日本的教育改革與高等教育

最近，日本重新審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育改革的關(guān)系。教育改革已成為橋本內(nèi)閣最重要的政策之一。在政府和執(zhí)政黨財(cái)政結(jié)構(gòu)改革會議上橋本首相強(qiáng)調(diào)“為維持面向21世紀(jì)有活力的社會,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會整個結(jié)構(gòu)的改革必不可少。”“不設(shè)任何圣域,制定以所有經(jīng)費(fèi)為對象的財(cái)政再建方案。”1997年6月3日提出的最終報告書充滿強(qiáng)烈的危機(jī)意識,開門見山地指出:“由于少子女和高齡化進(jìn)展、冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)崩潰、趕超型經(jīng)濟(jì)結(jié)束、大競爭時代到來、生產(chǎn)性年齡人口減少等,我國財(cái)政的周圍環(huán)境正在發(fā)生巨大變化,而我國財(cái)政在主要先進(jìn)國家中正陷于最壞的危機(jī)之中。處在這樣的困境,為了有信心有前途地展望確立面向21世紀(jì)更有效能信賴的行政、實(shí)現(xiàn)安心而又富裕的福利社會和健全而有活力的經(jīng)濟(jì),在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的同時,改革財(cái)政結(jié)構(gòu)和再建財(cái)政乃是刻不容緩的一大緊急課題?！?1)大力主張經(jīng)濟(jì)界與教育界應(yīng)該積極地進(jìn)行對話與合作。一、企業(yè)教育與社會教育的聯(lián)知識日本自明治維新以來趕超歐美國家作為基本國策的所謂追超型現(xiàn)代化的時代已告結(jié)束,經(jīng)濟(jì)界正在憂慮迄今維持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“追超型”教育已經(jīng)出現(xiàn)了制度性疲勞,擔(dān)心日本經(jīng)濟(jì)能否適應(yīng)情報化社會的日新月異以及創(chuàng)建真正富有活力的明天。鑒此,文部省1997年5月14日在國立奧林匹克記念青少年綜合中心國際會場主辦題為“經(jīng)濟(jì)社會與教育”改革研討會。這次研討會是為實(shí)施與貫徹橋本內(nèi)閣提出的六大改革之一的教育改革方針政策,也是加深教育界與經(jīng)濟(jì)界、國家與地方公共團(tuán)體等有關(guān)人士的聯(lián)攜和合作而設(shè)立的對話交流場所。出席教育改革研討會的有小杉文部大臣、井上文部事務(wù)次官、官房長官、終身學(xué)習(xí)局長、初等中等教育局長、高等教育局長、學(xué)術(shù)國際局長、總務(wù)審議官等文部省的主要官員、通商產(chǎn)業(yè)省和勞動省的大臣官房審議官,以及經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會創(chuàng)造性人材育成協(xié)議會規(guī)劃部會長、日本經(jīng)營者團(tuán)體聯(lián)盟副會長兼教育特別委員會委員長、經(jīng)濟(jì)同友會副代表干事、日本商工會議所產(chǎn)業(yè)教育委員會委員長代理、全國中小企業(yè)團(tuán)體中央會理事、全國商工會聯(lián)合會專務(wù)理事、新經(jīng)濟(jì)協(xié)議會會長、日本勞動工會總聯(lián)合會副會長、國立大學(xué)協(xié)會會長、公立大學(xué)協(xié)會會長、私立大學(xué)團(tuán)體聯(lián)合會會長、私立短期大學(xué)協(xié)會會長、高等專門學(xué)校協(xié)會聯(lián)合會會長、全國專修學(xué)校各種學(xué)?？偮?lián)合會會長、全國高中校長協(xié)會會長、日本私立初中高中聯(lián)合會會長、日本PTA全國協(xié)議會會長、東京都教育委員會教育長,等等。這次教育改革研討會由東京工業(yè)大學(xué)木村孟校長主持,小杉文部大臣致辭,各界人士就“經(jīng)濟(jì)社會與教育”改革主題從3個方面積極地進(jìn)行對話和交換意見。(2)21.關(guān)于教育與經(jīng)濟(jì)社會的聯(lián)攜,是從今后日本社會理想人才培養(yǎng)的觀點(diǎn)出發(fā)對企業(yè)界和教育界雙方的寄予期望。關(guān)于今后理想的人才培養(yǎng),經(jīng)濟(jì)界人士提出的主要意見有:①創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)是必要的,建立多軌道多角度的人才培養(yǎng)體制乃是一大課題。因此,企業(yè)應(yīng)該通過自我改革,在采用職員和人事等方面下功夫,希望教育界也從這一觀點(diǎn)著眼采取具體的步驟。②能為國際社會作出貢獻(xiàn)的人才的必要條件是對自律性、多樣性的理解與尊重、具備通訊傳播能力、語言能力和專業(yè)能力,從這樣的人才培養(yǎng)觀出發(fā),企業(yè)的自我改革理所當(dāng)然,高等教育和初等中等教育也有必要采取措施。③最近理工科學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。④日本的經(jīng)營管理者缺乏經(jīng)營管理哲學(xué)思想,哲學(xué)教育不充分。⑤為了提高孩子對科學(xué)的興趣和關(guān)心,提議設(shè)立面向母親的科學(xué)教室。⑥希望大學(xué)人士進(jìn)一步知道中小企業(yè)的發(fā)展方向及其作用。⑦有必要樹立能發(fā)揮區(qū)域社會特性的人才培養(yǎng)觀。⑧與新職員接觸所感到:他們在高考時是全力以赴的,進(jìn)了大學(xué)以后卻不太學(xué)習(xí)了。⑨當(dāng)今的國際社會是以英語等的外國語教育、計(jì)算機(jī)教育為主的。⑩為了制造業(yè)的復(fù)蘇與再生,理解和尊重物的生產(chǎn)是必要的。希望在學(xué)校和家庭積累這樣的實(shí)踐體驗(yàn)。(11)確立大學(xué)的評價體系是必要的。關(guān)于企業(yè)與教育機(jī)關(guān)的聯(lián)攜,經(jīng)濟(jì)界人士提出的主要意見:①為了培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)觀和就職觀,有必要實(shí)施實(shí)習(xí)生制度等,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)在校期間就有去過企業(yè)實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)體會。②教師去民間企業(yè)研修已經(jīng)得到很大的效果,有待于進(jìn)一步地發(fā)展,希望促進(jìn)與教育界的交流。③積極而靈活地實(shí)施如企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)者上學(xué)校講臺那樣的特別臨時講師制度等。④有必要充實(shí)與風(fēng)險企業(yè)(意指靠專業(yè)科學(xué)技術(shù)知識進(jìn)行創(chuàng)造性新業(yè)務(wù)的中小企業(yè),是集中發(fā)揮研究和開發(fā)能力的新型企業(yè),一般規(guī)模不大,但經(jīng)營者和職工多數(shù)來自大企業(yè)或大學(xué)研究機(jī)構(gòu),具有很高的專業(yè)水平,創(chuàng)造能力和企業(yè)家精神)有關(guān)的教育。⑤鑒于年輕人流入大企業(yè)和東京大城市、中小企業(yè)難以確保接班人的現(xiàn)實(shí),有必要在學(xué)校教育中讓學(xué)生理解本地的企業(yè)以及進(jìn)行實(shí)踐體驗(yàn)。⑥推進(jìn)大學(xué)社會等的循環(huán)教育方法。⑦勞動市場的流動性增大,趨于能力主義的方向。企業(yè)方面理解勞動者的自我啟發(fā),希望教育界也能適應(yīng)學(xué)習(xí)者的多樣性需求。教育界人士提出的主要意見:①期待著大學(xué)生在校期間“領(lǐng)會學(xué)問的精神”、“掌握學(xué)習(xí)方法”,從這種意義上說本科4年不算長。有必要改正急功近利的態(tài)度。高等教育改革的課題之一是充實(shí)研究生院,在本科4年和碩士2年的6年期間也可以實(shí)施為加深實(shí)習(xí)生制度和國際交流活動等的經(jīng)驗(yàn),這樣可以留有“寬松的余地”。希望企業(yè)能適當(dāng)?shù)卣疹檶ρ芯可钠赣门c待遇。還有,不單是重視應(yīng)用性的學(xué)問領(lǐng)域,也應(yīng)強(qiáng)調(diào)振興基礎(chǔ)性的學(xué)問研究。②為了振興風(fēng)險產(chǎn)業(yè),有必要讓年輕人敢于從事不承擔(dān)損失責(zé)任的嘗試,因?yàn)槿毡臼且粋€如果失敗就難以站起來的社會。為了增強(qiáng)社會的人才流動性,也希望企業(yè)等增加不定期地采用職員的名額。③戰(zhàn)后教育的缺陷是人才標(biāo)準(zhǔn)化大量生產(chǎn)的指導(dǎo)方針,最近的學(xué)生缺乏創(chuàng)造性能力和國際性視野。還有,戰(zhàn)后是禁止真正意義上的英才教育。日本應(yīng)該對今后的教育發(fā)展方向具有危機(jī)意識。④如經(jīng)濟(jì)界指出的那樣,最近10年,孩子們的生活體驗(yàn)和自然體驗(yàn)迅速地貧乏。⑤日本應(yīng)該返回到當(dāng)初探求“文化國家·道義國家”的觀點(diǎn),經(jīng)濟(jì)界也在尋求道義。應(yīng)該加深經(jīng)濟(jì)界和教育界的聯(lián)攜,不應(yīng)該忽視稱之為倫理和道義的觀點(diǎn)。⑥今年廢除就職協(xié)定,這對短期大學(xué)的教育活動影響極大,希望重新考慮。⑦在高等教育的入學(xué)率中,專修學(xué)校的入學(xué)率高于短期大學(xué),大學(xué)畢業(yè)生或者大學(xué)在校生正在專修學(xué)校學(xué)習(xí)者很多,希望在經(jīng)濟(jì)界充分地認(rèn)識到這一現(xiàn)實(shí)。年輕人意識不斷在發(fā)生變化。⑧專修學(xué)校提供實(shí)踐性的職業(yè)教育與訓(xùn)練,也能貢獻(xiàn)于中小企業(yè),希望加深與企業(yè)的聯(lián)攜。2.關(guān)于糾正過度的考試競爭和學(xué)(校)歷偏重的措施。經(jīng)濟(jì)界人士提出的主要意見:①偏重學(xué)歷社會的問題在于“人生18歲確定論以及年齡分段主義”的世俗慣習(xí)。希望采取貫徹“學(xué)勞玩合”(學(xué)習(xí)·勞動·游玩結(jié)合)理念的措施。也就是說,“無論何時都能學(xué)習(xí),無論何時都能工作。個人和企業(yè)的價值觀和目標(biāo)多元化,相互都能認(rèn)可。重新認(rèn)識游玩,恢復(fù)寬裕與活力。②企業(yè)不再以學(xué)校名稱作為任用職員的標(biāo)準(zhǔn),徹底貫徹能力主義,企業(yè)加強(qiáng)這種姿態(tài)希望向社會傳達(dá)。教育界人士提出的主要意見:①為了改變偏重學(xué)歷的觀念,緩和考試競爭,希望企業(yè)改變?nèi)斡寐殕T的方法,現(xiàn)在經(jīng)營管理者和人事?lián)?dāng)者之間的意識是有分歧的。②企業(yè)為了端正學(xué)歷社會正在不斷改善,這種做法也有必要使父母認(rèn)真地理解。③進(jìn)入名牌大學(xué)的合格人數(shù)是對高中教育評價的社會風(fēng)氣,這是不是新聞媒介在興風(fēng)作浪?④高中階段重要的是思考理想的人際關(guān)系,重視發(fā)表與辯論以及事在人為的體驗(yàn),促進(jìn)倫理觀等的心靈教育。⑤希望能形成使高中畢業(yè)就職者感到自豪并全身心地投入工作的社會風(fēng)氣。⑥使學(xué)生對自己生存方式具有信念和目的意識,入學(xué)考試等是必要的。⑦為了端正學(xué)(校)歷社會,有必要引導(dǎo)人們重視與其說學(xué)校名稱,還不如看學(xué)到了什么。⑧現(xiàn)在研討的初中高中一貫制教育,若有特色的教育內(nèi)容,那就贊成付諸實(shí)施。私立初中高中一貫制學(xué)校的入學(xué)考試存在著問題,這只是一部分學(xué)校。希望教育制度的多軌化結(jié)構(gòu),有必要認(rèn)識私立學(xué)校乃是其中的重要一環(huán)。⑨通過讀書掌握認(rèn)真思考事物的方法是必要的。3.整備企業(yè)職工(特別是父親)便于參加地區(qū)社會和家庭教育的環(huán)境,支援企業(yè)的教育機(jī)關(guān)或家庭教育。各界人士提出的主要意見是:①迄今的養(yǎng)兒育女太依賴于母親。隨著學(xué)校雙休日的完全實(shí)施,希望整個社會都要重視孩子們的身心發(fā)展。②父親對自己工作場所有自豪感,可以帶子女前去參觀,希望企業(yè)方面采取相應(yīng)的對策。③企業(yè)提供體驗(yàn)教育的場所,應(yīng)加深教育領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)聯(lián)攜。雖說經(jīng)濟(jì)界與教育界人士持有各自的觀點(diǎn),但是通過這樣的對話,可以增進(jìn)相互理解和相互合作,共同努力迎接新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇,以求主動地適應(yīng)社會發(fā)展的各種需求。二、調(diào)整教育模式,滿足社會需求進(jìn)入90年代,日本經(jīng)濟(jì)界對高等教育改革特別感興趣,提出不少大學(xué)改革的建議和方案。諸如:(3)1992年,經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會的“關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)理工領(lǐng)域研究機(jī)能的建議”;1992年,日本經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會的“關(guān)于產(chǎn)業(yè)人大學(xué)”;1993年,經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會的“關(guān)于尊重人的新時代的結(jié)構(gòu)改革和教育方向”;1993年,東京商工會議所的“我國需求的人才和今后教育的方向”;1994年,經(jīng)濟(jì)同友會的“探求大眾化時代新的大學(xué)形象”;1994年,關(guān)西經(jīng)濟(jì)同友會的“培養(yǎng)開拓地球時代新世紀(jì)的人才”;1994年,東京商工會議所的“關(guān)于新的高等教育目標(biāo)的建議”;1995年,日本經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會的“挑戰(zhàn)新時代的大學(xué)教育和企業(yè)對策”,1996年,日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會的“培養(yǎng)創(chuàng)造性人才～期待的教育改革和企業(yè)行動”,對于迄今的學(xué)校教育深感憂慮。由于追超型社會偏重學(xué)歷以及崇尚經(jīng)濟(jì)至上主義,現(xiàn)在社會各界對學(xué)校教育培養(yǎng)的人才并不滿意,希望學(xué)校教育不能再繼續(xù)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才,因?yàn)橛山?jīng)濟(jì)大國脫變成科技大國的日本已經(jīng)不能僅靠模仿,而是必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,重要的是養(yǎng)成富有個性和創(chuàng)造性的人才,要求大學(xué)研究生院培養(yǎng)高級職業(yè)人。為此,日本大學(xué)審議會1995年3月12日向文部省提出研究生院教育要培養(yǎng)具有高有技術(shù)的職業(yè)人的建議報告。這不同于如最高學(xué)府東京大學(xué)那樣傳統(tǒng)的研究生教育,而是面向社會工作者。即使在職也能容易攻讀碩士課程和博士課程,并能取得學(xué)位。為了適應(yīng)技術(shù)革新的進(jìn)展和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的變化,“職業(yè)人在大學(xué)院等的高等教育機(jī)關(guān)接受繼續(xù)性教育,一生修得最新的高深知識和先進(jìn)技術(shù)乃是重要的。文部省正在促進(jìn)大學(xué)作為終身學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)發(fā)揮作用,并用逐步改正學(xué)校教育法、大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)以及大學(xué)院設(shè)置基準(zhǔn)等?！备鞔髮W(xué)根據(jù)新改定的大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn),積極錄用以及靈活選拔社會就業(yè)者到大學(xué)接受再教育。“特別是來自產(chǎn)業(yè)界對大學(xué)院的強(qiáng)烈要求,大學(xué)院部會也為適應(yīng)社會或者社會工作者的需要正在探討大學(xué)的社會作用,已經(jīng)提出以及正在實(shí)行科目履修生和夜間大學(xué)院制度化等好方法。最近日本對社會工作者進(jìn)大學(xué)院再教育的評價相當(dāng)高”。日本的“大學(xué)自身想進(jìn)行變革,尤其是企業(yè)方面也趨向重視學(xué)習(xí)經(jīng)歷勝于學(xué)歷?！睂τ谂囵B(yǎng)高級職業(yè)人的社會需求,文部省在制度上主要進(jìn)行5個方面改革;①作為博士課程的教育目的,加上培養(yǎng)研究者,再追加培養(yǎng)高級職業(yè)人。新設(shè)培養(yǎng)高級職業(yè)人的研究生院、獨(dú)立的研究生院大學(xué)以及與校外研究機(jī)關(guān)聯(lián)攜的研究生院等新型的研究生院。②增設(shè)研究生院和新學(xué)科,培養(yǎng)面向21世紀(jì)的高技術(shù)人才。1995年度有14所大學(xué)新設(shè)研究生院,其中13所是私立大學(xué);還有11所私立大學(xué)增設(shè)研究生院的新學(xué)科。③承認(rèn)成績優(yōu)秀的大學(xué)生在3年級結(jié)束可以直接進(jìn)研究生院,1994年有161名大學(xué)3年級學(xué)生直接進(jìn)了研究生院。④承認(rèn)大學(xué)畢業(yè)后從事兩年以上的研究工作者具有報考博士后期課程的資格,1994年有174名大學(xué)畢業(yè)后從事兩年以上的研究工作者沒有經(jīng)過碩士課程就直接考入博士課程。⑤碩士課程可以用1年時間結(jié)束(迄今規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是兩年),博士課程可以用3年時間結(jié)束(迄今規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是5年)。為培養(yǎng)高級職業(yè)人作出貢獻(xiàn),各大學(xué)正在積極改革,以求辦學(xué)體制富有個性和特色。諸如:旭川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部為了便于社會上在職人員接受高等教育,學(xué)費(fèi)只收一般大學(xué)生的半額;國學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部為在職人員開設(shè)星期六特別課程;早稻田大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)部面向在職人員的入學(xué)考試只有小論文和外語兩項(xiàng),外語考試可以帶辭典;關(guān)西大學(xué)社會學(xué)部以在職人員為對象的夜間部設(shè)置在學(xué)期間6年的特別課程;關(guān)西學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部除了舉行面向在職人員的入學(xué)考試以外,還設(shè)履修單項(xiàng)科目的開放學(xué)院;筑波大學(xué)研究生院經(jīng)營和政策科學(xué)學(xué)科在東京都文京區(qū)開設(shè)夜間研究生院;中央大學(xué)研究生院商學(xué)科實(shí)施與其他大學(xué)的學(xué)分互換制度;高千穗商科大學(xué)研究生院經(jīng)營學(xué)科開設(shè)白天、夜間和雙休日3種課程;法政大學(xué)研究生院經(jīng)營學(xué)科設(shè)置培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)家和冒險資本投機(jī)者等實(shí)用性課程;橫濱國立大學(xué)研究生院國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)科實(shí)行最快1年學(xué)完研究生課程的制度;芝浦工業(yè)大學(xué)研究生院地域環(huán)境和機(jī)械控制學(xué)科實(shí)行特別的學(xué)位授予制度,如在自己企業(yè)取得研究成果也可以得到博士學(xué)位。(4)4積極運(yùn)用先進(jìn)的通訊技術(shù)來培養(yǎng)高級職業(yè)人是目前的一大特點(diǎn),如早稻田大學(xué)國際情報通信規(guī)劃室室長富永英義教授1997年提出建立網(wǎng)絡(luò)化“國際協(xié)力尖端技術(shù)研究生院”的設(shè)想,試圖采用先進(jìn)的衛(wèi)星通訊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)設(shè)世界上最先進(jìn)的研究環(huán)境。新型的研究生院是以通訊媒介公司等單位的職員為對象,研究生在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表論文,合格者可以獲得碩士學(xué)位等。計(jì)劃在早稻田大學(xué)設(shè)立事務(wù)局,召開國際研討會,共同商定國際化標(biāo)準(zhǔn)。1997年先在歐美和亞洲的10所左右的大學(xué)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化嘗試,同時廣泛呼吁世界各國的大學(xué)參加。1998年2月之前成立用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)世界各國大學(xué)的“國際標(biāo)準(zhǔn)化總會”,在網(wǎng)絡(luò)上提供情報通訊領(lǐng)域的教育和研究課程。各國大學(xué)的教授作為客座教授,以英語作為共同語言。研究生可以按照通訊領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)等選擇研究課題,請教在各國有名的指導(dǎo)教官或在大學(xué)研究室和聯(lián)機(jī)上師生一起進(jìn)行共同研究。研究生從事研究兩年左右提出論文,由教授們進(jìn)行審查,合格者由指導(dǎo)的大學(xué)授予學(xué)位。這一設(shè)想已經(jīng)得到美國、英國、德國、韓國等世界各國10多所大學(xué)的贊同,日本電信電話公司等大企業(yè)也表示積極參與的意向。三、積極發(fā)揮社會各界的作用,營造良好的教育環(huán)境1997年元旦,橋本首相在會見記者時強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)行政改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、金融體制改革等,又新增教育改革作為內(nèi)閣行政的重點(diǎn),1月7日指示文部大臣報告教育改革的具體課題及日程表。文部省在1月24日制定“教育改革計(jì)劃”向橋本首相匯報,“教育改革計(jì)劃”的主要內(nèi)容包括以下5個方面:(1)革新教育制度,培養(yǎng)學(xué)生富有人性。在寬松愉快的教育環(huán)境中發(fā)展學(xué)生的個性和能力,根據(jù)中央教育審議會的咨詢報告實(shí)施初中高中一貫制教育;緩和迄今大學(xué)入學(xué)年齡的限制,具有特別才能和獨(dú)創(chuàng)性的優(yōu)秀高中生可以提前升入大學(xué);考慮到拒否上學(xué)者等的實(shí)際情況,促進(jìn)初中畢業(yè)認(rèn)定考試的報考資格彈性化;緩和義務(wù)教育階段規(guī)定學(xué)區(qū)的限制;重新編成學(xué)校的教育內(nèi)容,改革教育課程,培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)性素養(yǎng),充實(shí)情報教育,改善職業(yè)教育,充實(shí)外語教育和國際理解教育;充實(shí)環(huán)境教育;通過培養(yǎng)、任用和研修提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)能力;改善地方教育行政體制;改善大學(xué)和高中的入學(xué)考試;推進(jìn)大學(xué)改革,充實(shí)研究生院以及促進(jìn)學(xué)部的重新組織,實(shí)施大學(xué)教師的選擇性任期制,高等教育機(jī)關(guān)靈活使用多媒體,充實(shí)高等專科學(xué)校,加強(qiáng)高等教育機(jī)關(guān)的終身學(xué)習(xí)機(jī)能。(2)敏捷地適應(yīng)社會需求的變化。在幼兒園和小學(xué)階段增加與老年人接觸的機(jī)會,充實(shí)適應(yīng)社會高齡化、少子女化的教育,改善幼兒教育,重視健康教育和自然體驗(yàn)教育,培養(yǎng)醫(yī)療和福利領(lǐng)域的人才,改善為取得國家資格的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的指定制度;為提高青少年對科學(xué)技術(shù)的興趣重視科技教育,提高學(xué)生的職業(yè)意識,培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)聯(lián)攜的人才,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的研究,充實(shí)理工科教育,改善教育研究環(huán)境,完善研究評價體系;振興文化事業(yè),促進(jìn)國際性交流與合作;振興校內(nèi)外的體育活動,培養(yǎng)能活躍在國際體壇上的人才。(3)促進(jìn)學(xué)校與社會的積極合作。進(jìn)行教育改革,需要加強(qiáng)學(xué)校、家庭和地區(qū)社會廣泛而又緊密地聯(lián)攜;促進(jìn)校外各種體驗(yàn)和服務(wù)活動;在教師培養(yǎng)和研修課程中增加為社會服務(wù)的內(nèi)容;克服迄今學(xué)校的封閉性,聘請社會上優(yōu)秀人才充實(shí)學(xué)校教育活動;對于“異已滅”(欺侮弱小同學(xué))問題和亂用興奮劑等不良現(xiàn)象,采取積極的對策,凈化社會環(huán)境。(4)推進(jìn)留學(xué)生交流等的國際化。國際大競爭時代要有國際性視野和經(jīng)驗(yàn),通過人的交流增進(jìn)國際理解;繼續(xù)貫徹1983年提出的接受10萬名留學(xué)生的既定政策,通過“留學(xué)生政策懇談會”的研究制定具體措施;增加中小學(xué)教師等的國際體驗(yàn)和國際貢獻(xiàn)的機(jī)會,對于積極參加者和作出貢獻(xiàn)者給予獎勵;促進(jìn)研究者的國際交流,派遣年輕研究者出國深造;加強(qiáng)與國際機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作,幫助在日的外國人子女適應(yīng)學(xué)校生活。(5)擴(kuò)大教育改革的范圍,設(shè)定與經(jīng)濟(jì)界等協(xié)議的場所。中央和地方定期召開由教育界、經(jīng)濟(jì)界以及國家和地方公共團(tuán)體的代表參加的研討會,增加相互交換意見和交流情報的機(jī)會;與經(jīng)濟(jì)團(tuán)體協(xié)議,糾正就職選用時偏重學(xué)歷或?qū)W校的做法,促進(jìn)父親對子女關(guān)心的家庭教育,完善雙休日的實(shí)施體系,支援終身學(xué)習(xí)活動。最近,日本政府提出大規(guī)模抑制公共事業(yè)費(fèi)的具體政策,明確1998年財(cái)政預(yù)算的一般歲出比1997年減少2千億日元,約為總額的0.5%,公共事業(yè)費(fèi)比1997年的9萬7千億日元減少7%。“關(guān)于文教預(yù)算,從根據(jù)兒童和學(xué)生人數(shù)減少的合理化、貫徹受益者自己負(fù)擔(dān)、國家和地方的作用分擔(dān)及其費(fèi)用負(fù)擔(dān)等的觀點(diǎn)出發(fā),對于包括義務(wù)教育、國立學(xué)校和私學(xué)助成等事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)整,實(shí)行抑制政策?！蔽慕填I(lǐng)域主要是大幅度地抑制經(jīng)費(fèi)增長額以及減少政府部門對私學(xué)的資助,原定在1998年增加5千名公立中小學(xué)教師的計(jì)劃改為3年內(nèi)完成,需要延長兩年;國立大學(xué)事務(wù)人員的定額減少3千人,約為總數(shù)的10%。這些改革措施旨在節(jié)省政府的財(cái)政支出,作為彌補(bǔ)減少文教經(jīng)費(fèi)的對策之一是允許增收大學(xué)生學(xué)費(fèi)和中小學(xué)生供餐費(fèi)(1996年,日本國立大學(xué)生一年學(xué)費(fèi)均為469200日元,私立大學(xué)生均為744733日元,小學(xué)生供餐費(fèi)一個月均為3600日元)。1997年3月,作為文部大臣咨詢機(jī)構(gòu)的中央教育審議會提出在數(shù)學(xué)和物理領(lǐng)域優(yōu)秀的高中生可以提前1年進(jìn)大學(xué)的建議,被認(rèn)為是這屆中央教育審議會政策性建議的重點(diǎn),允許跳級對于改革已經(jīng)劃一僵硬化教育制度以及培養(yǎng)優(yōu)秀人才都將產(chǎn)生積極的影響。同年5月30日,中央教育審議會公布的審議總結(jié)報告書充滿強(qiáng)烈的危機(jī)感,“日本教育如果這樣長至以往,就會面臨崩潰。”反省持續(xù)半個多世紀(jì)“重視形式上平等主義的結(jié)果,使得教育體制劃一化”的教育方針,要求重視學(xué)生的個性發(fā)展,促進(jìn)教育理念的轉(zhuǎn)變。該報告書認(rèn)識到為在科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域參與國際競爭應(yīng)該培養(yǎng)一批英才以維持產(chǎn)業(yè)立國的國家發(fā)展需求,再次強(qiáng)調(diào)具有特殊才能的高二學(xué)生可以提前進(jìn)大學(xué)。對此,社會各界對這種否定迄今重視“公平原則”的做法持有不同意見。例如,日本數(shù)學(xué)會發(fā)表反對聲明,對于中央教育審議會允許跳級的建議表明“在17歲判定作為數(shù)學(xué)研究者的才能,首先是不可能的”觀點(diǎn)。今后能否實(shí)施貫徹跳級制度,將會使迄今學(xué)校教育不允許跳級的日本社會就此展開一場論爭。(5)4當(dāng)今時代被稱為“融合的時代”,既有物理學(xué)的核融合(nuclearfusion)、遺傳學(xué)的融合原理(blendingtheory)、數(shù)學(xué).群論的融合積(amalgamatedproduct)、人工智能等推論法的融合法(resolution)、情報處理的融合(merge),又有通訊與廣播電視的融合、攝影與情報的融合、文