“四兩撥千斤“小資金助推生豬產(chǎn)業(yè)大發(fā)展——縣用活用好生豬政策獎(jiǎng)勵(lì)資金我縣是農(nóng)業(yè)大縣，同時(shí)也是生豬養(yǎng)殖大縣，2010年生豬存欄量達(dá)萬(wàn)頭。生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)好，一方面氣候溫和、濕潤(rùn)，地形多樣，從山地到平原均有，有悠久的養(yǎng)豬傳統(tǒng)；另一方面有優(yōu)良地方品種“淮南豬”，還有在此基礎(chǔ)上選育成功的“豫南黑豬”，發(fā)展生豬養(yǎng)殖的前景廣闊。自2007年以來，上級(jí)為扶持我縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在生豬調(diào)出、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等方面，投入財(cái)政專項(xiàng)資金一一多萬(wàn)元。為用活用好這有限的資金，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性,促進(jìn)生豬生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)供應(yīng)，增加農(nóng)民收入。我們按照“撬動(dòng)發(fā)展、引導(dǎo)生產(chǎn)、完善鏈條、做大做強(qiáng)”的工作思路，以“好鋼用在刀刃上”的資金使用原則，在用活資金上堅(jiān)持“六側(cè)重”，在用好資金上堅(jiān)持“四明確”。一是側(cè)重于提升養(yǎng)殖規(guī)模。2007年以前，我縣的生豬養(yǎng)殖量比較大，但規(guī)?；捷^低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，養(yǎng)殖的利潤(rùn)不高。為改變這種初級(jí)養(yǎng)殖的狀況，生豬調(diào)出大縣等獎(jiǎng)勵(lì)資金到位后，我們出臺(tái)了O007-2008年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（固政文[2007]275號(hào)），重點(diǎn)支持新建設(shè)、擴(kuò)建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，分別給予一一萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)3000頭以上的養(yǎng)豬戶給予貸款貼息。在（時(shí)間）獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)之后，激起了廣大群眾積極投身養(yǎng)豬的熱情，外出創(chuàng)業(yè)成功人士紛紛回鄉(xiāng)投資養(yǎng)豬場(chǎng)，一一集鄉(xiāng)的九龍生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)就是一個(gè)很好的例子，他是由外出創(chuàng)業(yè)青年——于2007年8月投資600萬(wàn)元興建，目前年出欄商品豬在萬(wàn)頭以上。我縣生豬養(yǎng)殖規(guī)?；戎匾矎?7年的——%提高到——%o僅年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶場(chǎng)戶達(dá)一一多家，形成了以分水、城郊、觀堂、胡族等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的四大生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)。二是側(cè)重于提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。大力推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化可以破解食品安全和治污兩大難題，有利于提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于防治生豬疫病，有利于養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理，而且標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)對(duì)糞便實(shí)行集中無(wú)害化處理，可以為種植業(yè)提供大量的有機(jī)肥源，促進(jìn)糧食的增值轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)種植業(yè)的增產(chǎn)增收。我縣先后拿出近++++萬(wàn)元用于++家規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)豬舍、糞污處理等設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化改造，拿出近+++萬(wàn)元用于支持新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)++家。三是側(cè)重于提升養(yǎng)殖科技水平。每年均拿出一一多萬(wàn)元的資金，對(duì)良種體系建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，每年組織養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)在1000人次左右。按照“引進(jìn)外地優(yōu)良品種、選育地方特色品種，培育雜交品種、提高畜禽良種覆蓋率”的要求，以種豬生產(chǎn)企業(yè)為主體，以推廣“杜洛克”“長(zhǎng)白”“大約克”三大世界級(jí)種豬品牌的純繁或雜交組合為技術(shù)路線，以提高豬品種質(zhì)量和生產(chǎn)性能為主攻方向，初步構(gòu)建了淮南豬場(chǎng)為中心、以二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)為骨干、生豬人工授精網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的生豬良種繁育體系。我縣共建成生豬良種場(chǎng)一一個(gè)，生豬人工授精站（點(diǎn)）二二個(gè)，共改良了優(yōu)質(zhì)品種一一萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)了良種豬普及率一一%以上,從實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化養(yǎng)殖。是側(cè)重于開發(fā)我縣優(yōu)質(zhì)畜禽資源?！霸ツ虾谪i”是在我縣“淮南豬”的基礎(chǔ)上培育成功的河南省第一個(gè)國(guó)家級(jí)豬新品種，為開發(fā)這一優(yōu)質(zhì)地方畜禽資源，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)“豫南黑豬”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（固政文[2009]16號(hào)）。我們?cè)凇豆淌伎h2010年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（固政文[2010]23號(hào)）中明確，對(duì)占地面積在300畝以上，存欄飼養(yǎng)豫南黑豬1000頭以上，累計(jì)圈舍面積在1200平方米以上的生態(tài)養(yǎng)殖園，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)一一萬(wàn)元；對(duì)通過實(shí)施“龍頭企業(yè)+合作社+規(guī)模養(yǎng)殖戶”模式養(yǎng)殖的豫南黑豬，憑龍頭企業(yè)回收手續(xù)，每頭獎(jiǎng)勵(lì)一一元。通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目資金拉動(dòng),完善了國(guó)家級(jí)品種淮南豬原種場(chǎng)和豫南黑豬原種場(chǎng)的建設(shè)，我縣目前有占地300畝以上的豫南黑豬生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)一一家，新建了一一個(gè)豫南黑豬擴(kuò)繁場(chǎng)，豫南黑豬存欄30頭以上母豬的養(yǎng)殖場(chǎng)有+++多家，飼養(yǎng)量從最初的不足++萬(wàn)頭達(dá)-萬(wàn)多頭。五是側(cè)重于完善、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在《固始縣2010年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（固政文[2010]23號(hào)）中對(duì)當(dāng)年新建固定資產(chǎn)投資在一一萬(wàn)元以上的畜禽屠宰加工企業(yè)，憑貸款手續(xù)按同期央行一年期基準(zhǔn)利率給予貼息，貼息期最長(zhǎng)一年。促成三高公司與上海旺龍公司在我縣合資新建年屠宰100萬(wàn)頭生豬加工廠，5月份已投入正常運(yùn)轉(zhuǎn)。借鑒福建上杭縣槐豬產(chǎn)業(yè)開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，在《2010年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用實(shí)施方案》中，明確一一萬(wàn)元用于發(fā)展豬肉流通產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，特別是肉食品連鎖店的獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)我縣畜牧龍頭三高公司建設(shè)了豬肉的冷鏈系統(tǒng)和銷售網(wǎng)絡(luò)，形成了產(chǎn)、供、銷一體化的生豬產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快了生豬產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。六是側(cè)重于建設(shè)疫病防控等保障體系。通過項(xiàng)目資金注入，縣畜牧局新建——個(gè)符合省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的畜禽疫病檢測(cè)化驗(yàn)室和1個(gè)符合省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心；完善了防疫體系和冷鏈體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村村都有防疫員和鄉(xiāng)鄉(xiāng)都配備了生物制品的冷藏設(shè)施，強(qiáng)化了防疫隊(duì)伍，保障了防疫效果，為畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，確保了全縣生豬產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。靈活使用資金，有力推動(dòng)了我縣的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在靈活使用資金的同時(shí)，我們特別注重資金用好資金，就是堅(jiān)持“四明確”。一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，管好用好資金，縣政府成立畜牧業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，縣畜牧局、財(cái)政局、審計(jì)局等有關(guān)部門參加。在獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目實(shí)施過程中，畜牧局負(fù)責(zé)規(guī)?；瘓?chǎng)（區(qū)）的規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)；財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的撥付，監(jiān)督資金的管理和使用。在獎(jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)過程中，縣畜牧局、財(cái)政局、審計(jì)局三家實(shí)行聯(lián)席辦公會(huì)，研究部署獎(jiǎng)勵(lì)資金有效、規(guī)范、公開、合理的使用。二是明確投放對(duì)象。在《生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方案》和出《生豬發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的資金使用進(jìn)行明確規(guī)定。一方面獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于全縣發(fā)展生豬生產(chǎn)；另一方面獎(jiǎng)勵(lì)資金用于生豬生產(chǎn)方面的具體事項(xiàng)：如規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理，養(yǎng)殖大戶購(gòu)買種公豬、母豬、仔豬飼料等貸款貼息，動(dòng)物防疫服務(wù)費(fèi)支出以及能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)的配套等。三是明確操作程序。凡符合政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶必須按程序操作兌現(xiàn)資金，具體是場(chǎng)戶提出申請(qǐng)一所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦一畜牧局、財(cái)政局共同驗(yàn)收審核f報(bào)主管縣長(zhǎng)審批一財(cái)政局兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金一年底由審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。四是明確監(jiān)管主體。縣財(cái)政設(shè)立專戶，對(duì)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金專戶儲(chǔ)存，確保?？顚Ｓ谩？h畜牧局、財(cái)政局成立聯(lián)合監(jiān)督組，不定期到現(xiàn)場(chǎng)督察，資金直接兌現(xiàn)到場(chǎng)到戶。對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)補(bǔ)貼或挪用獎(jiǎng)勵(lì)資