1/1交通運(yùn)輸局防汛應(yīng)急預(yù)案

為確保公路交通在強(qiáng)降雨期間道路運(yùn)輸安全，保證重要救援物資及時運(yùn)送，迅速、高效、有序地做好強(qiáng)降雨應(yīng)急搶險工作，最大限度地將強(qiáng)降雨所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度，特制定如下防汛應(yīng)急預(yù)案。

一、防汛應(yīng)急隊伍建設(shè)

全局成立由局機(jī)關(guān)、農(nóng)村辦、區(qū)域公路管理站、法規(guī)辦、安全辦組成的分片道路搶險組，運(yùn)輸保障組和后勤保障組。各小組組成人員及職責(zé)如下：

1、黃羊片道路搶險組

組長：

副組長：

成員：黃羊公路管理站全體人員

職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)黃羊站管轄內(nèi)的道路及橋梁的搶修工作，重點(diǎn)做好黃哈公路及橋梁搶險工作。組建20人的搶險隊伍并安排落實2臺裝載機(jī)和4輛翻斗車待命，及時組織搶修毀壞路段、清理路障，迅速恢復(fù)水毀災(zāi)害后公路暢通。

2、城郊片道路搶險組

組長：

副組長：

成員：城郊公路管理站全體人員

職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)牛祁路、南旦路及橋梁的搶險工作，組建20人的搶險隊伍并安排落實2臺裝載機(jī)和4輛翻斗車待命，及時組織搶修毀壞路段、清理路障，迅速恢復(fù)水毀災(zāi)害后公路暢通。

3、洪祥片道路搶險組

組長：

副組長：

成員：洪祥公路管理站全體人員

職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)洪祥站管轄內(nèi)的道路及橋梁的搶修工作，重點(diǎn)是西營河橋。組建20人的搶險隊伍并安排落實3臺裝載機(jī)和5輛翻斗車待命，及時組織搶修毀壞路段、清理路障，迅速恢復(fù)水毀災(zāi)害后公路暢通。

4、清源片道路搶險組

組長：

副組長：

成員：清源公路管理站全體人員

職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)清源站管轄內(nèi)道路及橋梁的搶險工作，重點(diǎn)是涼古路、發(fā)朱路、雙清路及轄區(qū)內(nèi)橋梁。組建20人的搶險隊伍并安排落實5臺裝載機(jī)和5輛翻斗車機(jī)待命，及時組織搶修毀壞路段、清理路障，迅速恢復(fù)水毀災(zāi)害后公路暢通。

5、運(yùn)輸保障組

組長：

副組長：

成員：涼州通利汽車有限責(zé)任公司

職責(zé)任務(wù)：成立運(yùn)輸搶險隊，安排10輛中巴車車待命，搶救被困人員。如臨時需增加客貨車輛則確保如數(shù)征集。協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速恢復(fù)災(zāi)后客運(yùn)班線和應(yīng)急貨物的正常運(yùn)輸。

6、后勤保障組

組長：

成員：綜合辦公室和計財室全體人員

職責(zé)任務(wù)：做好應(yīng)急值守工作。負(fù)責(zé)搶險所需的救生衣、雨衣、工具、電筒、頭盔、帳篷等物品的購買、發(fā)放和保管。供應(yīng)救災(zāi)人員餐飯。

二、防汛應(yīng)急處置

1、建立嚴(yán)格的上路巡查制度。各公路管理站要將全區(qū)列養(yǎng)道路實行領(lǐng)導(dǎo)分片、人員分段，包片定點(diǎn)，責(zé)任到人。即日起重點(diǎn)檢查路基、橋涵和路面排水、邊溝排水情況。路政人員要密切關(guān)注全區(qū)道路車流和物流情況。每次巡查要認(rèn)真填寫巡查記錄，重大險情及時上報。各單位在發(fā)生水毀阻車險情后，要在第一時間逐級上報。

2、做好強(qiáng)降雨期間及災(zāi)后排查上報工作。發(fā)生水毀災(zāi)害后，各道路搶險組在第一時間內(nèi)對所管轄路段進(jìn)行排查。排查內(nèi)容包括路基、路面、橋涵的損毀情況，橋涵構(gòu)造物的安全狀況。排查時要把臨水路段、沿山路段及縣、鄉(xiāng)、村主干道路作為重點(diǎn)，排查結(jié)果要及時上報防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、保障強(qiáng)降雨搶險物資和人員輸送。運(yùn)輸保障組要盡快組織成立搶險運(yùn)輸隊伍，落實好人員、車輛。并提前對車輛技術(shù)狀況進(jìn)行檢查維修，保證運(yùn)力充足、調(diào)度及時、開得出、運(yùn)的上。在應(yīng)急情況下，防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組可調(diào)用包括社會車輛在內(nèi)的一切車輛投入搶險救災(zāi)運(yùn)輸。

4、保障農(nóng)村公路安全暢通。各搶險組要對水毀或災(zāi)后損毀路段的公路橋涵通行安全全面負(fù)責(zé)，按照“先通后暢，先干線，后一般”的原則，抓緊組織搶修，按規(guī)定時限修復(fù)公路，恢復(fù)交通，為搶險救災(zāi)提供暢通的通行條件。對重點(diǎn)險橋、險涵、險路、險段要落實到人并簽訂責(zé)任書。

三、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實強(qiáng)降雨措施。各搶險組要安排好搶險人員，保證隨叫隨到，召之即來，來之能戰(zhàn)，搶險人員要提高認(rèn)識，克服麻痹大意思想，上下一心，精誠合作，全力完成強(qiáng)降雨應(yīng)急救援任務(wù)。

2、嚴(yán)守值班制度，做好信息傳遞和報送工作。要加強(qiáng)強(qiáng)降雨應(yīng)急值守工作。明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，不準(zhǔn)離崗、漏崗，要做到24小時值班并保持通信暢通，對在工作中玩忽職守、工作不利造成損失的，要依法追究責(zé)任。

3、建立嚴(yán)格的檢查監(jiān)控匯報制度。對因漏檢、漏測、漏報、漏管或因管理處理不及時，搶險措施不當(dāng)而造成重大責(zé)任事故的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接管理責(zé)任人的責(zé)任。

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一、總則

1、編制目的和依據(jù)

為確保我縣在發(fā)生公路交通洪澇災(zāi)害時能夠及時、有效保障公路橋梁通行，對損壞路段、橋涵和其它交通設(shè)施實施及時修復(fù)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，減輕公路橋梁災(zāi)害財產(chǎn)損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛、抗旱條例》、《國家防洪抗旱緊急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣交通工作實際情況，制定完善系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案。

2、適用范圍

適用于自然不可抗力或是人為因素導(dǎo)致的公路橋梁洪水、暴雨、漬澇等災(zāi)害事件的防御和處置。

3、工作原則

（1）立足預(yù)防、主動防范。把預(yù)防洪澇災(zāi)害和強(qiáng)化公路、橋梁排水設(shè)施的安全管理放在防洪減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情和險情，認(rèn)真做好各項安全防范工作。

（2）科學(xué)調(diào)度、保障安全。認(rèn)真分析洪澇災(zāi)情的發(fā)展情況和對公路設(shè)施現(xiàn)狀的影響，科學(xué)管理，優(yōu)化調(diào)度，保障安全。并以實施緊急救援為重點(diǎn)，以建立部門聯(lián)動機(jī)制為依托，整合資源，形成合力。

（3）果斷處置、全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害和公路及橋梁險情，應(yīng)快速反應(yīng)，組織人員、機(jī)械全力搶險救災(zāi)，最大程度避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（4）分級負(fù)責(zé)、加強(qiáng)督察。公路橋梁應(yīng)急搶險救援工作實行責(zé)任制。相關(guān)單位、部門要齊抓共管，各司職責(zé)，對因玩忽職守、工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失和后果的要依法追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)肅處理。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)

局防汛抗旱應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由指揮決策機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和具體工作組組成。

1、指揮決策機(jī)構(gòu)為光山縣交通運(yùn)輸局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

主要職責(zé)：

（1）在縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮防汛抗旱工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事項。

（2）部署和組織本系統(tǒng)防汛督查和人員物資、機(jī)械車輛準(zhǔn)備儲備，督促檢查水毀公路、橋涵的修復(fù)，解決影響交通安全的有關(guān)問題。

（3）制訂和組織實施防洪搶險工作方案和預(yù)案，并上報指揮決策機(jī)構(gòu)，貫徹執(zhí)行上級防汛調(diào)度指令。

（4）負(fù)責(zé)本單位防汛經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資、車輛機(jī)械的計劃、管理、調(diào)度，以及防汛搶險隊伍的組織調(diào)配。

（5）開展防汛宣傳教育，組織開展搶險技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

（6）研究解決有關(guān)防汛搶險工作的重大問題和事項。

2、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室，辦公室設(shè)在局安監(jiān)股，聯(lián)系人：何健。辦公室成員由局屬各單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)組成。

值班電話：_____傳真電話：_____

主要職責(zé)：

（1）向各工作組傳達(dá)上級部門以及防汛指揮中心的工作指令并監(jiān)督落實到位。

（2）收集各工作組的工作信息報告，及時向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）負(fù)責(zé)災(zāi)情和突發(fā)公共事件工作信息的發(fā)布。

（4）及時收集匯總各種工作信息，綜合有效評估災(zāi)情，并向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和防汛抗旱工作具體情況。

（5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防汛抗洪工作。

（6）負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

3、具體工作組。

根據(jù)工作需要領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)2個工作組，分別為：搶險恢復(fù)組、轉(zhuǎn)移安置和后勤保障組。

（1）搶險恢復(fù)組

搶險恢復(fù)組由公路局和農(nóng)村公路管理所組成，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織因災(zāi)損毀、堵塞公路的修復(fù)、疏通工作，保障交通運(yùn)輸暢通。當(dāng)路面、橋涵沖毀或中斷時，要立即修復(fù)便道，確保車輛安全通過。負(fù)責(zé)對易受洪水威脅的公路、橋梁以及危橋、險橋等交通設(shè)施進(jìn)行日常安全檢查巡視，排除安全隱患，及時維修和加固，確保安全度汛。負(fù)責(zé)完善危橋、險橋、易發(fā)生水毀路段的應(yīng)急搶險預(yù)案。負(fù)責(zé)對重點(diǎn)橋涵、邊溝、河道等排水構(gòu)造物的維護(hù)和巡視，確保排水暢通。負(fù)責(zé)公路新改建、大中修工程施工現(xiàn)場的防汛工作，盡量避免施工材料、機(jī)械設(shè)備財產(chǎn)損失。災(zāi)情過后，要盡快對受影響的路段、橋梁設(shè)施進(jìn)行全面檢查，盡快恢復(fù)災(zāi)情損壞的水毀路段，消除各種安全隱患。

（2）轉(zhuǎn)移安置和后勤保障組

轉(zhuǎn)移安置和后勤保障組由執(zhí)法所、運(yùn)管局、海事處、汽運(yùn)總公司、光山客運(yùn)公司組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)人、車、物的安全轉(zhuǎn)移和安置，協(xié)助公路交通救災(zāi)物資的運(yùn)送，組織機(jī)械、車輛、人員搶險救援。

三、汛情分級

共分為四級：

（1）Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警

a、5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時降雨量超過100毫米，低于150毫米。

b、發(fā)生局部性的洪澇災(zāi)情，災(zāi)情繼續(xù)發(fā)展。

c、縣境內(nèi)河、水庫發(fā)生重大險情極有可能垮壩或已垮壩。

即發(fā)生一般洪水或局部中小洪水時，重點(diǎn)地區(qū)大部分尚在防御標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

（2）Ⅲ級黃色預(yù)警

a、5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時降雨量超過150毫米低于200毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過100毫米。

b、縣境內(nèi)發(fā)生5年一遇或以上洪水。

c、縣境內(nèi)河、水庫發(fā)生重大險情極有可能潰壩或已垮壩。

即重點(diǎn)地區(qū)已接近防御標(biāo)準(zhǔn)，一般地區(qū)已超過防御標(biāo)準(zhǔn)。

（3）Ⅱ級橙色預(yù)警

a、10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時降雨量超過200毫米，低于250毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過150毫米。

b、縣境內(nèi)發(fā)生10年一遇以上洪水，或縣境干流發(fā)生5年一遇以上洪水。

c、縣境內(nèi)河、水庫發(fā)生重大險情極可能垮壩或已垮壩。

即大部分地區(qū)已超過防御標(biāo)準(zhǔn)。

（4）Ⅰ級紅色預(yù)警

a、10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時降雨量超過250毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過200毫米。

b、縣境內(nèi)發(fā)生20年一遇以上洪水，或縣境干流發(fā)生10年一遇以上洪水。

c、縣境內(nèi)河、中型水庫發(fā)生重大險情極可能垮壩或已垮壩。

即發(fā)洪地區(qū)大部分已大大超過防御標(biāo)準(zhǔn)。

四、防汛處置措施

1、一般汛情（Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警）的處置

防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組：及時掌握汛情，主持汛情會商。組織防汛趨勢分析，提出對策措施。督察有關(guān)部門做好防御洪水準(zhǔn)備工作。及時向有關(guān)部門通報汛情。及時傳達(dá)上級防汛指揮部部署、指令、意見，并督促實施。

局防汛辦公室：負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位，實行24小時值班值守制度，及時做好信息匯總和傳達(dá)報送工作。

2、較大汛情（Ⅲ級黃色預(yù)警）的處置

領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長進(jìn)崗到位，并做好以下工作：主持汛情會商，研究調(diào)度方案。根據(jù)汛情趨勢，分析可能造成的災(zāi)害，制定對策。及時向縣防汛指揮部報告汛情、災(zāi)情和抗洪搶險意見，及時向上級部門通報情況。

工作組、防汛搶險隊伍要迅速組織搶修被損壞的公路、橋涵等設(shè)施或開通臨時便道，力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)交通暢通，并及時向防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報防汛工作開展情況。

3、重大汛情（Ⅱ級橙色預(yù)警）的處置

交通系統(tǒng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長進(jìn)崗到位，并做好以下工作：主持召開緊急會議，指揮抗洪搶險工作。組織救災(zāi)救援工作。主持汛情會商，研究制定對應(yīng)工作方案并組織實施。

工作組、搶險防汛隊伍進(jìn)崗到位。各應(yīng)急工作組按照職責(zé)分工檢查排查公路橋梁防御措施的落實情況，并明確部署預(yù)案的實施工作。

4、特別重大汛情（Ⅰ級紅色警報）的處置

防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開防汛指揮部擴(kuò)大會議，通報汛情、災(zāi)情，部署抗洪救災(zāi)工作。宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。決定實施重大突發(fā)險情的搶險方案。決定特大洪水搶險救災(zāi)的其他重要事項。

全部工作組進(jìn)崗到位，各司其職，做好抗洪搶險工作。

五、宣傳報道

局防汛辦公室應(yīng)按照縣防汛指揮部的部署，及時進(jìn)行抗洪搶險的宣傳報道，負(fù)責(zé)向公眾發(fā)布災(zāi)情及抗洪搶險等有關(guān)信息，上報有關(guān)災(zāi)情動態(tài)。重大災(zāi)情宣傳報導(dǎo)、報道按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、次生災(zāi)害處理

在災(zāi)區(qū)易發(fā)生災(zāi)害的道路和橋梁，要采取必要措施，加強(qiáng)檢測、預(yù)報、預(yù)防和治理，防止災(zāi)情擴(kuò)大，減輕財產(chǎn)損失或消除災(zāi)害隱患。

七、預(yù)案的宣傳教育和演練

局屬各單位要制訂相應(yīng)的防汛應(yīng)急預(yù)案，明確防汛抗旱工作中的職責(zé)和任務(wù)。組織搶險救援和協(xié)助轉(zhuǎn)移等工作要切合實際，詳實具體，便捷運(yùn)作。要加強(qiáng)宣傳教育，大力開展應(yīng)急救援和轉(zhuǎn)移安置演練活動，增強(qiáng)廣大干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高干部群眾應(yīng)急反應(yīng)能力意識。

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為切實做好我市交通系統(tǒng)防汛工作，避免洪水給國家和人民帶來損失，確保安全度汛，保障我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和市政府的防汛工作指示，結(jié)合我市交通運(yùn)輸行業(yè)實際，制定本防汛工作應(yīng)急預(yù)案。

一、防汛工作指導(dǎo)思想

近幾年來，受全球氣候變化影響，我市極端天氣偏多，汛期提前并延長，局部強(qiáng)降雨時有發(fā)生，使我市防汛形勢更加嚴(yán)峻，同時也給防汛工作提出了更新、更高的要求。對此，各單位要增強(qiáng)水患意識，克服麻痹思想和僥幸心理，把防汛工作作為一項政治任務(wù)，從防大汛的實際出發(fā)，按照《中華人民共和國防洪法》的要求和市政府的統(tǒng)一部署，充分做好抗大洪、搶大險的組織準(zhǔn)備工作，要認(rèn)真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，在“防”字上下功夫，做到早部署、早動手、早準(zhǔn)備，認(rèn)真落實好各項防汛措施，增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和自覺性。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

為有效地加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮，局成立由王永洲局長任組長，其他黨委成員任副組長的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組員由孫顏波、姜大法、隋思陽、王正耀、梁澤全、李娜、楊詠梅、邱文選、李德濤、李智強(qiáng)、管敦家等同志組成。防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在運(yùn)管處（電話：_____），孫顏波同志兼任辦公室主任。防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市交通系統(tǒng)防汛救災(zāi)工作的準(zhǔn)備、組織、指揮、運(yùn)輸、搶險和施救，下設(shè)六個分組：

1、預(yù)測預(yù)警組

負(fù)責(zé)汛期降雨的預(yù)測預(yù)警，根據(jù)上級的防汛工作指示，及時向所屬單位和被監(jiān)管的運(yùn)輸企業(yè)發(fā)布防汛信息和防汛工作指示。

分管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

2、通訊聯(lián)絡(luò)組

主要負(fù)責(zé)汛期的值班和通訊聯(lián)絡(luò)，保證晝夜通訊暢通，及時傳達(dá)上級的防汛工作指示，向上級報告防汛工作信息。

分管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

3、車輛調(diào)度組

統(tǒng)一組織和調(diào)用各運(yùn)輸企業(yè)的營運(yùn)車輛，運(yùn)輸搶險物資，監(jiān)督車輛運(yùn)行情況，確保防汛搶險物資及時足額到位。

分管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

4、道路（水路）搶修組

主要負(fù)責(zé)公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下，責(zé)令項目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除妨礙泄洪設(shè)施。搶修損毀道路橋梁、堤壩、碼頭；保證道路、水運(yùn)暢通和路障的清除。

分管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

5、應(yīng)急搶險突擊隊

主要負(fù)責(zé)應(yīng)付突發(fā)性水災(zāi)，筑壩堵水，疏通泄洪通道，施救溺水和受傷人員，轉(zhuǎn)移被困居民，及時完成突擊搶險任務(wù)，保障道路（橋梁）運(yùn)輸安全暢通。

分管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

6、后勤保障組

負(fù)責(zé)汛期應(yīng)急搶險物資的籌備、啟用、分配、使用和登記，及時裝運(yùn)保障物資，監(jiān)督應(yīng)急搶險物資的'使用情況。

分管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

除以上人員外，未列入防汛工作隊伍的在職職工（含運(yùn)輸企業(yè)）一律作為替補(bǔ)隊員，并隨時接受防汛工作任務(wù)。

三、防汛應(yīng)急搶險處置

各單位要服從局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，確保政令暢通，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在發(fā)生水災(zāi)前及整個防汛過程中，按下列程序進(jìn)行應(yīng)急搶險工作：

1、進(jìn)入汛期后，預(yù)測預(yù)警組要根據(jù)上級的通報和防汛指示，及時發(fā)布防汛信息，傳達(dá)上級防汛工作指示，并監(jiān)督各單位抓好落實。

2、通訊聯(lián)絡(luò)組在進(jìn)入汛期后，要保持晝夜值班。自接到上級的防汛預(yù)警信息后開始進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并迅速將上級的防汛預(yù)警信息傳達(dá)到各組。防汛搶險期間，保持晝夜通訊暢通，隨時上傳下達(dá)防汛工作指示和信息。

3、車輛調(diào)度組根據(jù)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)