建筑施工企業(yè)安全員的重要性平安員是我國平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中的末梢神經(jīng)，企業(yè)平安生產(chǎn)的實際狀況他們最清晰，平安工作的酸甜苦辣，他們體會最深，他們是國家平安生產(chǎn)政策法規(guī)的實際落實者，也是企業(yè)平安生產(chǎn)的把關(guān)人。在平安監(jiān)管系統(tǒng)中，他們付出的最多，得到的卻很少，但他們都在悄悄無聞、盡心盡力地履行著自己的那份責任。

離開企業(yè)的這些年，盡管始終在為企業(yè)的平安生產(chǎn)服務(wù)，但已經(jīng)很久沒有與企業(yè)的平安員面對面地坐下來聊些什么，這次記者專程請了建工集團幾位老資格的平安員，他們大多干了一二十年的平安工作，懂政策，會技術(shù)、善管理，有思想，可以說是建筑平安業(yè)內(nèi)的前輩，讓我們聽聽他們的所思所想。

平安員的權(quán)與威

違章作業(yè)、違章指揮是造成事故的基本緣由，而接觸這些違章現(xiàn)象最多的是企業(yè)最基層的平安員，他們作為企業(yè)平安生產(chǎn)的把關(guān)人，在企業(yè)中的地位和權(quán)威性如何?

首先應(yīng)當先給平安員定個位，即企業(yè)的平安員，尤其是項目上的平安員。平安員究竟是什么?

現(xiàn)在，項目上的平安員不是一個什么職務(wù)，他只是現(xiàn)場幾大員之一，是施工現(xiàn)場的一個工種。公司和二級企業(yè)的平安員要說還有一點行政上的權(quán)力，真正到了項目上，平安員事實上是沒有權(quán)力的，他得跟項目經(jīng)理那兒要粥喝!國家目前還沒有任何一條法規(guī)條文對企業(yè)平安員的權(quán)力做過明確說明，國家只授予縣級以上地方各級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)管部門執(zhí)法權(quán)。而真正的違章，是企業(yè)平安員看到的最多，但是他們又沒有執(zhí)法權(quán)，沒有執(zhí)法權(quán)就談不上權(quán)威性?？傉f政策制度落實不下去，事實上，企業(yè)里政策制度的詳細落實者平安員在項目上同樣也是弱勢群體，等于是弱勢群體在管弱勢群體。

你問企業(yè)里平安機構(gòu)、平安員的地位和權(quán)威性如何，這得看企業(yè)老板怎么熟悉平安生產(chǎn)工作的地位。北京市主管平安生產(chǎn)的副市長陸昊在最近的一個講話里，說過這么一句話，他說：平安生產(chǎn)必需觸動企業(yè)的核心利益。這句話可以說是說到點子上了。由于企業(yè)從根本上講，是一個追求經(jīng)濟效益的實體，企業(yè)的核心利益不是平安，是效益。從目前來看，平安工作還要投入較大，效益也不是短期內(nèi)能看出來的，企業(yè)怎么抓平安都是被動的，即使美國的老板，他抓平安的自覺性比我們高，但他也是被動的，是迫于政府壓力、輿論壓力，或市場規(guī)章的壓力，說究竟是可怕經(jīng)濟損失。既然中國目前靠市場規(guī)章、靠輿論壓力還起不了實質(zhì)作用，那就必需要靠政府的行政力氣、強制性政策，用強有力的法律手段、行政手段約束企業(yè)，約束企業(yè)的第一責任者，約束出資方老板，讓他熟悉到平安工作的重要性。同時政府部門要強化平安員崗位的關(guān)鍵地位和重要性，讓企業(yè)熟悉到這崗位的重要性，給他權(quán)力，那么他的權(quán)威也會漸漸體現(xiàn)出來。

目前，基層平安生產(chǎn)中執(zhí)法缺位的現(xiàn)象，是個深層次的問題，必需引起高層的留意。我舉個例子：平安員在現(xiàn)場發(fā)覺隱患，平安員開出整改通知書，這個通知書應(yīng)當讓主管工長或項目經(jīng)理簽字，他不簽這個字，說這是平安員的事，這個球又踢給了平安員。解決隱患得需要人力、物力、財力，平安員沒有人權(quán)，也沒有財權(quán)，怎么去解決?解決不了又不敢跟上級領(lǐng)導(dǎo)報告，由于一報告，上級領(lǐng)導(dǎo)就要查，一查責任，確定要查到項目經(jīng)理頭上，這個平安員有可能明天就被炒魷魚，由于平安員要從項目經(jīng)理那兒拿工資啊!現(xiàn)在基層這種實際狀況不少。

這就涉及到企業(yè)里平安員的管理體制問題。你剛才問，我們的平安員由誰來管，由誰來發(fā)工資，對誰負責?按道理，我們的平安員都應(yīng)當由集團公司派，這樣我們的權(quán)力和權(quán)威性就能得到肯定保障。但現(xiàn)在不是，項目經(jīng)抱負撤就撤，平安員沒有權(quán)力，得看項目經(jīng)理的臉色行事。

據(jù)了解，目前，不光是建筑行業(yè)，許多行業(yè)里，平安員的管理都存在這樣的沖突：平安員的工資關(guān)系、勞資關(guān)系都在項目或車間里，項目經(jīng)理、車間主任自己有權(quán)雇傭或撤換平安員。平安員是對項目經(jīng)理、車間主任負責，而不是對公司平安管理部門負責。公司負責平安生產(chǎn)管理的平安機構(gòu)對項目或車間的平安員并沒有行政約束權(quán)，但是一旦發(fā)生事故，首先被追究責任的往往是公司一級的平安管理人員。這一沖突有其歷史緣由，也有許多現(xiàn)實緣由，有些單位也試圖作過改革，但因種種緣由并未勝利。

平安員這個工作始終以來就存在這樣一個現(xiàn)象：英雄不愿干，賴漢干不了。由于這個工作不是任何人一朝一夕就能學會、能干得了的。作為一個平安員，到現(xiàn)場一轉(zhuǎn)，看不出事來，不知道哪兒有隱患，不知道怎樣是違章不行。這樣的人你給他太多權(quán)力，可能會產(chǎn)生一些副面影響。

搞平安的人不懂技術(shù)確定不行。對某一方面有專業(yè)的人，比如他對腳手架施工很清晰，那么在架子搭設(shè)平安中他就能說到點子上，大家也就能夠聽他的，服他。由于業(yè)務(wù)素養(yǎng)高，他的權(quán)威性就能樹立起來。假如光知道法規(guī)制度的條文，不懂技術(shù)，不知道條文怎么來的，不知道如何落實這個條文，那他的權(quán)威性就會由于他的技術(shù)素養(yǎng)不行樹立不起來。假如他不但能看出平安問題出在哪兒，而且還能指出有效的解決方法，那平安工作就好做了，他也就有威信了。我們曾經(jīng)返聘過一個平安員老閻，他當過多年的平安科長，又干過架子工，工地上的技術(shù)人員編的施工方案，人家老同志一眼能看出問題在哪兒，同時還能指出解決方法。通過類似的一件件事情，他的威信就漸漸樹立起來了。

而且，我們也強調(diào)，平安員的素養(yǎng)還不只是一個技術(shù)素養(yǎng)問題，還需要有肯定的管理力量。因項目上缺平安員，我們曾從學校招了兩個學工民建的同學，本以為學這個專業(yè)的對建筑業(yè)應(yīng)當比較熟識，對建筑業(yè)平安也更簡單把握，沒想到干了一段時間不行，語言表達力量不行，管理力量也不行，項目上要給我退回來。

所以說，平安員的素養(yǎng)特別關(guān)鍵，素養(yǎng)要跟權(quán)力相對應(yīng)，才能正確地行使權(quán)力。有了好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，平安員的權(quán)威性才能夠在工作中體現(xiàn)出來。

看來，平安機構(gòu)和平安員崗位的地位和權(quán)威性問題并不是一朝一夕能夠改善的，這里，一方面需要政府從制度、政策上強化企業(yè)對平安生產(chǎn)工作重要性的熟悉;另一方面，打鐵還須自身硬，提高平安員自身的素養(yǎng)也是當務(wù)之急。

“五年之后建筑業(yè)將不再有平安員”，聳人聽聞嗎?

提到平安員的素養(yǎng)問題，這唯恐不是針對某些個體而言的，從整個企業(yè)平安管理隊伍來講，作為一個行當，整體素養(yǎng)都是不盡人意的。對這一現(xiàn)狀，大家都表示了特殊的擔憂。

現(xiàn)在建筑施工企業(yè)的平安員隊伍問題已經(jīng)到了非重視不行的地步了。我說一句話，我可以負責任，再有5年，建筑施工企業(yè)的平安員幾乎就沒有了。不信，你們可以去調(diào)查調(diào)查!

從我把握的狀況看，目前建筑施工企業(yè)平安員隊伍有這么幾個問題：

第一，年齡大;

其次，學歷低;

第三，不愿干，后繼無人，青黃不接;

第四，比例失調(diào)。

就閱歷來看，包括農(nóng)夫工在內(nèi)，我們有6000多人的職工隊伍，在建面積80多萬平方米，我們的專職平安員只有37個，占全體職工比例只有0.6%，平均年齡47歲。這37個人里，學校學歷的25人，占67%，這些人大多是上世紀50年月生人，上學時趕上文化大革命，也沒學到什么，以前有的是架子工長，有的是木工長，有的曾是鋼筋工長，這些人的水平可想而知;中專學歷的只有10個人，大部分還是后來上的黨校;大專的，只有2人。剛才大家都提到一個素養(yǎng)問題，提到平安員素養(yǎng)問題，先得分析一下人員組成問題。拿我科里來說，5個人，大專的1個，學校的3個，中專的1個，平均年齡46歲，我今年50歲了，我還能干幾年?根據(jù)現(xiàn)在這種體制、進展趨勢，50歲的人再干三四年，您就得回家了!現(xiàn)在大家靠