廣西S集團(tuán)“混改”財(cái)務(wù)問題及完善對(duì)策研究中文摘要國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中不可或缺的一部分，其發(fā)展情況對(duì)提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平有較大的影響。在國(guó)有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)程中，為了使國(guó)有企業(yè)能夠更好的適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作，加快國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的發(fā)展速度，國(guó)家出臺(tái)了許多相關(guān)的優(yōu)惠政策對(duì)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行扶持。在國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革也取得了相應(yīng)的成效，但因改革過程中存在許多不確定性因素，相關(guān)的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)和管理等方面存在的問題也隨之而來(lái)。根據(jù)混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際背景，結(jié)合我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革進(jìn)程，本文以廣西S集團(tuán)為例，采用文獻(xiàn)歸納法和案例研究法，分析廣西S集團(tuán)混合所有制改革后財(cái)務(wù)治理方面存在的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不明確、監(jiān)管不到位，監(jiān)督存在“盲區(qū)”、財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制不健全等現(xiàn)象。并在此基礎(chǔ)上，針對(duì)廣西S集團(tuán)“混改”后財(cái)務(wù)治理存在的現(xiàn)象提出合理的建議，包括明確產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)集團(tuán)改革、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，提高監(jiān)管質(zhì)量以及完善業(yè)績(jī)考核制度等。希望能給未來(lái)國(guó)有企業(yè)改革道路提供新的思路，新的借鑒，同時(shí)也希望能給現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)治理帶來(lái)新的探討方向。[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；混合所有制改革；財(cái)務(wù)治理上世紀(jì)90年代，黨的十四大會(huì)議上首次提出混合所有制改革的方案，允許國(guó)內(nèi)民間資本和外部投資參與國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)踐證明，混合所有制能有效地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。1992年我國(guó)國(guó)有企業(yè)正式引入民營(yíng)資本，實(shí)行混合所有制改革。隨著國(guó)有企業(yè)陸續(xù)啟動(dòng)混合所有制改革，在改革過程中逐漸出現(xiàn)股權(quán)制衡、國(guó)有股份“一家獨(dú)大”以及國(guó)有資產(chǎn)流失的新瓶頸。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)共產(chǎn)黨和中華人民共和國(guó)事業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，為建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)提供了強(qiáng)有力的物力保障，是維護(hù)中華人民共和國(guó)與其公民利益的重要力量。在國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中，企業(yè)出現(xiàn)了許多財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)和管理方面上的問題，影響著國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的速度和國(guó)有經(jīng)濟(jì)效益的提高。究其原因是國(guó)有企業(yè)改革的理論水平還存在很多缺陷，無(wú)法形成完整的理論體系，而且在實(shí)踐過程中，存在許多不確定性因素。國(guó)有企業(yè)的變革趨勢(shì)必然會(huì)向著混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的前進(jìn)方向靠攏，隨著相關(guān)政策的出臺(tái)，國(guó)有企業(yè)成功“混改”后財(cái)務(wù)治理存在的現(xiàn)象得到了改善，同時(shí)，為混合所有制改革提供了一個(gè)新的理論探究方向，為國(guó)有企業(yè)改革指明了新的改革道路。在十九大會(huì)議上把國(guó)有企業(yè)作為混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)討論對(duì)象，并做出明確的指示：“要增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力，就要走混合體制改革的道路，要以國(guó)有企業(yè)混合體制改革為發(fā)展方向，以成為有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的企業(yè)為目標(biāo)”。以上是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的美好希望，也是國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)變革下一步的發(fā)展趨勢(shì)。一、廣西S集團(tuán)“混改”簡(jiǎn)介（一）廣西S集團(tuán)概況廣西S集團(tuán)有限責(zé)任公司是廣西注冊(cè)資本超過千億元的企業(yè)，集團(tuán)擁有高質(zhì)量的市政工程建設(shè)總承包和高質(zhì)量的建筑工程總承包資質(zhì)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是建筑、安裝、市政建設(shè)等業(yè)務(wù)，行業(yè)拓展涵蓋了工程施工與安裝、市政設(shè)施與建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)以及物流商貿(mào)、建筑設(shè)備制造和租賃等“四大支柱”的業(yè)務(wù)模式。在歷經(jīng)艱難的混合所有制改革后，廣西S集團(tuán)已成為全國(guó)化市場(chǎng)實(shí)施經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要平臺(tái)和集團(tuán)公司開展全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要載體。廣西S集團(tuán)憑借著其子公司的資源優(yōu)勢(shì)，成功成為一家擁有產(chǎn)業(yè)、發(fā)展規(guī)模多元化的國(guó)有企業(yè)。（二）廣西S集團(tuán)“混改”簡(jiǎn)介廣西S集團(tuán)在2018年8月成為實(shí)施混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的對(duì)象之一，并以國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)“百余戶地方國(guó)有骨干企業(yè)”的身份參與此次改革，在2019年5月，廣西S集團(tuán)正式成為第四批全國(guó)混合體制改革試點(diǎn)企業(yè)。根據(jù)混合所有制改革計(jì)劃，綠地集團(tuán)在經(jīng)過正規(guī)機(jī)構(gòu)公平公正的場(chǎng)內(nèi)競(jìng)價(jià)，成功購(gòu)買了廣西S集團(tuán)66%的股權(quán)，最終的成交價(jià)格為35.76億元。在未來(lái)3個(gè)月內(nèi)，股東將按持股比例增加44.12億元的投資，在對(duì)企業(yè)所有權(quán)變更進(jìn)行登記后，廣西S集團(tuán)的股權(quán)持有人和持股比例都發(fā)生了較大的變化，綠地集團(tuán)將購(gòu)入的66%股權(quán)中15%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給廣西S集團(tuán)的核心人員，最終綠地集團(tuán)持有股份比例為51%，成為廣西S集團(tuán)最大的股東，地方國(guó)資委持有股份僅占34%。自此，廣西S集團(tuán)改革成“三足鼎立”的混合所有制企業(yè)。2020年，是廣西S集團(tuán)的改革之年。在接下來(lái)的五年計(jì)劃中，廣西S集團(tuán)將發(fā)揮綠地集團(tuán)控股的資源優(yōu)勢(shì)，著重企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快企業(yè)效益發(fā)展的速度，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的管理運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行完善升級(jí)。爭(zhēng)取在三年內(nèi)完成第一個(gè)企業(yè)目標(biāo)，即年度收入總額實(shí)現(xiàn)兩千億元以上，利潤(rùn)總額百億元以上，綜合實(shí)力上升至世界500強(qiáng)；五年內(nèi)年度收入總額實(shí)現(xiàn)兩千五百億元以上，利潤(rùn)總額一百二十六億元以上，綜合實(shí)力達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展成一家富有競(jìng)爭(zhēng)力、運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)、產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、具有一定行業(yè)地位的工程界翹楚。（三）廣西S集團(tuán)“混改”現(xiàn)狀1.股權(quán)結(jié)構(gòu)表1廣西S集團(tuán)混改前后的股權(quán)變化股東名稱交易前交易后持股比例持股比例綠地控股集團(tuán)有限公司--66%廣西壯族自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)100%34%數(shù)據(jù)來(lái)源：天眼查企業(yè)查詢從表中可以看出，混合所有制改革前后，廣西S集團(tuán)的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的改變。廣西S集團(tuán)在實(shí)行混合所有制改革之前，廣西國(guó)資委對(duì)廣西S集團(tuán)擁有絕對(duì)的控制權(quán)，通俗地說，就是廣西國(guó)資委擁有廣西S集團(tuán)100%的股份，是其控股股東?；旌纤兄聘母锖?，引入新的機(jī)構(gòu)投資者和增加資本，綠地集團(tuán)取代廣西國(guó)資委成為廣西S集團(tuán)最大的股東。在控制權(quán)方面，廣西S集團(tuán)所持有的股權(quán)已通過股權(quán)互換的方式，從絕對(duì)控制轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)控制。在“混合所有制改革”的整個(gè)過程中，廣西S集團(tuán)在股權(quán)結(jié)構(gòu)上取得了重大的突破，國(guó)有股份在廣西S集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)中所占比例大幅下降。在混改中，廣西S集團(tuán)主要嘗試引進(jìn)民營(yíng)資本，使國(guó)有股權(quán)、私營(yíng)股權(quán)、員工股權(quán)多種股權(quán)結(jié)構(gòu)之間彼此制衡，以達(dá)到協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。這對(duì)維護(hù)集團(tuán)的獨(dú)立性，削弱內(nèi)部人員的控制權(quán)起到一定的作用，有利于董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)在維護(hù)員工利益時(shí)，能夠真正發(fā)揮切實(shí)有效的作用。2.治理結(jié)構(gòu)健全的公司治理結(jié)構(gòu)可以有效地促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)治理。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，企業(yè)具有兩種類型的權(quán)利，一種是所有權(quán)，另一種是經(jīng)營(yíng)權(quán)，它們之間是分離的。關(guān)于“所有權(quán)”的探究，其重點(diǎn)在于企業(yè)是怎么將運(yùn)營(yíng)權(quán)出售給代理人和專業(yè)經(jīng)理人，如何將權(quán)力受讓人受企業(yè)合同約束，以及如何在企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督和管制；而對(duì)于“經(jīng)營(yíng)權(quán)”的探究，則主要集中在如何最大化代理人自己的價(jià)值?；旌纤兄聘母锖?，廣西S集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)得到了顯著的改善，部門分工更加合理。根據(jù)廣西S集團(tuán)改革后的公告，董事會(huì)共由14名成員構(gòu)成，為了達(dá)到企業(yè)監(jiān)督和管理之間的制衡目標(biāo)，該公司董事會(huì)成員分別包含了國(guó)有資產(chǎn)代表，股權(quán)投資人，公司高管和基層員工四類。除此之外，還重新建立了監(jiān)事會(huì)，使公司監(jiān)督和管理制度更加完善，有利于企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和管制時(shí)達(dá)到制衡的目標(biāo)。3.經(jīng)營(yíng)激勵(lì)混合所有制改革后，廣西S集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)激勵(lì)模式得到了顯著的改善，國(guó)有資本與民營(yíng)資本的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。在相關(guān)部門的支持下，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的機(jī)制促進(jìn)了激勵(lì)功能的實(shí)施，使得廣西S集團(tuán)能夠做出更準(zhǔn)確地投資決策，更靈活的人員選拔方式，更有效地激勵(lì)約束和內(nèi)部控制，更透明化的內(nèi)部職位競(jìng)爭(zhēng)。在用人方面，取消了原行政級(jí)別干部的任用，并重新引入職位競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，改善和清理了普通員工的晉升渠道。關(guān)于員工激勵(lì)，制定了許多激勵(lì)政策，不僅改善了基本工資制度，還著重強(qiáng)調(diào)給優(yōu)秀的管理層和員工增加股權(quán)持股比例，一定程度上調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性；將員工自己的收益與企業(yè)業(yè)績(jī)相關(guān)聯(lián)，使員工的眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，更加關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期盈利能力，為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造持久的動(dòng)能，還能長(zhǎng)時(shí)間保留企業(yè)重要的優(yōu)質(zhì)人力資源，為企業(yè)完成長(zhǎng)期發(fā)展期望和管理方式提供了強(qiáng)有力的保障。二、廣西S集團(tuán)“混改”財(cái)務(wù)工作中存在的現(xiàn)象（一）產(chǎn)權(quán)主體不夠明確歷經(jīng)“混合所有制改革”后，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，形成了由國(guó)資委和綠地集團(tuán)進(jìn)行管理的新局面。雖然廣西S集團(tuán)作為一家國(guó)有企業(yè)，為全體公民所有，但是企業(yè)的控制權(quán)并不在公民手里，而是由廣西國(guó)資委和綠地集團(tuán)作為國(guó)有資產(chǎn)的代表對(duì)廣西S集團(tuán)行使控制權(quán)。從管理學(xué)的角度分析，由于其二者并不是真正的所有者，監(jiān)督者和管理者在履行職責(zé)的時(shí)候，缺乏動(dòng)力。更重要的是，為了個(gè)人利益得到最大化，他們甚至采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，與經(jīng)營(yíng)者和其他企業(yè)合作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行破壞，侵害其他合伙人的合法權(quán)益，致使產(chǎn)權(quán)主體缺位，從而導(dǎo)致所有者產(chǎn)權(quán)處于虛置的場(chǎng)面。此外，對(duì)于責(zé)、權(quán)、利三者的劃分不合理，出現(xiàn)越級(jí)控制現(xiàn)象，造成企業(yè)內(nèi)部控制被打亂。在公司內(nèi)部控制中，集團(tuán)對(duì)系統(tǒng)構(gòu)建的了解以及信息披露的不足給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的問題，比如：國(guó)有資產(chǎn)流失等，直接給集團(tuán)帶來(lái)嚴(yán)重的損失，從而導(dǎo)致委托代理成本的上漲。（二）監(jiān)管不到位，存在“盲區(qū)”廣西S集團(tuán)的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)基本上均來(lái)自綠地集團(tuán)和廣西國(guó)資委的任命，尤其是作為精心挑選的董事和監(jiān)事人選，他們自己就是高層管理人員，這種自己管理自己的模式，很難在不影響企業(yè)獨(dú)立性的情況下合理評(píng)價(jià)管理層的績(jī)效。由于對(duì)監(jiān)督體系的內(nèi)容了解不夠全面，使得在行使監(jiān)督權(quán)的過程中，監(jiān)督部門的職務(wù)和權(quán)力出現(xiàn)過多的重復(fù)，很多監(jiān)督問題得不到處置。在某些特殊的任務(wù)中，各層級(jí)的監(jiān)管人員之間缺乏商議，一旦重大事情爆發(fā)，他們就會(huì)像“踢皮球”一樣推脫責(zé)任，監(jiān)督也就成了空談。在執(zhí)行監(jiān)督工作時(shí)，沒有按照企業(yè)監(jiān)督流程，沒有明確的監(jiān)督思想和監(jiān)督概念，因此，監(jiān)事會(huì)表面上只是一個(gè)形式組織，實(shí)際上并沒有真正的存在，從而形成了監(jiān)督機(jī)制枯竭的局面。（三）財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制不健全具備較強(qiáng)的治理能力和豐富的治理經(jīng)驗(yàn)是管理一個(gè)大型的現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè)的前提。廣西S集團(tuán)的管理層主要以“行政任命”為主，而不是從市場(chǎng)上雙向選擇的專業(yè)人員。雖然在財(cái)務(wù)激勵(lì)上制定了許多的政策，但其成效卻微乎其微，“可升不可降”作為廣西S集團(tuán)崗位晉升的主要矛盾之一，很容易引發(fā)企業(yè)內(nèi)部人員因?yàn)閸徫坏母叩投a(chǎn)生矛盾。同時(shí)，管理層在下達(dá)命令時(shí)，沒有與員工商量，只在乎結(jié)果，忽視完成過程中的細(xì)節(jié)反饋。如果這種情況長(zhǎng)期持續(xù)下去，就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部員工喪失工作動(dòng)力，經(jīng)營(yíng)者的管理能力也會(huì)持續(xù)下降。首先，不平衡的工資待遇容易使員工之間產(chǎn)生不公平的心理，致使他們的工作態(tài)度懶散。一般來(lái)說，廣西S集團(tuán)的基層職工，也就是真正負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人，與企業(yè)高層管理者相比，他們獲得的報(bào)酬太少，甚至有時(shí)做著十份活，卻只拿到一份活的報(bào)酬。其次，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制受“平均主義”的影響，獎(jiǎng)勵(lì)員工的標(biāo)準(zhǔn)不是根據(jù)員工的貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)，而是“一刀切”的實(shí)行“平均主義”，盡管項(xiàng)目是你一個(gè)人完成的，但這份報(bào)酬是屬于大家的。最后，激勵(lì)手段太過單一，廣西S集團(tuán)把激勵(lì)等同于獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，有的員工連基本的“五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金”都沒有，甚至沒有與員工簽訂相關(guān)的勞務(wù)協(xié)議，使得員工對(duì)企業(yè)沒有歸屬感。于激勵(lì)層面而言，評(píng)估系統(tǒng)只是一種形式主義，同時(shí)，“以罰款代替更正”的情況也很常見，長(zhǎng)此以往，并不能完全的解決問題。三、廣西S集團(tuán)“混改”財(cái)務(wù)工作中存在現(xiàn)象的原因分析（一）特殊的產(chǎn)權(quán)主體，致使所有者缺位國(guó)有企業(yè)的委托管理機(jī)制都存在著一個(gè)相似的問題，就是高層對(duì)企業(yè)日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理缺少積極性。為了個(gè)人利益得到最大化，他們采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，與經(jīng)營(yíng)者和其他企業(yè)合作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行破壞，侵害其他投資者的合法權(quán)益，致使產(chǎn)權(quán)主體缺位，從而導(dǎo)致所有者產(chǎn)權(quán)處于虛置的場(chǎng)面，造成企業(yè)委托代理成本的增加。從企業(yè)內(nèi)部治理角度來(lái)看，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)沒有徹底分離，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不明確，企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)沒有真正成立，所有者產(chǎn)權(quán)被虛置的問題尚未得到解決。另外，廣西S集團(tuán)盲目對(duì)外投資，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)需求，沒有合理地投資計(jì)劃和資金運(yùn)作，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，合伙人很可能會(huì)做出與集團(tuán)利益“背道而馳”的選擇。（二）“監(jiān)管”不到位，致使內(nèi)部監(jiān)督受限盡管廣西S集團(tuán)設(shè)立了法律、審計(jì)、監(jiān)督、紀(jì)檢等一系列監(jiān)管部門，并且作出了明確的指示，以上監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)施監(jiān)督。但是受利益相關(guān)者與行政從屬關(guān)系的影響，意味著所關(guān)聯(lián)的監(jiān)管部門的監(jiān)督服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)，如此一來(lái)，內(nèi)部監(jiān)督部門也難以運(yùn)行有效的監(jiān)督。其次，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)正處于一種“散裝式”的局面，各監(jiān)督部門之間無(wú)法進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督。盡管已經(jīng)建立了許多監(jiān)督體系，但沒有領(lǐng)導(dǎo)層或監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)將它們有機(jī)地集成在一起，使監(jiān)管部門之間各自成為獨(dú)立的單位進(jìn)行監(jiān)督，如果這種情況持續(xù)存在，各監(jiān)督部門之間就會(huì)出現(xiàn)“相互推脫責(zé)任”的不良現(xiàn)象。然而，作為任命的領(lǐng)導(dǎo)層，自以為身居要崗，既然上級(jí)賦予我領(lǐng)導(dǎo)層的身份，那就是信任我，怎么行事自然也不用監(jiān)督，這是廣西S集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層一貫的作風(fēng)；當(dāng)受到其他合伙人監(jiān)督時(shí)，就認(rèn)為人家是故意找茬。因此無(wú)法從所有者的角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效地監(jiān)管，在長(zhǎng)期缺乏監(jiān)管的情況下，實(shí)際投資者的利益也不會(huì)得到考慮。（三）績(jī)效考核目標(biāo)不合理，致使績(jī)效考核失靈廣西S集團(tuán)對(duì)員工績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)僅僅是當(dāng)作一種做好人力資源的考核手段，沒有往企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的方向考慮。首先，缺乏財(cái)務(wù)激勵(lì)意識(shí)，其實(shí)給予員工多一點(diǎn)點(diǎn)的恩惠，他們就能為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值，然而，廣西S集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)層并不理解財(cái)務(wù)激勵(lì)的重要性，對(duì)于財(cái)務(wù)激勵(lì)大體上就是敷衍了事。其次，薪酬待遇沒有公平化，對(duì)于通過自己的辛勤勞動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)更多獲利機(jī)會(huì)的員工，沒有獲得相應(yīng)的報(bào)酬，使員工對(duì)企業(yè)失去信任。最后，無(wú)論是激勵(lì)機(jī)制還是約束機(jī)制，廣西S集團(tuán)都未能形成一個(gè)有效的監(jiān)督體系，導(dǎo)致其績(jī)效考核機(jī)制執(zhí)行不力，考核制度被形式化，無(wú)法真正地發(fā)揮績(jī)效考核的作用，致使績(jī)效考核失靈。四、針對(duì)廣西S集團(tuán)“混改”財(cái)務(wù)工作中存在的現(xiàn)象提出建議（一）明確產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)集團(tuán)改革通過明確其所有權(quán)的結(jié)構(gòu)，在一定程度上可以使國(guó)有資本與民營(yíng)資本之間的股權(quán)徹底分離，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)向“多元化”的方向發(fā)展。建立健全國(guó)有產(chǎn)權(quán)退出機(jī)制，改變國(guó)有股份“一直占主導(dǎo)地位”的局面，有益于產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)流通機(jī)制的發(fā)展。在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)權(quán)交易主體發(fā)生在國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)之間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓作為開發(fā)商重要的商業(yè)活動(dòng)之一，產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)可以為企業(yè)帶來(lái)意想不到的經(jīng)濟(jì)效益。以產(chǎn)權(quán)流通作為調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的重要手段，不僅可以依靠產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)改變企業(yè)的市場(chǎng)條件和外部條件，同時(shí)，可以使集團(tuán)及時(shí)、靈活地調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得以實(shí)現(xiàn)重新分配的效果。首先，要積極探索優(yōu)質(zhì)的外部資產(chǎn)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資廣西S集團(tuán)，推動(dòng)廣西S集團(tuán)朝“多元化”方向發(fā)展。其次，廣西S集團(tuán)要優(yōu)先考慮股權(quán)結(jié)構(gòu)的完善，合理分配股權(quán)，并制定相關(guān)規(guī)定，允許國(guó)有企業(yè)之間資產(chǎn)進(jìn)行互動(dòng)，適當(dāng)分離廣西S集團(tuán)的股權(quán)，對(duì)影響集團(tuán)發(fā)展的不利因素進(jìn)行分散。最后，在規(guī)劃廣西S集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)分配時(shí)，可以適當(dāng)降低股權(quán)持有比例，這不僅可以加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重組和股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，而且還可以改善公司治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，它對(duì)集團(tuán)的改革和發(fā)展具有一定的影響，對(duì)于資本市場(chǎng)而言，為改善其資源分配效率也很重要。（二）強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，提高監(jiān)管質(zhì)量一是要加強(qiáng)和完善監(jiān)督管理體系，首先要梳理清楚國(guó)資委和監(jiān)督部門的地位，準(zhǔn)確行使他們的權(quán)力。其次是必須尊重和維護(hù)集團(tuán)的自主權(quán)，讓集團(tuán)在行使經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)有法律可循，使集團(tuán)真正成為具有獨(dú)立運(yùn)營(yíng)能力的市場(chǎng)主體和監(jiān)督主體；二是完善監(jiān)督制度，建立和完善監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決策體系，完善決策程序，使決策平等化、科學(xué)化、合理化。國(guó)資委應(yīng)按期向政府匯報(bào)其工作情況，加強(qiáng)群眾的社會(huì)監(jiān)督。在職權(quán)分配上，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)可以分配給不同的部門，用其中兩個(gè)部門去牽制第三個(gè)部門，從而促進(jìn)部門與部門之間的溝通和交流，形成一個(gè)“三大支柱”的監(jiān)督體系，保證每個(gè)部門都有人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，更有利于內(nèi)部監(jiān)督體系的實(shí)施。對(duì)于主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)監(jiān)督，尤其是對(duì)重點(diǎn)部門重點(diǎn)人員的監(jiān)督，要明確監(jiān)管職責(zé)，既要做好外部監(jiān)督，又要規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督，在不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)下，對(duì)中高層實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督，檢查糾正，并不斷完善內(nèi)部監(jiān)管體系。因此，廣西S集團(tuán)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)外部監(jiān)管人員和專業(yè)的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)利益相關(guān)者鏈條進(jìn)行整合，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督。比如：可以通過委托專業(yè)的財(cái)務(wù)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。（三）完善績(jī)效考核制度廣西S集團(tuán)的管理者應(yīng)在混合所有制改革的基礎(chǔ)上，科學(xué)地建立符合本企業(yè)特點(diǎn)的績(jī)效考核機(jī)制。第一，公平是確?？?jī)效考核制度順利實(shí)施的前提。考核不公平，考核機(jī)制無(wú)法發(fā)揮考核的作用，造成考核不嚴(yán)格，就會(huì)導(dǎo)致考核制度流于形式。第二，考評(píng)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行考評(píng)，避免主觀感情色彩摻和進(jìn)來(lái)。堅(jiān)持這兩項(xiàng)原則，為考核工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。在制定考核制度的過程中，必須注重制度人性化，然而人性化是沒有標(biāo)準(zhǔn)的，只有大多數(shù)員工都接受了，才表示該制度人性化了。因此，在制定績(jī)效考核機(jī)制時(shí)，注重公平、征求員工的意見是完善績(jī)效考核制度的前提，不能強(qiáng)迫員工做他們不喜歡的事，一般合理的規(guī)定員工之間都能相互理解，也會(huì)擁護(hù)?？梢砸远喾N方式對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)。首先，優(yōu)化考核制度。建立出勤考核系統(tǒng)，不僅可以觀察每個(gè)員工的出勤情況，還可以為年終考核提供參考依據(jù)。其次，對(duì)員工實(shí)施一定的物質(zhì)激勵(lì)。用實(shí)際物資來(lái)激勵(lì)員工是最直接、最有用的方法，也是最佳的激勵(lì)員工的方式。按時(shí)完成本月的業(yè)績(jī)會(huì)獲得相應(yīng)的加薪或者獎(jiǎng)勵(lì)的話，那么大多數(shù)員工一定會(huì)努力工作，甚至還會(huì)“超額”完成任務(wù)；為員工購(gòu)買相應(yīng)的社保和公積金，與每一位員工簽訂勞務(wù)協(xié)議，使員工的權(quán)益的到保障。最后，評(píng)估應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，注重其評(píng)估過程。領(lǐng)導(dǎo)層與基層工作人員必須建立友好的互動(dòng)關(guān)系，對(duì)有利于集團(tuán)發(fā)展的信息，將其進(jìn)行梳理、分類總結(jié)，將考核結(jié)果與升職掛鉤。五、結(jié)論混合所有制改革作為國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其發(fā)展情況事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)改革之后，推動(dòng)了各類所有制企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制之間的轉(zhuǎn)換。本文通過對(duì)廣西S集團(tuán)“混合所有制改革”后財(cái)務(wù)治理方面存在的現(xiàn)象進(jìn)行探究，得出以下結(jié)論：第一，混合所有制企業(yè)以“混”促“改”，以公司治理作為治理基礎(chǔ)，發(fā)揮國(guó)有股東的積極作用，推動(dòng)完善公司治理。國(guó)有企業(yè)混合所有制改革改變的是股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過改變其股權(quán)結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體發(fā)生改變，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展，最終影響到企業(yè)的財(cái)務(wù)治理。第二，由于廣西S集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)層均由廣西國(guó)資委和綠地集團(tuán)任命，其內(nèi)部監(jiān)督存在“盲區(qū)”，監(jiān)督體系過于形式化，致使監(jiān)督作用受限，應(yīng)在此前的基礎(chǔ)上強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，從而提高監(jiān)管質(zhì)量，并作用到財(cái)務(wù)治理上。第三，建立健全多種激勵(lì)手段，完善企業(yè)考核制度。在考核過程中，注重公平公正，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，有利于考核制度的完善，使集團(tuán)在財(cái)務(wù)治理方面存在的現(xiàn)象得到更好的解決。本文不足之處：通過對(duì)論文內(nèi)容的回顧，發(fā)現(xiàn)即使我盡最大的努力搜集資料，運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)對(duì)廣西S集團(tuán)進(jìn)行探究，但由于自己相關(guān)知識(shí)有限，論文還存在許多不足，比如：論文中存在很多片面的觀點(diǎn)，創(chuàng)新點(diǎn)不足等，我將在以后的生活中繼續(xù)學(xué)習(xí)和