應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)

2023年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點和危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶

“病”運行安全專項整治等9個工作方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理

局，海油安監(jiān)辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

2023年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點和危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶

“病”運行安全專項整治等9個工作方案已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)

給你們。

各單位要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作部署，明確責(zé)任分工，加強督導(dǎo)協(xié)作,

嚴格質(zhì)量要求，認真抓好落實。

附件：

1.應(yīng)急管理部2023年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點

2.危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運行安全專項整治工作方案

3.2023年度化工園區(qū)安全整治提升工作方案

4.2023年度商危細分領(lǐng)城安全風(fēng)險專項治理工作方案

5.深化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項整治工作方案

6.2023年度危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化應(yīng)用

提升工作方案

7,深化油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險防控工作方案

8.海洋石油有人值守平臺安全風(fēng)險專項整治工作方案

9.陸上石油安全風(fēng)險專項整治工作方案

10.推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)改造提升專項工作方案

應(yīng)急管理部辦公廳

2023年2月21日

附件1

應(yīng)急管理部2023年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點

工作思路：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安

全生產(chǎn)的重要指示批示精神，認真落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)

的。關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見。和應(yīng)急管理部印發(fā)

的?！笆奈濉蔽ｋU化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案。，固化深化拓展危險化學(xué)

品安全專項整治三年行動和安全風(fēng)險集中治理成效,堅持以“一防三提

升”（防范重大安全風(fēng)險、提升本質(zhì)安全水平、提升人員技能素質(zhì)水平、

提升信息化智能化管控水平）為著力點，遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌推進,

持續(xù)夯實長治久安的基礎(chǔ)，不斷提高安全管理系統(tǒng)化、精準化、數(shù)字化

水平，堅決防范重特大事故和有較大影響的事故，推動全國化工安全生

產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動由事后向事前、由防事故向控風(fēng)險、由傳統(tǒng)管理

向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境，重點抓好

六個方面工作：

一、做好全國危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理總結(jié)

對照全國危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案，堅持全面客觀、突出

重點、科學(xué)嚴謹，檢視各項任務(wù)目標(biāo)完成情況,開展驗收評估，確保防范

治理措施落實到位。一是組織開展終期評估，對標(biāo)對表量化評估，通報

各地區(qū)評估結(jié)果。二是在終期評估的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)工作成效、存在

的問題和下一步措施，上報總結(jié)報告。

二、防控重大安全風(fēng)險

（一）重大危險源安全風(fēng)險管控。繼續(xù)推進重大危險源企業(yè)“消地協(xié)

作”督導(dǎo)檢查,健全線上線下有機融合的常態(tài)化安全風(fēng)險分級管控長效

機制。一是督促將試生產(chǎn)危險化學(xué)品建設(shè)項目涉及的重大危險源納入

監(jiān)管范疇，完善重大危險源企業(yè)專項檢查督導(dǎo)工作指南，健全綜合評價、

通報約談和獎勵表彰機制，優(yōu)化“三錄入”（錄入企業(yè)自查、市級交叉檢

查、部省抽查發(fā)現(xiàn)的隱患）功能。二是充分發(fā)揮雙重預(yù)防機制數(shù)字化系

統(tǒng)作用，研究制定推動重大危險源企業(yè)安全包保責(zé)任人切實履職的措

施。三是開展2次重大危險源企業(yè)“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查，加快制修訂

危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定、開車前安全風(fēng)險評估自查

制度和危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控預(yù)警技術(shù)規(guī)范。

（二）高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險管控。堅持重點治理、因企施策，持續(xù)

深化組合治理措施，健全高危細分領(lǐng)域“2+X”（2為每年必查的硝酸

核和硝化,X為每年視情選定的其它細分領(lǐng)域）安全風(fēng)險管控長效機制。

一是組織對硝酸鐵生產(chǎn)企業(yè)、硝基復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)和使用硝酸鐵化工

企業(yè)開展整治落實情況復(fù)核，推動硝酸鍍生產(chǎn)、硝基復(fù)合肥生產(chǎn)及使用

硝酸鐵生產(chǎn)企業(yè)在安全間距、生產(chǎn)和儲存安全管控、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施等方

面全面落實五部委。關(guān)于進一步加強硝酸鐵安全管理的通知。要求。印

發(fā)硝酸鐵安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準。

二是以推動涉及硝化工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)全流程自動化控制為重

點，組織各省份對所有硝化企業(yè)開展全覆蓋的專家指導(dǎo)服務(wù)，部級開展

整治落實情況復(fù)核。組織制定硝化工藝全流程自動化控制改造工作指

南，推廣浙江、山東、江蘇等地區(qū)做法，推動硝化工藝率先完成全流程自

動化控制改造;推動新、改、擴建硝化項目優(yōu)先使用微通道、管式反應(yīng)

器技術(shù)，分類推進硝化反應(yīng)安全風(fēng)險評估風(fēng)險等級3級及以上的現(xiàn)有

企業(yè)開展微通道、管式反應(yīng)器技術(shù)改造，力爭在2023年底前使用上述

技術(shù)的硝化企業(yè)達到1/3以上。完善硝化安全風(fēng)險隱患排查指南。三

是制定液氯、氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)和過氧化企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查指南并

組織開展專家指導(dǎo)服務(wù)。完善相關(guān)標(biāo)準，推廣山東、浙江等地區(qū)液氯和

氟化氫儲存設(shè)施封閉化改造經(jīng)驗做法。四是組織對丁二烯專家指導(dǎo)服

務(wù)中發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況“回頭看”，并對部分未開展部級指導(dǎo)服務(wù)的

企業(yè)進行指導(dǎo)服務(wù)，督促落實“一企一策”整改要求。調(diào)研分析氯酸鈉、

氯酸鉀安全風(fēng)險并提出管控措施。五是印發(fā)多晶硅安全生產(chǎn)規(guī)范、光氣

及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程，完善硝酸鍍、光氣、氟化、有機硅多晶硅、

苯乙烯、丁二烯、重氮化等安全風(fēng)險隱患排查指南，編發(fā)解讀視頻，督促

有關(guān)企業(yè)對標(biāo)每年至少開展一次由企業(yè)主要負責(zé)人組織、全員參與的

常態(tài)化安全風(fēng)險隱患排查治理，并將企業(yè)自查自改情況納入地方應(yīng)急

管理部門執(zhí)法檢查范圍。指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織召開安全技術(shù)交流會,

觀摩學(xué)習(xí)先進企業(yè)安全管理做法，形成定期交流工作機制。六是組織摸

排在危險化學(xué)品登記系統(tǒng)注冊登記的化學(xué)原料藥生產(chǎn)企業(yè)情況，實施

清單化管理,加強化學(xué)原料藥生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險管控。

（三）化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險管控。

圍繞“管住增量、治理存量、提升園區(qū)”，以50個化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重

點縣（園區(qū)）為重點，以質(zhì)量核查為主線，以隱患整改為核心，扎實抓好

安全設(shè)計診斷重點復(fù)核、“四個清零”銷號、園區(qū)提升，鞏固專項整治成

果，健全化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險防控長效機制。一是全面總結(jié)整治工作

成效、存在的問題和下一步措施，上報總結(jié)報告。二是組織對未委托甲

級設(shè)計單位診斷的項目開展重點復(fù)核，復(fù)核不合格的重新開展安全設(shè)

計診斷。指導(dǎo)精細化工企業(yè)建立未清零問題清單，照單整改銷號，強化

執(zhí)法檢查，對未按期清零、達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法嚴肅查處。

三是持續(xù)開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣（園區(qū)）專家指導(dǎo)服務(wù)，對安全設(shè)計

診斷、精細化工“四個清零”、園區(qū)“一園一策”整改落實情況進行“回

頭看”，復(fù)核2022年專家指導(dǎo)服務(wù)交辦問題，抽查新建項目是否滿足地

方準入條件和相關(guān)管理制度要求。四是修訂危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目

安全設(shè)計專篇編制導(dǎo)則，指導(dǎo)地方深入落實危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目

安全風(fēng)險防控指南，完善執(zhí)行項目準入條件和管理制度，確保項目優(yōu)生。

統(tǒng)籌化工產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和安全發(fā)展實施方案落實工作，推動任務(wù)落地。

依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會，搭建化工建設(shè)項目安全設(shè)計交流平臺。

（四）老舊裝置安全風(fēng)險管控。

總結(jié)專項整治情況，健全制度機制，突出高和較高安全風(fēng)險老舊裝

置整改復(fù)核，動態(tài)化排查整治老舊裝置安全風(fēng)險。一是督促各地區(qū)和有

關(guān)中央企業(yè)，安排預(yù)算投入，確保整改資金保障到位。二是完善老舊裝

置“一裝置一策”臺賬，以高、較高安全風(fēng)險老舊裝置為重點，督促按計

劃整改，組織抽查整治落實情況，建立線上督促提醒和線下精準執(zhí)法機

制，推動現(xiàn)有問題清零。三是深入落實危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝

置安全風(fēng)險評估指南和專項整治方案，建立標(biāo)準，推動滾動實施老舊裝

置安全風(fēng)險排查整治。

（五）危險化學(xué)品儲存經(jīng)營安全風(fēng)險管控。

落實油氣儲存企業(yè)安全管理指南要求，深化油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)

險評估整治，推進油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估長效機制建設(shè)，發(fā)揮重大

危險源企業(yè)“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查作用，堅持隱患排查整改常態(tài)化，實現(xiàn)

問題隱患動態(tài)清零、高和較高安全風(fēng)險油氣儲存企業(yè)清零。一是突出大

型油氣儲存基地安全風(fēng)險防范，督促大型油氣儲存基地按照油氣儲存

企業(yè)安全風(fēng)險評估細則認真開展年度對標(biāo)自評，有關(guān)中央企業(yè)總部和

省級應(yīng)急管理部門組織對企業(yè)自評情況進行監(jiān)督抽查，及時完成問題

隱患閉環(huán)整改。二是開展中小油氣儲存企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，應(yīng)急管理部、

省級應(yīng)急管理部門組織對非中央企業(yè)中小油氣儲存企業(yè)開展全覆蓋專

家指導(dǎo)服務(wù)，有關(guān)中央企業(yè)同步開展所屬中小油氣儲存企業(yè)專家指導(dǎo)

服務(wù)，全面排查整改問題隱患，嚴格核查安全生產(chǎn)條件，實現(xiàn)高和較高

安全風(fēng)險企業(yè)清零。三是深化化學(xué)品儲罐集中區(qū)專項整治，指導(dǎo)有關(guān)省

級應(yīng)急管理部門組織開展本地區(qū)化學(xué)品儲罐區(qū)評估整治“回頭看”，督

促地方建立完善安全監(jiān)管機制，深入排查整治各類問題隱患，依法查處

非法儲存、超范圍經(jīng)營危險化學(xué)品行為，持續(xù)防控重大安全風(fēng)險。四是

排查整治危險化學(xué)品倉庫安全風(fēng)險隱患，全面梳理構(gòu)成重大危險源的

危險化學(xué)品倉庫現(xiàn)狀，建立覆蓋危險化學(xué)品類別、存量、風(fēng)險點等內(nèi)容

的工作臺賬，對重點類別危險化學(xué)品倉庫開展安全風(fēng)險隱患專項整治。

（六）海洋石油有人值守平臺安全風(fēng)險管控。鞏固專項治理成果，強

化分類分級監(jiān)管，著力構(gòu)建“1222”（一系統(tǒng)、兩包保、兩評估、兩核查）

長效機制。一是完善安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，強化功能應(yīng)用，落實基層

單位、企業(yè)總部、監(jiān)管部門責(zé)任。二是實施有人值守平臺安全包保責(zé)任

制，以30人以上平臺為重點，明確陸地負責(zé)人和海上負責(zé)人的安全包

保責(zé)任，建立包保責(zé)任人臺賬，逐一明確安全責(zé)任和考核標(biāo)準，督促指

導(dǎo)責(zé)任人履行職責(zé)。三是深化兩評估兩核查工作，開展第二輪有人值守

平臺全覆蓋安全風(fēng)險評估，三大石油公司總部組織完成全部老齡化設(shè)

施主結(jié)構(gòu)安全評估，組織開展兩輪有人值守平臺全覆蓋督導(dǎo)核查，嚴格

海洋石油安全監(jiān)管執(zhí)法檢查。四是強化極端天氣應(yīng)急管理，組織編制海

洋石油防臺風(fēng)工作指南，細化防臺、避臺、撤臺措施，明確撤臺條件和程

序，加強應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

（七）陸上石油重點井場站場安全風(fēng)險管控。開展停產(chǎn)井專項整治、

重點井場站場安全評估，消除安全管理盲區(qū)，實現(xiàn)問題隱患動態(tài)清零。

一是組織編制陸上石油天然氣停產(chǎn)井安全風(fēng)險防控指南和評估表，明

確分級管控要求，指導(dǎo)企業(yè)開展評估工作。二是全面排查停產(chǎn)井，摸清

底數(shù)、建立臺賬，開展評估、評定等級。三是根據(jù)不同安全風(fēng)險等級，按

照監(jiān)測報警系統(tǒng)應(yīng)配盡配、非標(biāo)結(jié)構(gòu)件應(yīng)換盡換、井口裝置應(yīng)修盡修、

廢棄井應(yīng)封盡封的原則，制定實施針對性防控措施，實施分類治理。四

是繼續(xù)實施重點井場站場安全風(fēng)險評估，制定并落實“一場一策”整治

提升方案，有關(guān)中央企業(yè)總部和省級應(yīng)急管理部門組織深度評估，核定

安全風(fēng)險等級，督促整改提升。

（八）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險管控。深入整治企業(yè)“三超一改”

等頑瘴痼疾，聚焦重大危險源管控，防范重大安全風(fēng)險。一是固化突出

問題專項整治和重點時段安全防范工作機制，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

全覆蓋專項安全檢查，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，常態(tài)化排查治理問題隱

患，嚴肅查處企業(yè)“三超一改”等違法違規(guī)行為。二是針對元旦春節(jié)、

全國兩會、高溫汛期、生產(chǎn)旺季等特殊時段，加強形勢分析和安全風(fēng)險

研判，督促地方制定并落實針對性安全管控措施。三是指導(dǎo)煙花爆竹企

業(yè)依據(jù)相關(guān)安全標(biāo)準開展重大危險源辨識，進行安全風(fēng)險評估和登記

建檔，研究制定煙花爆竹重大危險源安全管理制度，建立包保責(zé)任制。

四是持續(xù)強化煙花爆竹“打非”工作，督促重點地區(qū)應(yīng)急管理部門會同

公安等相關(guān)部門，密切配合協(xié)作，形成工作合力，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)

營煙花爆竹行為。

三、提升本質(zhì)安全水平

（一）化工園區(qū)整治提升。堅持“十有兩禁”整治提升工作主線，以

專家指導(dǎo)服務(wù)和重大安全風(fēng)險防控項目為抓手，完善安全風(fēng)險評估和

動態(tài)調(diào)整機制，鞏固整治成果，推動20%以上的園區(qū)率先達到較低安

全風(fēng)險等級。一是持續(xù)開展“十有兩禁”整治提升，通過在線抽查、現(xiàn)

場指導(dǎo)等方式,2023年推動化工（危險化學(xué)品）企業(yè)數(shù)量15家以上或

重大危險源數(shù)量20個以上的化工園區(qū)率先完成封閉化管理和智能化

管控平臺建設(shè)，按照方案時間節(jié)點有序推進其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民

搬遷。督促指導(dǎo)在園重大危險源企業(yè)開展企業(yè)安全風(fēng)險智能化管控平

臺建設(shè)。二是繼續(xù)對100個化工園區(qū)開展專家指導(dǎo)服務(wù),加大對中西部

和東北地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目集中地區(qū)、各省份地區(qū)新公布認定園區(qū)、

提升至一般或較低安全風(fēng)險等級園區(qū)的幫扶，加強答疑解惑，復(fù)核“一

園一策”整治提升完成情況。三是規(guī)范實施化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)

險防控項目，做好組織申報、評議遴選，加強過程管控和做法交流，確保

項目建設(shè)質(zhì)量和效果，示范帶動園區(qū)安全風(fēng)險管控水平加快提升。四是

聚焦基礎(chǔ)條件較好、化工（危險化學(xué)品）企業(yè)和重大危險源數(shù)量較多、發(fā)

展空間較大的化工園區(qū)，推動20%以上的化工園區(qū)在

2023年底前達到較低安全風(fēng)險等級。五是修訂園區(qū)安全風(fēng)險排查

治理導(dǎo)則，健全完善安全風(fēng)險評估和動態(tài)調(diào)整機制，搭建園區(qū)交流平臺,

共享經(jīng)驗做法。

（二）精細化工“四個清零”質(zhì)量核查。嚴格對標(biāo)實施攻堅收官，動

態(tài)消除“四個清零”盲區(qū)死角，堅持以提升自動化控制水平、減少危險

作業(yè)場所人員數(shù)量為主攻方向。一是推動各地區(qū)對照精細化工“四個清

零”工作要求進行全面核查,對涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、過氧

化工藝的企業(yè)“四個清零”落實情況逐一建檔，確保全面落實反應(yīng)安全

風(fēng)險管控措施、自動化改造徹底并投用、人員素質(zhì)達標(biāo)，提高“四個清

零”工作質(zhì)量。二是完善印發(fā)精細化工安全風(fēng)險防控指南，推動提升精

細化工企業(yè)安全風(fēng)險防控能力。

（三）液化涇儲罐區(qū)整治提升。吸取有關(guān)事故教訓(xùn)I,按照全面排查、

評估分級、分類管控的要求，開展排查整治,完善防控措施和制度標(biāo)準，

有效管控液化燒儲罐區(qū)安全風(fēng)險。一是制定液化燒儲罐區(qū)安全風(fēng)險隱

患排查指南，按照企業(yè)自查評估、省級應(yīng)急管理部門和有關(guān)中央企業(yè)總

部深度評估、分類整治、驗收督導(dǎo)四個階段，部署開展液化燒儲罐區(qū)安

全風(fēng)險專項治理。二是突出現(xiàn)存投用時間長、深度評估為高和較高安全

風(fēng)險等級的液化燒儲罐區(qū)，開展專家指導(dǎo)服務(wù)，核查推動企業(yè)“一罐區(qū)

一策”整治提升。三是制定印發(fā)液化燒儲罐區(qū)安全管理規(guī)范、內(nèi)浮頂儲

罐檢修安全規(guī)范、常壓罐區(qū)安全管理規(guī)范等標(biāo)準。

（四）裝置設(shè)備帶“病”運行排查整治。吸取遼寧盤錦浩業(yè)化工公司

"lol5”等事故教訓(xùn)，突出涉及易燃易爆、劇毒物料裝置設(shè)備管線,

以打“卡子”等帶“病”運行安全隱患為重點，按照全面排查評估、分

類施策的要求，開展排查整治,完善防控措施，及時根治隱患。一是制定

裝置設(shè)備帶“病”運行專項排查整治工作方案，明確標(biāo)準要求，部署開展

全面排查評估，建立臺賬清單，實施分類整治。

對可能引起中毒、火災(zāi)、爆炸等事故的隱患，立即處置、徹底消除;

對反復(fù)出現(xiàn)異常經(jīng)評估無法安全運行且不具備整改條件的裝置設(shè)備，

實施淘汰退出。二是嚴格監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)帶“病”運行隱患未及時治理

消除的，依法依規(guī)嚴肅查處;對隱患久拖不決、不具備安全生產(chǎn)條件的,

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，未經(jīng)地方監(jiān)管部門復(fù)核不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。三是推

動提高裝置設(shè)備設(shè)計建設(shè)標(biāo)準，全面加強設(shè)備完整性管理，動態(tài)開展帶

“病”運行排查整治，建立危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備運行安全風(fēng)險防控

長效機制。

（五）重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)。深化指導(dǎo)服務(wù)模式，堅持以企業(yè)安全設(shè)

計診斷和分類整治為突出任務(wù)，放大指導(dǎo)服務(wù)效能，不斷提升重點縣安

全風(fēng)險防控能力和水平。一是繼續(xù)組織開展2輪專家指導(dǎo)服務(wù),持續(xù)對

重點縣企業(yè)開展安全診斷，推動分類整治。二是推動“三個一”建設(shè)（每

個重點縣建設(shè)一支本地化專家隊伍，打造一個化工實訓(xùn)基地，每家規(guī)模

以上企業(yè)建設(shè)運行一個培訓(xùn)空間）以及年度重點工作任務(wù)在重點縣率

先落地，指導(dǎo)“三個一”真建真用發(fā)揮效能。三是調(diào)整重點縣名單，向管

理薄弱地區(qū)傾斜，優(yōu)化評價指標(biāo)體系，持續(xù)對重點縣安全生產(chǎn)指數(shù)實行

綜合評價,推動省級提高重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)效能。

（六）油氣儲存企業(yè)整治提升。以全面監(jiān)測、智能預(yù)警、主動防控為

目標(biāo)，開展提升企業(yè)本質(zhì)安全專項行動。一是提升大型油氣儲存基地

“四個系統(tǒng)”應(yīng)用水平，推動大型油氣儲存基地有效應(yīng)用氣體檢測、緊

急切斷、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個系統(tǒng)”，建立健全系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)章制

度和預(yù)警響應(yīng)機制，提升安全風(fēng)險智能預(yù)警、主動防控能力。二是開展

中小油氣儲存企業(yè)專項整治，通過專家指導(dǎo)服務(wù)和安全風(fēng)險評估，推動

中小油氣儲存企業(yè)全面配備應(yīng)用氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān)控“三個

系統(tǒng)”，徹底整治內(nèi)外部安全距離不足等突出問題。

（七）石油天然氣設(shè)備設(shè)施隱患排查治理。加強設(shè)備設(shè)施隱患排查

治理，消除海洋石油專業(yè)設(shè)備、老舊油氣長輸管道、硫化氫監(jiān)測防護設(shè)

備安全隱患。一是強化海洋石油專業(yè)設(shè)備問題隱患整治，規(guī)范專業(yè)設(shè)備

檢測檢驗，加強專業(yè)設(shè)備安全管理，突出硫化氫監(jiān)測報警系統(tǒng)配備，提

升專業(yè)設(shè)備安全性能。二是開展老舊管道安全風(fēng)險排查評估，對實際投

產(chǎn)運行時間超過20年的老舊管道進行全面排查評估，確定安全風(fēng)險

等級，制定“一段一策”方案，實施分段整治。三是開展硫化氫防護設(shè)備

自查自改，以重慶開縣特大井噴事故為警示，督促指導(dǎo)各地區(qū)開展天然

氣井防硫化氫措施達標(biāo)專項檢查，重點檢查硫化氫探測報警系統(tǒng)缺失

或故障、點火設(shè)備未配備或失效、人員防護裝備未配備或不齊全等重大

隱患問題。

（八）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整治提升。聚焦煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)

建設(shè)，通過企業(yè)對標(biāo)改造提升和示范線建設(shè)，實現(xiàn)“兩減兩提”（減廠減

人、提升產(chǎn)業(yè)集中度、提升機械化自動化水平）。一是扎實推進煙花爆

竹生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)改造提升，督促企業(yè)對照對標(biāo)改造提升指南，制定落實

“一企一策”實施方案，開展防靜電集中治理，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障

能力，關(guān)閉退出一批安全條件差的企業(yè)，進一步減少生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。二

是持續(xù)推動煙花爆竹生產(chǎn)機械化自動化改造，落實機械化自動化生產(chǎn)

示范線建設(shè)指南，鼓勵支持生產(chǎn)示范線建設(shè)，推進先進成熟生產(chǎn)線應(yīng)用,

淘汰落后工藝技術(shù)，減少涉藥工序作業(yè)人員。三是制定煙花爆竹生產(chǎn)企

業(yè)安全檢驗室建設(shè)指南，推動生產(chǎn)企業(yè)基本建有安全檢驗室，全面落實

煙火藥和危險性原材料安全檢驗制度，加強煙火藥和重要化工原材料

安全管控。

四、提升人員素質(zhì)技能水平

（一）持續(xù)實施危險化學(xué)品工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。繼續(xù)會同

人力資源社會保障部推進落實危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)

工程，制定2023年培訓(xùn)班次計劃，優(yōu)化完善培訓(xùn)大綱內(nèi)容，完成不少于

60%“三類人員”（安全生產(chǎn)分管負責(zé)人、專職安全管理人員和班組長）

培訓(xùn)。跟蹤培訓(xùn)落實情況，采取定期調(diào)度、視頻約談、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，

推動工作滯后地區(qū)有效落實培訓(xùn)計劃。督促指導(dǎo)各地區(qū)做好2024年度

培訓(xùn)立項等工作。

（二）強化危險化學(xué)品安全培訓(xùn)基礎(chǔ)工作。一是強化示范帶動，依托

相關(guān)行業(yè)組織，強化指導(dǎo)服務(wù)，選樹化工安全實訓(xùn)基地和危險化學(xué)品企

業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)運營先進典型，以適當(dāng)形式觀摩交流、推廣經(jīng)驗。

二是加強基礎(chǔ)支撐，指導(dǎo)編制有關(guān)標(biāo)準規(guī)范，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門細化部

署對實訓(xùn)基地和培訓(xùn)空間建設(shè)運營的支持政策。三是完成重點人員安

全資質(zhì)達標(biāo)任務(wù)，動態(tài)掌握各地區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)專職安全管理人員

和高風(fēng)險崗位操作人員資質(zhì)達標(biāo)情況，對工作滯后地區(qū)進行通報約談、

現(xiàn)場督導(dǎo)，確保年底前達標(biāo)率達到100%。

五、提升信息化智能化管控水平

（一）危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)迭代升級。繼續(xù)實施

危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)能力提升工程，以用促升級，推

動持續(xù)深化應(yīng)用。一是以能力提升工程為抓手，根據(jù)運行效果優(yōu)化部級

系統(tǒng)即時預(yù)警模型、每日動態(tài)監(jiān)管預(yù)警模型，督促各地區(qū)建立常態(tài)化分

級監(jiān)管機制，實現(xiàn)靶向精準監(jiān)管。指導(dǎo)有關(guān)省份對照部級系統(tǒng)，完善本

地區(qū)預(yù)警模型。二是組織開展深層次數(shù)據(jù)治理,確保數(shù)據(jù)應(yīng)接盡接、數(shù)

據(jù)準確、上下貫通、信息一致。三是總結(jié)邊緣端監(jiān)管設(shè)備試點建設(shè)經(jīng)驗,

完善有關(guān)規(guī)范指南，推進基于邊緣計算的危險化學(xué)品企業(yè)視頻分析及

安全風(fēng)險預(yù)警智能研判系統(tǒng)。四是督促國家和地方有關(guān)監(jiān)測預(yù)警機構(gòu)

發(fā)揮好作用，規(guī)范加強值班值守和安全風(fēng)險研判，以硝酸鍍、液化姓儲

罐區(qū)、液氯等有毒氣體、檢維修作業(yè)、特殊作業(yè)以及極端天氣、自然災(zāi)

害等為重點，提高研判預(yù)警的精準性時效性，研究建立系統(tǒng)應(yīng)用情況綜

合評價機制。

（二）重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化應(yīng)用提升。按照“持續(xù)提

升、優(yōu)良運行”的原則，評估改進與迭代升級并舉，選樹典型，強化宣傳

和交流培訓(xùn)I,做好“四個深化”，持續(xù)推動所有重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防

機制優(yōu)良運行。一是緊盯重點，以突出重大危險源三個安全包保責(zé)任人

履職考核為切入點，深化關(guān)鍵崗位應(yīng)用。二是優(yōu)化評估標(biāo)準，指導(dǎo)企業(yè)

自評，重點解決三類突出問題，采取“線上巡查+線下抽查”等方式，組

織地方核查、部級督導(dǎo)，深化企業(yè)運行質(zhì)效。三是建立并優(yōu)化運維機制，

組建專門團隊，通過數(shù)據(jù)提升、系統(tǒng)運維、功能拓展，深化系統(tǒng)支撐保障。

四是組織制定企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)通用規(guī)范、應(yīng)用管理指南等標(biāo)準

規(guī)范，指導(dǎo)地方建立預(yù)警制度，加強通報，強化宣傳交流，深化長效運行

機制。

（三）“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點建設(shè)。堅持立足實戰(zhàn)、多

措并舉、重點突破、成熟推廣，全力推動80家單位試點工作取得更大

成效。一是不斷總結(jié)典型做法，繼續(xù)打造一批可復(fù)制推廣的應(yīng)用場景和

企業(yè)、集團、行業(yè)級平臺，適時開展試點績效評價。二是在危險化學(xué)品

重大危險源企業(yè)推進特殊作業(yè)許可與作業(yè)過程管理、人員定位、智能巡

檢、承包商管理、安全培訓(xùn)管理等應(yīng)用場景建設(shè)，在石油化工企業(yè)推進

設(shè)備完整性管理及預(yù)防性檢維修、生產(chǎn)工藝報警管理、自動化控制過程

優(yōu)化應(yīng)用場景建設(shè),推動企業(yè)安全風(fēng)險智能化管控平臺建設(shè)。三是有效

運行“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”公共服務(wù)平臺，孵化危險化學(xué)品安

全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”行業(yè)分中心，繼續(xù)

推動標(biāo)識解析體系建設(shè)，建強“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”建設(shè)生態(tài)

圈。繼續(xù)跟蹤浙江等地危險化學(xué)品全生命周期安全在線信息監(jiān)管系統(tǒng)

建設(shè)運行情況。

（四）危險化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管信息化建設(shè)。以優(yōu)化功能、智能管控、

上下聯(lián)動、服務(wù)企業(yè)為目標(biāo)，持續(xù)提升企業(yè)安全風(fēng)險智能化管控能力。

一是強化油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險智能化管控，開展大型油氣儲存基地

企業(yè)端智能化管控平臺專項調(diào)研督導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)對照指南要求規(guī)范功

能模塊，豐富應(yīng)用場景，提高安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和安全管理數(shù)字化水平;

鼓勵中小油氣儲存企業(yè)建設(shè)應(yīng)用企業(yè)端智能化管控平臺。二是深化安

全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，結(jié)合油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險智能化管控平

臺建設(shè)，優(yōu)化完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的油氣儲存

企業(yè)功能模塊，開展大型油氣儲存基地重要功能模塊信息接入試點工

作。三是全面上線運行危險化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管系統(tǒng)，指導(dǎo)各地區(qū)錄入

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)許可信息，及時掌握許可類型、許可范圍、有效期

限、倉儲情況等基礎(chǔ)信息。

（五）石油天然氣開采和油氣長輸管道信息化智能化建設(shè)。立足現(xiàn)

有安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，推進系統(tǒng)融合，優(yōu)化服務(wù)功能，開發(fā)應(yīng)用場

景，開展安全智慧井場站場試點建設(shè)。一是利用有關(guān)中央企業(yè)信息平臺

建設(shè)成果,建設(shè)海洋石油安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)綜合性平臺，接入危險

化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)警信息及時處置和閉環(huán)管

理。二是提升油氣長輸管道智能化信息化管控水平，推進國家管網(wǎng)集團

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點成果推廣應(yīng)用。完成國家油氣輸送管道

地理信息系統(tǒng)升級改造，強化隱患排查治理模塊應(yīng)用，實施線上巡查抽

查，確保外部隱患和本體隱患動態(tài)清零，探索建立第三方施工線上報告

和查詢機制。三是開展安全智慧井隊站場建設(shè)試點，通過遴選基層井隊

和站場開展試點建設(shè)，探索形成可復(fù)制推廣的安全智慧井場站場建設(shè)

經(jīng)驗。

（六）煙花爆竹安全監(jiān)管信息系統(tǒng)升級。立足功能完善、模塊優(yōu)化、

數(shù)據(jù)共享、方便應(yīng)用，統(tǒng)籌推進煙花爆竹安全監(jiān)管信息系統(tǒng)升級。一是

完善煙花爆竹安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)功能，落實分級巡查抽查、預(yù)

警信息處置、企業(yè)常態(tài)化應(yīng)用、信息通報等制度,構(gòu)建常態(tài)化線上監(jiān)管

機制。二是開展煙花爆竹流向信息管理系統(tǒng)升級改造，督促企業(yè)落實產(chǎn)

品流向信息化管理制度，全面掌握全國煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)。三是建

設(shè)應(yīng)用煙花爆竹安全監(jiān)管綜合信息子系統(tǒng)，開展相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，

為煙花爆竹安全風(fēng)險綜合研判提供支撐。

（七）危險化學(xué)品登記系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用。堅持技術(shù)引領(lǐng)，強化支

撐保障，拓展系統(tǒng)功能，深化推廣應(yīng)用。一是完善系統(tǒng)功能，增補鑒定與

分類管理功能，優(yōu)化化工園區(qū)管理模塊，升級“危險化學(xué)品登記通”APP,

對接相關(guān)信息系統(tǒng)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)庫及信息迭代分析研判功能；完善實訓(xùn)

基地、培訓(xùn)空間及人員資質(zhì)達標(biāo)調(diào)度功能，構(gòu)建安全培訓(xùn)大數(shù)據(jù)庫。二

是開展化學(xué)品登記和鑒定分類專項執(zhí)法檢查，組織對登記信息全覆蓋

核查檢查，對化學(xué)品鑒定分類情況進行抽查，落實行政執(zhí)法和問題整改;

探索開展遠程線上指導(dǎo)和輔助執(zhí)法，建立執(zhí)法檢查長效機制；適時召開

登記和鑒定分類工作座談交流會。三是深化“一企一品一碼”應(yīng)用試點，

擴大試點地區(qū)范圍，探索推進跨省域安全信息碼流轉(zhuǎn)，開展安全信息碼

代替“一書一簽”可行性研究；選取試點地區(qū)試點企業(yè)，以部分特別管控

危險化學(xué)品為試點，對應(yīng)每個產(chǎn)品包裝、中大型容器、可移動罐柜（車）

生成唯一的信息碼。

六、強化基礎(chǔ)支撐保障能力

（一）完善法規(guī)標(biāo)準。堅持急用先行、分批分步的原則，推進法規(guī)標(biāo)

準體系建設(shè)。一是加快推進危險化學(xué)品安全法、海洋石油安全生產(chǎn)條例

立法進程，推動修訂危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法、生產(chǎn)企業(yè)

安全生產(chǎn)許可證實施辦法、安全使用許可證實施辦法、輸送管道安全管

理規(guī)定、陸上石油安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理

辦法、危險化學(xué)品登記管理辦法、化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦

法、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法等部門規(guī)章，制修訂危

險化學(xué)品企業(yè)檢維修安全作業(yè)規(guī)定、危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排

查治理導(dǎo)則、重大隱患判定標(biāo)準、中試安全管理辦法、安全生產(chǎn)標(biāo)準化

評審標(biāo)準和定級辦法、油氣儲存建設(shè)項目安全審查要點、化工安全實訓(xùn)

基地建設(shè)指南、推廣應(yīng)用“一企一品一碼”傳遞危險化學(xué)品危害信息等

規(guī)范性文件。制定2023年度危險化學(xué)品企業(yè)安全執(zhí)法重點事項清單。

二是深入發(fā)揮化學(xué)品、石油開采、煙花爆竹安全分標(biāo)委作用，宣貫新出

臺的化工過程安全管理導(dǎo)則、精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估規(guī)范等重要

標(biāo)準,制修訂危險化學(xué)品企業(yè)帶壓堵漏作業(yè)安全規(guī)范、危險化學(xué)品企業(yè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準化通用規(guī)范、海上固定平臺安全規(guī)則、陸上石油天然氣鉆

井作業(yè)井控安全規(guī)程、煙花爆竹機械設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準。支持出

臺危險化學(xué)品企業(yè)緊急切斷閥設(shè)置和使用規(guī)范等團體標(biāo)準。

（二）強化科技支撐。統(tǒng)籌各方資源力量，增強創(chuàng)新支撐能力。

一是繼續(xù)推動國家危險化學(xué)品安全（青島）研究院（基地）建設(shè)，推

進年度任務(wù)實施和考核。二是推動共建危險化學(xué)品安全風(fēng)險預(yù)警與智

能管控技術(shù)、重大危險源與化工園區(qū)系統(tǒng)安全、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安

全生產(chǎn)”等3個部級危險化學(xué)品重點實驗室，開展紅外等危險化學(xué)品快

速監(jiān)測與識別等技術(shù)應(yīng)用調(diào)研，為新技術(shù)推廣打下基礎(chǔ)。三是深化氫能

安全風(fēng)險研究和支撐體系建設(shè)，指導(dǎo)部登記中心加大氫能安全部級重

點實驗室建設(shè)力度，配齊配強技術(shù)團隊，建設(shè)綜合性研究平臺，開展氫

能安全關(guān)鍵技術(shù)研究。加快推進氫能安全分標(biāo)委籌建，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈安

全風(fēng)險防控需求，研究制定急需安全技術(shù)標(biāo)準規(guī)范，構(gòu)建強有力的安全

技術(shù)支撐體系。四是組織開展?！笆奈濉蔽ｋU化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方

案。中期評估，對照部署全面評估實施情況，推動有關(guān)任務(wù)目標(biāo)落地見

效,夯實長治久安基礎(chǔ)。五是繼續(xù)組織開展年度各省份地區(qū)危險化學(xué)品

安全風(fēng)險分析研判，建立有關(guān)行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位等多方參與的定期安

全風(fēng)險研判機制，為精準分析管控安全風(fēng)險提供決策參考依據(jù)。強化非

藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管。六是完善化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)課程體

系建設(shè)，指導(dǎo)中國石油大學(xué)（華東）、浙江工業(yè)大學(xué)等高校繼續(xù)做好化工

安全復(fù)合型人才培養(yǎng)工作。七是落實化工過程安全管理導(dǎo)則標(biāo)準，推進

以化工過程安全要素管理為基礎(chǔ)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，

推動企業(yè)深入落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面識別并有效管控安全風(fēng)險。

（三）夯實中央企業(yè)總部安全管理責(zé)任。推動石化化工類中央企業(yè)

總部抓關(guān)鍵、抓苗頭、抓治本，夯實基層基礎(chǔ)，發(fā)揮好表率引領(lǐng)作用。一

是借鑒國務(wù)院安委會年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查經(jīng)驗做法，選

擇部分中央石化化工企業(yè)總部進行試點，逐步建立安全生產(chǎn)巡查工作

制度，督促中央企業(yè)全面落實主體責(zé)任。二是指導(dǎo)開展中央企業(yè)總部對

子（分）公司加強安全審計的措施試點，強化總部監(jiān)管責(zé)任落實，主動帶

頭高標(biāo)準做好安全生產(chǎn)工作。

（四）健全危險化學(xué)品全鏈條安全監(jiān)管機制。一是充分發(fā)揮國務(wù)院

安委會辦公室和危險化學(xué)品安全專業(yè)委員會職能作用，深刻汲取國內(nèi)

外典型事故教訓(xùn)，推動各級各部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實加強危險

化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等全流程各環(huán)節(jié)安全

風(fēng)險管控。二是進一步優(yōu)化。危險化學(xué)品目錄。調(diào)整規(guī)則、規(guī)范調(diào)整程

序，修訂完善。危險化學(xué)品目錄（2015版）實施指南。，持續(xù)提升危險

化學(xué)品目錄管理規(guī)范性、精準性、時效性。三是深入總結(jié)。關(guān)于全面加

強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見。落實情況，認真梳理各地區(qū)典型做

法和存在問題，按要求向黨中央、國務(wù)院呈報專題總結(jié)報告。四是扎實

落實?！笆奈濉蔽ｋU化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案。，會同國家消防救援局、

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心等單位，不斷加強危險化學(xué)品應(yīng)急處突能

力建設(shè)，有針對性地強化訓(xùn)練演練和裝備配備；指導(dǎo)登記中心不斷提升

化學(xué)品登記鑒定工作質(zhì)效，按規(guī)定如期完成化學(xué)品物理危險性鑒定分

類技術(shù)委員會換屆。

附件2

危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運行安全專項整治工作方案

為落實2023年危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點工作安排,深刻吸取遼寧

省盤錦浩業(yè)化工有限公司“1.15”重大爆炸著火等事故教訓(xùn)，開展危

險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運行安全專項整治，遏制重特大事故，制

定本方案。

一、整治對象

取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、安全使用許可的企業(yè)

（以下簡稱危險化學(xué)品企業(yè)）。

二、工作思路和目標(biāo)

以涉及易燃易爆、劇毒物料的裝置、設(shè)備、管線為重點，開展全面

排查，對排查發(fā)現(xiàn)的每一處帶“病”運行部位建立臺賬，逐一評估其運行

安全現(xiàn)狀，制定整治措施并實施限期分類整治，實現(xiàn)隱患動態(tài)清零；推

動提高裝置設(shè)備設(shè)計建設(shè)標(biāo)準，全面加強設(shè)備完整性管理，動態(tài)開展帶

“病”運行排查整治，建立危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備運行安全風(fēng)險防控

長效機制。

三、整治重點內(nèi)容

涉及易燃易爆、劇毒物料的裝置、設(shè)備、管線中，存在但不限于以

下情形的：

1.設(shè)備、管線（彎頭、法蘭、變徑等）發(fā)生泄漏，未采取有效措施仍

然繼續(xù)運行。

2.管線采取打“卡具”等臨時性防泄漏措施。

3.管線壁厚腐蝕減薄，已達不到設(shè)計要求；管線介質(zhì)中腐蝕性物

質(zhì)含量超出正常范圍未加強防腐蝕檢測，仍然繼續(xù)使用。

4.機泵或管道異常震動，未分析原因并采取措施仍然繼續(xù)使用。

5.承壓特種設(shè)備及管道超過法定檢驗期限仍然繼續(xù)使用。

6.設(shè)備、閥門、管線未按照設(shè)計選型和選用材質(zhì)，且未履行變更手

續(xù)仍然維持運行。

7.安全附件（安全閥、壓力表、爆破片、阻火器等）未正常投用或

出現(xiàn)故障。

8.關(guān)鍵工藝聯(lián)鎖未履行變更手續(xù)摘除，不及時恢復(fù)。

9.可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)未投用或處于非正常狀態(tài)，長

時間報警未處置。

10.對于反復(fù)出現(xiàn)異常的設(shè)備設(shè)施，經(jīng)評估需要淘汰的仍然繼續(xù)使

用。

四、工作安排

（一）企業(yè)自查自改。2023年3月15日前，有關(guān)企業(yè)完成自查和評

估，形成裝置設(shè)備帶“病”運行臺賬，制定整治措施，明確整治時限，限期

實施分類整治。經(jīng)評估，對可能引起中毒、火災(zāi)、爆炸等事故的隱患，立

即處置、徹底消除;對重點環(huán)節(jié)部位隱患，強化防

控措施并及時整改；對反復(fù)出現(xiàn)異常經(jīng)評估無法安全運行且不具

備整改條件的裝置設(shè)備，實施淘汰退出。

（二）監(jiān)督檢查。2023年4月底前，有關(guān)市級應(yīng)急管理部門組織專家,

對照企業(yè)自查自改臺賬，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（含中央企業(yè)）排查整治情況進

行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)帶“病”運行隱患未及時治理消除的，依法依規(guī)嚴肅查

處;對隱患久拖不決、不具備安全生產(chǎn)條件的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

2023年5月底前，有關(guān)省級應(yīng)急管理部門對轄區(qū)內(nèi)不少于5%的存在

裝置設(shè)備帶“病”運行問題的企業(yè)（含中央企業(yè)）進行督導(dǎo)抽查。

（三）總結(jié)提升。2023年6月底前，各有關(guān)地區(qū)和企業(yè)總結(jié)專項整治

成效，推動提高裝置設(shè)備設(shè)計建設(shè)標(biāo)準，全面加強設(shè)備完整性管理，有

機結(jié)合重大危險源專項檢查、雙重預(yù)防機制運行等工作，動態(tài)開展帶

“病”運行排查整治，建立危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備運行安全風(fēng)險防控

的長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織統(tǒng)籌。部級層面統(tǒng)籌推進危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備

帶“病”運行安全專項整治工作，調(diào)度工作進展,適時組織督導(dǎo)核查。各

省級應(yīng)急管理部門組織實施本地區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)（含中央企業(yè)）裝置

設(shè)備帶“病”運行安全專項整治工作。有關(guān)中央企業(yè)總部對本集團危險

化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運行安全專項整治工作加強督促指導(dǎo)，開

展督導(dǎo)檢查，確保按時完成各項整治任務(wù)。

（二）強化跟蹤督辦。有關(guān)省級應(yīng)急管理部門、中央企業(yè)總部要全面

掌握本地區(qū)、本集團企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運行臺賬，對分類整治情況

進行指導(dǎo)、跟蹤和督力、，對重大隱患和突出問題一盯到底，確保整改措

施落實。有關(guān)省級應(yīng)急管理部門要指導(dǎo)督促有關(guān)企業(yè)及時將工作情況

錄入危險化學(xué)品登記系統(tǒng)，定期匯總形成簡報進行通報。

（三）嚴格監(jiān)督檢查。地方各級應(yīng)急管理部門要將裝置設(shè)備帶“病”

運行安全專項整治落實情況，納入對危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督檢查的

重點內(nèi)容，公開曝光突出問題和違法違規(guī)行為。涉及停產(chǎn)停業(yè)整頓的，

要嚴格安全標(biāo)準，未經(jīng)作出安全行政處罰的應(yīng)急管理部門復(fù)核，不得擅

自復(fù)產(chǎn)。

（四）建立長效機制。地方各級應(yīng)急管理部門和有關(guān)中央企業(yè)總部

要結(jié)合專項整治情況，梳理凝練經(jīng)驗做法，將裝置設(shè)備帶“病”運行安全

作為危險化學(xué)品安全風(fēng)險治理的重點工作，持續(xù)開展安全診斷和分類

整治，落實常態(tài)化排查管控措施，推動提升本質(zhì)安全水平，構(gòu)建長效機

制。

附件3

2023年度化工園區(qū)安全整治提升工作方案

為落實2023年危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點工作安排，鞏固深化2022

年化工園區(qū)安全整治提升工作成效，有效防控化工園區(qū)重大安全風(fēng)險,

推動化工園區(qū)逐步實現(xiàn)集中布局、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險等級，制定

本方案。

一、整治范圍

所有經(jīng)省級政府或其授權(quán)機構(gòu)認定公布的化工園區(qū)和化工集中區(qū)

（以下簡稱化工園區(qū)）。

二、工作思路和目標(biāo)

堅持“十有兩禁”整治提升工作主線，以專家指導(dǎo)服務(wù)和重大安全

風(fēng)險防控項目為抓手，完善安全風(fēng)險評估和動態(tài)調(diào)整機制，加快實施封

閉化管理、智能化管控平臺建設(shè)，持續(xù)強化專業(yè)安全監(jiān)管能力，2023年

推動20%以上的化工園區(qū)率先達到較低安全風(fēng)險等級。

三、主要內(nèi)容

（一）持續(xù)推進“十有兩禁”整治提升。通過在線抽查、現(xiàn)場指導(dǎo)等

方式，開展化工園區(qū)安全整治提升成效“回頭看”，推動化工園區(qū)落實

“一園一策”方案，持續(xù)推進整治提升。一是加快實施園區(qū)封閉化管理、

智能化管控平臺建設(shè),2023年底前，化工（危險化學(xué)品）企業(yè)數(shù)量15家

以上或重大危險源數(shù)量20個以上的化工園區(qū)要率先完成。督促指導(dǎo)在

園重大危險源企業(yè)以特殊作業(yè)管理、智能巡檢、人員定位、雙重預(yù)防機

制等應(yīng)用場景建設(shè)為重點，開展企業(yè)智能化管控平臺建設(shè)。二是穩(wěn)步推

進“十有兩禁”其他建設(shè)任務(wù)，推動化工園區(qū)健全安全管理制度，加強專

業(yè)監(jiān)管人員能力提升培訓(xùn)，按照“一園一策”方案時間節(jié)點要求，有序推

進居民和勞動密集型企業(yè)搬遷，推動公用工程和配套功能設(shè)施、危險化

學(xué)品車輛專用停車場、實訓(xùn)基地、消防設(shè)施建設(shè)，確保2024年底前全面

完成“十有兩禁”整治提升各項任務(wù)。

（二）實施重大安全風(fēng)險防控項目。落實。重點化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大

安全風(fēng)險防控工作總體方案。部署，部、省、市、化工園區(qū)按照職責(zé)分

工，規(guī)范實施重點化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險防控項目，加強過程指

導(dǎo)管控，按照實施方案有序有效完成年度項目建設(shè)任務(wù)，嚴格項目驗收,

示范帶動化工園區(qū)安全風(fēng)險管控能力加快提升。

（三）持續(xù)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。2023年10月底前，應(yīng)急管理部組織

對100個化工園區(qū)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，加大對化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目集中、

新認定公布、2022年提升至一般或較低安全風(fēng)險等級的化工園區(qū)指導(dǎo)

幫扶，全面復(fù)核“一園一策”整治提升完成情況，堅持問題交力、，壓實責(zé)

任，閉環(huán)整改。

（四）推動有條件的化工園區(qū)率先達到較低安全風(fēng)險等級。省級層

面按照。“十四五”危險化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案。要求，堅持示范帶動、

批次推進原則，2023年3月底前，按照不少于20%的比例，選取基礎(chǔ)

條件較好、化工（危險化學(xué)品）企業(yè)和重大危險源數(shù)量較多、發(fā)展空間較

大的化工園區(qū)，確定2023年創(chuàng)建較低安全風(fēng)險等級化工園區(qū)名單，指導(dǎo)

推動持續(xù)加大投入、完善機制、重點突破,2023年底前率先達到較低安

全風(fēng)險等級，為2025年90%左右的

化工園區(qū)達到較低安全風(fēng)險等級奠定基礎(chǔ)。

（五）健全完善安全風(fēng)險評估和動態(tài)調(diào)整機制。修訂?；@區(qū)安全

風(fēng)險排查治理導(dǎo)則。，健全完善化工園區(qū)安全風(fēng)險評估和動態(tài)調(diào)整機制,

對評估為高或較高安全風(fēng)險等級的化工園區(qū)，限期整改，整改期間停止

新、改、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項

目除外），整改后仍達不到一般或較低安全風(fēng)險等級的，按程序取消化

工園區(qū)認定資格。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要建立省級統(tǒng)籌、市級負總責(zé)、化工園

區(qū)抓落實的工作機制，省級層面統(tǒng)籌推進化工園區(qū)整治提升，加強全過

程督促指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作過程中出現(xiàn)的重大問題，負責(zé)化工園區(qū)

管理的地方政府結(jié)合實際細化制定化工園區(qū)整治提升年度計劃，明確

責(zé)任分工、時間節(jié)點，壓實化工園區(qū)和企業(yè)主體責(zé)任，確保各項任務(wù)按

時高質(zhì)量完成。

（二）加強示范引領(lǐng)。適時組織召開全國化工園區(qū)安全整治提升現(xiàn)

場推進會,搭建交流平臺，通過現(xiàn)場觀摩、座談交流等形式，共享實踐經(jīng)

驗，推動各地區(qū)加大工作力度，推進化工園區(qū)安全整治提升各項任務(wù)深

入開展。

（三）加強工作督導(dǎo)。堅持化工園區(qū)安全整治提升月調(diào)度工作機制,

完善危險化學(xué)品登記系統(tǒng)化工園區(qū)模塊功能,加強對“十有兩禁”整治

提升、重大安全風(fēng)險防控項目建設(shè)等任務(wù)的督導(dǎo)調(diào)度和跟蹤服務(wù)，各省

級應(yīng)急管理部門每月25日前，將當(dāng)月工作進展情況報送應(yīng)急管理部。

國家和省級層面對整治提升工作不力、進展緩慢地區(qū)，加強現(xiàn)場督導(dǎo)、

約談通報，確保任務(wù)落實。

附件4

2023年度高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險專項治理工作方案

為落實2023年危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點工作安排，進一步鞏固

2022年高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險專項治理成效，有效防控高危細分領(lǐng)域

重大安全風(fēng)險，堅決防范遏制危險化學(xué)品重特大事故,制定本方案。

一、工作思路和目標(biāo)

持續(xù)以提升高危細分領(lǐng)域企業(yè)本質(zhì)安全水平為核心，堅持重點治

理、因企施策，深化組合治理措施，健全高危細分領(lǐng)域“2+X”（2為每

年必查的硝酸鍍和硝化,X為每年視情選定的其它細分領(lǐng)域）安全風(fēng)險

管控長效機制。完成硝酸鐵、硝化企業(yè)安全風(fēng)險專項核查，丁二烯企業(yè)

“回頭看”及液氯、氯乙烯、過氧化企業(yè)和液化燒儲罐區(qū)安全風(fēng)險專項

治理。

二、工作任務(wù)（一）深化硝酸鍍、硝化企業(yè)安全風(fēng)險專項核查。

1.企業(yè)自查。硝酸核企業(yè)（硝酸核生產(chǎn)企業(yè)、硝基復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)

和使用硝酸錠的化工企業(yè)）和硝化企業(yè)按照安全風(fēng)險隱患排查指南開

展自查，形成隱患問題清單和整改措施清單（以下簡稱“兩個清單”）；對

照前期專家指導(dǎo)服務(wù)交辦的問題逐條評估整改效

果,形成自評報告（2023年3月底前完成）。

2.省級核查。省級應(yīng)急管理部門組織專家指導(dǎo)服務(wù)組，對所有硝

酸核和硝化企業(yè)自查自評情況開展全覆蓋核查，督促企業(yè)完善“兩個清

單”，及時整改問題隱患，并實施分類整治（硝酸核企業(yè)省級核查于2023

年4月底前完成，硝化企業(yè)省級核查于5月底前完成）。

3.部級督導(dǎo)。應(yīng)急管理部組織專家指導(dǎo)服務(wù)組，結(jié)合企業(yè)自查和

省級核查情況，對所有硝酸錠企業(yè)和未使用微通道、管式反應(yīng)器技術(shù)的

硝化企業(yè)開展專項督導(dǎo)核查，全面評估部省兩級專家指導(dǎo)服務(wù)問題交

辦整改情況。硝酸核企業(yè)重點核查儲存設(shè)施安全管理情況和外部安全

距離評估中提出的安全風(fēng)險削減措施落實情況，硝化企業(yè)重點核查反

應(yīng)風(fēng)險評估報告建議措施和自動化控制措施落實情況（2023年6月底

前完成）。

（二）完成丁二烯企業(yè)“回頭看”專家指導(dǎo)服務(wù)。

1.企業(yè)自查

按照安全風(fēng)險隱患排查指南開展自查，形成“兩個清單”；對照前期

專家指導(dǎo)服務(wù)交辦的問題逐條評估整改效果,形成自評報告（2023年3

月底前完成）。

2.省級和總部核查

省級應(yīng)急管理部門、有關(guān)中央企業(yè)總部對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和所屬企業(yè)

自查情況開展核查，督促企業(yè)按照“兩個清單”，及時整改問題隱患

（2023年6月底前完成）。

3.部級督導(dǎo)。應(yīng)急管理部組織專家指導(dǎo)服務(wù)組，以2022年度指導(dǎo)

服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的隱患問題較多、責(zé)令停產(chǎn)整改、未開展指導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)為

重點，開展丁二烯企業(yè)“回頭看”專家指導(dǎo)服務(wù)（2023年7月底前完成）。

（三）開展液氯和氯乙烯（帶氣柜）生產(chǎn)企業(yè)、過氧化企業(yè)、液化燒儲

罐區(qū)安全風(fēng)險專項治理。

1.液氯和氯乙烯

（帶氣柜）生產(chǎn)企業(yè)、過氧化企業(yè)安全風(fēng)險專項治理:制定液氯和氯

乙烯（帶氣柜）生產(chǎn)企業(yè)、過氧化企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查指南（2023年3

月底前完成）。一是企業(yè)自查。按照安全風(fēng)險隱患排查指南開展自查，形

成“兩個清單”（2023年5月底前完成）。二是省級核查。省級應(yīng)急管

理部門組織專家指導(dǎo)服務(wù)組，結(jié)合企業(yè)自查情況，對企業(yè)開展專項核查,

督促企業(yè)完善“兩個清單”，及時整改問題隱患，并對有關(guān)企業(yè)實施分類

整治（2023年7月底前完成）。三是部級督導(dǎo)。應(yīng)急管理部組織專家指

導(dǎo)服務(wù)組，結(jié)合企業(yè)自查和省級核查情況，選擇部分重點企業(yè)開展督導(dǎo)

核查,嚴格復(fù)核液氯（氯乙烯）儲存場所、過氧化工藝安全風(fēng)險防范措施

落實情況（2023年10月底前完成）。

2.液化燒儲罐區(qū)安全風(fēng)險專項治理：制定液化燒儲罐區(qū)安全風(fēng)險

隱患排查指南，在危險化學(xué)品登記系統(tǒng)開發(fā)液化燒儲罐區(qū)信息錄入功

能模塊（2023年3月底前完成）。一是自查評估。企業(yè)按照液化燒儲罐

區(qū)安全風(fēng)險隱患排查指南完成自查評估，確定安全風(fēng)險等級（高、較高、

一般和較低安全風(fēng)險），錄入危險化學(xué)品登記系統(tǒng)，形成液化燒儲罐安

全風(fēng)險評估臺賬（2023年5月底前完成）。二是深度評估。省級應(yīng)急管

理部門在企業(yè)自評結(jié)果基礎(chǔ)上，組織開展深度評估，按照液化涇儲罐區(qū)

安全風(fēng)險隱患排查指南核定液化燒儲罐區(qū)安全風(fēng)險等級（有關(guān)中央企

業(yè)總部負責(zé)組織本集團所屬企業(yè)液化燒儲罐區(qū)安全風(fēng)險等級的核定），

督促有關(guān)企業(yè)建立“一罐區(qū)一策”整改方案（2023年7月底前完成）。

三是分類整治。各有關(guān)企業(yè)按照“一罐區(qū)一策”整改方案，實施分類整

治：經(jīng)評估，液化燒儲罐區(qū)存在無法整改的重大風(fēng)險隱患的，依法依規(guī)

淘汰退出；評估為高安全風(fēng)險的，督促企業(yè)立即完善安全、設(shè)備和工藝

等管理措施，改造自動化控制、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，達不到安全生產(chǎn)條件的

依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；評估為較高安全風(fēng)險的，督促企業(yè)限期落實必要安

全管控措施；評估為一般安全風(fēng)險的，督促企業(yè)落實常態(tài)化管控措施,

結(jié)合檢維修計劃整改（按整改方案時限完成）。四是驗收督導(dǎo)。各省級應(yīng)

急管理部門組織對轄區(qū)內(nèi)高安全風(fēng)險和較高安全風(fēng)險液化燒儲罐區(qū)風(fēng)

險管控措施落實情況進行驗收（2023年9月底前完成）。應(yīng)急管理部組

織專家指導(dǎo)服務(wù)組，對現(xiàn)存投用時間長、深度評估為高和較高安全風(fēng)險

等級的液化燒儲罐區(qū)，開展專家指導(dǎo)服務(wù)，推動企業(yè)“一罐區(qū)一策”整治

提升（2023年10月底前

完成）。

（四）完善高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險防控長效機制。

1.完善硝酸鐵、硝化、光氣、氟化、有機硅多晶硅、苯乙烯、丁

二烯、重氮化企業(yè)等安全風(fēng)險隱患排查指南，督促有關(guān)企業(yè)對照指南，

每年至少開展一次由企業(yè)主要負責(zé)人組織、全員參加的常態(tài)化安全風(fēng)

險隱患排查治理，并將企業(yè)自查自改情況作為屬地應(yīng)急管理部門執(zhí)法

檢查的必查項。

2.指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強技術(shù)交流，召開硝酸鐵、硝化安全風(fēng)險

管控現(xiàn)場會，觀摩學(xué)習(xí)先進企業(yè)安全管理做法，形成定期交流工作機制。

三、工作要求

（一）加強組織協(xié)調(diào)。部級層面成立專項工作組，加強與地方應(yīng)急管

理部門和專家組的工作協(xié)調(diào)，研究解決重大問題。有關(guān)省級應(yīng)急管理部

門要結(jié)合實際，成立工作專班，壓實責(zé)任，細化措施，確保工作有序開展,

取得實效。

（二）壓實企業(yè)責(zé)任。督促企業(yè)建立主要負責(zé)人組織、全員參與的安

全風(fēng)險隱患排查工作機制，認真落實企業(yè)自查、隱患整改等工作要求，

確保整治任務(wù)全面完成。

（三）嚴格執(zhí)法驗收。專項治理中責(zé)令停產(chǎn)后申請復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)由

省級應(yīng)急管理部門組織復(fù)產(chǎn)驗收，達不到安全生產(chǎn)條件不得復(fù)產(chǎn)。對各

級督導(dǎo)核查階段發(fā)現(xiàn)的隱患整改不落實、舉一反三自查不到位和存在

重大隱患的企業(yè),依法進行行政處罰。

（四）強化督導(dǎo)調(diào)度。堅持專項治理調(diào)度機制，在專家指導(dǎo)服務(wù)期間,

實行日調(diào)度制度；各地區(qū)相關(guān)工作進展情況要通過危險化學(xué)品登記系

統(tǒng)定期上報。各地區(qū)要建立隱患問題整改工作督辦制度，對重大隱患實

行掛牌督辦，隱患問題整改情況通過危險化學(xué)品登記系統(tǒng)及時報送。

附件5

深化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項整治工作方案

為落實2023年危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點工作安排,深入推進化工

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項整治，鞏固深化工作成果，切實防控化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重

大安全風(fēng)險，遏制重特大事故,制定本方案。

一、整治對象

納入2022年整治范圍的地區(qū)和項目。各地區(qū)可根據(jù)實際情況，補

充調(diào)整。

二、工作思路和目標(biāo)

堅持圍繞“管住增量、治理存量、提升園區(qū)”，以50個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重

點縣（園區(qū)）（見附件1）為重點，以質(zhì)量核查為主線，以隱患整改為核心,

扎實抓好診斷復(fù)核、清零銷號、園區(qū)提升，鞏固深化專項整治成果，健全

化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險防控長效機制。2023年底前，項目安全設(shè)計診斷

重點復(fù)核及整改完成率100%,精細化工企業(yè)“四個清零”清單建立及

銷號完成率100%,化工園區(qū)安全整治提升年度工作任務(wù)完成率100%。

三、主要任務(wù)

（一）安全設(shè)計診斷復(fù)核。

1.重點復(fù)核。對于未委托甲級設(shè)計單位（工程設(shè)計綜合甲級或化

工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位）診斷的項目，按照安全設(shè)計診斷

復(fù)核指南（見附件2）要求開展復(fù)核，重點復(fù)核總圖、工藝、設(shè)備及管道、

自動化控制系統(tǒng)、公用及輔助工程5個方面30條重點關(guān)注項。省級應(yīng)

急管理部門負責(zé)50個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣（園區(qū)）企業(yè)的復(fù)核;設(shè)區(qū)的市級

應(yīng)急管理部門負責(zé)其他企業(yè)復(fù)核（2023年6月底前完成）。復(fù)核不合格

的企業(yè)要重新委托甲級設(shè)計單位開展安全設(shè)計診斷（2023年10月底前

完成）。

2.閉環(huán)整改。督促企業(yè)認真整改安全設(shè)計診斷提出的措施建議及

各項交辦問題隱患,確保整改到位（2023年10月底前完成）。對整改不

到位的企業(yè)要依法嚴肅查處。

（二）精細化工企業(yè)“四個清零”銷號。

1.建立清單

o設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門指導(dǎo)精細化工企業(yè)對照“四個清零”問

答口徑和典型問題清單（見附件3）,全面排查，建立未清零問題清單,

明確責(zé)任人和時限，并通過危險化學(xué)品登記系統(tǒng)提交（2023年3月底前

完成）。

2.整改銷號

o督促精細化工企業(yè)照單抓緊整改銷號，有關(guān)整改結(jié)果備查（2023

年10月底前完成）。

3.執(zhí)法檢查。省級應(yīng)急管理部門組織對50個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣（園

區(qū)）的精細化工企業(yè)開展“四個清零”執(zhí)法檢查。對未按期清零、達不

到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法嚴肅查處，特別是對于從業(yè)人員學(xué)歷資

質(zhì)不達標(biāo)的問題，加大執(zhí)法問責(zé)力度（持續(xù)開展）。

（三）化工園區(qū)整治提升。

1.嚴格源頭準入。深入落實危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防

控指南、推動化工產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和安全發(fā)展的實施方案要求，化工園區(qū)

要完善并嚴格執(zhí)行規(guī)劃、安全準入條件和項目管理制度，做好項目決策

咨詢服務(wù)。涉及“兩重點一重大”建設(shè)項目，省市兩級應(yīng)急管理部門要

嚴格“三同時”審查，突出項目試生產(chǎn)風(fēng)險管控（持續(xù)開展）。

2.加快整治提升。省級應(yīng)急管理部門督促50個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣

（園區(qū)）化工園區(qū)“一園一策”完善和整改落實，率先完成2023年化工園

區(qū)安全整治提升各項工作任務(wù)（2023年11月底前完成）。

（四）開展專家指導(dǎo)服務(wù)。

1.省級指導(dǎo)服務(wù)。省級應(yīng)急管理部門制定專家指導(dǎo)服務(wù)方案，組

織專家對轄區(qū)內(nèi)涉及的園區(qū)和企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)，復(fù)核項目安全設(shè)計

診斷、精細化工“四個清零”、化工園區(qū)“一園一策”及各項交辦問題

整改落實情況，抽查新建項目是否滿足地方安全準入條件和相關(guān)管理

制度要求（2023年6月底前完成）。

2.部級督導(dǎo)服務(wù)。應(yīng)急管理部組織開展50個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣（園

區(qū)）專家指導(dǎo)服務(wù)，進行工作督導(dǎo)，核查2022年專家指導(dǎo)服務(wù)交辦問題

整改情況，評估省級指導(dǎo)服務(wù)成效，督促各地區(qū)持續(xù)推進專項整治鞏固

深化（2023年12月底前完成）。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級應(yīng)急管理部門要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強

化統(tǒng)籌，細化工作措施，確保工作有力有序開展。落實部級指導(dǎo)、省級統(tǒng)

籌、市縣（園區(qū)）抓落實的工作推進機制，層層壓實責(zé)任，確保各項任務(wù)

落地落實。

（二）強化督導(dǎo)調(diào)度。各省級應(yīng)急管理部門要跟蹤督導(dǎo)專項整治工

作情況，及時會商研究解決問題，對重大隱患問題進行掛牌督力、，定期

通報工作進展，每月25日前將當(dāng)月工作進展情況報送應(yīng)急管理部。應(yīng)

急管理部將對工作推動不力的地區(qū)，適時組織調(diào)度約談。

（三）加強交流學(xué)習(xí)。省、市兩級應(yīng)急管理部門要及時總結(jié)經(jīng)驗做法,

組織開展跨市域工作交流和交叉檢查，保證專項整治全面推進落實。應(yīng)

急管理部將適時組織召開現(xiàn)場交流會,推廣先進經(jīng)驗做法。

（四）建立長效機制。有關(guān)地區(qū)要結(jié)合實際，建立健全化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

安全風(fēng)險防控長效機制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強化源頭管控，加強安全監(jiān)管，

持續(xù)推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地以新安全格局保障新發(fā)展格局。

附件：

1.50個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣（園區(qū)）名單

2.危險化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)計診斷復(fù)核指南

3.精細化工企業(yè)“四個清零”典型問題清單

附件1

50個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣（園區(qū)）名單

序號省（區(qū)、市）市（州、盟、區(qū)）區(qū)縣（園區(qū)）化工園區(qū)

1山西呂梁市孝義市山西孝義經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

2山西呂梁市交城縣山西交城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

3山西大同市陽高縣陽高龍泉山工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園

4內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)蒙古阿拉善高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園

5內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)赤峰市資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型開發(fā)試驗區(qū)

6內(nèi)蒙古烏蘭察布市察右后旗烏蘭察布新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)察右后

旗產(chǎn)業(yè)園

7遼寧阜新市阜新蒙古族自治縣遼寧阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

8遼寧遼陽市宏偉區(qū)遼陽市芳煌基地產(chǎn)業(yè)園區(qū)

9遼寧大連市長興島經(jīng)濟區(qū)長興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地長興島

化工園區(qū)

10遼寧撫順市東洲區(qū)東洲區(qū)高新園區(qū)

11遼寧鞍山市海城市鞍山精細有機新材料化工產(chǎn)業(yè)園

12遼寧錦州市濱海新區(qū)濱?；@區(qū)

13吉林吉林市吉林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

14黑龍江綏化市安達市安達經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

15安徽安慶市安慶高新化工園區(qū)

16安徽池州市東至縣池州東至化工園區(qū)

17安徽滁州市定遠縣定遠化工園區(qū)

18安徽馬鞍山市和縣馬鞍山和縣化工園區(qū)

19安徽淮北市淮北臨渙化工園區(qū)

20安徽宿州市經(jīng)開區(qū)宿州經(jīng)開化工園區(qū)

21安徽蚌埠市淮上區(qū)蚌埠淮上化工園區(qū)

22江西贛州市龍南市龍南化工園區(qū)

23江西景德鎮(zhèn)市樂平市樂平工業(yè)園

24江西吉安市新干縣新干縣大洋洲鹽化工業(yè)園

25江西贛州市會昌縣九二氟鹽化工基地

26江西九江市永修縣星火工業(yè)園

27湖北咸寧市嘉魚縣嘉魚縣武漢新港潘灣工業(yè)園

28湖北潛江市潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江漢鹽化工業(yè)園

29湖北荊門市掇刀區(qū)荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園

30湖北孝感市應(yīng)城市湖北應(yīng)城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鹽化工業(yè)園湖北應(yīng)城經(jīng)

濟開發(fā)區(qū)東