淺談安全評(píng)價(jià)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)的作用所謂平安評(píng)價(jià)，是以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平安為目的，運(yùn)用平安系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)系統(tǒng)中存在的危急因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，推斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)峻程度，從而為制定防范措施和管理決策供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。在我國(guó)現(xiàn)階段，燃?xì)馄髽I(yè)主要是指生產(chǎn)、輸配、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)燃?xì)?一般包括自然?氣、液化石油氣、人工煤氣)的企業(yè)，該類企業(yè)是對(duì)居民、商業(yè)用戶供應(yīng)生產(chǎn)、生活的用氣服務(wù)。在《平安生產(chǎn)法》中有明確規(guī)定：“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危急物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行平安條件論證和平安評(píng)價(jià)”。雖然《平安生產(chǎn)法》對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行平安評(píng)價(jià)沒(méi)有明確規(guī)定，但筆者認(rèn)為作為猜測(cè)、預(yù)防事故重要手段的平安評(píng)價(jià)，在貫徹平安生產(chǎn)方針中發(fā)揮著重要作用。不僅對(duì)其它高危企業(yè)重要，對(duì)作為公用事業(yè)的燃?xì)馄髽I(yè)同樣重要。平安評(píng)價(jià)包括平安預(yù)評(píng)價(jià)、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)、平安現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)平安評(píng)價(jià)。平安預(yù)評(píng)價(jià)是依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性討論報(bào)告的內(nèi)容，分析和猜測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危急、有害因素的種類和程度，提出合理可行的平安技術(shù)設(shè)計(jì)和平安管理的建議；平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測(cè)、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施投產(chǎn)后可能存在的危急、有害因素，提出合理可行的平安技術(shù)調(diào)整方案和平安管理對(duì)策：平安現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)平安現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)；專項(xiàng)平安評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危急、有害因素進(jìn)行的專項(xiàng)平安評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)之前的平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告將作為初步設(shè)計(jì)編制勞動(dòng)平安專篇的依據(jù)，從而有效地提高平安設(shè)計(jì)的質(zhì)量和投產(chǎn)后的平安牢靠程度，以關(guān)心平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。投產(chǎn)時(shí)的平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)將依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)的結(jié)果將作為平安設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)，其目的是保證平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)階段的平安技術(shù)、平安管理、平安教育等方面的平安現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)，以及對(duì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的某一設(shè)備、某一部分或某一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試、分析、試驗(yàn)等確定其平安狀況的專項(xiàng)平安評(píng)價(jià)，分別客觀地反映對(duì)企業(yè)整體或某一部分的平安水平，就其運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與現(xiàn)行法規(guī)之間的符合性做出結(jié)論。因此，無(wú)論是平安預(yù)評(píng)價(jià)、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)，還是平安現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)平安評(píng)價(jià)，在提出平安措施和做出結(jié)論時(shí)，最基本的依據(jù)都是現(xiàn)行的法律法規(guī)，最基本的目的都是為了使企業(yè)能夠符合我國(guó)平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系的要求。平安評(píng)價(jià)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的作用表現(xiàn)在以下幾方面：(1)全過(guò)程和全方位平安掌握平安評(píng)價(jià)可以關(guān)心燃?xì)馄髽I(yè)系統(tǒng)地從設(shè)計(jì)施工、運(yùn)行、貯存和輸配等全過(guò)程進(jìn)行平安掌握。平安預(yù)評(píng)價(jià)是依據(jù)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性討論報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)，位于初步設(shè)計(jì)之前。通過(guò)平安預(yù)評(píng)價(jià)可以避開選用擔(dān)心全的工藝流程和危急的原材料，以及不合適的設(shè)備、設(shè)施，當(dāng)必需采納時(shí)，可以提出降低或消退危急的有效方法。平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后進(jìn)行評(píng)價(jià)，其所需的技術(shù)文件是具體設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場(chǎng)狀況。通過(guò)平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)可以查出設(shè)計(jì)中的缺陷和不足，及早實(shí)行改進(jìn)和預(yù)防措施，提高燃?xì)馍a(chǎn)的平安水平。平安現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是專項(xiàng)平安評(píng)價(jià)，所處階段一般是建成后的正式運(yùn)行階段。平安現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)所需的技術(shù)文件是具體設(shè)計(jì)、修改設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)狀況，專項(xiàng)平安評(píng)價(jià)所需的技術(shù)文件是具體設(shè)計(jì)和專項(xiàng)資料。它們的目的是了解系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)危急性，為進(jìn)一步實(shí)行措施降低危急性供應(yīng)依據(jù)。此