積極探索礦區(qū)鐵路安全管理新模式

義煤集團(tuán)公司鐵路運(yùn)輸處地處豫西丘陵山地，橫跨宜陽、新安、義馬、澠池三縣一市。管轄線路總長89．7公里。擔(dān)負(fù)著義煤集團(tuán)公司50％以上外運(yùn)任務(wù)。由于鐵路專用線穿山爬坡，越村過鎮(zhèn)，且與交通繁忙的310國道兩處交叉，擔(dān)心全隱患多，平安管理難度大。因此，平安始終是鐵運(yùn)處的天字號工程。長期以來，義煤集團(tuán)鐵運(yùn)處以平安為主線，以強(qiáng)化管理為手段，以建立平安管理長效機(jī)制為目標(biāo)，大膽探究平安管理的新方法、新模式，使平安運(yùn)輸水平明顯提高，企業(yè)效益顯著增加。連續(xù)六年被集團(tuán)公司命名為雙文明單位，被三門峽市評為市級文明單位，被河南省命名為煤炭系統(tǒng)平安生產(chǎn)先進(jìn)單位，被原國家煤炭工業(yè)局評為全國煤炭行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化鐵路運(yùn)輸處。

一、建章立制，強(qiáng)化措施，建立起礦區(qū)鐵路平安管理長效機(jī)制

義煤集團(tuán)鐵運(yùn)處組建于1989年，組建之初，平安管理仍舊沿襲舊的管理方法和模式。2003年領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過深化討論，全都認(rèn)為，要使運(yùn)輸平安有大的改觀，就必需建立起系統(tǒng)的規(guī)章制度，建立起科學(xué)的作業(yè)規(guī)程，打破舊的管理模式，逐步探究出一套新形勢下適應(yīng)礦區(qū)鐵路運(yùn)輸需要的新模式。

1．建立科學(xué)的平安管理體系，組建三級平安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。思想明確以后，我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成一個(gè)強(qiáng)有力的班子，南下北上，取經(jīng)求教，并結(jié)合我處實(shí)際狀況，建立各種完善的規(guī)章制度148條，車、機(jī)、工、電都制定了具體的作業(yè)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了系統(tǒng)科學(xué)的平安監(jiān)控體系、平安檢查體系、平安技術(shù)培訓(xùn)體系和平安信息反饋體系等四大平安管理體系。制度完善以后，我們又抽出技術(shù)骨干，培訓(xùn)了一批專職平安員和兼職平安員，加上青年平安監(jiān)督崗員和群眾平安網(wǎng)員，目前這支隊(duì)伍已經(jīng)達(dá)到50余人，占職212,沫數(shù)的10％以上，這些人員遍布處、段、站點(diǎn)、班組各個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場，掩蓋面達(dá)100％，初步形成了立體的三級平安管理監(jiān)控網(wǎng)。

2．明確平安目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識。每年我們都以平安一號文的形式，制定出全年的平安目標(biāo)，并且將目標(biāo)細(xì)化量化，分解到各個(gè)月份和各個(gè)生產(chǎn)單位，平常以平安大檢查、平安抽查和自查、平安互查等形式進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。為了全面落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，使之科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，1998年我們制定了《鐵運(yùn)處平安工作目標(biāo)管理考核工作條例》，2003年又制定了《重大平安事故責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《事故追查分析制度》、《行車事故調(diào)查及處理規(guī)章》，并且全員逐級簽訂了《平安目標(biāo)管理責(zé)任書》，處長與集團(tuán)公司簽定責(zé)任書，并向集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，段長與處長簽，班組長與段長簽，個(gè)人與班組長簽，逐級負(fù)責(zé)，并實(shí)行了個(gè)人自保，班組成員互保，班組間聯(lián)保制度。簽訂平安目標(biāo)責(zé)任書以后，各級責(zé)任人都成了平安第一責(zé)任者，責(zé)任意識明顯增加，自我約束力大大提高，在工作中普遍做到了四個(gè)到位：思想熟悉到位，履行職責(zé)到位，措施執(zhí)行到位，監(jiān)督整改到位。各級領(lǐng)導(dǎo)變過去的“要我管”為“我要管”，職工們也從“要我平安”到“我要平安”。

3．獎(jiǎng)罰并重，重拳出擊反“三違”。制定了《三牌一卡懲罰方法》，“三牌”即：紅牌、黃牌、白牌懲罰，“一卡”就是警告卡。其中紅牌規(guī)定了7項(xiàng)違章條款，懲罰最重，直至開除公職；接下來的懲罰依次是黃牌、白牌，黃牌規(guī)定了97項(xiàng)違規(guī)條款，白牌規(guī)定了86項(xiàng)違規(guī)條款，警告卡適用于一般性違章，情節(jié)較輕。《三牌一卡懲罰方法》的規(guī)定，有效量化平安目標(biāo)、平安責(zé)任。作為懲罰的執(zhí)行者，機(jī)關(guān)各科室和中層干部都安排了“三牌一卡”指標(biāo)，為了把牌發(fā)到違章人員手中，機(jī)關(guān)干部和基層干部跟班、添乘和現(xiàn)場檢查的次數(shù)增多了，違章違紀(jì)泛濫的現(xiàn)象得到了有效的遏制。同時(shí)這個(gè)方法與平安效益工資相結(jié)合，將職工工資與平安掛起鉤來，獎(jiǎng)罰并重，用經(jīng)濟(jì)杠桿激發(fā)廣闊職工的平安自律意識，效果特別顯著。在職工中呈現(xiàn)出“