

公路：國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，普通國(guó)道網(wǎng)項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)；地方高速公路項(xiàng)目由省級(jí)政府按照規(guī)劃核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府核準(zhǔn)。

獨(dú)立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境、跨10萬(wàn)噸級(jí)及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)及以上通航段）的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；國(guó)家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國(guó)鐵路總公司自行決定并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)備案；其余項(xiàng)目由地方政府核準(zhǔn)。

煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位：在沿海（含長(zhǎng)江南京及以下）新建年吞吐能力1000萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

集裝箱專(zhuān)用碼頭：在沿海（含長(zhǎng)江南京及以下）建設(shè)的年吞吐能力100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

內(nèi)河航運(yùn)：跨?。▍^(qū)、市）高等級(jí)航道的千噸級(jí)及以上航電樞紐項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府核準(zhǔn)。

民航：新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，新建通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

四、信息產(chǎn)業(yè)

電信：國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)。

五、原材料

稀土、鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)：稀土礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

石化：新建乙烯項(xiàng)目由省級(jí)政府按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。

化工：年產(chǎn)超過(guò)50萬(wàn)噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目、年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；新建對(duì)二甲苯（PX）項(xiàng)目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目由省級(jí)政府按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。

稀土：冶煉分離項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)，稀土深加工項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

黃金：采選礦項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

六、機(jī)械制造

汽車(chē)：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。

七、輕工

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)。

八、高新技術(shù)

民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

九、城建

城市快速軌道交通項(xiàng)目：由省級(jí)政府按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

城市道路橋梁、隧道：跨10萬(wàn)噸級(jí)及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)及以上通航段）的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

其他城建項(xiàng)目：由地方政府自行確定實(shí)行核準(zhǔn)或者備案。

十、社會(huì)事業(yè)

主題公園：特大型項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，大型項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，中小型項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

旅游：國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目，由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：除國(guó)務(wù)院已明確改為備案管理的項(xiàng)目外，按照隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)、地方政府自行確定實(shí)行核準(zhǔn)或者備案。

十一、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類(lèi)（不含房地產(chǎn)）項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類(lèi)項(xiàng)目，由省級(jí)政府核準(zhǔn)。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資（含增資）小于10億美元的鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，由地方政府核準(zhǔn)。

前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項(xiàng)目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定核準(zhǔn)。

十二、境外投資

涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)備案。

附件2

（核準(zhǔn)機(jī)關(guān)）關(guān)于

項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)

：（項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)應(yīng)同時(shí)抄送項(xiàng)目單位）

報(bào)來(lái)（文件名及文號(hào)）及有關(guān)材料收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就該項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)批復(fù)如下：

一、為了

（闡述目的、意義），同意建設(shè)

項(xiàng)目。

項(xiàng)目單位為

。

二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)（起止路線等）為

。

三、項(xiàng)目