公路工程施工安全技術規(guī)范----宣講培訓材料Contents目錄三、修編的原則與目的四、適用范圍五、修編的依據(jù)六、部分條款解釋七、部分案例《公路工程施工安全技術規(guī)程》（JTJ076-95）自1995年10月1日起實施以來，對公路工程施工安全、規(guī)范作業(yè)行為等方面起到了重要作用。近年來，我國交通基本建設工程發(fā)展迅速，公路工程建設更是取得了跨越式發(fā)展，各種結構形式的跨江跨海大橋、長大隧道以及高等級公路的建設為我國經(jīng)濟快速發(fā)展做出了巨大貢獻，公路建設的技術標準和技術水平也取得了長足的進步。一、《規(guī)范》修編的背景在基礎設施建設高速發(fā)展的同時，國內(nèi)交通運輸基礎設施建設安全生產(chǎn)形勢依然異常嚴峻，2006年-2011年交通運輸建設領域發(fā)生了517起事故。按事故類型分析，高處墜落、坍塌、物體打擊和機械傷害是主要類型，占事故總量的74%；按事故發(fā)生部位分析，橋梁樁柱、路基及邊坡、隧道洞內(nèi)、拌和場、梁板安裝、橋梁基礎基坑、模板是主要的事故部位，占事故總量的58%；按事故原因分析，違反操作規(guī)程或勞動紀律、設備設施工具附件有缺陷、生產(chǎn)場所環(huán)境不良、安全設施缺少或有缺陷、安全管理不到位是事故的主要原因，占總量的79%。亟需從以上方面規(guī)范交通基礎設施領域的建設行為。一、《規(guī)范》修編的背景與此同時，我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)逐步健全，安全管理要求不斷提高，施工環(huán)境更加惡劣，新工藝、新技術不斷涌現(xiàn)。已實施了16年的《公路工程施工安全技術規(guī)程》（JTJ076-95）難以滿足當前公路工程建設發(fā)展和安全生產(chǎn)的需要，更不能適應現(xiàn)行法律法規(guī)對安全生產(chǎn)的要求，因此盡快修訂《公路工程施工安全技術規(guī)程》勢在必行。一、《規(guī)范》修編的背景Contents目錄三、修編的原則與目的四、適用范圍五、修編的依據(jù)六、部分條款解釋七、部分案例二、修編的過程小標題：工作基礎調(diào)研的內(nèi)容和計劃必要的測試驗證項目、數(shù)量、方案成果體現(xiàn)形式、預期目標本《規(guī)程》由中國交通建設股份有限公司及所屬單位和地方行業(yè)監(jiān)管部門進行修訂。中國交通建設股份有限公司（以下簡稱“中國交建”）是我國交通建設行業(yè)的主力軍，實施了一大批具有代表性的公路、橋梁、隧道工程，并承擔了交通運輸行業(yè)大部分規(guī)范標準的編寫工作。中國交建先后制定了《交通基本建設工程施工安全防護設施量化標準》、《公路工程施工隱患治理手冊》、《水運工程施工隱患治理手冊》等企業(yè)標準，在全國公路行業(yè)處于領先地位。二、修編的過程工作基礎近年來，國內(nèi)外安全管理形式不斷創(chuàng)新，管理水平不斷提高，呈現(xiàn)出各式各樣先進的安全管理經(jīng)驗?；诖?，中國交建收集、整理、歸納了大量的施工安全管理資料，結合中國交建國內(nèi)外施工的成功經(jīng)驗，出臺了大量的安全管理制度，有著堅實的安全管理基礎。（一）公路工程近年生產(chǎn)安全事故調(diào)研二、修編的過程調(diào)研的內(nèi)容和計劃（二）境外公路工程施工安全管理先進經(jīng)驗和技術保障措施（三）不良地質(zhì)隧道內(nèi)開挖施工安全管理調(diào)研（四）高墩施工調(diào)研（五）水下隧道安全防護調(diào)研（一）公路工程近年生產(chǎn)安全事故調(diào)研二、修編的過程1.調(diào)研單位交通運輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局。2.調(diào)研目的通過分析事故成因，歸納總結事故易發(fā)點、關鍵環(huán)節(jié)，提出預防措施和建議。3.調(diào)研范圍和內(nèi)容搜集整理國內(nèi)近五年公路工程施工過程中的生產(chǎn)安全事故資料。（一）公路工程近年生產(chǎn)安全事故調(diào)研二、修編的過程4.調(diào)研方法（1）現(xiàn)場調(diào)查、座談、函調(diào)等；（2）分類搜集整理生產(chǎn)安全事故資料。5.時間安排2012年4月－2012年6月。6.成果整理分析（1）對調(diào)研資料進行分析、歸納、總結；（2）提出規(guī)程相關條文的修訂意見。（二）境外公路工程施工安全管理先進經(jīng)驗和技術保障措施二、修編的過程1.調(diào)研單位編寫組成員。2.調(diào)研目的通過實地調(diào)研、觀摩和座談，研究境外公路工程施工管理的先進經(jīng)驗、技術保障措施、施工工藝、規(guī)范規(guī)程、管理標準，結合國內(nèi)實際，提煉適用內(nèi)容，規(guī)范我國公路項目建設行為。3.調(diào)研范圍和內(nèi)容實地考察瑞士圣哥達隧道及其周邊國家公路工程項目，搜集發(fā)達國家公路工程施工管理的先進經(jīng)驗、技術保障措施、施工工藝、規(guī)范規(guī)程、管理標準等。（二）境外公路工程施工安全管理先進經(jīng)驗和技術保障措施二、修編的過程4.調(diào)研方法現(xiàn)場調(diào)查、座談、索取資料等。5.時間安排2012年6月－2012年8月。6.成果整理分析（1）對調(diào)研資料進行分析、歸納、總結；（2）提出規(guī)程相關條文的修訂意見。（三）不良地質(zhì)隧道內(nèi)開挖施工安全管理調(diào)研二、修編的過程1.調(diào)研單位中交隧道局、陜西省交通廳基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、重慶交委基本建設工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站。2.調(diào)研目的通過調(diào)研特殊地段和特殊圍巖地段隧道內(nèi)開挖施工的安全管控重點，歸納總結施工安全要求及控制標準。（三）不良地質(zhì)隧道內(nèi)開挖施工安全管理調(diào)研二、修編的過程3.調(diào)研范圍和內(nèi)容調(diào)研以下在建或已完工項目，有代表性的在建和已完項目，搜集整理各種特殊地質(zhì)和特殊巖土地段隧道內(nèi)開挖施工安全相關資料。（1）西久公路拉脊山隧道工程二合同段項目。（2）云桂鐵路（廣西段）站前工程YGZQ-2標那吉隧道項目。（3）西安至安康高速公路陜西秦嶺終南山公路隧道通風豎井工程項目。（三）不良地質(zhì)隧道內(nèi)開挖施工安全管理調(diào)研二、修編的過程4.調(diào)研方法（1）實地調(diào)查相關項目，進行工程實體分析，總結現(xiàn)場管理經(jīng)驗；（2）收集已有技術成果。5.時間安排2012年6月－2012年8月。6.成果整理分析（1）對調(diào)研資料進行分析、歸納、論證、總結；（2）提供相關工藝的施工安全規(guī)程及施工安全管理控制要求；（3）提出規(guī)程相關條文的修訂意見。（四）高墩施工調(diào)研二、修編的過程1.調(diào)研單位中交四公局。2.調(diào)研目的通過調(diào)研墩高超過30米施工工藝、防范設施，歸納總結施工安全管理要求及控制標準。（四）高墩施工調(diào)研二、修編的過程3.調(diào)研范圍和內(nèi)容調(diào)研以下在建或已完工項目，搜集整理各種高墩作業(yè)施工安全相關資料。（1）山西太中銀鐵路清河溝特大橋、黃河特大橋項目。（2）陜西黃陵至延安高速公路洛河特大橋、老莊河特大橋項目。（3）湖北滬蓉西高速龍?zhí)逗犹卮髽颉⑺亩珊犹卮髽蝽椖?。?）湖南張家界至花苑高速公路20合同段猛洞河大橋項目。（5）新疆王家溝大橋項目。（四）高墩施工調(diào)研二、修編的過程4.調(diào)研方法（1）實地調(diào)查相關項目，進行工程實體分析，收集技術總結及論文；（2）收集國內(nèi)外已有的技術成果。5.時間安排2012年5月－2012年7月。6.成果整理分析（1）對調(diào)研資料進行分析、歸納、論證、總結；（2）提供相關工藝的施工安全規(guī)程及施工安全管理控制要求；（3）提出規(guī)程相關條文的修訂意見。（五）水下隧道安全防護調(diào)研二、修編的過程1.調(diào)研單位中交隧道局。2.調(diào)研目的通過調(diào)研水下隧道施工工藝、防范措施及控制要求，明確是否在規(guī)程中編寫水下隧道和盾構等內(nèi)容。（五）水下隧道安全防護調(diào)研二、修編的過程3.調(diào)研范圍和內(nèi)容福建、廣東、江蘇省已完和在建項目，搜集整理各種情況下水下隧道的施工安全相關資料。南京市緯三路過江通道南京市緯七路過江通道武漢長江隧道青島膠州灣隧道廈門翔安（五）水下隧道安全防護調(diào)研二、修編的過程4.調(diào)研方法（1）實地調(diào)查相關項目，進行工程實體分析，收集技術總結及論文；（2）收集國內(nèi)外已有的技術成果。5.時間安排2012年4月－2012年7月。6.成果整理分析（1）對調(diào)研資料進行分析、歸納、論證、總結；（2）提供相關工藝的施工安全規(guī)程及施工安全管理控制要求；（3）提出規(guī)程相關條文的修訂意見。本規(guī)程修訂以現(xiàn)有成熟技術進行歸納總結，無測試驗證項目。二、修編的過程必要的測試驗證項目、數(shù)量、方案1.《公路工程施工安全技術規(guī)范》送審報告。2.《公路工程施工安全技術規(guī)范》條文及條文說明。3.《公路工程施工安全技術規(guī)范》反饋意見處理一覽表。4.調(diào)研報告：（1）公路工程近年生產(chǎn)安全事故調(diào)研報告；（2）國內(nèi)外公路工程施工安全管理經(jīng)驗和技術措施調(diào)研報告；二、修編的過程成果體現(xiàn)形式、預期目標（3）不良地質(zhì)隧道內(nèi)開挖施工安全管理調(diào)研報告；（4）高墩施工調(diào)研；（5）水下隧道安全防護調(diào)研報告。5.預期目標：完成《公路工程施工安全技術規(guī)范》修訂并發(fā)布實施，通過成果應用，提高行業(yè)施工安全技術和管理水平。二、修編的過程成果體現(xiàn)形式、預期目標Contents目錄四、適用范圍五、修編的依據(jù)六、部分條款解釋七、部分案例三、修編的原則與目的小標題：修編的原則修編的目的三、修編的原則與目的修編的原則1.符合國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策要求；2.與公路建設實際相吻合，體現(xiàn)工程施工安全管理的科學性、先進性、通用性和特殊性；3.與相關規(guī)范、標準及相關條文的補充和修訂協(xié)調(diào)一致；

4.圍繞施工工序強化危險源的控制；5.公路工程施工安全防護設施盡可能標準化；6.為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的有效性和可操作性提供保證；7.體現(xiàn)當前行業(yè)發(fā)展水平，并具有一定的前瞻性。三、修編的原則與目的修編的目的編制修訂安全生產(chǎn)相關方面的標準規(guī)范是我國法律法規(guī)的要求?！豆饭こ淌┕ぐ踩夹g規(guī)程》是《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》及《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求在公路工程施工技術標準體系中的具體體現(xiàn)，“依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準”是法律賦予交通運輸部的義務。及時編制修訂相關標準是交通建設安全管理的現(xiàn)實需要。目前公路工程建設由平原向山區(qū)延伸，高墩大跨橋梁和長大隧道不斷增多，東部沿海地區(qū)的各種跨江跨海大橋和水下隧道也呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。較之16年前，新的結構形式、新技術、新裝備和新工藝、新材料的采用已經(jīng)非常普遍。建設過程中，行業(yè)監(jiān)督部門、建設單位、監(jiān)理單位和施工單位亟需相應的標準規(guī)范指導、檢查和監(jiān)督施工安全。《規(guī)程》的修訂將對我國公路建設行業(yè)健康、安全和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮不可替代的保障作用，將有效指導施工作業(yè)危險源及重大危險源的辨識與管理以及對危險性較大的分部分項工程的管控，可有效減少群死群傷事故，對于指導公路建設施工安全具有十分重要的意義。Contents目錄三、修編的原則與目的五、修編的依據(jù)六、部分條款解釋七、部分案例本規(guī)范適用于各等級新建、改擴建、大中修公路工程。四、適用范圍Contents目錄三、修編的原則與目的四、適用范圍六、部分條款解釋七、部分案例本規(guī)程的主要編制依據(jù)如下：《關于做好2012年度公路工程行業(yè)標準規(guī)范制修訂項目準備工作的通知》（交公便字〔2012〕12號）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國水上交通安全法》五、修編的依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《公路工程技術標準》《公路路基設計規(guī)范》《公路瀝青路面設計規(guī)范》《公路橋涵設計通用規(guī)范》《公路隧道設計規(guī)范》五、修編的依據(jù)《公路交通安全設施設計規(guī)范》《高速公路交通工程及沿線設施設計通用規(guī)范》《公路路基施工技術規(guī)范》《公路瀝青路面施工技術規(guī)范》《公路水泥混凝土路面施工技術規(guī)范》《公路橋涵施工技術規(guī)范》《公路橋梁加固施工技術規(guī)范》五、修編的依據(jù)《公路隧道施工技術規(guī)范》《公路隧道交通工程與附屬設施施工技術規(guī)范》《公路交通安全設施施工技術規(guī)范》《水運工程施工安全防護技術規(guī)范》公路工程及其它相關行業(yè)技術規(guī)范、標準、規(guī)程等。五、修編的依據(jù)Contents目錄三、修編的原則與目的四、適用范圍五、修編的依據(jù)七、部分案例1、總則主要說明本規(guī)范制定的方針，原則，適用范圍。目前和公路施工發(fā)生事故相關的法律、法規(guī)有以下幾種：安全生產(chǎn)事故責任追究————安全生產(chǎn)法道路交通事故責任追究————道路交通安全法特種設備安全事故責任追究————特種設備安全法核與輻射安全事故責任追究————核與輻射安全法六、部分條款解釋水上交通安全事故責任追究————水上交通安全法鐵路交通安全事故責任追究————鐵路安全管理條例民用航空安全事故責任追究————民用航空安全保衛(wèi)條例日程生活中的火災事故責任追究————消防法六、部分條款解釋3.0.2公路工程施工應進行現(xiàn)場調(diào)查，應在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對于附錄A中危險性較大的工程應編制專項施工方案（內(nèi)容見附錄B），并附具安全驗算結果，或組織專家進行論證、審查。3.0.4應對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)培訓不得上崗。特殊作業(yè)人員（見附錄D）應按相關規(guī)定經(jīng)過專門培訓，取得相應資格證書，持證上崗。D.0.1特殊作業(yè)人員應包括下列人員：1電工。2焊接與熱切割作業(yè)人員。3架子工。六、部分條款解釋4起重信號司索工。5起重機械司機。6起重機械安裝拆卸工。7高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。8鍋爐司爐。9壓力容器操作人員。10電梯司機。六、部分條款解釋11場（廠）內(nèi)專用機動車司機。12制冷與空調(diào)作業(yè)人員。13從事爆破工作的爆破員、安全員、保管員。14瓦斯監(jiān)測員。15工程船舶船員。16潛水員。17國家有關部門認定的其他作業(yè)人員。六、部分條款解釋3.0.5

公路工程施工前應逐級進行安全技術交底，主要包括安全技術要求、風險狀況、應急處置措施等內(nèi)容。安全技術交底是公路工程施工過程中的一項基本管理要求，應逐級進行并由交底雙方簽認留底。安全技術交底由技術人員負責，專職安全管理人員參與。六、部分條款解釋3.0.7公路工程施工應為從業(yè)人員配備合格的安全防護用品和用具，并定期更換。從業(yè)人員在施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)，應正確使用安全防護用品和用具。3.0.15工程貨運車輛嚴禁運送人員。

六、部分條款解釋六、部分條款解釋勞動防護用品必須符合相關國家和行業(yè)標準，不得超期使用4.施工準備原規(guī)程施工準備為第3章，現(xiàn)調(diào)整為第4章，原施工測量的相應內(nèi)容因為屬于“作業(yè)”范疇，所以調(diào)整至現(xiàn)第5章通用作業(yè)?，F(xiàn)第4章中增加了施工便道、棧橋、生產(chǎn)生活用水等要求，進一步規(guī)范了臨時用電的要求。

本章共六節(jié)主要是指開工之前臨時設施建設、臨時用電及施工機械準備時的安全要求。

4.1駐地和場站建設本節(jié)主要是對施工現(xiàn)場駐地和場站建設的相關規(guī)定，重點關注選址、臨時用電以及機械設備進場管理等要求。

六、部分條款解釋4.1.1施工現(xiàn)場駐地和場站應選在地質(zhì)良好的地段，應避開易發(fā)生滑坡、塌方、泥石流、崩塌、落石、洪水、雪崩等危險區(qū)域，宜避讓取土、棄土場地。施工現(xiàn)場駐地和場站選址十分重要，如果選址不當，極易因極端天氣或地質(zhì)災害造成群死群傷。案例：2014年10月10日，黃延高速擴能工程甘泉境內(nèi)第14標段住地工人宿舍側(cè)面山體滑坡，造成19人死亡、2人受傷。

六、部分條款解釋六、部分條款解釋10月10日21時10分許，黃延高速擴能工程甘泉境內(nèi)第14標段住地工人宿舍側(cè)面山體滑坡，造成2排8間臨時宿舍被沖垮，正在休息的21人被埋，造成19人死亡、2人受傷。4.1.5施工現(xiàn)場原材料、半成品、成品、預制構件等堆放及機械、設備停放應整齊、穩(wěn)固、規(guī)范、標識清楚，且不得侵占場內(nèi)道路或影響安全。施工現(xiàn)場應按照標準化施工及文明施工要求，將所有物資設備安全、有序管理，不僅可以提高工作效率，還能夠避免因此造成的安全事故。

六、部分條款解釋4.1.7.3料倉墻體強度和穩(wěn)定性應滿足要求，料倉墻體外圍應設警戒區(qū)，距離宜不小于墻高2倍。預制場、拌和場屬于獨立的工作單元，應按照標準化施工要求進行場站建設，拌和站及起重設備屬易傾覆及受雷擊設備，應安裝防傾覆和防雷設施。4.1.9.4應設防靜電、防雷接地裝置及加油車接地裝置，接地電阻不得大于10Ω。根據(jù)《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB50720-2011）第3.2.2條的要求制定。

六、部分條款解釋4.2施工便道本節(jié)主要是對施工現(xiàn)場施工便道的相關規(guī)定，重點關注便道設計、便道與既有道路交叉防護等要求。4.4.2施工用電設備數(shù)量在5臺及以上，或用電設備容量在50kW及以上時，應編制用電組織設計。施工現(xiàn)場臨時用電組織設計應包括：1現(xiàn)場勘測；2電源進線、變電所或配電室、配電裝備、用電設備位置及線路走向；3負荷計算；4選擇變壓器；5設計配電系統(tǒng)；6設計防雷裝置；7確定防護措施；8制定安全用電措施和電氣防火措施。

六、部分條款解釋5通用作業(yè)原規(guī)程第8章主要工序作業(yè)現(xiàn)改為第5章通用作業(yè)，并增加了測量作業(yè)、混凝土工程、爆破作業(yè)等內(nèi)容。本章共15節(jié)主要將各工序中共用的作業(yè)歸納整理形成通用作業(yè)。

六、部分條款解釋5.2.4支架周轉(zhuǎn)材料使用前應按照現(xiàn)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130）、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ166）要求檢查，達不到設計要求時不得使用。出于本質(zhì)安全考慮，支架所用材料從管壁厚度、剛度等參數(shù)方面均要滿足有關安全技術規(guī)范，由于支架施工易引起群死群傷事故，所以對不符合規(guī)范的支架材料堅決不能使用。

六、部分條款解釋5.2.14模板、支架拆除應符合下列規(guī)定：1模板、支架的拆除期限和拆除程序等應按施工組織設計和施工方案要求進行，危險性較大模板、支架的拆除尚應遵守專項施工方案的要求。2模板、支架的拆除應遵循先拆非承重模板、后拆承重模板、自上而下、分層分段拆除的順序和原則。3承重模板應橫向同時、縱向?qū)ΨQ均衡卸落。4簡支梁、連續(xù)梁結構模板宜從跨中向支座方向依次循環(huán)卸落；懸臂梁結構模板宜從懸臂端開始順序卸落。5承重模板、支架，應在混凝土強度達到設計要求后拆除。6模板、支架的拆除應設立警戒區(qū)，非作業(yè)人員不得進入。7拆除人員應使用穩(wěn)固的登高工具、防護用品。模板拆除屬于單獨的工序施工，在安裝過程中應制定拆除方案并將有關內(nèi)容進行技術交底，確保安裝過程安全順利進行。

六、部分條款解釋5.4.4混凝土澆筑的順序、速度應符合施工方案的要求，不得隨意更改?；炷翝仓樞驊鶕?jù)施工現(xiàn)場具體情況實施，澆筑順序應符合施工方案要求，不得更改的原因是考慮到混凝土整體的穩(wěn)定性應能滿足混凝土成型的要求。

六、部分條款解釋

六、部分條款解釋某公司腳手架坍塌混凝土澆筑時發(fā)生支架坍塌

六、部分條款解釋5.5.12密閉空間焊接作業(yè)應設置通風、絕緣、照明裝置和應急救援裝備。本條主要考慮在密閉空間內(nèi)作業(yè)人員處于危險的作業(yè)環(huán)境，故對密閉空間作業(yè)范圍內(nèi)應采取有效的安全保護措施，防止作業(yè)人員發(fā)生意外。

六、部分條款解釋5.6.4吊裝作業(yè)應設警戒區(qū)，警戒區(qū)不得小于起吊物墜落影響范圍。吊裝作業(yè)時由于操作失誤很容易造成高處落物，所以在吊裝作業(yè)區(qū)域應設置足夠范圍的警戒區(qū)，警戒區(qū)不得有人員停留或通行，且要有專人監(jiān)督。墜落影響范圍是指吊物可能墜落的最大范圍。

六、部分條款解釋5.6.10流動式起重設備通行的道路、作業(yè)場地應平整堅實，吊裝前支腿應全部打開，并應按要求鋪設墊木。流動式起重設備包括有汽車吊、履帶吊等設備，其作業(yè)場地應能滿足起吊作業(yè)的平整度及承載力要求，鋪設墊木是考慮到增大承載面積，減小局部壓力等作用。

六、部分條款解釋六、部分條款解釋起重設備違章作業(yè)5.7.9嚴禁安全繩用作懸吊繩。嚴禁安全繩與懸吊繩共用連接器。新更換安全繩的規(guī)格及力學性能必須符合規(guī)定，并加設繩套。安全繩與懸吊繩的使用性能是不同的，應專繩專用，安全繩更換后對安全繩的規(guī)格及力學性能應進行驗證，具備條件的可以進行安全繩受力檢驗。安全繩專門用于保護作業(yè)人員生命安全，懸吊繩發(fā)生斷裂時，安全繩才發(fā)揮保護作業(yè)人員安全的作用。

六、部分條款解釋5.7.12鋼直梯應符合下列規(guī)定：1攀登高度不宜大于8m，踏棍間距宜為0.3m，梯寬宜為0.6m~1.1m。2高度大于2m應設護籠，護籠間距宜為0.5m，直徑宜為0.75m，并設縱向連接。3高度大于8m應設梯間平臺，并分段設梯。高度大于15m應每5m設一梯間平臺，平臺應設防護欄桿。鋼直梯在使用過程中應充分考慮使用人員所處的環(huán)境，設置護籠主要是考慮到防止人員踩空或抓空造成后仰墜落，梯間平臺主要是考慮人員上下時應充分休息，避免疲勞。

六、部分條款解釋5.8.14交通船舶必須配有救生設備，載人嚴禁超過乘員定額。參照《水運工程施工安全防護技術規(guī)范》交通船的使用應符合下列規(guī)定：1交通工作船應持有有關部門簽發(fā)的與施工水域相適應的有效證書；2船上配備的消防、救生及通信設施應完好、有效、適用，并按規(guī)定進行標識；3交通工作船應按核定人數(shù)載人，不得超員運行或客貨混裝；4船上嚴禁裝載或攜帶易燃易爆及危險有毒物品；5航行中，乘船人員不得站、坐在無安全護欄的舷邊；6登船和下船的乘員人數(shù)應清點或記錄；7交通工作船靠泊施工船舶應預先與施工船舶取得聯(lián)系，確定靠泊位置及登船方法。

六、部分條款解釋5.9.12潛水員水下安裝構件應符合下列規(guī)定：1潛水員應在構件基本就位和穩(wěn)定后靠近待安裝構件。2供氣管不得置于構件縫中，流速較大時，潛水員應逆水流操作。3應使用專用工具調(diào)整構件的安裝位置。潛水員身體的任何部位不得置于兩構件之間。六、部分條款解釋5.10.4預裂爆破、光面爆破、大型土石方爆破、水下爆破、重要設施附近及其他環(huán)境復雜、技術要求高的工程爆破應編制爆破設計方案，制定相應的安全技術措施；其他爆破可編制爆破說明書，并經(jīng)有關部門審批同意。本條主要針對爆破作業(yè)的有關管理要求進行了說明，由于爆破作業(yè)的特殊性要求，在實施爆破作業(yè)前應編制切實有效的爆破方案并制定安全技術措施，同時應取得審批部門的審批許可方可實施。六、部分條款解釋5.11.9嚴禁2臺及以上手拉葫蘆同時起吊重物。2臺及以上手拉葫蘆同時起吊容易因受力不均導致單個手拉葫蘆超載斷裂。六、部分條款解釋6.路基工程本章共8節(jié)主要是路基施工中的安全要點。

原《規(guī)程》路基工程為第3章，現(xiàn)調(diào)整為第6章，將原《規(guī)程》中的大部分內(nèi)容進行了修訂，并增加了一般規(guī)定，排水工程，軟基處理和特殊路基等內(nèi)容。6.3.5路塹開挖應采取保證邊坡穩(wěn)定的措施，邊坡有防護要求的應開挖一級防護一級，且應自上而下開挖，不得掏底開挖、上下同時開挖、亂挖超挖。開挖應按施工方案執(zhí)行。防止路塹邊坡垮塌，造成群死群傷事故

。六、部分條款解釋六、部分條款解釋六、部分條款解釋6.5.3人工開挖支擋抗滑樁施工除應符合現(xiàn)行《公路路基施工技術規(guī)范》（JTGF10）的有關規(guī)定外，尚應符合下列規(guī)定：1現(xiàn)場應配備氣體濃度檢測儀器，進入樁孔前應先通風15min以上，并經(jīng)檢查確認孔內(nèi)空氣符合現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095）規(guī)定的三級標準濃度限值。人工挖孔作業(yè)時，應持續(xù)通風，現(xiàn)場應至少備用1套通風設備。2土石層變化處和滑動面處不得分節(jié)開挖。應及時加固防護護壁內(nèi)滑裂面。3同排樁施工應跳槽開挖，相鄰樁孔不得同時開挖，相鄰兩孔中的一孔澆筑混凝土，另一孔內(nèi)不得有作業(yè)人員。4土層或破碎巖石中挖孔樁應采用鋼筋混凝土護壁，并應根據(jù)計算確定護壁厚度和配筋量。六、部分條款解釋5孔內(nèi)作業(yè)人員應戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋，安全繩應系在孔口。作業(yè)人員應通過帶護籠的直梯進出，人員上下不得攜帶工具和材料。作業(yè)人員不得利用卷揚機上下樁孔。6絞車、絞繩、吊斗、卷揚機等設備應完好，起吊設備應裝設限位器和防脫鉤裝置。7孔口處應設置護圈，護圈應高出地面0.3m?？卓趹O置護欄和臨時排水溝，夜間應懸掛示警紅燈?？卓谒闹懿坏枚逊e棄渣、無關機具及其他雜物。8非爆破開挖的挖孔樁雨季施工，孔口應設置防雨棚，雨天孔內(nèi)不得施工。9在含有毒有害氣體的地區(qū)，孔內(nèi)作業(yè)應至少每2h檢測一次有毒有害氣體及含氧量，保持通風，同時應配備不少于5套且滿足施救需要的隔絕式壓縮氧自救器等應急救援器材。10孔深不宜超過15m，孔徑不宜小于1.2m。六、部分條款解釋11孔深超過15m的樁孔內(nèi)應配備有效的通訊器材，作業(yè)人員在孔內(nèi)連續(xù)作業(yè)不得超過2h；樁周支護應采用鋼筋混凝土護壁，護壁上的爬梯應每間隔8m設一處休息平臺。孔深超過30m的應配備作業(yè)人員升降設備。12孔口應設專人看守，孔內(nèi)作業(yè)人員應檢查護壁變形、裂縫、滲水等情況，并與孔口人員保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常應立即撤出。13挖孔作業(yè)人員的頭頂部應設置護蓋。棄渣吊斗不得裝滿，出渣時，孔內(nèi)作業(yè)人員應位于護蓋下。14孔內(nèi)照明電壓應為安全電壓，應使用防水帶罩燈泡，電纜應為防水絕緣電纜。15孔內(nèi)爆破作業(yè)應專門設計，采用淺眼松動爆破法，并應嚴格控制炸藥用量，炮眼附近孔壁應加強防護或支護?？咨畈蛔?0m，孔口應做覆蓋防護。爆破作業(yè)的安全管理應按照現(xiàn)行《爆破安全規(guī)程》（GB6722）中的有關規(guī)定執(zhí)行。爆破前，相鄰樁孔人員必須撤離。六、部分條款解釋16混凝土護壁應隨挖隨澆，每節(jié)開挖深度應符合專項施工方案要求，且不得超過1m。護壁外側(cè)與孔壁間應填實?；炷磷o壁澆筑前，上下段護壁的鉤拉鋼筋應綁扎牢固。護壁模板應在混凝土強度達到5MPa以上后拆除。原規(guī)程第6.2.8.4條（2）規(guī)定：“二氧化碳含量超過0.3%時，應采取通風措施。對含量雖不超過規(guī)定，但作業(yè)人員有呼吸不適感覺時，亦應采取通風或換班作業(yè)等措施”，但在實際施工中,如不保持連續(xù)送風，隨著二氧化碳含量的增加或氧氣含量的減少，也將導致窒息事故；原規(guī)程第6.2.8.5條規(guī)定“人工挖孔深度超過10m時，應采用機械通風”。但施工過程中曾多次發(fā)生孔深小于10m，操作人員、救援人員中毒造成傷亡的情況，特別是炎熱的夏季此類事故更易發(fā)生。因此本條規(guī)定只要在樁孔內(nèi)施工作業(yè)均應持續(xù)通風六、部分條款解釋7.路面工程原《規(guī)程》路面工程為第5章，現(xiàn)調(diào)整為第7章。將原規(guī)程中大量人工操作的內(nèi)容刪除。增加了一般規(guī)定，將基層、底基層合并，將機械碾壓置于相關節(jié)中，刪除了舊路面鑿除內(nèi)容。7.1.2施工現(xiàn)場出入口、沿線各交叉口等處應設明顯警示、警告標志，并應設專人指揮。本條主要考慮預防交通事故產(chǎn)生。六、部分條款解釋

8.橋涵工程本章共17節(jié)橋梁施工危險源較多，安全隱患多極易造成安全事故。原《規(guī)程》橋梁工程為第6章，現(xiàn)調(diào)整為第8章。將基礎工程分解為節(jié)既鉆孔（挖）灌注樁、沉入樁、沉井、地下連續(xù)墻、圍堰和明挖基礎，上部工程將鋼筋混凝土預應力梁式橋、拱橋、斜拉橋、懸索橋、鋼橋單獨為節(jié)，增加了橋面及附屬工程，涵洞、通道等節(jié)。8.2.2張拉作業(yè)應

1張拉作業(yè)現(xiàn)場應設警戒區(qū)。2張拉及放張程序應符合設計要求。張拉過程中出現(xiàn)異?，F(xiàn)象應立即停止張拉作業(yè)，檢查、排除異常。

為防止張拉索拉斷或錨具滑絲產(chǎn)生傷人事故。六、部分條款解釋8.3.16鋼筋籠下放應采用專用吊具。鋼筋籠孔口連接時，孔內(nèi)鋼筋籠應固定牢靠。作業(yè)人員不得在鋼筋籠內(nèi)作業(yè)，安全帶不得扣掛在鋼筋籠上。

鉆（挖）孔灌注樁施工作業(yè)存在一些共性隱患，有必要作出相應規(guī)定。非作業(yè)人員進入施工區(qū)域容易發(fā)生安全事故。在進行爆破作業(yè)時，誤入施工區(qū)域的人員容易受到傷害；施工人員在孔內(nèi)作業(yè)時，非施工人員可能對孔內(nèi)作業(yè)人員造成傷害。鉆孔作業(yè)的機械、臨時電路、泥漿池等對非施工人員也可能造成傷害。因此在施工作業(yè)區(qū)域應設置警戒區(qū)，拉設安全警示帶。六、部分條款解釋臨近堤防及其他水利、防洪設施施工，在洪水季節(jié)可能造成管涌甚至引發(fā)潰堤事故。因此，應選擇在枯水季節(jié)，避開汛期，并應按照法律及相關部門的規(guī)定組織施工。在山坡上進行鉆（挖）孔樁施工，應防止由于爆破和鉆孔沖擊影響，造成坡體松動、孤石滾落、危巖坍塌等事故。為防止人員靠近孔口發(fā)生墜落、淹溺，對停止施工的鉆、挖孔樁孔口應加蓋防護，并在四周設置1.2米高鋼管護欄，在欄桿外側(cè)掛設“孔洞危險，請勿靠近”、“禁止翻越”等安全警示牌，夜間點亮示警紅燈。如某建設項目橋梁挖孔樁施工中，由于孔口沒加蓋防護，沒設置護欄，一勞務分包負責人為了避讓運料裝載機，后退時墜入樁孔，當場死亡。六、部分條款解釋高聳設備按規(guī)定設置避雷裝置可以有效防止雷擊事故。鋼筋籠下放、連接、固定等作業(yè)環(huán)節(jié)均發(fā)生過安全事故，要防止施工人員墜入樁孔和鋼筋籠傾倒。澆筑樁基混凝土施工必須加強安全防護，如某建設項目在進行樁基混凝土澆筑施工時，一現(xiàn)場帶班員從澆筑平臺上墜落至樁孔，頭部陷入混凝土內(nèi)，當場死亡。六、部分條款解釋8.7.4雙壁鋼圍堰施工應符合下列規(guī)定：1應按設計要求制造鋼圍堰，焊縫應檢驗，并應進行水密試驗。2浮船或浮箱上組裝雙壁鋼圍堰，鋼圍堰應穩(wěn)固。3雙壁鋼圍堰浮運、吊裝應制定專項施工方案。4水上作業(yè)應符合本規(guī)程第5.8節(jié)的有關規(guī)定。5鋼圍堰接高和下沉作業(yè)過程中，應采取保持圍堰穩(wěn)定的措施。懸浮狀態(tài)不得接高作業(yè)。6施工過程中應注意監(jiān)測水位變化，圍堰內(nèi)外的水頭差應在設計范圍內(nèi)。以上規(guī)定主要防止雙臂鋼圍堰漏水和傾覆的產(chǎn)生。六、部分條款解釋8.9.22墩身高度超過40m宜設施工電梯，電梯司機應按照有關規(guī)定經(jīng)過專門培訓，并應取得相應資格證書。

《公路橋涵施工技術規(guī)范》（JTG/TF50）的第13.4節(jié)與第13.5節(jié)分別對橋梁墩臺以及墩臺帽和蓋梁的施工從質(zhì)量方面做了要求，第25章對于橋涵工程的安全施工和施工過程的環(huán)境保護也做出了要求。本條特別針對橋梁墩臺以及墩臺帽和蓋梁的施工在安全施工方面做了具體的要求。六、部分條款解釋

1近年來由于腳手架以及作業(yè)平臺失穩(wěn)造成的事故頻發(fā)，造成事故的主要原因有：腳手架搭設、拆除作業(yè)不規(guī)范，腳手架安全防護構件未按規(guī)定搭設（錯搭、漏搭）；腳手架材料存在缺陷，材料進場未組織驗收。規(guī)范《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ130-2011在腳手架的設計計算、搭設和拆除、架體結構等方面提出了很多具體要求，腳手架的搭設必須要滿足規(guī)范《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ130-2011的要求。此外從事腳手架搭設、拆除作業(yè)的人員應進行培訓并持證上崗。六、部分條款解釋

2當墩身高度超過40米時，一般要設置施工電梯來進行人員的垂直運輸。施工電梯的安裝必須滿足廠家的設置要求，并符合《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》JGJ215-2010的要求。電梯司機作為特種作業(yè)人員要持證上崗。3因為鋼筋的截面較小，獨立受壓時穩(wěn)定性較差。墩身鋼筋接長后如不采取有效的固定措施可能發(fā)生失穩(wěn)，造成鋼筋倒塌事故。對于高墩施工一般都會設置定位架來固定接長后的豎向鋼筋。對于風力較大地區(qū)尤其要注意安全防范。六、部分條款解釋

4對于墩身高度不超過10m時一般一次性施工，對于高度超過10m時一般分節(jié)施工，對于高度較高的空心（實心）薄壁墩，一般采用翻模、爬模、滑模三種模板形式施工。不管采取哪種施工方案，施工時用到的支架、模板必須滿足本規(guī)范第5.2節(jié)支架及模板工程對模板及支架的要求。當采用一次性施工及分節(jié)施工時必須設置纜風繩，當采用翻模、爬模、滑模施工時在模板設計時一定要考慮風力的影響。5墩身混凝土施工一般采用吊斗或泵送入模，不管采取哪種施工方法都必須滿足本規(guī)范第5.4節(jié)混凝土工程的要求。六、部分條款解釋8.9.5高墩爬（滑）模施工應符合下列規(guī)定：1爬（滑）模系統(tǒng)應專門設計，剛度、強度應滿足施工要求。安全防護設施應符合本規(guī)范第5.7節(jié)的有關規(guī)定。2液壓系統(tǒng)頂升應保持同步、平穩(wěn)。3拆模應在混凝土強度達2.5MPa以上后實施。爬升時承載體受力處的強度應大于15MPa。4應經(jīng)常檢查、及時更換預埋爬錐配套螺栓。5爬（滑）模不宜夜間升降。六、部分條款解釋高墩爬（滑）模是一種機械化程度較高的工具式模板。爬模的特點：整個結構一次性組裝好液壓爬升模板，爬升過程中不用再支模、拆模、搭設腳手架等工作，施工速度快，同時具有節(jié)省塔吊吊次,不占用施工場地，節(jié)省勞力、減輕勞動強度，施工安全等優(yōu)點?；５奶攸c：整個施工過程只需要進行一次模板組裝，整套滑模裝置均利用機械提升，從而減輕了勞動強度，實現(xiàn)了機械化操作?；５氖┕ぱb置事先在地面上組裝，施工中一般不再變化，不但可以大量節(jié)約模板，同時極大地減少了裝拆模板的勞動力，且澆筑混凝土方便，改善了操作條件，因而有利于安全施工。六、部分條款解釋8.11.3.3

架橋機的抗傾覆穩(wěn)定系數(shù)不得小于1.3；架橋機過孔時，起重小車應位于對穩(wěn)定最有利的位置，且抗傾覆穩(wěn)定系數(shù)不得小于1.5。架橋機的安裝、使用、檢修、檢驗等應符合現(xiàn)行《架橋機安全規(guī)程》（GB26469）的有關要求。8.11.3.10就位后的梁、板應及時固定，T型梁、I型梁應與先安裝的構件形成橫向連接。防止單片梁橫向倒塌引起整垮坍塌出現(xiàn)人員傷害事故。案例：某高速公路大橋施工中采用預制工型梁，整孔梁架設完成后未采取任何支護和梁體之間橫向連接，架橋機橫移時吊帶掛到邊梁鋼筋致使邊梁側(cè)翻引起整垮坍塌，造成4人死亡事故。六、部分條款解釋六、部分條款解釋六、部分條款解釋未采取橫向連接8.12.2拱架澆（砌）筑拱圈現(xiàn)澆混凝土拱圈或砌筑石拱橋時，需要搭設拱架以支承其重量，并保證拱圈的形狀符合設計要求。拱架的種類很多，按其使用的材料不同可分為鋼拱架、木拱架以及土牛拱胎等形式；按其結構的不同可分為拱式拱架、落地滿布式拱架等形式。4、拱架拆除應設專人指揮，不得使用機械強行拽拉拱架。

拱架拆卸時造成坍塌的事故時有發(fā)生，其原因多為不遵守規(guī)定所致，因此拱架拆除時應設專人指揮，嚴格按規(guī)定和程序拆除，不得使用機械強行拽拉拱架，防止發(fā)生安全事故。六、部分條款解釋5現(xiàn)澆混凝土拱圈的拱架應按設計要求拆除，設計無規(guī)定時應在拱圈混凝土達到設計強度的85%后拆除。漿砌圬工拱橋的拱架應在砂漿強度達到設計強度85%后拆除。拆卸拱架時拱圈混凝土的強度首先必須達到設計要求，設計無規(guī)定時應在拱圈混凝土（砂漿）試件，在自然養(yǎng)護條件下達到設計強度的85%后，方可進行拱架的卸落。六、部分條款解釋拱架應縱向?qū)ΨQ均衡拆除、橫向同時拆除。

拱架宜分步卸落，卸落前應在卸落位置上畫好每次卸落量的標記，卸落量開始宜小，以后逐漸增大。為使拱架承受的荷載逐漸、平穩(wěn)地傳遞給拱圈，卸落應嚴格按照規(guī)定的工序進行，在縱向應對稱均衡卸落，在橫向應同時一起卸落。滿布式落地拱架應從拱頂向拱腳依次循環(huán)拆除。

滿布式落地拱架卸落時，可從拱頂向拱腳依次循環(huán)卸落；拱式拱架可在兩支座處同時均勻卸落。六、部分條款解釋多孔拱橋拱架應多孔同時或各連續(xù)孔分階段拆除；橋墩允許承受單孔施工荷載的可單孔拆除。

多孔拱橋卸架時，若橋墩容許承受單孔施工荷載，可單孔卸落，否則應多孔同時卸落，或各連續(xù)孔分階段卸落。六、部分條款解釋六、部分條款解釋8.14.6貓道施工設計應符合下列規(guī)定1貓道應根據(jù)懸索橋的跨徑、主纜線形、施工環(huán)境條件等因素進行專門設計，其結構形式和各部尺寸應滿足主纜工程施工的需要。2貓道的線形宜與主纜空載時的線形平行。貓道面層宜由阻風面積小的兩層大、小方格鋼絲網(wǎng)組成，面層頂部與主纜下沿的凈距宜為1.3m～1.5m；貓道的凈寬宜為3m～4m，扶手高宜為1.2m～1.5m。貓道在橋縱向應左右對稱于主纜中心線布置，貓道間宜設置橫向人行通道。3貓道的強度、剛度和抗風穩(wěn)定性應符合要求；貓道承重索計算時，其荷載組合與安全系數(shù)應符合表8.14.6的規(guī)定。六、部分條款解釋六、部分條款解釋六、部分條款解釋4承重索的錨固系統(tǒng)每端宜設大于2m的調(diào)整長度。5貓道錨固系統(tǒng)及其他各種預埋件應滿足設計受力要求，拉桿應按照設計要求調(diào)整，拉桿加工制作單位應按規(guī)定具備相關資質(zhì)，拉桿制作完成后應做探傷和抗拉試驗。8.14.9貓道拆除

貓道面層和底梁拆除的原則是由上向下、由高向低。貓道的拆除應嚴格執(zhí)行項拆除方案，不得任意更改以免引起貓道垮塌或工況墜落安全事故。六、部分條款解釋8.16.4混凝土防撞護欄的施工應符合下列規(guī)定：1裝配式梁橋防撞護欄施工前，邊梁應與中梁連接牢固。避免邊梁偏心受力致使邊梁側(cè)翻致使高空墜落和砸傷橋下人員。案例：某橋梁施工為趕進度，在邊梁架設完后開始混凝土防撞護欄的施工，未將邊梁應與中梁采取任何連接，致使邊梁外側(cè)受力過大側(cè)翻造成2人死亡的安全事故。2單柱墩橋梁防撞護欄應兩側(cè)對稱施工

避免橋梁受力不均產(chǎn)生橋梁上部側(cè)翻致使高空墜落和砸傷橋下人員。六、部分條款解釋9隧道工程本章共18節(jié)根據(jù)隧道施工順序和不同工藝分別提出相應的安全要求。原規(guī)程隧道工程為第7章，現(xiàn)調(diào)整為第9章?，F(xiàn)第9章中補充了大量內(nèi)容，增加了盾構施工、水下隧道、小凈距與連拱隧道、監(jiān)控量測、逃生與救援、不良地質(zhì)和特殊巖土地段等方面規(guī)定。9.2.5洞口開挖應先支護后開挖、自上而下分層開挖、分層支護。不得掏底開挖或上下重疊開挖。陡峭、高邊坡的洞口應根據(jù)設計和現(xiàn)場需要設安全棚、防護欄桿或安全網(wǎng)，危險段應采取加固措施。洞口工程應及早完成。六、部分條款解釋

洞口開挖應自上而下分層開挖、隨挖隨支，防止坡面滑塌，并對高邊坡危險源進行排查防患工作，根據(jù)實際情況增加加固處理和預防措施。洞口段施工在施工組織安排上要盡早短期內(nèi)進行，采取“早進洞，晚出洞”的原則施工。9.3.3爆破后應按先機械后人工的順序找頂，并應安全確認。人工找頂較困難，且找頂人員易暴露在剛開挖未初支的巖面下，存在較大安全隱患。應采用挖掘機等設備將危巖清除，并有領工員或安全員負責指揮，再由人工找頂。六、部分條款解釋9.5.4鋼架施工除應符合現(xiàn)行《公路隧道施工技術規(guī)范》（JTGF60）的有關規(guī)定外，尚應符合下列規(guī)定：1鋼架底腳基礎應堅實、牢固。2相鄰的鋼架應連接成整體。已安裝的鋼架發(fā)生扭曲變形時，應及時逐榀更換，不得同時更換相鄰的鋼架。4下部開挖后，鋼架應及時接長、落底，鋼架底腳不得左右同時開挖。5拱腳開挖后應立即安裝拱架、施作鎖腳錨桿，鎖腳錨桿數(shù)量、長度、角度應符合設計要求。六、部分條款解釋6拱腳不得脫空，不得有積水浸泡。臨時鋼架支護應在隧道鋼架支撐封閉成環(huán)并滿足設計要求后拆除。

《公路隧道施工技術規(guī)范》（JTGF60）中已對鋼架施工有關安全操作做出規(guī)定。1底腳基礎堅實、牢固有利于將鋼架所承的壓力有效傳遞至基底，使之與圍巖形成一個自穩(wěn)體系，否則易引起圍巖沉降變形甚至坍塌。

2鋼架縱向連接成整體后形成整體受力，達到分散應力、改善局部受力狀況。施作鎖腳錨桿有利于增強鋼架穩(wěn)固性，減小豎向沉降和水平位移。六、部分條款解釋3如同時拆下多榀鋼架，變形部位圍巖便失去有效支撐和約束，易發(fā)生變形坍塌。應采取逐榀更換、先立新鋼架后拆除廢鋼架的方法，不得先拆廢鋼架后立新鋼架或同時更換相鄰的多榀鋼架。4采用分部開挖的隧道圍巖較差，鋼架在懸空時全靠與之相連的徑向錨桿與巖體間的摩擦力作用保持懸空狀態(tài)。鋼架底腳長時間懸空會導致鋼架在圍巖變形作用下沉落，一旦沉落量超過警戒值，圍巖及鋼架就會完全失穩(wěn)導致塌方。下部開挖后鋼架應及時接長、落底，鋼架底腳不得懸空以及兩側(cè)不得同時開挖接長，且應根據(jù)圍巖情況控制開挖長度，底腳應增設鎖腳錨桿（管）。六、部分條款解釋5應連接牢固，不得懸空。6鋼架底腳長時間懸空會導致鋼架在圍巖變形作用下沉落，一旦沉落量超過警戒值，圍巖及鋼架就會完全失穩(wěn)導致塌方。7鋼架支撐封閉成環(huán)或按設計施工完成前，其承壓能力不足以承受圍巖變形壓力，需靠臨時鋼架支護起到輔助支撐作用，因此不得提前拆除易。六、部分條款解釋9.11.7軟巖大變形地質(zhì)隧道施工應符合下列規(guī)定：1、施工過程中應加強圍巖巖性、地應力、水文地質(zhì)、地質(zhì)構造、變形機理分析，確定可能產(chǎn)生的變形程度與危害。

施工過程中詳細掌握軟弱圍巖地質(zhì)、物理力學性質(zhì)進行風險評估預測，對后續(xù)施工有重要的指導意義。2、施工過程中應監(jiān)測拱頂下沉、周邊位移、底鼓、圍巖內(nèi)部位移、支護結構變形等情況，并應依據(jù)監(jiān)測結果及時調(diào)整支護參數(shù)和預留變形量。發(fā)現(xiàn)變形異常應及時處理。六、部分條款解釋

軟弱圍巖隧道監(jiān)控量測項目比較多，通過在不同部位、多種監(jiān)測手段，對綜合評判圍巖變形規(guī)律，對動態(tài)調(diào)整支護參數(shù)、預留變形量、施工專項方案具有一定的基礎作用。3、應嚴格控制循環(huán)進尺，仰拱、二襯應及時施作、封閉成環(huán)。

現(xiàn)場施工時掌子面、仰拱、二襯之間的安全步距嚴格控制，支護盡早閉合成環(huán)，有利于圍巖和支護結構受力和整體穩(wěn)定性。六、部分條款解釋9.11.8含瓦斯隧道施工瓦斯隧道應建立專門機構進行通風、防突、防爆及瓦斯檢測工作，設置消防設施。瓦斯隧道開工前，應對施工作業(yè)人員及管理人員進行安全技術培訓。爆破工、電工、瓦斯檢測人員等應持證上崗。進入瓦斯隧道的人員應在洞口登記，并接受安全檢查；不得穿著易產(chǎn)生靜電的服裝進入瓦斯工區(qū)；進入瓦斯突出工區(qū)的作業(yè)人員應攜帶個人自救器。9.17超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測本節(jié)主要對隧道超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測做出規(guī)定。六、部分條款解釋六、部分條款解釋10.交通安全設施10.2.7安裝橋梁金屬護欄時，作業(yè)人員和未完全固定的構件應采取預防墜落的措施。

這方面的事故教訓較多，應引以為戒。11改擴建工程本章是此次修訂時新增加的一章。分3節(jié)，給出了改擴建、拆除和加固工程施工時的安全生產(chǎn)規(guī)定。六、部分條款解釋11.2.1應根據(jù)所拆除建（構）筑物的結構特點及施工環(huán)境要求確定拆除施工的段落、層次、順序和方法。拆除施工應從上至下、逐層、分段實施，不得立體交叉作業(yè)。拆除順序一般與安裝順序相反。立體交叉作業(yè)容易因互相干擾而發(fā)生事故，應當杜絕。拆除作業(yè)應編制專項施工方案并經(jīng)審批。六、部分條款解釋Contents目錄三、修編的原則與目的四、適用范圍五、修編的依據(jù)六、部分條款解釋一、2012年2月14日上午8時25分左右，某項目在進行貓道拆除作業(yè)過程中，發(fā)生一起3人高處墜落事故，傷者送至醫(yī)院經(jīng)搶救無效先后死亡，直接經(jīng)濟損失約193萬元。

事故經(jīng)過：7:50時左右，17名作業(yè)人員按照分工到達各自崗位，其中3人在南塔頂施工區(qū)域作業(yè)，6人在靠近南塔的箱梁段作業(yè)，其余8人在南邊跨上游側(cè)貓道作業(yè)區(qū)域施工。8:00時許作業(yè)現(xiàn)場有霧，現(xiàn)場能見度約為500米，能滿足施工要求。8:25時左右，貓道作業(yè)區(qū)域施工的其他5名作業(yè)人員完成工作后離開貓道，三名施工人員繼續(xù)進行上游側(cè)貓道下放作業(yè)。8:30時左右，在最后一根改吊繩解除后下放貓道作業(yè)時，施工區(qū)域突發(fā)團霧，能見度很低，作業(yè)過程中，下放貓道的外側(cè)手拉葫蘆突然斷裂，貓道局部瞬間側(cè)翻，3人從距離地面40余米高的貓道上墜落，當時兩人呼吸困難，一人尚有神智。七、部分案例七、部分案例貓道傾斜情況七、部分案例手拉葫蘆鏈條斷裂七、部分案例手拉葫蘆斷裂部件貓道傾斜后邊跨側(cè)貓道承重繩在小索鞍上跨滑移情況事故剖析：1、安全方案中技術部分不足；2、項目安全管理工作在收尾期出現(xiàn)麻痹大意思想；3、安全技術交底深入性不足；4、施工作業(yè)人員勞動防護用品配備未使用。七、部分案例二、鄭西客專南山口隧道大坍方（2007年7月15日發(fā)生）。

坍方段埋深86米，地質(zhì)為強風化粉砂巖及卵石土，采取臺階法施工。掌子面初期支護首先出現(xiàn)掉塊、開裂，3天后發(fā)生大坍方，坍方長度146米，洞內(nèi)初期支護全部破壞，造成地表房屋開裂，經(jīng)濟損失較大。（上臺階開挖83米，仰拱距掌子面126米，二襯距掌子面146米）。七、部分案例七、部分案例南山口隧道大坍方照片事故剖析：1、快速封閉不到位；2、襯砌跟進不到位；3、量測未到位。七、部分案例三、貴廣鐵路東科嶺隧道涌砂坍方（2010年1月19日發(fā)生）。

坍方段埋深21m（屬淺埋），地質(zhì)為向斜構造全風化花崗巖，呈砂狀，開挖擾動后呈流塑狀，地表為水田和常年流水水溝。進口開挖到398米處，掌子面施作超前小導管時，突然發(fā)生涌砂坍方，涌砂量約800立方，隨后地面出現(xiàn)坍陷，坍坑直徑約35米。七、部分案例七、部分案例東科嶺隧道涌砂坍方照片七、部分案例東科嶺隧道地面坍坑照片事故剖析：1、未進行超前預報；2、未進行超前加固；3、未進行超前支護。七、部分案例四、張集鐵路舊堡隧道初期支護開裂變形（2010年2月26日發(fā)生）。

變形段隧道埋深約300米，地質(zhì)為麻粒巖夾輝綠巖脈，處于F3斷層影響帶，構造節(jié)理發(fā)育，巖體破碎。進口開挖到4136米處，初期支護工25b鋼架發(fā)生變形，變形速率151mm/d，隨后掌子面后方30米范圍內(nèi)初期支護扭曲變形，噴射混凝土開裂、掉塊，滲水量增大。七、部分案例七、部分案例舊堡隧道初期支護變形開裂照片事故剖析：1、對工程地質(zhì)特性認識不足；2、工法選擇不到位；3、支護措施不到位。七、部分案例五、集包鐵路新旗下營隧道坍方（2010年3月19日發(fā)生）。坍方段埋深約70米，地質(zhì)為變質(zhì)大理巖，前期施工時經(jīng)常發(fā)生局部掉塊。進口開挖到370米處。后方56米位置初期支護（格柵鋼架）失穩(wěn)破壞坍方，造成多名作業(yè)人員遇難。七、部分案例七、部分案例新旗下營隧道坍方照片事故剖析：1、支護措施不到位；2、快速封閉不到位；3、量測不到位。七、部分案例六、特大吊裝事故案例分析

*造船廠*年7.17在提升安裝600噸起重量、跨度170的巨型龍門吊工程中，在吊裝主梁過程中發(fā)現(xiàn)支腿纜風繩礙事，調(diào)整放松礙事的2根纜繩，鋼性腿不斷地向外側(cè)傾斜，直至鋼性腿傾覆主梁被拉動橫向平移并倒塌，36人死亡。經(jīng)濟損失1億元。七、部分案例事故剖析：1、直接原因是在主梁吊裝過程中，由于違章指揮、操作，在未采取任何安全保證措施，放松了內(nèi)側(cè)纜風繩，致使剛性腿向外側(cè)傾倒，并依次拉動主梁、塔架向一側(cè)傾墜、跨塌。2、吊裝方案不完善審批不嚴是事故的重要原因。穩(wěn)定演算資料不全，結構的穩(wěn)定性沒有充分的重視，對主梁上小車碰鋼性腿內(nèi)側(cè)風纜這一可以預見的問題未予以考慮。吊裝方案和指導書不完善。3、現(xiàn)場缺乏嚴格的統(tǒng)一管理，安全措施不落實是事故傷亡擴大的原因。七、部分案例事故教訓：1、堅持科學態(tài)度，嚴格按照規(guī)章辦事，堅決杜絕有章不循、違章指揮、憑經(jīng)驗辦事和僥幸心理。2、吊裝作業(yè)、交叉作業(yè)等危險較大的工程施工時禁止無關人員進入。3、要堅決杜絕以報代管、包而不管的現(xiàn)象，明確各自的安全責任。4、重視外來工的安全管理和培訓教育。高校員工介入工程存在經(jīng)驗不不足，不能全面掌握有關安全規(guī)定，施工風險意識、自我保護意識差等問題，發(fā)生事故善后處理難度大，易引發(fā)不安定因素。七、部分案例七、起吊貨物墜落重大責任事故

1991年6月9日上午，上海港軍工路集裝箱裝卸公司302組班長韓某帶班在本公司的2號泊位卸貨時，違反操作規(guī)則中關于操作工人（關鍵詞）“應做到按大件起吊標志和重心標志套好鋼絲繩，鋼絲繩的負荷、長短、撐架等規(guī)格，必須與大件的重量、體積、外形相適應，嚴禁超負荷起吊”的規(guī)定，憑經(jīng)驗將其中一根截面封口重1．64萬余公斤鍋爐鋼管誤看成1644公斤，指揮工人用一根負載五噸的鋼絲繩單支起吊。當鋼管吊至距艙口數(shù)米處時，鋼絲繩斷裂，鋼管墜入艙底，將一臺進口的三軸五座標數(shù)控龍門銑床B2工作臺砸壞。經(jīng)鑒定，該銑床全部報廢，造成直接經(jīng)濟損失84．3萬元。七、部分案例八、吊車支腿地基下沉傷人事故

95年2月*地1汽車吊在橋頭執(zhí)行起吊拆除架橋機輔助設施，在起升導梁高度1.8M時，吊機前左支腿突然下沉，司機見狀立即下鉤，下落的導梁砸在1重50KG導向器上，將其砸飛正好砸在1作業(yè)人員大腿部，經(jīng)醫(yī)院救治，截肢。七、部分案例事故剖析：1、吊車支腿地基堅實度不夠；2、作業(yè)前未落實措施。七、部分案例九、

吊車側(cè)翻一人死亡*日四名起重工決定用5T汽車吊一次吊運5T重備件，問司機能否吊，答曰能。起吊臂桿轉(zhuǎn)到180度時吊車前腿下陷吊桿前傾倒翻，備件下落，將李*打下后壓在其上半身，當場死亡。七、部分案例事故剖析：1、未對地基濕軟采取防陷措施，導致墊木壓斷下陷30CM致吊機失衡而翻；2、超重吊裝無保險；3、明知物重，偷懶圖省事，麻疲大意心存僥幸。防范措施：按規(guī)辦事處理地基，分散調(diào)運，不超重，安全意識加強，技能學習，吸取教訓。七、部分案例十、違章操作，被絞死亡事故時間：2004年4月15日

主要經(jīng)過：*單位4月15日該項目一名機修工（男45歲）在檢修真空泵時，人站在拌和機的傳動軸上，因配電屏未掛牌，另一名青工送電合閘，拌和機被啟動，該機修工當場被絞入拌和機內(nèi)，經(jīng)搶救無效死亡。七、部分案例事故剖析：1、違反操作規(guī)程，檢修設備時不應站在傳動設備上；2、安全措施不落實，執(zhí)行規(guī)章制度不嚴格，設備檢修時應掛牌警示，特別是在配電屏上。