確權(quán)登記頒證**土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)政策講解Evaluation

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ProfiCopyri農(nóng)gh業(yè)t部2經(jīng)0經(jīng)0管4-司20孫1孫1邦A(yù)群spose

Pty

Ltd.·2015年中央1號(hào)文件提出：**1.重點(diǎn)是抓緊抓實(shí)E土v地al承u包at經(jīng)i營on權(quán)o確n權(quán)l(xiāng)y登.記頒證工作，ed

wit擴(kuò)h大A整sp省o推se進(jìn).試Sl點(diǎn)i范de圍s

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Profi2.總體Co上p要y要r確ig地h到t戶20，0從4-嚴(yán)2掌01握1確A權(quán)sp確o股se不P確t地y

的Lt范d.圍關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見·（一）健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度**關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見·2014年中辦發(fā)[2014]61號(hào)Evaluation

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Profi·（二Co）py推ri進(jìn)gh土t

2地00承4-包20經(jīng)11營A權(quán)sp確os權(quán)e

P登ty記Ltd.頒證工作一、健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度**關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見1.建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證村土地承包關(guān)系、促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度2.完善承包合同，健全登記簿，頒發(fā)權(quán)屬證書，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)保護(hù)，為開展土地流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策、進(jìn)行征地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)。(工作內(nèi)容、作用）書證明權(quán)利的土地E承va包l經(jīng)ua營t權(quán)io登n記o制nl度y，.是穩(wěn)定農(nóng)ed

wit規(guī)h模As經(jīng)p營os的e重.S要l基id礎(chǔ)e性s

工fo作r。.(N定ET位3、.意5

義Cl）ient

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Ltd.關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見**3.建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，方便群眾查詢，利于服務(wù)管Ev理al。u(a目t標(biāo)io之n一o)nly.ed

wit4h.土A地sp承o包s包e經(jīng).S營l權(quán)id確e權(quán)s登fo記r原.則NE上T確3權(quán).5到C戶l到ie地n，t

Profi在尊重Co農(nóng)p民yr意i愿gh的t前2提00下4，-2也0可11以A確s權(quán)po確s股e

不Pt確y地L。t。d.切實(shí)維護(hù)婦女的土地承包權(quán)益。(原則要求)一、健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度二、推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作**關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見1.按照中央統(tǒng)一部署、地方全面負(fù)責(zé)的要求，在穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)Ev上a，lu用a5t年i左on右o時(shí)n間ly基.本完成土地ed

with承A包s經(jīng)po營s權(quán)e.確S權(quán)l(xiāng)i登d記es頒f證o工r

作.N，E妥T

善3.解5決C農(nóng)li戶e承n承t包Profi地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。(分工、時(shí)間安排、目標(biāo)C之op二y）right

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Ltd.二、推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作**關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見2.在工作中，各地要保持承包關(guān)系穩(wěn)定，以現(xiàn)有承包臺(tái)賬、合同、證書為依據(jù)確認(rèn)承包地歸屬；堅(jiān)持依法有權(quán)確權(quán)為基礎(chǔ)，以第二次全國土地調(diào)查成果為依據(jù)，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民群眾認(rèn)可的技術(shù)方法；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)的責(zé)任，建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機(jī)制；科學(xué)制定工作方案，明確時(shí)間表和路線圖，確保工作質(zhì)量。(原則依據(jù)方法責(zé)任措施)規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)E行va政l策ua，t按io照n規(guī)o定nl內(nèi)y容.和程序開展ed

wit工h作As；p充os分e調(diào).S動(dòng)l農(nóng)id民e群s

眾fo積r極.性NE，T依3靠.5村C民l民ie主n協(xié)t協(xié)商P商r，ofi自主C解o決py矛r盾ig糾h紛t

；20從0實(shí)4-際2出01發(fā)1，A以sp農(nóng)o村se集P體t土y土地L地t所d.二、推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作**關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見3.有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，有針對(duì)性地提出操作要求)性政策建議和具體E工v作al指ua導(dǎo)t意io見n。o(n各l級(jí)y.農(nóng)業(yè)等部門ed

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Profi4.土C地o承py包r經(jīng)i經(jīng)g營ht權(quán)2確0權(quán)04登-記20頒1證1

工As作p經(jīng)os費(fèi)e納P入ty地L方td.財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政給予補(bǔ)助。(各級(jí)財(cái)政部門要求)·三、進(jìn)一步把握政策原則（政策原則）**·一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)（思想認(rèn)識(shí)）·二、進(jìn)一步明確總體要求（總體要求）Evaluation

only.農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見ed

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Profi·四、C進(jìn)op一yr步ig抓ht好2重00點(diǎn)4-任20務(wù)11

（As重po點(diǎn)se任Pt務(wù)y

）Ltd.·五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（組織領(lǐng)導(dǎo)）農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見**積極開展土地承包管理服務(wù)工作，保持了現(xiàn)有土地·進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，近年來，各地圍繞堅(jiān)持和完善這一E制v度al，u按at照i有on關(guān)o法nl律y政.策要求，ed

wit承h包A關(guān)s關(guān)p系os的e穩(wěn).S定l，id為e發(fā)s

展fo現(xiàn)r代.農(nóng)NE業(yè)T、3維.5護(hù)C農(nóng)l村ie和n諧t

Profi穩(wěn)定奠C奠o定py了r堅(jiān)ig實(shí)h的t制20度0基4-礎(chǔ)2。01但1是A，sp隨o著se工P業(yè)t化y

、Lt信d.息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，因歷史原因形成的承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題逐漸顯現(xiàn)，成為制約農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和“四化”同步發(fā)展的突出問題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。(意義)體系的重要基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展和億萬農(nóng)**·進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是集中開展的土地承包經(jīng)營權(quán)登記，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、促Ev進(jìn)a現(xiàn)lu代a農(nóng)ti業(yè)o發(fā)n

展on、l健y.全農(nóng)村治理ed

wi民th切A身s利po益s。e。.開Sl展i這de項(xiàng)s工f作or，.有N利ET于3強(qiáng).化5

對(duì)Cl農(nóng)i民en土t地Profi承包經(jīng)C營op權(quán)y的r的i物gh權(quán)t保2護(hù)00，4穩(wěn)-2定0農(nóng)11民A土s地po經(jīng)s營e

的Pt預(yù)y期L，td.增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入；有利于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素的內(nèi)在活力，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；有利于完善農(nóng)村社會(huì)管理，妥善解決土地承包的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。(意義之二)農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)**各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，站在戰(zhàn)略和全局的高度，E把v它al作u為at全i面on深o化n農(nóng)ly村.改革的重要ed

wit任h務(wù)A，sp作o為se一.件S件l非id干e不s可fo，r必.須NE做T好3的.5大C事l，ie從n農(nóng)t

村Profi的實(shí)際出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工Co作p的yr重i大g大h意t義20，0自4-覺2把01思1想A和sp行o動(dòng)se統(tǒng)P一t到y(tǒng)

中Lt央d.的決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感做實(shí)做細(xì)這項(xiàng)工作。(統(tǒng)一認(rèn)識(shí))農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·進(jìn)一步明確總體要求開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，必須準(zhǔn)確把握中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的精神，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，按照保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、因地制宜的原則，采取中央**統(tǒng)一部署、地方全面負(fù)責(zé)E的v辦al法u，a積t極io穩(wěn)n妥o(hù)地n推l進(jìn)y。.要通過確權(quán)登ed

wi記t頒h證A，s解po決s好e承.包Sl地i塊d面e積s不f準(zhǔn)o、r

四.至NE不T清3、.空5間C位l置i不e明n明t、登Profi記簿不健全等問題，為開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策C、op進(jìn)y行r征i地gh補(bǔ)t償和2和0抵0押4擔(dān)-保20提1供1重A要s依p據(jù)os；e要P通t過y確L權(quán)t登d.記頒證，建立涉及土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認(rèn)農(nóng)戶對(duì)承包地的占有、使用、收益等各

項(xiàng)權(quán)利，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)；要通過確權(quán)登記頒證，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地承包合同、登

記簿和權(quán)屬證書管理的信息化，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果

的應(yīng)用，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和

新農(nóng)村建設(shè)。(總原則、三個(gè)目標(biāo))農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見和路線圖，先易后難，試點(diǎn)先行，分期分批地推進(jìn)，既**·進(jìn)一步明確總體要求各地要按照中央要求，在穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際E，va科l學(xué)ua制t定io工n作o方nl案y.，明確時(shí)間表ed

wi不t能h

急As于p求o求s成e.，S也li不d要es等f待o觀r

望.N，E確T

保3.進(jìn)5度C服li從e質(zhì)nt量P。rofi對(duì)一些C試o點(diǎn)p點(diǎn)y工ri作g有ht基2礎(chǔ)0的04地-區(qū)20，1要1

認(rèn)As真p總os結(jié)e經(jīng)P驗(yàn)ty，L加t強(qiáng)d.監(jiān)督檢查，抓緊健全制度，為整體推開創(chuàng)造條件；對(duì)一些先期已開展過確權(quán)登記頒證工作的地方，可以對(duì)照這次土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證要求，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則進(jìn)行完善；對(duì)一些少數(shù)民族及邊疆地區(qū)，可以在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，合理安排時(shí)間進(jìn)度。(時(shí)間安排、特殊省份的要求安排）農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見展整省試點(diǎn)，其他?。▍^(qū)、市）根據(jù)本地情況，擴(kuò)大開**·進(jìn)一步明確總體要求2015年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在2014年進(jìn)行3個(gè)整省和27個(gè)整縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再選擇江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、E吉va林l、ua貴t州io、n河o南nl等y9.9個(gè)?。▍^(qū)）開ed

wi展t以h

縣As為p單o單s位e.的S整li體d試es點(diǎn)f。o（r

2.0N1E5年T

工3.作5安C排li）ent

Profi農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見Copyright

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Ltd.·進(jìn)一步把握政策原則開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，既要解決問題，又要防止引發(fā)矛盾，必須把握好政策原則E，va得l到ua群t眾io認(rèn)n可o，nl經(jīng)y.得起歷史檢驗(yàn)。ed

wi（t六h

大As原p則o則s政e.策S把li握d）es

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Ltd.**農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·（一）堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系·（二）堅(jiān)持以確權(quán)確地為主·（三）堅(jiān)持依E法v法a依l依u規(guī)a規(guī)t有i有o序n序o操nl作y.**ed

wi·th（A四sp）os堅(jiān)e.持Sl以id農(nóng)es民fo群r

眾.N為ET主3.體5

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Profi·（五Co）py堅(jiān)ri持gh進(jìn)t

2度00服4-從20質(zhì)11量Aspose

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Ltd.·（六）堅(jiān)持實(shí)行地方分級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·

（一）堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系**屬。1.開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，不是推倒重來、打亂重分，不能借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶E承va包l地ua。tion

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wi2t.h要A以s現(xiàn)po有s承e.包S臺(tái)li賬d、es合f同o、r、證.證N書ET為3依.據(jù)5確Cl認(rèn)i承en包t地P歸rofi農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見Copyright

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（一）堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系**3.對(duì)個(gè)別村部分群眾要求調(diào)地的，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，慎重把握，妥善處理。（個(gè)別村調(diào)地處理）4.對(duì)于確因自然災(zāi)害Ev毀a損lu等a原ti因o，n

需on要l個(gè)y.別調(diào)整的，應(yīng)ed

wi當(dāng)t按h

照As法p定o定s條e.件S和li程d序es調(diào)f整o后r

再.N予E確T

權(quán)3.。5

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Profi農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見Copyright

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（二）堅(jiān)持以確權(quán)確地為主**1.土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，要堅(jiān)持確權(quán)確地為主，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見Evaluation

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wi2t.h對(duì)A農(nóng)s村po土s地e.已S經(jīng)li承d包es到f戶o的r的，.，N都ET要3確.權(quán)5到Cl戶i到en地t。ProfiCopyright

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（二）堅(jiān)持以確權(quán)確地為主**3.實(shí)行確權(quán)確股不確地的條件和程序，由省級(jí)人民政府有關(guān)部門作出規(guī)定，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。4.不得違背農(nóng)民意愿Ev，a行l(wèi)u政a推ti動(dòng)o確n

權(quán)on確l股y.不確地，也不ed

wi得t簡h

單As地p以o以s少e.數(shù)S服li從d多es數(shù)f的o名r

義.N，E強(qiáng)T

迫3.不5愿C確li股e的nt農(nóng)P民rofi確股。Copyright

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Ltd.農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·

（三）堅(jiān)持依法依規(guī)有序操作**按照物權(quán)法定精神，嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)部制發(fā)的相E關(guān)va規(guī)l范ua和t標(biāo)io準(zhǔn)n，o開nl展y.土地承包經(jīng)營確保登記成果完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)確權(quán)登記頒證中的ed

wi權(quán)t調(diào)h

查As，p完o完s善e.承S包li合d同es，f建o立r

登.N記E簿T

，3.頒5發(fā)C權(quán)l(xiāng)i屬e證nt書P，rofi爭議，C有o法p法y律ri政g策h(yuǎn)t規(guī)2定0的04，-依20法1依1

政As策p進(jìn)os行e調(diào)P處ty。L對(duì)t于d.一些疑難問題，在不違背法律政策精神的前提下，通過民主協(xié)商妥善處理。權(quán)屬爭議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。(依法辦事原則、保密安全）農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·

（四）堅(jiān)持以農(nóng)民群眾為主體**農(nóng)民群眾主動(dòng)參與、積極配合是搞好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的關(guān)鍵。要做深入細(xì)致的宣傳、動(dòng)員和意義、作用和程序要求，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，解釋工作，讓農(nóng)民充E分va了l解ua確t權(quán)io登n記o頒nl證y.工作的目的、ed

wi變t“h

要As我p確o確s權(quán)e.”S為li“d我es要f確o權(quán)r

”.N。E特T

別3.要5注C意li組e織nt老P黨rofi員、老C干o部p部y參ri與g確ht權(quán)2登0記04頒-證20工1作1

，As充p分os發(fā)e揮P他ty們L熟t悉d.情況、調(diào)解紛爭的積極作用。村組集體的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方案，要在本集體成員內(nèi)部充分討論，達(dá)成一致，切實(shí)做到農(nóng)民的事讓農(nóng)民自己做主。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)過農(nóng)戶簽字認(rèn)可。對(duì)于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時(shí)通知到戶到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·

（五）堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量**土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是長久大計(jì)，不能怕麻煩、圖省事，必須做細(xì)做實(shí)，確保質(zhì)量。各地要根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌安排資源E，va科l學(xué)ua把t握io進(jìn)n度o，nl分y.期分批，積極然后在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍，不搞齊步走，ed

wi穩(wěn)t妥h

推As進(jìn)p。o。s先e.抓S好li試d點(diǎn)es，f及o時(shí)r

發(fā).N現(xiàn)E問T

題3.，5找C到li解e決nt辦P法r，ofi不強(qiáng)求C百o分p分y之ri百g。ht要2實(shí)0行04全-程20質(zhì)1量1

控As制p，os把e握P關(guān)ty鍵L環(huán)t節(jié)d.，守好質(zhì)量關(guān)口。農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·

（六）堅(jiān)持實(shí)行地方分級(jí)負(fù)責(zé)**按照中央要求，地方各級(jí)尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化屬地管理，層E層va落l實(shí)ua責(zé)t任io。n省o級(jí)nl承y.擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任，是組織開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的ed

wi任t；h

地As市p級(jí)o級(jí)s承e.擔(dān)S組li織d協(xié)es調(diào)f責(zé)o任r

；.N縣E鄉(xiāng)T

兩3.級(jí)5承C擔(dān)li組e織nt實(shí)P施rofi關(guān)鍵主C體o，p，y領(lǐng)ri導(dǎo)g要ht親2自0掛04帥-、20精1心1

組As織p、os全e面P落ty實(shí)L。td.農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見總而言之**穩(wěn)定承包關(guān)系是底線農(nóng)民群眾參與是關(guān)鍵進(jìn)度服從質(zhì)量是基礎(chǔ)確權(quán)確地Ev到a戶lu是at核io心n

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Aspo依se法.S依li規(guī)d操es作f是or前.提NET

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Profi農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見Copyright

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Ltd.·進(jìn)一步抓好重點(diǎn)任務(wù)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，核心是確權(quán)，重點(diǎn)在登記，關(guān)鍵在權(quán)屬調(diào)查，各地要從實(shí)際出發(fā)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地E做va好l工ua作t。ion

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Ltd.**農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·（一）開展土地承包檔案資料清查·（二）開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查·（三）完善土E地v地a承l(wèi)承u包a包t合i合o同n同only.**ed

wi·th（A四sp）os建e.立Sl健id全es登fo記r

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Profi·（五Co）py頒ri發(fā)gh土t

2地00承4-包20經(jīng)11營A權(quán)sp證os書e

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Ltd.·（六）推進(jìn)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)·（七）建立健全檔案管理制度農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·

（一）開展土地承包檔案資料清查**依據(jù)農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證材料、土地承包方案、承包臺(tái)賬、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等相關(guān)權(quán)屬檔案資料進(jìn)行清查E整va理l、ua組t卷io，n按o要nl求y.進(jìn)行補(bǔ)建、修落、面積、四至、用途、流轉(zhuǎn)等原始記載；摸清農(nóng)戶家ed

wi復(fù)t和h

保As全p，o，s摸e.清S承l(wèi)i包d地es現(xiàn)f狀o，r

查.N清E承T

包3.地5塊C的li名e稱nt、P坐rofi庭承包C狀o況p況y，ri收g集ht、2整0理04、-核20對(duì)1承1

包As方p代os表e、P家ty庭L成t員d.及其變動(dòng)等信息。有條件的地方，可以把檔案清查、整理與土地承包管理信息化結(jié)合起來，推進(jìn)土地承包原始檔案管理數(shù)字化。農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·

（二）開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查**對(duì)農(nóng)村集體耕地開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，查清承包地權(quán)利歸屬。重點(diǎn)是做好發(fā)包方、承包方和承包地塊調(diào)查，如實(shí)準(zhǔn)確填寫E發(fā)va包l方ua調(diào)t查io表n、o承nl包y.方調(diào)查表、承農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記結(jié)果為基礎(chǔ)，以第二次全ed

wi包t地h

塊As調(diào)p查o查s表e.，S制li作d調(diào)es查f結(jié)o果r

公.N示E表T

和3.權(quán)5屬C歸li戶e表nt。P以rofi國土地C調(diào)o查p查y成ri果g為ht依2據(jù)0，04充-分20利1用1

現(xiàn)As有p的os圖e件P、ty影L像t等d.數(shù)據(jù)，繪制工作底圖、調(diào)查草圖，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民群眾認(rèn)可的技術(shù)方法，查清農(nóng)戶承包地塊的面積、四至、空間位置，制作承包地塊分布圖。調(diào)查成果經(jīng)審核公示確認(rèn)，作為土地承包經(jīng)營權(quán)確實(shí)權(quán)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，進(jìn)行補(bǔ)測核實(shí)。農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·

（三）完善土地承包合同**根據(jù)公示確認(rèn)的調(diào)查成果，完善土地承包合同，作為承包戶取得土地承包經(jīng)營權(quán)的法定依據(jù)。對(duì)沒有簽訂失、殘缺的，進(jìn)行補(bǔ)簽、完善。實(shí)際承包面積與原土地土地承包合同的，要E重va新l簽ua訂t承io包n合o同nl；y.對(duì)承包合同丟ed

wi承t包h

合As同p、o、s權(quán)e.屬S證li書d記es載f面o積r

不.N一E致T

的3.，5要C根li據(jù)e本nt集P體rofi通過的C土o地p地y承ri包g經(jīng)ht營2權(quán)0確04權(quán)-登20記1頒1

證As方p案os進(jìn)e行P確ty權(quán)L。t屬d.于原承包地塊四至范圍內(nèi)的，原則上應(yīng)確權(quán)給原承包農(nóng)戶。未經(jīng)本集體成員協(xié)商同意，不得將承包方多出的承包面積轉(zhuǎn)為其他方式承包并收取承包費(fèi)。土地承包合同記載期限應(yīng)以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包的時(shí)點(diǎn)起算，承包期為30年，本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的法律和保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的政策規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·

（四）建立健全登記簿**1.根據(jù)這次確權(quán)登記頒證完善后的承包合同，以承包農(nóng)戶為基本單位，按照一戶一簿原則，明確每塊承包地的范圍、面積及權(quán)利歸屬，由縣級(jí)人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)建立健全統(tǒng)一規(guī)E范va的l土ua地t承io包n經(jīng)o營nl權(quán)y.登記簿，作為ed

wi今t后h

不As動(dòng)p產(chǎn)o產(chǎn)s統(tǒng)e.一S登li記d的es基f礎(chǔ)o依r

據(jù).N。ET

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Profi2.登記C簿op應(yīng)y當(dāng)ri記g載ht發(fā)2包0方04、-承2承0包11方A的s姓po名s、e地Pt址y，L承td包.共有人，承包方式，承包地塊的面積、坐落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否基本農(nóng)田，承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已經(jīng)建立登記簿的，補(bǔ)充完善相關(guān)登記信息；未建立的，要抓緊建立。承包農(nóng)戶自愿提出變更、注銷登記申請(qǐng)的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·

（五）頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書**1.根據(jù)完善后的土地承包合同和建立健全的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，在確保信息準(zhǔn)確無誤、責(zé)任權(quán)利明確的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序和E修va訂l后ua的t土io地n承o包nl經(jīng)y.營權(quán)證書樣本，經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證書收回銷毀。2.承包經(jīng)營權(quán)證書載明的戶主或共有人，要體現(xiàn)男女平等的原則，切實(shí)保護(hù)婦女土地承包權(quán)益。ed

wi向t承h

包As方p頒o頒s發(fā)e.土S地li承d包es經(jīng)f營o權(quán)r

證.N書E，T

原3.已5發(fā)C的li土e地nt承P包rofi農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見Copyright

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（五）頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書**3.實(shí)行確權(quán)確股不確地的，也要向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，并注明確權(quán)方式為確權(quán)確股；承包方有意愿要求的，發(fā)包方可E以va向l承ua包t方io頒n發(fā)o農(nóng)nl村y.集體的土地股ed

wi權(quán)t證h

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Profi4.為與C不op動(dòng)y產(chǎn)ri統(tǒng)g一ht登2記0工04作-銜2銜0接11，A今s后po可s按e照Pt“y不L變td不.換”的原則，承包農(nóng)戶可以自愿申請(qǐng)、免費(fèi)換取與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接的證書，避免工作重復(fù)和資金浪費(fèi)。抓緊研究制定統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)和權(quán)屬證書辦法，在條件具備時(shí)實(shí)施。農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·

（六）推進(jìn)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)**1.充分利用現(xiàn)有資源，完善、建立中央與地方互聯(lián)互通的土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，并以縣級(jí)為單位建立土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)E登va記l頒ua證t數(shù)io據(jù)n庫o和nl土y.地承包經(jīng)營權(quán)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建ed

wi登t記h

業(yè)As務(wù)p系o系s統(tǒng)e.，S實(shí)li現(xiàn)d土es地f承o包r

合.N同E管T

理3.、5權(quán)C屬li登e記nt、P經(jīng)rofi設(shè)和各C自o為p為y政ri。ght

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Ltd.農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·

（六）推進(jìn)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)**2.以縣級(jí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記結(jié)果和現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，逐級(jí)匯總，完善、建立中央和省地縣四級(jí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證E數(shù)va據(jù)l匯ua總t和io動(dòng)n態(tài)o管nl理y.制度。ed

wi3t.h研A究s制po定s土e.地S承l(wèi)i包d經(jīng)es營f權(quán)o登r登記.記N業(yè)ET務(wù)3系.統(tǒng)5與Cl不i動(dòng)en產(chǎn)t登P記rofi信息平C臺(tái)o的p的y數(shù)ri據(jù)g交ht換2協(xié)0議04，-與20不1動(dòng)1

產(chǎn)As登p記os信e息P平ty臺(tái)L實(shí)t現(xiàn)d.信息共享。農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·

（七）建立健全檔案管理制度**土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對(duì)國家、社會(huì)有保存價(jià)值的重要憑證和歷E史va記l錄ua。t各io地n要o按nl照y.農(nóng)業(yè)部、國家ed

wi檔t案h

局As制p發(fā)o發(fā)s的e.《S農(nóng)li村d土es地f承o包r

經(jīng).N營E權(quán)T

確3.權(quán)5登C記li頒e證nt檔P案rofi管理辦法》，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類管理、集中保管C的o原p原y則ri，g認(rèn)ht真2做0好04土-地20承1包1

經(jīng)As營p權(quán)os確e權(quán)P檔ty案L的t收d.集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實(shí)施、檢查和驗(yàn)收，做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證事關(guān)重大，各地要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，把好事辦好。Evaluation

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Ltd.**農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·（一）健全工作機(jī)制**·（二）加大宣傳培訓(xùn)農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見Evaluation

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wi·th（A三sp）os嚴(yán)e.格Sl資id金es管fo理r

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Profi·（四Co）py探ri索gh創(chuàng)t

2新00解4-決20問11題A的sp方os式e

P方ty法Ltd.·（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查·

（一）健全工作機(jī)制**各地要按照中央要求，建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各Ev有a關(guān)lu部a門ti要on按o照n當(dāng)ly地.黨委政府的ed

wi任t任h務(wù)A分sp工o，se認(rèn).真Sl履i行de好s職f責(zé)or。.NET

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Ltd.農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·

（一）健全工作機(jī)制**農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)牽頭職責(zé)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和工作指導(dǎo)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強(qiáng)資金Ev監(jiān)a管lu；a國ti土on資o源n部ly門.負(fù)責(zé)免費(fèi)提ed

wi供t供h最A(yù)新sp的o全se國.土Sl地i調(diào)de查s和f農(nóng)or村.集N體ET土3地.所5

有Cl權(quán)i確en權(quán)t登Profi記等成果，并配合做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證與不動(dòng)Co產(chǎn)p登yr記i工gh作t的2有00效4銜-2接0；11農(nóng)A村s工po作s綜e

合Pt部y門L負(fù)td.責(zé)研究有關(guān)政策；法制工作部門負(fù)責(zé)研究完善有關(guān)法律法規(guī)；檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包檔案管理。要加強(qiáng)村組土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能作用，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與到土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中。農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見·

（二）加大宣傳培訓(xùn)**采取多種形式，利用各種媒介，生動(dòng)形象地開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)和營造穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)方式方法，把貼標(biāo)語、刷宣傳欄、寫公開信等傳統(tǒng)手段與電視、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段相結(jié)合，融合群眾喜聞樂見的現(xiàn)場解答、戲曲表演等手段，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳效果。登記頒證工作的良E好va輿l論ua氛t圍io和n工o作nl環(huán)y境.。根據(jù)當(dāng)?shù)豦d

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