第一章經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展教學(xué)目的1、掌握經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)和法律背景。2、掌握經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。3、熟悉經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的影響。4、了解經(jīng)濟(jì)法在西方資本主義國(guó)家產(chǎn)生和發(fā)展的歷史進(jìn)程關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法市場(chǎng)失靈政府失靈經(jīng)濟(jì)全球化授課學(xué)時(shí):2學(xué)時(shí)案例經(jīng)濟(jì)法在德國(guó)的產(chǎn)生案情】20世紀(jì)初期,德國(guó)為滿足國(guó)家協(xié)調(diào)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律需求,頒布了一些對(duì)重要物資和產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管制的法律和法令,如《關(guān)于限制契約最高價(jià)格的通知》、《確保戰(zhàn)時(shí)國(guó)民糧食措施令》和《戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)興令》等。后來(lái),為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、負(fù)擔(dān)巨額戰(zhàn)爭(zhēng)賠款和擺脫經(jīng)濟(jì)上的困境,解決壟斷經(jīng)濟(jì)組織操縱市場(chǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題,德國(guó)進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)力度。比如,1919年8月生效的《魏瑪憲法》規(guī)定,基于國(guó)家的需要可以對(duì)土地進(jìn)行征收,土地之礦藏及可利用天然力均處于國(guó)家監(jiān)督之下,并對(duì)私有工業(yè)實(shí)行“社會(huì)化”,實(shí)行完全的國(guó)家所有制、公私合營(yíng)的半國(guó)家所有制和國(guó)家指定須受國(guó)家監(jiān)督的企業(yè)由資本家、工人和消費(fèi)者代表組成的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理同時(shí)還佐以相關(guān)法規(guī)從不同角度干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行,如《煤炭經(jīng)濟(jì)法》,《鉀素經(jīng)濟(jì)法》,《防止濫用經(jīng)濟(jì)力法令》(《卡特爾令》)等。蘊(yùn)藏于這些法律中的法律規(guī)范具有不同于以往法律規(guī)范的特質(zhì):國(guó)家有權(quán)對(duì)私人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素進(jìn)行國(guó)家協(xié)調(diào),從而可以對(duì)壟斷組織進(jìn)行一定的限制,并在一定程度上取消或限制了契約自由原則和私權(quán)神圣原則。由于法律的實(shí)施產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)績(jī)效,這些不同于傳統(tǒng)民商法和行政法傾向或特質(zhì)的法律規(guī)范得到了德國(guó)社會(huì)和國(guó)家的確認(rèn),并逐漸成為一個(gè)新型的法律部門【思考方向】1.經(jīng)濟(jì)法在德國(guó)興起的經(jīng)濟(jì)、政治和法律背景。2法學(xué)研究對(duì)經(jīng)濟(jì)法在德國(guó)興起的作用?！痉治觥拷?jīng)濟(jì)法首先在德國(guó)產(chǎn)生不是偶然的。經(jīng)濟(jì)法是在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后,為解決壟斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期出現(xiàn)的、依靠已經(jīng)存在的民商法無(wú)法解決的、嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的情況下才產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法在德國(guó)產(chǎn)生的情形正說(shuō)明了這一點(diǎn)。1871年德國(guó)統(tǒng)一后,經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì),德國(guó)的自由資本主義發(fā)展為壟斷資本主義。1913年,德國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)超過(guò)英法,僅次于美國(guó),居世界第二位。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化,資本高度集中,經(jīng)濟(jì)壟斷組織大量產(chǎn)生。不到全國(guó)企業(yè)數(shù)1%的大企業(yè),擁有占全國(guó)3/4的汽力和電力。一批國(guó)家所有的企業(yè)和國(guó)家與私人合營(yíng)的企業(yè)使國(guó)家壟斷資本主義漸成規(guī)模,并最終導(dǎo)致國(guó)家壟斷資本主義成為主導(dǎo)性力量。第一次世界大戰(zhàn)前夕,德國(guó)政府擁有全國(guó)44個(gè)最大的礦山、12個(gè)鋼鐵企業(yè)、24%的發(fā)電設(shè)備、20%的制鹽生產(chǎn)量和80%的鐵路線。在體現(xiàn)和維護(hù)“私權(quán)神圣”、“主體平等”、“意思自治”理念的傳統(tǒng)民商法體系下,大量壟斷經(jīng)濟(jì)組織為追求利益的最大化便倚仗自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),肆意操縱市場(chǎng),攫取超額壟斷利潤(rùn),在平等的形式之下強(qiáng)化了實(shí)質(zhì)的不平等,并不斷推動(dòng)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形成。要實(shí)現(xiàn)交易雙方的實(shí)質(zhì)平等,實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng),恢復(fù)市場(chǎng)秩序,解決周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī),必須從法律上對(duì)“私權(quán)神圣意思自治”予以限制,制定一系列賦予國(guó)家干預(yù)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的權(quán)力,規(guī)范國(guó)家宏觀調(diào)控行為和市場(chǎng)規(guī)制行為。以式上平等的同時(shí)推進(jìn)主體實(shí)質(zhì)平等的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而通過(guò)國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)要素的調(diào)控,解決周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī),促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)、整體利益與個(gè)體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。德國(guó)壟斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題,是德國(guó)大量制定這類新型法律規(guī)范的經(jīng)濟(jì)政治動(dòng)因。傳統(tǒng)民商法無(wú)法滿足解決這類經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的法律需求,是德國(guó)制定這類新型法律規(guī)范的法律動(dòng)因。德國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)這類新型法律現(xiàn)象的極大關(guān)注和開(kāi)創(chuàng)性的學(xué)術(shù)研究,又構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的學(xué)術(shù)背景。如魯姆夫、卡斯凱爾、阿·努斯鮑姆、杰·海德曼等的研究及其成果在立法中的運(yùn)用。第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法興起的歷史軌跡經(jīng)濟(jì)法興起的不同觀點(diǎn)(一)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生時(shí)間的不同觀點(diǎn)人民大學(xué)潘靜成、劉文華(2019)和日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)家金澤良雄認(rèn)為:由于私有制和自發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引起社會(huì)矛盾激化,發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家于19世紀(jì)末20世紀(jì)初走向了壟斷和社會(huì)化發(fā)展階段。壟斷惡化了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并導(dǎo)致消費(fèi)者利益受損,單靠市場(chǎng)的力量難以克眼因壟斷而造成的危機(jī)。與此同時(shí),資本主義國(guó)家又以一種