第七章行政復(fù)議第一節(jié)

行政復(fù)議概述第二節(jié)

行政復(fù)議的范圍和管轄第三節(jié)

行政復(fù)議程序·復(fù)習(xí)思考題第一節(jié)行政復(fù)議概述一、行政復(fù)議的概念二、行政復(fù)議的基本原則（一）合法、公正、公開、及時和便民原則（二）書面審查原則（三）合法性和適當(dāng)性審查原則一、行政復(fù)議的概念行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向做出該具體行政行為的上一級行政機(jī)關(guān)或法定機(jī)關(guān)提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)對該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并做出復(fù)議決定的活動。第二節(jié)行政復(fù)議的范圍和管轄一、行政復(fù)議的范圍二、行政復(fù)議的管轄（一）對人民政府工作部門具體行政行

為不服的管轄（二）對地方各級人民政府具體行政行為不服的管轄（三）對特殊行政主體具體行政行為不服的管轄一、行政復(fù)議的范圍（一）行政復(fù)議的肯定范圍（二）可附帶申請復(fù)議的抽象行政行為（三）行政復(fù)議的排除范圍不服行政處分及其他人事處理決定的不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛做出的調(diào)解和其他處理的國防、外交等國家行為。（一）行政復(fù)議的肯定范圍行政處罰案件行政強(qiáng)制措施案件許可證管理案件行政確權(quán)案件侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件農(nóng)業(yè)承包合同案件違法要求履行義務(wù)案件行政許可案件不履行法定職責(zé)案件行政給付案件行政機(jī)關(guān)其他具體行政行為侵權(quán)引發(fā)的爭議（二）可附帶申請復(fù)議的抽象行政行為國務(wù)院部門的規(guī)定?？h級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。（二）對地方各級人民政府具體行政行為不服的管轄對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方政府申請行政復(fù)議；對省、自治區(qū)政府派出機(jī)關(guān)（即地區(qū)行政公署）所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政

行為不服的，向該人民政府申請行政復(fù)議；對

復(fù)議決定不服的，既可以向法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請終局裁決。（三）對特殊行政主體具體行政行為不服的管轄對派出機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)行為不服的管轄授權(quán)關(guān)系中的管轄對法律法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方政府、地方政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議對共同行政行為不服的管轄對兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。對被撤銷行政機(jī)關(guān)行為不服的管轄對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。1．對派出機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)行為不服的管轄對縣級以上地方政府派出機(jī)關(guān)（即地區(qū)行政公署、區(qū)公所、街道辦事處）的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府申請行政復(fù)議；對政府工作部門派出機(jī)構(gòu)以自己名義作出的具體行政行為不服的，既可以向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門申請行政復(fù)議，也可以向該部門的本級地方政府申請行政復(fù)議。第三節(jié)行政復(fù)議程序一、申請與受理二、行政復(fù)議的審理和決定（一）復(fù)議審理（二）復(fù)議決定【案例鏈接7－2】“山脈酒”案三、送達(dá)與執(zhí)行（一）送達(dá)（二）執(zhí)行一、申請與受理（一）申請?申請復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：申請人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。有明確的被申請人。有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)。屬于申請復(fù)議范圍。屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）受理（一）復(fù)議審理審理前的準(zhǔn)備審理的內(nèi)容——對引起爭議的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查審理的方式——原則上采取書面審查的辦法審理的依據(jù)——法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、行政規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件審理中具體行政行為的效力——具體行政行為不停止執(zhí)行原則審理的期限——一般情況下，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。（二）復(fù)議決定維持決定履行決定撤銷、變更或確認(rèn)違法決定賠償決定2．申請人不履行復(fù)議決定的當(dāng)申請人不履行終局的復(fù)議決定，或者逾期

不起訴又不履行復(fù)議決定的，則根據(jù)復(fù)議決定內(nèi)容的不同而采用不同的措施：如果復(fù)議機(jī)關(guān)作出的是維持具體行政

行為的復(fù)議決定的，則由原做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果復(fù)議機(jī)關(guān)作出的是變更具體行政行為的復(fù)議決定的，則由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人