安全生產(chǎn)行政處罰程序與執(zhí)法文書2010年1月主要依據(jù)行政處罰法安全生產(chǎn)法山西省安全生產(chǎn)條例安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法山西省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)則執(zhí)法主體《中華人民共和國行政處罰法》第十五條 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。第二十條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。《中華人民共和國行政處罰法》第十八條

行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。第十九條

受委托組織必須符合以下條件：（一）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（三）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。安監(jiān)部門法制工作機構(gòu)

應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)章，加強對安全行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣級以上安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)成立案件審理委員會，辦公室設(shè)在本部門法制工作機構(gòu)。組織聽證。行政復(fù)議。重大行政處罰案件的備案。

對本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和依法委托單位以及下級安監(jiān)部門的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查。負(fù)責(zé)執(zhí)法文書的監(jiān)督管理工作。安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類1．警告；2．罰款；責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；沒收違法所得；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；暫扣或者吊銷有關(guān)證照，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；關(guān)閉；行政拘留；安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處罰的管轄由違法行為發(fā)生地的縣級以上安監(jiān)部門管轄。中央企業(yè)由 市級以上安監(jiān)部門管轄。警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；吊銷有關(guān)證照的行政處罰由頒發(fā)證照的相關(guān)部門決定；給予行政拘留的行政處罰由公安機關(guān)決定；予以關(guān)閉的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。上級部門可以直接查處下級管轄的的案件，也可將自己管 轄的案件交由下級管轄。上級部門對下級部門不適當(dāng)?shù)奶幜P有權(quán)糾正或撤銷。案件來源群眾舉報上級交辦其他部門移送新聞媒體曝光人才檢查其他執(zhí)法檢查準(zhǔn)備檢查檔案資料現(xiàn)場檢查填寫下達(dá)執(zhí)法文書現(xiàn)場檢查必須有2名以上執(zhí)法人員。執(zhí)法人員必須出示行政執(zhí)法證。

應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況一一記錄，并由當(dāng)事人（被檢查單位或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）逐頁簽名；負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場或者拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況，請在場人簽字。檢查人員和記錄人應(yīng)當(dāng)分別簽名?，F(xiàn)場有見證人的，應(yīng)當(dāng)請見證人在筆錄上簽字證明情況。

對現(xiàn)場進(jìn)行多次檢查的，每次均應(yīng)制作筆錄；有多處現(xiàn)場的，分別制作筆錄。說明:1、本文書是整改指令的主要依據(jù)，對一般程序的案件是處罰的重要依據(jù)，也可作為證據(jù)使用2、要記錄現(xiàn)場監(jiān)督檢查的行為，發(fā)現(xiàn)問題及處理情況。3、檢查情況要確認(rèn)，由被檢查人簽字。空白處最上一格寫“一下空白”執(zhí)法人員簽名不能一人代簽。一定要填寫執(zhí)法證號。責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為

適用：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在實施行政處罰決定前，可以按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)

章規(guī)定責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正。責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為既可適用于簡易程序，又可適用于一般程序。

責(zé)令改正指令書應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)生的具體時間、地點、內(nèi)容，以及違反的法律規(guī)定和責(zé)令改正的法律依據(jù)等。責(zé)令改正指令書可以當(dāng)場交付當(dāng)事人。填寫說明：1、文書抬頭寫單位寫全稱。2、逐條寫明違法行為和事故隱患事實。3、應(yīng)寫明整改期限。4、執(zhí)法人員2名本人簽名及證號。5、欄目不夠可附頁?，F(xiàn)場處理措施

安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施：（一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。本條第一款第（二）項規(guī)定的責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；說明：是對重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的、責(zé)令其從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用或?qū)Σ环蠂覙?biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備器材予以查封或扣押的文書。安全生產(chǎn)復(fù)查

對于責(zé)令限期改正期限屆滿后，或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓、停止建設(shè)后，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)整改，具備安全生產(chǎn)條件的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位提出書面申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門復(fù)查后，對整改完畢的，可以出具安全生產(chǎn)復(fù)查意見書。說明：對責(zé)令改正指令書和強制措施決定書所指出的違法行為和事故隱患的整改情況的復(fù)查并提出意見的文書。應(yīng)當(dāng)寫明整改情況是否符合要求，逐條作出復(fù)查意見，如各項結(jié)論相同可以一并寫出意見。應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽收，若拒簽，應(yīng)注明事由，應(yīng)當(dāng)由見證人簽字證明。先行登記保存

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可先行登記保存。進(jìn)行先行登記保存時，必須有2名以上執(zhí)法人員在場。執(zhí)法人員必須出示行政執(zhí)法證。

應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；緊急情況下，可以先予以保存登記，然后補辦批準(zhǔn)手續(xù)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

應(yīng)當(dāng)制作先行登記保存通知書，填寫登記保存物品清單。被登記保存單位（人）或者物品所有（持有）人、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)分別簽名或蓋章；不在現(xiàn)場或拒簽的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在文書上注明情況，并請在場的見證人簽名。說明：可以在48小時內(nèi)補辦簡易程序取證告知下達(dá)決定書執(zhí)行備案行政處罰的簡易程序■■

適用：①警告；②對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一千元以下罰款，個人50元以下罰款。執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須出示行政執(zhí)法證，填寫統(tǒng)一制作的行政處罰（當(dāng)場）決定書并交付當(dāng)事人。執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，事后應(yīng)當(dāng)及時報告，最遲在5日內(nèi)報所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。一般程序立案案件調(diào)查處罰告知審理執(zhí)行結(jié)案陳述申辯一般程序

適用：①對公民處以五十元以上的罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一千元以上罰款；②沒收違法所得；③責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)；④吊銷有關(guān)證照；⑤其他處罰

除依照簡易程序當(dāng)場作出的行政處罰外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，必須予以立案，填寫統(tǒng)一的立案審批表，并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。立案立案條件1、有明確的行政相對人2、有違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的事實3、依據(jù)法律法規(guī)有權(quán)處理的4、屬于本級本部門管轄范圍的立案審批應(yīng)先立案再調(diào)查，對確需立即查處的違法行為，可以先調(diào)查并在五日內(nèi)補辦立案手續(xù)填寫立案審批表，負(fù)責(zé)人審批說明：對需立案查處的案件填寫本文書。當(dāng)事人指需查處的單位、組織或個人，基本情況指生產(chǎn)經(jīng)營范圍所有制性質(zhì)現(xiàn)狀等。案件基本情況應(yīng)寫明時間地點違法事實違反法律法規(guī)及造成的危害影響等。案由對安全生產(chǎn)違法案件性質(zhì)、內(nèi)容的簡要概括案件的由來或內(nèi)容提要案件所涉及的法律關(guān)系的性質(zhì)進(jìn)行概括后形成的案件名稱根據(jù)不同案件性質(zhì)分為6種1、行政處罰案件

行政相對人名稱+具體違法行為名稱2、審批具體違法行為處罰的案件3、審批延長辦案期限的案件4、行政復(fù)議案件5、行政賠償案件6、行政監(jiān)督案件案件名稱表述結(jié)構(gòu)行政相對人名稱+（涉嫌）具體違法行為名稱+案例如：XXX化工有限公司涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)危險化學(xué)品（甲醇）案在立案和調(diào)查取證階段，案由和案件名稱應(yīng)當(dāng)加“涉嫌”二字，做出處罰決定后，不再用“涉嫌”二字執(zhí)法人員回避有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：①本人是本案的當(dāng)事人或者其他當(dāng)事人的近親屬；②本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的；③與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

執(zhí)法人員的回避，由派出進(jìn)行調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定。派出進(jìn)行調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人的回避，由該部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，具體承辦案件的執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。調(diào)查取證的證據(jù)

包括：書證、物證、視聽資料和電子證據(jù)，證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗

筆錄、現(xiàn)場筆錄等。

證據(jù)必須具備客觀性關(guān)聯(lián)性合法性三個基本特征。原始證據(jù)的復(fù)制

調(diào)查原始證據(jù)確有困難的可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及處所，并由出具證據(jù)的人員在復(fù)制件上簽名、蓋章或按手印。詢問證人或相關(guān)人員詢問時，必須有2名以上執(zhí)法人員在場。執(zhí)法人員必須出示行政執(zhí)法證。

應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。當(dāng)事人為單位的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人與單位之間的關(guān)系。詢問之前，應(yīng)要求被詢問人出具身份證明材料。被詢問人無法提供的，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位予以確認(rèn)。

詢問結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)交被詢問人校閱筆錄。被詢問人發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求修改筆錄。在每一處修改的地方，應(yīng)讓被詢問人一一簽名（手印），予以確認(rèn)。修改時，不能遮蓋原來記錄的內(nèi)容。被詢問人要求作較大修改且修改內(nèi)容與記錄的原文有重大出入的，可以要求被詢問人在筆錄后另外書寫，并簽名確認(rèn)。筆錄制作完成后，被詢問人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名，并在文書末尾（緊接正文的最后一行）書寫“以上筆錄情況屬實”，并簽名、注明日期。詢問人和記錄人應(yīng)當(dāng)分別簽名。說明：在查辦違法案件過程中，要求當(dāng)事人或證人在一定時間到達(dá)指定地點接受詢問下達(dá)的書面文書。說明；1、記錄性文書記錄調(diào)查詢問的問題和被調(diào)查人的答復(fù)，記錄調(diào)查的過程。2、可以作為認(rèn)定案件事實的證據(jù)，但不能作為唯一證據(jù)。3、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在每一頁簽名

或印壓手印，對筆錄內(nèi)容要確認(rèn)，如：“以上筆錄屬實”。4、對修改處和相關(guān)數(shù)字要印壓手印。說明：指派勘驗人員對與案件爭議有關(guān)的現(xiàn)場、物品進(jìn)行查驗、拍照測量、技術(shù)分析，并將查驗情況與結(jié)果所做的記錄?？彬炄藛T由二人以上安監(jiān)人員擔(dān)任。被邀請人由與當(dāng)事人無利害關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。有附件要一一說清。說明：是采集案件相關(guān)產(chǎn)品用于鑒定檢驗和保全證據(jù)的文書。說明：安監(jiān)部門委托技術(shù)機構(gòu)對有關(guān)物品進(jìn)行專門

鑒定檢驗時使用的文書。處罰告知

在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人將要作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。當(dāng)事人可以在收到告知書三日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯的，行政處罰決定無效。

在同一案件中改變行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)或處理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新履行事先告知程序。對符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以舉行聽證注意事項：1、違法行為包括發(fā)生的時間、地點、行為性質(zhì)和涉及的違法設(shè)施、設(shè)備、材料、金額、違法所得等。2、應(yīng)與法律條文內(nèi)容相吻合，避免口語化依據(jù)要寫明具體法律法規(guī)的條款。3、罰款金額要大寫。聽取當(dāng)事人陳述聽取當(dāng)事人陳述、申辯時，必須有2名以上執(zhí)法人員在場。執(zhí)法人員必須出示行政執(zhí)法證。

應(yīng)當(dāng)制作陳述筆錄。當(dāng)事人為單位的，應(yīng)當(dāng)寫明陳述人與單位之間的關(guān)系。詢問之前，應(yīng)要求陳述人出具身份證明材料。陳述人無法提供的，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位予以確認(rèn)。

陳述人陳述完畢后，應(yīng)當(dāng)交陳述人校閱筆錄。陳述人發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求修改筆錄。在每一處修改的地方，應(yīng)讓陳述人一一簽名，予以確認(rèn)。修改時，不能遮蓋原來記錄的內(nèi)容。陳述人要求作較大修改且修改內(nèi)容與記錄的原文有重大出入的，可以要求陳述人在筆錄后另外書寫，并簽名確認(rèn)。執(zhí)法人員也可以根據(jù)實際情況，由陳述人自行書寫陳述、申辯的內(nèi)容。

筆錄制作完成后，陳述人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名，并在文書末尾（緊接正文的最后一行）書寫“以上筆錄情況屬實”，并簽名、注明日期。詢問人和記錄人應(yīng)當(dāng)分別簽名。

如當(dāng)事人放棄陳述和申辯的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在案件處理報批表、結(jié)案審批表中注明情況。說明：是根據(jù)當(dāng)事人對違法行為進(jìn)行陳述申辯所做筆錄。應(yīng)準(zhǔn)確記錄陳述申辯的原話原意，對當(dāng)事人提出的新的事實和證據(jù)要記錄完整。記錄應(yīng)客觀公正，經(jīng)當(dāng)事人逐頁簽字確認(rèn)屬實。確認(rèn)是否還要陳述申辯。當(dāng)事人委托陳述申辯人的應(yīng)出具委托書。提供文字陳述申辯材料的，隨卷保存。辦理期限

案件自立案之日起，一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進(jìn)一步延長的，經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可延長至180日。聽證程序聽證會筆錄及報告通知聽證聽證告知要求聽證聽證程序適用適用①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；②吊銷有關(guān)證照；③較大數(shù)額罰款（對個人的違法行為處以1萬元以上、對生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為處以3萬元以上的罰款）。聽證告知上述行政處罰決定作出之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，并不得向當(dāng)事人收取聽證費用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制作聽證告知書的，可以不再另行制作行政處罰事先告知書；在送達(dá)聽證告知書的同時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門告知后3日內(nèi)以書面方式提出。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證。說明：告知當(dāng)事人具有聽證權(quán)利的法律文書。3日指工作日。說明：經(jīng)有權(quán)要求舉行聽證的當(dāng)事人提出，安監(jiān)部門決定舉行聽證時向當(dāng)事人發(fā)出的書面通知。應(yīng)注意合理確定舉行聽證的時間。7日前通知當(dāng)事人。組織聽證

聽證參加人：由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、書記員、當(dāng)事人或者委托代理人組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由組織聽證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人指定的法制機構(gòu)工作人員或者其他非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽證程序聽證書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；當(dāng)事人或其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，可以向聽證會提交新的證據(jù)；聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論；當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述；聽證主持人宣布聽證結(jié)束。筆錄及報告應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，由當(dāng)事人校閱無誤后逐頁簽名或者蓋章，并在文書末尾（緊接正文的最后一行）書寫“以上筆錄情況屬實”；聽證會參加人也應(yīng)當(dāng)分別簽名。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，制作聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人案件的呈批案件處理呈批調(diào)查取證階段結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作案件處理報批表，寫明案由、當(dāng)事人姓名或名稱、地址、案件基本事實、爭議要點和主要證據(jù)，以及承辦人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人的意見。爭議要點中應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人與執(zhí)法人員對違法行為在定性、定量方面的分歧點，當(dāng)事人對自己的觀點提供的主要理由、證據(jù)；證據(jù)一欄中應(yīng)當(dāng)列出主要證據(jù)的名稱；在涉及自由裁量權(quán)的處罰案件中，承辦人員應(yīng)當(dāng)在擬辦意見中作出說明。案件審理委員會縣級以上安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)成立案審委說明：在下達(dá)處罰告知書后，經(jīng)當(dāng)事人陳述申辯后安監(jiān)部門作出的處理審批文書。填寫要前后一致，簡明扼要。承辦人意見填寫擬采取的處罰決定。案件的分級審理

對重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、罰款或

沒收違法所得折合人民幣個人一萬元、

單位三萬元以上的行政處罰，擬報請當(dāng)

地人民政府決定關(guān)閉的案件，由案審委集體討論決定。案件的審理處罰主體是否合法執(zhí)法程序是否適當(dāng)處罰事實是否清楚處罰依據(jù)是否準(zhǔn)確處罰數(shù)額是否適當(dāng)說明：行政處罰集體討論記錄，是下達(dá)處罰決定書的依據(jù)。記錄要客觀具體，盡量引用原話。參會人員簽名，不得代簽。處罰決定嚴(yán)格按照統(tǒng)一文書格式填寫，不得缺項。應(yīng)寫明依據(jù)法律的全稱和條款。上位法優(yōu)于下位法

有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對同一違法行為有相同和相近處罰規(guī)定的，應(yīng)填寫有具體處罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。一般規(guī)范性文件不能作為行政處罰的依據(jù)

在同一案件中，對不同當(dāng)事人同時作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)分別制作處罰決定書。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。必須加蓋作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章。安全生產(chǎn)法律體系國際公約憲法相關(guān)法律 安全生產(chǎn)法律標(biāo)準(zhǔn)化法國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)行政法規(guī)省級地方政府規(guī)章國務(wù)院國家省級有關(guān)部安監(jiān)人大門制定總局地方的規(guī)章規(guī)章法規(guī)送達(dá)

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

直接送達(dá)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接將行政處罰決定書交給當(dāng)事人；當(dāng)事人不在的，可以依法將行政處罰決定書交給有關(guān)人員簽收。

郵寄送達(dá)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一般采用雙掛號的形式將行政處罰決定書寄出，掛號收據(jù)作為郵寄送達(dá)的憑證，掛號回執(zhí)上的收件日期即為送達(dá)日期。

留置送達(dá)。在當(dāng)事人拒絕簽收的情況下，可以邀請有關(guān)基層組織的代表或者其所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上注明拒收理由和日期，送達(dá)人、見證人必須簽名或者蓋章。

公告送達(dá)。在當(dāng)事人下落不明或者以其他方法無法送達(dá)的情況下，行政機關(guān)可以在指定的報紙上刊登公告，公布行政處罰決定書的主要內(nèi)容。自公告之日起60日，即視為送達(dá)。說明：應(yīng)用于處罰告知書、聽證告知書、處罰決定書、強制措施決定書、案件移送書等執(zhí)法文書。行政處罰執(zhí)行

當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰不停止執(zhí)行。（一） 繳罰款

適用：當(dāng)事人受到罰款處罰后不履行繳納罰款的義務(wù)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制作罰款

繳通知書，也可以通過電話或者其他形式

繳。（二）強制執(zhí)行

適用：當(dāng)事人既不履行行政處罰決定、又不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，可向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。說明：在當(dāng)事人收到行政處罰決定書15日內(nèi)未繳納罰款時對被處罰單位下達(dá)的催繳文書。說明：是在當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定書給予的處罰時，安監(jiān)部門請求人民法院強制執(zhí)行而提交人民法院的書面申請。行政復(fù)議和行政訴訟

當(dāng)事人對行政處罰不服的可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟

行政復(fù)議：向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議

行政訴訟：基層人民法院管轄第一審行政案件案件移送

適用：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在立案或者查處過程中，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本機關(guān)的職權(quán)、級別、地域管轄范圍，或者違法事實同時適用其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需要移送給有權(quán)處理的其他行政機關(guān)或司法機關(guān)。移送

在案件移送前，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與接受移送的機關(guān)做好溝通工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制作案件移送審批表，寫明違法事實、移送的具體原因及法律依據(jù)等。

案件移送時，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，寫明違法事實、移送的具體原因及法律依據(jù)，移送財物及有關(guān)材料的名稱應(yīng)當(dāng)一一寫明。

案件移送給有關(guān)機關(guān)后，應(yīng)了解受移送機關(guān)是否收到案件移送函及附送的材料，必要時，可以當(dāng)面交接。受移送機關(guān)收到材料后，應(yīng)當(dāng)簽收或出具收據(jù)。結(jié)案審批

案件處理終結(jié)時，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案審批表，報請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)結(jié)案。在“執(zhí)行情況”欄中，寫明案件終結(jié)的幾種情形：當(dāng)事人自覺履行了法定的義務(wù)；當(dāng)事人未履行法定義務(wù)，由行政機關(guān)依法強制執(zhí)行完畢；當(dāng)事人未履行法定義務(wù)，由人民法院依法強制執(zhí)行完畢；當(dāng)事人死亡或被注銷、被解散、破產(chǎn)，經(jīng)法定程序無法執(zhí)行相應(yīng)的義務(wù)。說明：行政處罰案件結(jié)束后，履行結(jié)案手續(xù)時使用。重大行政處罰備案

縣級罰款2萬以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，十日內(nèi)報市安監(jiān)局。

市級罰款5萬以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有