平安生產(chǎn)法修正案發(fā)布第十二屆全國人大常務(wù)委員會第十次會議審議通過?平安生產(chǎn)法〔修正案〕?決定。新安法2021年8月31日公布。新安法2021年12月1日實施。新安法發(fā)布是平安生產(chǎn)法制建設(shè)的一大創(chuàng)舉。新安法實施將開創(chuàng)平安生產(chǎn)依法治理的新紀元。1整理ppt平安生產(chǎn)法修改要點湖南省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察局程愛寶2整理ppt主要內(nèi)容4修法背景1235修法思路、原那么、要求修法經(jīng)過新安法要點共同探討幾個問題3整理ppt一、平安生產(chǎn)法修改背景〔一〕平安生產(chǎn)形勢當前，我們所處的時期：——社會經(jīng)濟建設(shè)快速開展時期——工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速開展時期——社會生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動空前活潑時期——各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位快速開展擴張時期——生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)平安與開展矛盾凸顯時期平安生產(chǎn)面臨空前繁重的任務(wù)！4整理ppt當前每天：——礦山井下作業(yè)人員800萬人——在建設(shè)工地作業(yè)人員6000萬人——在公路機動車上9000萬人——在鐵路火車上600萬人——在天空飛機上100萬人——在城市地鐵上4000萬人——在水面船舶上70萬人平安生產(chǎn)面臨前所未有的壓力！5整理ppt在黨中央國務(wù)院的高度重視關(guān)心下，在各地區(qū)、各部門、各單位和廣大企業(yè)的共同努力下，在社會各界的大力支持下，全國平安生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的開展態(tài)勢。2006年實現(xiàn)了全國平安形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)目標；2021年實現(xiàn)了全國平安形勢明顯好轉(zhuǎn)目標；2021年將實現(xiàn)全國平安形勢全面好轉(zhuǎn)目標；2021年將實現(xiàn)全國平安形勢根本好轉(zhuǎn)目標；

6整理ppt全國平安形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。表現(xiàn)為“三降三升二穩(wěn)定〞。三降：——事故總量持續(xù)下降——重特大事故下降——重點行業(yè)領(lǐng)域事故下降三升：——平安根底條件提升——平安保障能力提升——平安生產(chǎn)水平提升二穩(wěn)定：——重點行業(yè)領(lǐng)域平安狀況穩(wěn)定——大局部地區(qū)平安狀況穩(wěn)定

7整理ppt平安形勢依然嚴峻。表現(xiàn)為“三大三多二薄弱〞。三大：——傷亡總量大——指標差距大——職業(yè)危害大三多：——事故總量多——重特大事故多——平安隱患多二薄弱：——平安意識仍然薄弱——平安根底仍然薄弱平安生產(chǎn)的嚴峻形勢給平安生產(chǎn)立法工作提出了新要求8整理ppt〔二〕修法必要性2021年開始平安生產(chǎn)法修訂工作。2021年1-6月平安生產(chǎn)工作取得了顯著成效，平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了四個明顯下降。事故總量明顯下降。重大事故明顯下降。未發(fā)生特大事故。重點行業(yè)領(lǐng)域下降。大局部地區(qū)下降。7月20日，國務(wù)院安委會召開全體會議，分析平安生產(chǎn)形勢，肯定工作成效，部署下半年平安生產(chǎn)工作任務(wù)。進入7月，平安生產(chǎn)形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。9整理ppt7月22日，河南信陽發(fā)生特大道路交通事故，造成41人死亡7月23日，浙江甬溫線發(fā)生特別重大鐵路交通事故，造成40人死亡、172人受傷，中斷行車32小時35分，直接經(jīng)濟損失19371.65萬元。引發(fā)網(wǎng)民熱議，輿論聚焦，媒體炒作，質(zhì)疑高鐵平安和平安生產(chǎn)問題，引起社會各界乃至國際社會的廣泛關(guān)注。平安生產(chǎn)矛盾凸顯，平安形勢十分嚴峻。引起黨中央國務(wù)院的高度重視。7月27日，國務(wù)院召開165次常務(wù)會議。分析“7·23〞甬溫線特別重大鐵路交通事故的嚴峻形勢，研究部署進一步加強平安生產(chǎn)工作。在這次會議上，時任國務(wù)院總理溫家寶強調(diào)要加快修訂平安生產(chǎn)法，進一步明確責(zé)任，加大對違法行為的懲辦力度。10整理ppt?平安生產(chǎn)法?自2002年11月1日實施以來，對建立平安生產(chǎn)法律體系，完善平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位提高平安生產(chǎn)保障能力，防止和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安發(fā)揮了巨大作用。由于我國正處于工業(yè)化快速開展進程中，平安生產(chǎn)根底仍然比較薄弱，平安生產(chǎn)責(zé)任不落實、平安防范和監(jiān)督管理不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止等問題突出，生產(chǎn)平安事故還處于易發(fā)多發(fā)的頂峰期，特別是重特大事故尚未得到有效遏制，平安生產(chǎn)各方項工作亟須進一步加強。修改平安生產(chǎn)法，強化依法治理，非常緊迫、必要。11整理ppt一是我國經(jīng)濟社會狀況發(fā)生深刻變化?，F(xiàn)行安法的制定開始于上個世紀九十年代，經(jīng)濟開展方式粗放，企業(yè)開展問題較多，當時對企業(yè)的平安生產(chǎn)條件規(guī)定得比較寬松。2002年實施以來，我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，提高經(jīng)濟開展質(zhì)量?？茖W(xué)開展、平安開展已成為經(jīng)濟開展根本要求。二是我國平安生產(chǎn)情況發(fā)生了重大變化。我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速開展階段，企業(yè)開展沖動強烈，規(guī)?？焖贁U張。平安和開展的矛盾凸顯。生產(chǎn)平安事故易發(fā)多發(fā)。各地區(qū)在平安生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗好做法。平安生產(chǎn)法修改的必要性12整理ppt三是防范遏制重特大生產(chǎn)平安事故任務(wù)緊迫。重特大事故時有發(fā)生，特別是“7.23〞特大鐵路交通事故，造成了嚴重的人員傷亡，社會影響巨大，平安形勢嚴峻。非法違法、違章違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止。四是把國務(wù)院一些列重要文件要求法律化。國務(wù)院23號文，40號文等一系列重要文件，提出明確要求，須進一步法律化制度化。加快行政審批制度改革，要逐步減少、下放、取消審批工程五是平安生產(chǎn)中出現(xiàn)的突出問題亟待解決。平安生產(chǎn)工作中出現(xiàn)了一些新情況、新特點，問題突出。如，堅持平安開展要求，平安監(jiān)管執(zhí)法地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)的平安職責(zé)，強化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，加大平安責(zé)任追究力度等。13整理ppt二.修法思路，原那么，要求〔一〕修法總體思路貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線和三個必須重要論述貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強平安生產(chǎn)的一系列決策部署和國務(wù)院〔2021〕第165次常務(wù)會議精神。貫徹落實國務(wù)院〔23號通知/40號意見〕等一系列重要文件精神。14整理ppt推進平安生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故是目標，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，強化政府監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴格責(zé)任追究是保障。修法的總體思路是：完善、創(chuàng)新相關(guān)法律制度，重點是強化解決四方面的制度措施問題：一是強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任問題。解決平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)投入、平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員作用；二是強化政府監(jiān)管。完善監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，減少行政審批,加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法；三是強化平安預(yù)防問題。建立完善事故隱患排查治理制度；四是強化平安生產(chǎn)責(zé)任追究問題。加重對違法行為特別是對責(zé)任人的處分力度，著力解決“重典治亂〞的問題。15整理ppt〔二〕修法的原那么〔六項原那么〕一是堅持“加強頂層設(shè)計〞的原那么。明確?平安生產(chǎn)法?的主體地位，創(chuàng)新和完善平安生產(chǎn)根本法律制度；二是堅持“修訂和適度超前〞的原那么。大框架保持不變，補充完善相關(guān)法律規(guī)定。將國務(wù)院?通知?.?意見?等政策措施法律化制度化；立足現(xiàn)階段，解決平安生產(chǎn)實際問題，著眼長遠開展，增強立法前瞻性和預(yù)見性。三是堅持“適當集中和增強可操作性〞的原那么。對全國普遍性問題作出法律規(guī)定，對個別地區(qū)存在的問題，給地方立法留出空間?？偨Y(jié)安法實施以來的成效和問題，根據(jù)新形勢新情況新問題，對有關(guān)規(guī)定適當細化，增強可操作性，便于法律的執(zhí)行。16整理ppt修法的原那么〔六項原那么〕四是堅持“強化企業(yè)主體責(zé)任〞的原那么。完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障制度措施。五是堅持強化預(yù)防治本的原那么。強化平安預(yù)防和治本措施，加強隱患排查治理，加強平安風(fēng)險防控。綜合治理，打非治違。六是堅持強化平安生產(chǎn)責(zé)任追究的原那么。強化平安責(zé)任追究，加大行政處分力度，提高非法違法生產(chǎn)本錢。重典治亂。17整理ppt堅持四個進一步〔三〕修法要求國家安監(jiān)總局高度重視安全生產(chǎn)法的修改工作，多次召開專題會議研究，在總局局長辦公會上，楊棟梁局長提出安法修改四個方面的要求。進一步明確安全生產(chǎn)工作的重要擺位。進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。進一步明確安全監(jiān)管職責(zé)和加強基層執(zhí)法力量。

進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。18整理ppt（一）

《安全生產(chǎn)法》立法后評估研究。對《安全生產(chǎn)法》實施以來取得的效果、經(jīng)驗和存在的問題進行了深入研究。（二）地方安全生產(chǎn)立分析研究。深入分析研究地方安全生產(chǎn)法規(guī)立法的實踐經(jīng)驗和做法，進行采納和銜接。（三）

中外安全生產(chǎn)立法對比研究。充分借鑒美國、英國、加拿大、澳洲發(fā)達國家立法經(jīng)驗和國內(nèi)立法成功做法，提出修法的思路建議三、修改經(jīng)過〔一〕開展六大課題研究19整理ppt（四）

《安全生產(chǎn)停電停止供應(yīng)民爆物品等強制性措施研究》。

通過對國內(nèi)外法律關(guān)于行政強制措施的研究，提出實施安全生產(chǎn)強制措施的必要性和可行性、實施的途徑和辦法。

（五）《安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度研究》。研究解決事故搶險救援經(jīng)費和第三方傷害賠償問題，減輕政府的壓力，同時發(fā)揮商業(yè)保險對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)輔助管理作用（六）

《安全生產(chǎn)行政審批制度改革研究》按照國務(wù)院推進行政審批制度改革的要求，總結(jié)各地轉(zhuǎn)變職能，減少行政審批的做法和經(jīng)驗，提出改革的思路和實施意見，與安法做好銜接開展六大課題研究20整理ppt去美國、加拿大、德國、澳大利亞、南非、土耳其考察。學(xué)習(xí)借鑒一些國家安全生產(chǎn)立法經(jīng)驗北京、山西、河北、內(nèi)蒙、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、福建、重慶、四川、廣東、廣西、云南、陜西、甘肅、寧夏十七省市區(qū)調(diào)研?？偨Y(jié)各地安全生產(chǎn)立法經(jīng)驗?！捕抽_展專題調(diào)研考察：2121整理ppt〔三〕深入開展研討：2021年8月17日，在北京召開了?平安生產(chǎn)法?修訂研討會，提出修訂對照第一稿；8月23日-10月15日，先后在內(nèi)蒙、甘肅、福建、重慶召開了東北西北、華東、西南4個片區(qū)座談會，會后分別形成修訂對照第二—五稿；10月27日，在北京召開了局部中央企業(yè)座談會和中介培訓(xùn)組織座談會，形成修訂對照第六稿；11月1日，邀請北大、清華、人大、政法大學(xué)等有關(guān)法學(xué)專家，以及王顯政、閃淳昌等平安生產(chǎn)老領(lǐng)導(dǎo)、老專家，在北京召開了?平安生產(chǎn)法?修訂專家研討會，形成修訂對照第七稿11月15日，征求國務(wù)院各部門、各省市區(qū)安委會意見，形成修訂對照第八稿。22整理ppt總局煤監(jiān)局機關(guān)各司局各單位意見國務(wù)院安委會成員單位、相關(guān)部門意見各省、市、自治區(qū)政府安委會意見各省市區(qū)安監(jiān)、煤監(jiān)機構(gòu)意見中央企業(yè)、大中小各類企業(yè)意見網(wǎng)上征求社會界的意見征求意見〔四〕廣泛征求意見：23整理ppt現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》2002年6月29日第九屆全國人大常委會第28次會議通過，11月1日起施行。修法主要歷程2011年6月13日，總局成立了《安全生產(chǎn)法》修改領(lǐng)導(dǎo)小組。2011年7月27日，國務(wù)院165次常務(wù)會議要求加快《安全生產(chǎn)法》的修訂工作。2011年12月30日，總局完成修改稿報國務(wù)院法制辦。2014年1月15日國務(wù)院第36次常務(wù)會議討論通過。2014年2月27日第十二屆全國人大常委會第七次會議一審。2014年8月31日第十二屆全國人大常委會第十次會議通過。新?平安生產(chǎn)法?于2021年12月1日起施行24整理ppt（三）完善十三項法律規(guī)定

（二）增加十三項法律規(guī)定（四）創(chuàng)新強化十二項法律規(guī)定四、修法要點

（一）六個重大變化25整理ppt第一章總則1-15條，共15條共16條，1-16條章節(jié)對比現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》新的《安全生產(chǎn)法》第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障16-43條，共28條共32條，17-48條Text第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)44-52條，共9條共10條，49-58條TextTextText第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理53-67條，共15條共17條，59-75條第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理68-76條，共9條共11條，76-86條第六章法律責(zé)任76-95條，共19條共25條,87-111條第七章附則96-97條，共2條共3條,112-114條26整理ppt現(xiàn)行?平安生產(chǎn)法?共七章97條新的?平安生產(chǎn)法?共七章114條第一章，新法16條，增加1條，修改9條，原法15條。第二章，新法32條，增加4條，修改18條，原法28條。第三章，新法10條，增加1條，修改2條，原法9條。第四章，新法17條，增加2條，修改5條，原法15條。第五章，新法11條，增加2條，修改8條，原法9條。第六章，新法25條，增加6條、修改17條，原法19條。第七章，新法3條，增加1條。原法2條。

總體調(diào)整76條占67%增加17條占15%.修改59條

占52%.27整理ppt1.立法思路。堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展3.調(diào)整范圍。全社會安全生產(chǎn)基礎(chǔ)法各行各業(yè)的法律規(guī)范4.強化預(yù)防治本。重在預(yù)防，關(guān)鍵在治本5.強化企業(yè)主體責(zé)任。負責(zé)人/管理人責(zé)任6.加大安全責(zé)任追究和處罰力度重大變化〔一〕六個重大變化：2.立法理念。強化以人為本、生命至上28整理ppt〔二〕增加十三個項法律規(guī)定1.增加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)的職責(zé)。針對各地經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的大量高危企業(yè)集中，平安監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備缺乏，事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題。深刻吸取江蘇昆山開發(fā)區(qū)“8.2〞粉塵爆炸事故教訓(xùn)。新安法第8條：應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查；協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，是平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的最基層。平安監(jiān)管任務(wù)十分繁重，賦予其平安監(jiān)督檢查和依法履行監(jiān)督管理職責(zé)非常重要。29整理ppt2.增加了平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的規(guī)定新安法第4條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他平安生產(chǎn)法律法規(guī)，加強平安生產(chǎn)管理，建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度改善平安生產(chǎn)條件，推進平安生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高平安生產(chǎn)水平。確保平安生產(chǎn)。平安生產(chǎn)標準化是企業(yè)平安根底工作。通過達標，改善平安生產(chǎn)條件，提升企業(yè)的的平安保障能力，有效防范和減少平安事故。上升為法律規(guī)定必將對強化平安生產(chǎn)根底建設(shè)，促進企業(yè)平安生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大影響。30整理ppt3.增加平安生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定貫徹落實習(xí)近平總書記在〞11.22“事故現(xiàn)場關(guān)于“規(guī)劃時就要統(tǒng)籌考慮平安問題〞、“平安風(fēng)險確實較大的生產(chǎn)設(shè)施，必須在確保平安的前提下加以規(guī)劃〞的重要指示。吸取“11.22〞事故教訓(xùn)。平安生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接，問題突顯，形成重大平安生產(chǎn)事故隱患。追究規(guī)劃部門的責(zé)任新安法第8條：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃制定平安生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施平安生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。通過平安生產(chǎn)規(guī)劃，明確平安生產(chǎn)長遠目標、工作任務(wù)、重點工程和保障措施，推進政府和企業(yè)加大平安生產(chǎn)投入，提升平安生產(chǎn)保障能力。31整理ppt4.增加生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用平安費用的規(guī)定2005年以來，國家安監(jiān)總局和財政部先后研究制定下發(fā)文件，明確了平安費用提取使用一系列政策措施。新安法上升為法律規(guī)定。新安法第20條：有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營定位應(yīng)當按照規(guī)定提取和使用平安生產(chǎn)費用，專門用于完善和改進平安生產(chǎn)條件的有關(guān)支出。平安生產(chǎn)費用在本錢中據(jù)實列支。平安生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體方法由國務(wù)院財政部門會同平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門爭求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。32整理ppt5.增加平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員的職責(zé)規(guī)定新安法第22條：生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理機構(gòu)以及管理人員履行七項職責(zé)：〔一〕組織或者參與擬訂本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案；〔二〕組織或者參與本單位平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；〔三〕催促落實本單位重大危險源的平安管理措施；〔四〕組織或者參與本單位應(yīng)急演練；〔五〕檢查本單位的平安生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)平安事故隱患，提出改進平安生產(chǎn)管理的建議；〔六〕制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；〔七〕催促落實本單位平安生產(chǎn)整改措施。33整理ppt6.增加高危行業(yè)企業(yè)平安管理人員任免告知規(guī)定新安法第23條：危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的平安管理人員的任免，應(yīng)當告知主管的負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及平安生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當聽取平安生產(chǎn)管理機構(gòu)以及平安生產(chǎn)管理人員的意見。新法規(guī)定明確了高危險企業(yè)平安管理人員的重要地位，要點是主管部門要掌握企業(yè)平安管理人員的變化情況，以便采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。不是備案，相當于備案。34整理ppt7.增加了注冊平安工程師的規(guī)定新安法第24條：危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山應(yīng)當有注冊平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作。注冊平安工程師按專業(yè)分類管理，具體方法由國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。明確注冊平安工程師的定位，有利于發(fā)揮注安師的作用，提高平安生產(chǎn)管理人員的平安管理水平。引導(dǎo)平安管理隊伍朝著職業(yè)化方向開展，解決中小企業(yè)平安生產(chǎn)“無人管、不會管〞問題。35整理ppt

8.增加勞務(wù)派遣的規(guī)定1.增加勞務(wù)派遣教育培訓(xùn)的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位平安操作規(guī)程和平安操作技能的教育培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進行必要的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。〔新安法第25條〕2.增加勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)?！残掳卜ǖ?8條〕明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位的責(zé)任，雙方都有教育培訓(xùn)的責(zé)任，各有所側(cè)重。明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的平安生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，與?勞動合同法?進行銜接。36整理ppt9.增加平安生產(chǎn)責(zé)任保險的規(guī)定新安法第48條：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保平安生產(chǎn)責(zé)任保險。一是解決中小企業(yè)發(fā)生事故后，搶險救援費用和從業(yè)人員以外的第三者賠償由地方政府“買單〞的問題，減輕地方政府負擔。二是有利于推進現(xiàn)行平安生產(chǎn)經(jīng)濟政策的完善和開展三是引入社會第三方參與企業(yè)平安管理，促進平安生產(chǎn)事故預(yù)防工作。引入保險公司參與企業(yè)平安管理，通過保險費率浮動、促進企業(yè)加強平安生產(chǎn)工作。37整理ppt10.增加建立事故隱患排查治理制度規(guī)定〔1〕建立事故隱患排查治理制度：新安法第38條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立生產(chǎn)平安事故隱患排查治理制度：采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并采取措施消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄在案，并向從業(yè)人員通報?！?〕建立重大事故隱患報告制度新安法第43條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定本單位有關(guān)負責(zé)人報告，有關(guān)負責(zé)人不及時處理的，平安生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。新法把加強平安預(yù)防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容納入法律標準。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會提出建立隱患排查治理體系和平安預(yù)防控制體系，遏制重特大平安事故。38整理ppt〔3〕增加政府有關(guān)部門建立隱患治理督辦制度的規(guī)定新安法第38條：縣級以上地方各級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，催促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。重大事故隱患危害較大、整改難度也較大。新安法明確了各級政府及負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對重大事故隱患排查治理的督辦責(zé)任，對落實隱患排查治理責(zé)任、及時消除重大事故隱患具有重要意義。39整理ppt11.增加平安生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核的規(guī)定。新安法第19條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制，加強對平安生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證平安生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。平安生產(chǎn)人人有責(zé)，各負其責(zé)。是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動平安進行的重要根底。平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當做到三定：定崗位、定人員、定平安責(zé)任。40整理ppt12.增加停電停供民爆物品等強制措施的規(guī)定新安法第67條：負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生事故的現(xiàn)實危險的，在保證平安的前提下，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準，負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供給民用爆炸物品等方式，依法強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。這一規(guī)定，對及時消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命平安具有重要意義。在此方面，教訓(xùn)深刻。2006年5月18日，山西省大同市左云縣新井煤礦發(fā)生一起特別重大透水事故，造成56人死亡，直接經(jīng)濟損失5312萬元。2021年11月10日，云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成43人死亡,直接經(jīng)濟損失3970萬元41整理ppt13.增加了嚴重違法行為公告和通報的規(guī)定新安法第75條：負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當建立平安生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當向社會公告，并通報行業(yè)、投資、國土資源、證券管理部門以及有關(guān)金融機構(gòu)。加強平安生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，落實黨的十八屆三中全會決定關(guān)于要建立健全社會征信體系，表揚誠信，懲戒失信的要求。平安生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)平安，誠信守法是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的根本的要求。針對實踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光〞的情況，建立誠信聯(lián)動機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，防范事故。42整理ppt〔三〕完善十三項法律規(guī)定1.完善了平安生產(chǎn)方針。新安法第3條：平安生產(chǎn)工作應(yīng)當堅持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。增加綜合治理，這是長期平安生產(chǎn)實踐經(jīng)驗總結(jié)。進一步明確了平安生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)途徑。43整理ppt2.完善平安生產(chǎn)工作機制。新安法第3條：建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的平安生產(chǎn)工作機制。進一步明確各方平安生產(chǎn)職責(zé)。落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是根底，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是開展方向，社會監(jiān)督是預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故的保障。44整理ppt3.完善從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度規(guī)定。新安法第25條：生產(chǎn)經(jīng)營定位應(yīng)當對從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安知識，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立教育培訓(xùn)檔案、如實記錄平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間、內(nèi)容參加人員以及考核結(jié)果等情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人組織制定并實施本單位平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)方案；二是明確規(guī)定平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標；三是明確規(guī)定了參加平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實習(xí)生等；四是明確規(guī)定應(yīng)當建立健全教育和培訓(xùn)檔案。45整理ppt4.完善了建設(shè)工程“三同時〞規(guī)定新安法第31條、第32條：完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計審查的規(guī)定。礦山、金屬冶煉建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)工程竣工投入使用前，應(yīng)當由建設(shè)單位組織對平安設(shè)施進行驗收。建設(shè)單位對驗收結(jié)果負責(zé)。負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當加強監(jiān)督核查。平安生產(chǎn)“三同時〞對于保障建設(shè)工程的平安條件，解決平安條件先天缺乏的問題具有重要作用。按照減少、取消行政審批的要求，取消驗收審批環(huán)節(jié)，強化建設(shè)單位的平安責(zé)任。46整理ppt5.完善了平安生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定新安法第35條：國家對嚴重危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。具體目錄國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門并公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況制定并公布具體目錄,對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備予以淘汰。規(guī)定了目錄管理，明確了牽頭部門，落實淘汰制度；同時兼顧不同地區(qū)的實際，對省級人民政府作出授權(quán)。通過制定發(fā)布嚴重危及生產(chǎn)的工藝、目錄的形式，對嚴重危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備實行動態(tài)管理，有利于提高工藝、設(shè)備的平安保障，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)。47整理ppt6.完善了危險作業(yè)平安管理的規(guī)定新安法第40條：生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場平安管理，確保操作規(guī)程的遵守和平安措施的落實。這一規(guī)定，授權(quán)平安生產(chǎn)監(jiān)管部門會同有關(guān)部門可以根據(jù)新情況、新問題確定危險作業(yè)的新類型，強化現(xiàn)場管理，落實防范措施，預(yù)防平安事故。48整理ppt7.完善了對危險物品查封扣押的規(guī)定。新安法第62條：對有根據(jù)認為不符合保障平安生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。這一規(guī)定進一步完善了原法中有關(guān)行政強制措施的規(guī)定，防止因?qū)`法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品處置不當而引發(fā)事故。賦予平安監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，依法行使行政執(zhí)法職權(quán)，包括采取行政強制權(quán)。49整理ppt8.完善了生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所發(fā)包租賃規(guī)定新安法第46條：生產(chǎn)經(jīng)工程、場所發(fā)包、出租給其他地位的…生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包地位、承租單位的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行平安檢查，發(fā)現(xiàn)平安問題，應(yīng)當及時催促整改。這一規(guī)定進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責(zé)任。平安管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔。有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設(shè)工程、場所的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時發(fā)現(xiàn)平安隱患和問題，及時催促整改落實。50整理ppt9.完善生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置和配備標準新安法第21條：礦山、建筑施工單位、金屬冶煉企業(yè)、道路運輸單位企業(yè)和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員。這一規(guī)定將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人，進一步加強平安生產(chǎn)工作。51整理ppt10.完善了應(yīng)急救援基地隊伍建設(shè)和制定預(yù)案并演練規(guī)定1.完善了應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)規(guī)定：新安法第76條：國家加強生產(chǎn)平安事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。2.完善了制定預(yù)案并演練的規(guī)定：新安法第78條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。應(yīng)急救援是防范平安事故的最后一道防線，通過事故應(yīng)急救援，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

52整理ppt11.完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備平安管理規(guī)定新法第34條：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，涉及生命平安、以及危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備、礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得平安使用證或者平安標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)。與特種設(shè)備平安法進行銜接。53整理ppt12.完善了事故調(diào)查處理的原那么和調(diào)查報告公開規(guī)定新法第83條：事故調(diào)查處理應(yīng)當按照科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原那么。及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報告應(yīng)當依法及時向社會公布。事故調(diào)查和處理的具體方法由國務(wù)院制定。一是進一步完善了事故調(diào)查應(yīng)當遵循的原那么。由原法的“實施求是、尊重科學(xué)〞改為“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效〞，更全面，更嚴密，更科學(xué)。二是進一步完善了事故調(diào)查報告公開制度。只有及時向社會公布事故調(diào)查報告，才能回應(yīng)遇難者家屬及社會公眾的關(guān)切，同時真正發(fā)揮事故的教育警示作用；三是增加了事故發(fā)生單位落實整改措施的要求，強化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。

54整理ppt13.完善了有關(guān)行政處分的規(guī)定一是加大處分力度。大局部條文不再把“逾期未整改違法行為〞作為罰款處分的前置條件。二是增加了處分的額度。罰款幅度提高2--5倍，有的條款更高。三是明確事故雙罰。對事故單位和主要負責(zé)人同時處分。四是擴大了處分的上下限。針對小企業(yè)很小，大企業(yè)很大的情況，擴大了處分的最低和最高的幅度。55整理ppt〔四〕創(chuàng)新強化十二項法律規(guī)定1.強化了平安生產(chǎn)以人為本理念新安法第3條：平安生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本。貫徹習(xí)近平總書記“始終把人民生命平安放在首位〞,開展決不能以犧牲人的生命為代價〞,“這必須作為一條不可逾越的紅線〞的要求。落實李克強總理“平安生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的‘紅線’〞的要求。明確了平安生產(chǎn)人命關(guān)天、生命至上理念。56整理ppt2.強化了堅持平安開展要求。貫徹習(xí)近平總書記2021年1月在聽取“青島11.22輸油管道泄漏爆炸事故調(diào)查處理匯報時強調(diào)要推進平安開展的要求。落實國務(wù)院2021年40號文件。?堅持科學(xué)開展平安開展，促進平安生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見?。新安法第3條：平安生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持平安開展。根本原那么：平安開展是科學(xué)開展的內(nèi)涵。是平安是開展的前提和保障。根本要求：正確處理平安生產(chǎn)與經(jīng)濟社會開展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，堅持把平安生產(chǎn)放在首要位置，促進區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)、平安、可持續(xù)開展，絕不能以犧牲人的生命健康換取一時的開展。

。57整理ppt3.強化各級政府建立健全平安生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制新安法第8條：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府，建立健全平安生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制。及時協(xié)調(diào)解決平安生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。支持催促各有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。規(guī)定明確了各級政府平安生產(chǎn)委員會的職責(zé)。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及方方面面，情況問題復(fù)雜。如整頓關(guān)閉不符合平安生產(chǎn)條件的企業(yè)；對重大生產(chǎn)平安事故的搶救組織工作及事故調(diào)查處理問題等等，僅靠平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決。許多問題都需要由政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。58整理ppt4.強化了行業(yè)部門平安監(jiān)管職責(zé)新安法第9條：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。貫徹落實習(xí)近平總書記“管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管平安〞的重要指示，強化有關(guān)部門的平安監(jiān)管職責(zé)。明確各級政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)“行業(yè)、領(lǐng)域〞的平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。59整理ppt

5.強化了安監(jiān)部門部門執(zhí)法地位新安法第62條：平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的部門依法開展平安生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行平安生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。這一規(guī)定進一步明確了安監(jiān)部門作為執(zhí)法部門的執(zhí)法地位，安監(jiān)部門成立十幾年來一直是執(zhí)法部門。這次在法律上作出明確規(guī)定，具有重要意義。按照管行業(yè)必須管平安的要求，賦予負有平安監(jiān)管職責(zé)的部門平安生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。60整理ppt6.強化落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任修正案第三條規(guī)定：強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。國務(wù)院23號文明確要求落實企業(yè)主體責(zé)任。新法上升為法律規(guī)定，并進一步強化，對于進一步落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)平安保障能力，預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故，推進平安生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。61整理ppt7.創(chuàng)新平安生產(chǎn)分級分類監(jiān)管和執(zhí)法方案制度新安法第58條：平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定平安生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查方案，并按照年度監(jiān)督檢查方案進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當及時處理。借鑒食品平安法的規(guī)定，總結(jié)一些地區(qū)的實踐做法，創(chuàng)新建立分類分級監(jiān)管制度。表達科學(xué)監(jiān)管、提高監(jiān)管和效率的要求，緩解平安監(jiān)管任務(wù)繁重和監(jiān)管力量缺乏的矛盾和壓力。有望緩解監(jiān)管部門盡職不免責(zé)的壓力。62整理ppt8.明確有關(guān)部門制定重大隱患判定標準。新安法第111條：國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標準。這一規(guī)定對提高事故隱患處理的科學(xué)性、針對性、有效性具有重要意義。63整理ppt9.強化了應(yīng)急救援措施的規(guī)定新安法第83條：參與事故救援的部門和單位應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取有效地措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。深刻吸取2021年11.22青島東黃輸油管道泄漏爆炸事故的教訓(xùn)，把警戒、疏散等救援措施納入法律規(guī)定，強化應(yīng)急救援措施，把事故造成的損失減少到最低。64整理ppt10.強化了平安監(jiān)管人員的責(zé)任追究新安法第88條：平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員…在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，不依法及時處理的。給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。65整理ppt11.強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位處分1.加大事故企業(yè)的處分力度新安法109條：對發(fā)生事故負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，依照以下規(guī)定處以罰款：〔一〕發(fā)生一般事故，處20萬元以上50萬元以下的罰款；〔二〕發(fā)生較大事故，處50萬元以上200萬元以下的罰款；〔三〕發(fā)生重大事故，處200萬元以上500萬元以下的罰款；〔四〕發(fā)生特別重大事故，處500萬元以上1000萬元以下的罰款。情節(jié)特別嚴重的加一倍處分。66整理ppt2.規(guī)定了對拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患處分。

新安法第99條：生產(chǎn)經(jīng)營地位對拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。

67整理ppt3.規(guī)定未開展建設(shè)工程三同時和平安評價的處分。新安法第95條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定開展建設(shè)工程三同時和平安評價的：責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。68整理ppt4.規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕阻礙監(jiān)督檢查的處分。新安法第105條：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。69整理ppt5.規(guī)定了危險物品擅自使用和處置的處分。新安法第97條：未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，依照有關(guān)危險物品平安管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。70整理ppt12.強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、平安管理人員的責(zé)任追究和處分1.強化了事故企業(yè)主要負責(zé)人的職業(yè)禁入：新安法第91條：對重大、特別重大生產(chǎn)平安事故負有責(zé)任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。2.強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理人員的責(zé)任追究：新安法第93條：未履行本法規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，暫?；蛘叱蜂N其與平安生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。71整理ppt3.加大對事故企業(yè)負責(zé)人的處分力度。新安法第92條：對事故發(fā)生負有責(zé)任的單位的主要負責(zé)人未依法履行職責(zé)或者負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照以下規(guī)定處以罰：〔一〕發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；〔二〕發(fā)生較大事故，處上一年年收入40%的罰款；〔三〕發(fā)生重大事故，處上一年年收入60%的罰款；〔四〕發(fā)生特別重大事故，處上一年年收入80%的罰款。72整理ppt4.規(guī)定了對事故搶救不力處分。新安法第106條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職級、撤職的處分，并由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對