上海奉賢區(qū)S村非機(jī)動(dòng)車停放管理的調(diào)查報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u28519一、調(diào)查過程 121592（一）調(diào)查目的與意義 12381（二）調(diào)查對(duì)象概況 211651（三）調(diào)查時(shí)間 227728（四）調(diào)查方式 23978二、S村（北區(qū)）非機(jī)動(dòng)車停放管理工作的現(xiàn)狀 28490（一）S村（北區(qū)）非機(jī)動(dòng)車停放管理工作的基本問題 327601（二）S村（北區(qū)）非機(jī)動(dòng)車停放管理工作的方式 530966三、調(diào)查的結(jié)論及思考 61832（一）S村（北區(qū)）非機(jī)動(dòng)車停放管理工作的難點(diǎn) 61249（二）優(yōu)化S村（北區(qū)）非機(jī)動(dòng)車停放管理工作的思考 6在21世紀(jì)的今天，居民的出行變得更加便捷，其中非機(jī)動(dòng)車是較為常見的交通工具之一，在交通結(jié)構(gòu)中占據(jù)很高份額。非機(jī)動(dòng)車分為兩種，分別是傳統(tǒng)自行車與電動(dòng)自行車。交叉口屬于道路網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，其通行能力與整個(gè)道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的通行能力存在緊密地聯(lián)系。但目前非機(jī)動(dòng)車的管理狀況依舊不夠理想，停放問題較為嚴(yán)重，且容易造成道路堵塞以及安全事故的發(fā)生。因此，本文著力對(duì)奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)西渡街道S村北區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放管理進(jìn)行調(diào)查。一、調(diào)查過程（一）調(diào)查目的與意義1.調(diào)查目的停車資源永遠(yuǎn)有限，缺少非機(jī)動(dòng)車車位的亂停亂放，甚至車主被逼無奈而直接把車停在快車道上與交警打起了游擊戰(zhàn)。這樣不僅會(huì)造成交通擁堵，更會(huì)帶來交通的安全隱患。因此，本次調(diào)查立足于奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)西渡街道S村北區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放問題，期望能分析出其停放存在的問題。2.調(diào)查意義本次調(diào)查旨在調(diào)研關(guān)于奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)西渡街道S村北區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放管理的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問題，并結(jié)合所學(xué)提出相應(yīng)解決策略，進(jìn)而促進(jìn)其發(fā)展。（二）調(diào)查對(duì)象概況1.調(diào)查對(duì)象全稱奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)西渡街道S村北區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放管理2.調(diào)查對(duì)象地址奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)西渡街道滬杭公路32弄3.調(diào)查證明人姓名：所在小區(qū)物業(yè)工作人員。（三）調(diào)查時(shí)間2022年3月15日—2022年5月27日（四）調(diào)查方式1.走訪調(diào)查走訪小區(qū)以及當(dāng)?shù)負(fù)碛蟹菣C(jī)動(dòng)車的居民以及對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放問題存在意見及建議的居民。2.實(shí)地調(diào)查通過實(shí)地觀察，對(duì)奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)西渡街道S村北區(qū)的非機(jī)動(dòng)車停放問題進(jìn)行調(diào)查。二、S村（北區(qū)）非機(jī)動(dòng)車停放管理工作的現(xiàn)狀當(dāng)前，奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)西渡街道S村北區(qū)的非機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，存在嚴(yán)重的無序停車現(xiàn)象。有的居民亂停電動(dòng)車，堵塞消防通道，容易造成安全隱患，而有的居民亂停自行車（以共享單車為主）容易造成道路堵塞，影響其他居民的出行，基于以上現(xiàn)狀，對(duì)其分析如下：（一）S村（北區(qū)）非機(jī)動(dòng)車停放管理工作的基本問題1、政府缺乏對(duì)居民行為的監(jiān)控目前還存在著部分居民對(duì)非機(jī)動(dòng)車，特別是共享單車使用不當(dāng)?shù)男袨?，諸如亂堆亂放，甚至有人將共享單車停到了消防通道上，政府還沒有落實(shí)相關(guān)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管政策，政府人員出臺(tái)的相關(guān)停放管理政策落實(shí)狀況仍然沒有得到很好的監(jiān)督實(shí)施，政府應(yīng)盡快落實(shí)非機(jī)動(dòng)車特別是共享單車方面的《道路交通法規(guī)》實(shí)施，針對(duì)亂停亂放的行為予以嚴(yán)肅監(jiān)控。同時(shí)筆者了解到，在奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)西渡街道S村北區(qū)的很多非機(jī)動(dòng)車停放位置并沒有監(jiān)控?cái)z像，這很容易在監(jiān)控過程中找不到當(dāng)事人，從而造成監(jiān)控失效?？偟膩碚f，對(duì)于居民亂停亂放行為的監(jiān)控方面，政府還沒有在奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)西渡街道乃至全區(qū)很好地落實(shí)建設(shè)。2、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善作為非機(jī)動(dòng)車品類的共享單車的發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏之間的矛盾日益突出。作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要責(zé)任承擔(dān)者，政府有責(zé)任加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。同時(shí)，非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)不明確，有時(shí)沒有合適的車道寬度，它不僅給居民帶來了停車?yán)щy，而且還與機(jī)動(dòng)車共用車道，加劇了當(dāng)前的混亂局面。停放的基礎(chǔ)設(shè)施不足給使用非機(jī)動(dòng)車出行的居民帶來極大不便。由于機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)，許多新的道路被更多地計(jì)劃用于機(jī)動(dòng)車服務(wù)，導(dǎo)致許多非機(jī)動(dòng)車道被覆蓋。此外，非機(jī)動(dòng)車道的設(shè)計(jì)和施工基本處于空白狀態(tài)。許多非機(jī)動(dòng)車道被快車、私家車等占用，因此，非機(jī)動(dòng)車的騎乘環(huán)境越來越差。各部門相互推擠，體制不夠完善，責(zé)任不夠明確。相關(guān)政策法規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車停放問題日益突出，諸如占用人行道，占用機(jī)動(dòng)車道等。3、思想道德宣傳建設(shè)不足對(duì)于一些共享單車的使用用戶里，有一部分是未成年人，這些未成年人并未提高合理停放非機(jī)動(dòng)車的意識(shí)，大都是兒童和許多年輕人隨意停放，特別是受接頭亂堆放的現(xiàn)象影響，他們的許多行為無形中受到習(xí)慣性的影響，沒有形成恰當(dāng)停放的意識(shí)，這種行為來于社會(huì)亂停亂放風(fēng)氣的形成，最根本原因就是缺乏意識(shí)宣傳，缺乏在公共場(chǎng)合對(duì)人們的行為標(biāo)示提醒。公民是非機(jī)動(dòng)車無序停放行為的主要發(fā)出者，在使用完非機(jī)動(dòng)車后由于種種原因隨意停放非機(jī)動(dòng)車。雖然隨意停放非機(jī)動(dòng)車一定程度上是停放區(qū)域不足所造成的，但主要原因還是公民自身的素質(zhì)不高。因此，需對(duì)其進(jìn)行思想上的教育和行為上的勸導(dǎo)，從而提高公民的思想道德素質(zhì)，以從根本上解決非機(jī)動(dòng)車無序停放的問題。由于共享單車與傳統(tǒng)的政府提供的公共自行車不同，共享單車的停放并不需要尋找停放樁，而可以隨借隨還，停放在任何可以停放的區(qū)域，也就是所謂的無樁停放。但是正是這種無樁停放導(dǎo)致共享單車居民，因?yàn)閳D自身的便捷，而隨意的無序停放共享單車于人行道、盲道、機(jī)動(dòng)車道，造成城市交通擁堵和行人正常通行不暢，嚴(yán)重時(shí)甚至引發(fā)交通事故，極大的擾亂正常的交通秩序。而從居民的角度來分析，造成以上情節(jié)主要原因是共享單車居民的個(gè)人道德水平不高。共享單車作為非機(jī)動(dòng)車，更作為一個(gè)公共物品，其首先需要的是公共秩序，共享單車的使用者在使用完共享單車后，必須能保證其他公民不會(huì)因其使用共享單車而遭受不必要的損失。而居民在使用完共享單車后由于自身的需求，占用人行道、機(jī)動(dòng)車道，無序停放共享單車，嚴(yán)重的干預(yù)了他人的出行，造成交通擁堵和他人出行不便，擾亂社會(huì)的正常交通秩序，是不遵守社會(huì)公共秩序的表現(xiàn)，更是道德品質(zhì)不高的表現(xiàn)。為此，從共享單車居民的角度來解決共享單車無序停放的問題，首先是需要加強(qiáng)對(duì)共享單車居民的思想道德建設(shè)，提高居民的道德品質(zhì)，來解決無序停放共享單車的問題。4.非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域不足非機(jī)動(dòng)車的停放區(qū)域不足，一方面是由于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，而另一方面則是奉賢區(qū)大部分小區(qū)或單位禁止共享單車的進(jìn)入。在一個(gè)城市中，住宅以及辦公場(chǎng)所的用地面積的比例是相當(dāng)高的，而一旦這些區(qū)域禁止非機(jī)動(dòng)車尤其是共享單車的進(jìn)入，很容易造成共享單車的停放區(qū)域不足，尤其是在目前共享單車的投放數(shù)量趨于過剩的狀態(tài)下。不只是奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)西渡街道S村北區(qū)，諸如一些奉賢區(qū)全封閉管理模式的小區(qū)，門口有明顯的“禁止共享單車進(jìn)入小區(qū)”的標(biāo)語。如果因小區(qū)的面積狹小而禁止共享單車進(jìn)入，為了保證小區(qū)人員的出行順暢，是合理的。但是，絕大部分的小區(qū)以及辦公場(chǎng)所的占地面積寬廣，又禁止共享單車入內(nèi)卻是行不通的。像類似的小區(qū)完全可以允許共享單車的進(jìn)入，在空曠區(qū)域劃定停車區(qū)域，方便共享單車居民的停放。針對(duì)奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)西渡街道S村北區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放問題，可以從以下幾個(gè)方面著手規(guī)劃。（二）S村（北區(qū)）非機(jī)動(dòng)車停放管理工作的方式1.保障交通出行品質(zhì)，提升非機(jī)動(dòng)車出行活力非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)具有使用便捷、成本低廉、覆蓋面廣等特點(diǎn)，是城市綜合交通系統(tǒng)的重要組成部分，是機(jī)動(dòng)化交通快速發(fā)展的背景下對(duì)城市客運(yùn)交通的有效補(bǔ)充。規(guī)劃將非機(jī)動(dòng)車作為常規(guī)公交接駁，為出行節(jié)省時(shí)間，解決“最后一公里”問題。非機(jī)動(dòng)車主要承擔(dān)短距離出行，能夠適度控制機(jī)動(dòng)化出行需求增長(zhǎng)，緩解日益突出的城市交通擁堵問題。2.鼓勵(lì)土地混合開發(fā)，促進(jìn)區(qū)級(jí)城市向多中心、多組團(tuán)均衡發(fā)展土地開發(fā)避免過于強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)小街區(qū)、密路網(wǎng)的多樣性土地混合使用方式，促進(jìn)南寧市職住平衡，降低通勤距離，優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車使用條件，增強(qiáng)居民采用非機(jī)動(dòng)車交通出行的意愿。規(guī)劃政策方面，通過規(guī)劃和稅收政策，在就業(yè)密集區(qū)增加住房供應(yīng)，在居住密集區(qū)增加就業(yè)崗位；根據(jù)不同的就業(yè)密度和職住通勤的模式，采取不同的土地混合目標(biāo)，達(dá)到土地混合開發(fā)的目的，促進(jìn)城市職住平衡。3.優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車布局（1）非機(jī)動(dòng)車接駁通道非機(jī)動(dòng)車接駁通道注重與公共交通系統(tǒng)相銜接，注重與軌道公交站點(diǎn)和常規(guī)公交站點(diǎn)等公共交通設(shè)施相結(jié)合，形成與公共交通系統(tǒng)有效銜接的系統(tǒng)，為公共交通提供高效的接駁，提升公交的整體運(yùn)行能力。非機(jī)動(dòng)車接駁通道主要向軌道、中運(yùn)量公交系統(tǒng)站點(diǎn)周邊慢行發(fā)生吸引點(diǎn)呈放射狀輻射。接駁通道服務(wù)于一般站點(diǎn)時(shí)，接駁通道較短，一般不超過3公里；接駁通道服務(wù)于樞紐站、換乘站時(shí)，接駁距離較大，接駁通道相對(duì)密集。（2）非機(jī)動(dòng)車集散道非機(jī)動(dòng)車集散道為主通道、接駁通道的補(bǔ)充，分布最為廣泛。非機(jī)動(dòng)車集散道具有聯(lián)絡(luò)相鄰區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)或服務(wù)于兩側(cè)用地的功能，交通行為以周邊地塊的到發(fā)集散為主。非機(jī)動(dòng)車集散道位于城市道路兩側(cè)，視城市道路等級(jí)采用機(jī)非物理隔離、機(jī)非劃線隔離、機(jī)非混行或人非共板的方式。非機(jī)動(dòng)車集散道設(shè)施的規(guī)模、體量、形式等應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。三、調(diào)查的結(jié)論及思考（一）S村（北區(qū)）非機(jī)動(dòng)車停放管理工作的難點(diǎn)非機(jī)動(dòng)車數(shù)量增速較快。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，老百姓生活水平和交通出行水平越來越高，環(huán)保理念也越來越強(qiáng)，非機(jī)動(dòng)車車輛數(shù)量不斷增加，而日益突出的卻是停車供給和停車需求二者之間的矛盾日益突出，道路擁堵、秩序混亂等交通問題成為了影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升城市形象的制約因素，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理、合理規(guī)劃停車點(diǎn)顯得尤為重要。居民素質(zhì)參差不齊。非機(jī)動(dòng)車具有使用靈活、價(jià)格低、低碳環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，但隨著非機(jī)動(dòng)車的發(fā)展，問題也不斷暴露出來，由于居民的素質(zhì)不高，導(dǎo)致無序停放成為非機(jī)動(dòng)車發(fā)展中最大的問題。管理經(jīng)費(fèi)不夠充足。非機(jī)動(dòng)車不僅是環(huán)保共享經(jīng)濟(jì)推廣發(fā)展的載體之一，而且也是當(dāng)前交通領(lǐng)域重要的社會(huì)化的表現(xiàn)形式，是居民低碳出行，減少交通擁堵，改善污染的有效舉措。但政府作為管理層面，管理經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)措施不夠到位，規(guī)范化管理非機(jī)動(dòng)車的停放儼然已經(jīng)成為當(dāng)前非機(jī)動(dòng)車發(fā)展過程中待解決的瓶頸之一。（二）優(yōu)化S村（北區(qū)）非機(jī)動(dòng)車停放管理工作的思考不斷挖掘場(chǎng)地潛力。非機(jī)動(dòng)車無序停