農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)與管理省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)概念是以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為核心，具有一定規(guī)模、管理標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化水平較高，對(duì)周邊和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)起示范帶動(dòng)作用的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)域。包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、煙草、水利，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、小流域綜合治理等與農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展密切相關(guān)的特定工程，示范區(qū)建設(shè)要實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)化管理。兩種主要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)模式比較政府推動(dòng)型龍頭企業(yè)帶動(dòng)型組織機(jī)構(gòu)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)農(nóng)業(yè)等部門(mén)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)各部門(mén)負(fù)責(zé)人標(biāo)準(zhǔn)體系參考現(xiàn)行有效的適合本地域生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)參考現(xiàn)行有效的適合本地域生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體由政府部門(mén)帶動(dòng)的農(nóng)戶，需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)龍頭企業(yè)組織員工和周邊農(nóng)戶經(jīng)費(fèi)管理由政府提供為主，政府部門(mén)負(fù)責(zé)管理由企業(yè)提供為主，政府可適當(dāng)補(bǔ)助，由企業(yè)管理品牌培育可以有多個(gè)品牌使用企業(yè)品牌，相對(duì)統(tǒng)一的品牌二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)與管理內(nèi)容〔一〕召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議該會(huì)議需要明確：示范區(qū)目標(biāo)、任務(wù)、階段劃分、參與部門(mén)和單位、職責(zé)分工、工程辦公地點(diǎn)、人員組成、配套經(jīng)費(fèi)、落實(shí)措施等?！捕吵闪⒔M織機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室技術(shù)小組部門(mén)聯(lián)席會(huì)議〔三〕制定實(shí)施方案和細(xì)那么內(nèi)容包括：劃分實(shí)施階段，年度工作方案及其季節(jié)性重點(diǎn)，鼓勵(lì)制度建設(shè)方案，階段目標(biāo)和階段考核〔包括自查/中期檢查〕要求,目標(biāo)考核的時(shí)間安排以及保證方案落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需要的各種組織、技術(shù)措施和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，各階段的具體責(zé)任人等?！菜摹辰?biāo)準(zhǔn)體系。明確目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接配套中心目標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求總體要求：參考現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)，建立健全適合地域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。A.有現(xiàn)成有效適合地域生產(chǎn)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，直接采用。B.需要編制的標(biāo)準(zhǔn)，積極組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員起草。C.嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序。D.對(duì)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如農(nóng)/獸藥合理使用準(zhǔn)那么、分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，直接采用。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是指一定范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。它包括農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〔涉及農(nóng)產(chǎn)品形成的全過(guò)程〕、農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)〔涉及管理事項(xiàng)〕和農(nóng)業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)〔涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者〕。農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括：農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)〔質(zhì)量、平安、加工、包裝、貯運(yùn)、特殊要求〕、生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〔栽培或飼養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)養(yǎng)、病蟲(chóng)害防治〕、農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)準(zhǔn)〔種子種苗、生產(chǎn)資料的使用時(shí)空與量〕、根底標(biāo)準(zhǔn)〔術(shù)語(yǔ)、生態(tài)要求、能源節(jié)約、環(huán)境友好〕。農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)包括：規(guī)章制度、生產(chǎn)、加工過(guò)程中的〔人事〕管理、物流管理、勞動(dòng)保障與勞動(dòng)者健康、文化與身心健康、實(shí)現(xiàn)管理的記錄、表達(dá)方法。農(nóng)業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)包括：進(jìn)行某項(xiàng)工作的具體程序性操作規(guī)定、工作人員的上崗要求或潛在能力、工作氣氛的規(guī)定與工作者著裝要求等?！参濉辰M織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)做法：印制宣傳資料〔明白紙、解讀手冊(cè)〕利用科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)開(kāi)展宣傳利用播送、電視、光盤(pán)宣傳舉辦標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)題講座農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)講解、示范演示〔六〕組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地農(nóng)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)示范，提高農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水平統(tǒng)一供給種子種苗、農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)管理，統(tǒng)一收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝標(biāo)志、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售做好生產(chǎn)記錄，抓好質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)的管理注重品牌培育：與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、名牌戰(zhàn)略相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的管理建立鼓勵(lì)機(jī)制：產(chǎn)前對(duì)農(nóng)資、環(huán)境的監(jiān)管產(chǎn)中按方案或方案對(duì)示范區(qū)工作定期抽查產(chǎn)后對(duì)示范農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、平安進(jìn)行監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管：確保經(jīng)費(fèi)足額到位、專(zhuān)款專(zhuān)用，標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)主要用于標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣傳貫徹農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程記錄檔案、開(kāi)展示范區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督管理、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)；制作宣傳和說(shuō)明牌架等。要建立信息反響制度。通過(guò)宣傳培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，如組織管理方面、監(jiān)督檢查方面、標(biāo)準(zhǔn)體系方面等，并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)制定信息反饋標(biāo)準(zhǔn)化三角形通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，應(yīng)到達(dá)以下目標(biāo)：〔1〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化水平和組織化程度有較大的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的開(kāi)展?！?〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理者標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)普遍提高，特別是農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)與技能明顯增強(qiáng)，形成相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)效勞和管理隊(duì)伍?！?〕農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新方法等農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣能力明顯增強(qiáng)?！?〕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平明顯提高，形成根本的檢測(cè)手段和監(jiān)測(cè)能力，能夠保障食品平安?！?〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)民收入明顯提高，生態(tài)環(huán)境改善，示范帶動(dòng)作用顯著，取得良好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。示范區(qū)以實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理為主要任務(wù)，可食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要強(qiáng)化從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程的質(zhì)量控制。主要包括：〔1〕在生產(chǎn)領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、種質(zhì)〔包括種子、種畜、種禽、種苗〕標(biāo)準(zhǔn)、良好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〔GAP〕的實(shí)施，強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品合理使用和平安控制標(biāo)準(zhǔn)，以及動(dòng)植物檢疫防疫等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施?！?〕在加工領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好加工場(chǎng)地環(huán)境、加工操作標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝材料、獸禽屠宰平安衛(wèi)生要求、HACCP和ISO22000等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，嚴(yán)格加工全過(guò)程質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，防止加工過(guò)程中的二次污染，嚴(yán)禁使用非法添加物。〔3〕在流通領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好運(yùn)輸器具、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備及場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)準(zhǔn)入要求、分等分級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品條形碼、包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。建立農(nóng)產(chǎn)品追蹤制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的可追溯性，確保流通平安和消費(fèi)平安，有效地標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易?！?〕加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。〔5〕抓好與節(jié)水、節(jié)地、退耕還林還草、改善生態(tài)環(huán)境等措施配套標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。〔七〕工程目標(biāo)考核1、工程目標(biāo)考核的條件凡列入國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工程方案，示范區(qū)工作的目標(biāo)任務(wù)已如期完成，方可進(jìn)行工程目標(biāo)考核。2、工程目標(biāo)考核方法：工程目標(biāo)考核采取聽(tīng)取匯報(bào)、審查資料、現(xiàn)場(chǎng)考核、抽樣調(diào)查、農(nóng)戶走訪等形式，由工程目標(biāo)考核組專(zhuān)家根據(jù)?國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工程目標(biāo)考核評(píng)價(jià)表?〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)?目標(biāo)考核評(píng)價(jià)表?〕，逐項(xiàng)進(jìn)行考核評(píng)分。3、工程目標(biāo)考核程序〔1〕示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)照?目標(biāo)考核評(píng)價(jià)表?進(jìn)行自查，自查結(jié)果已根本到達(dá)要求的，可向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)提出工程目標(biāo)考核申請(qǐng)，并附自查報(bào)告。〔2〕省標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)對(duì)示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位提出的申請(qǐng)進(jìn)行審核，決定是否組織工程目標(biāo)考核，并通知承擔(dān)單位具體考核時(shí)間。經(jīng)審核不能進(jìn)行工程目標(biāo)考核的，提出存在的問(wèn)題和要求改進(jìn)的方面。3、工程目標(biāo)考核內(nèi)容：〔1〕聽(tīng)取工作匯報(bào)。示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組簡(jiǎn)要匯報(bào)示范區(qū)建設(shè)的組織管理、工作開(kāi)展、經(jīng)費(fèi)使用、示范效果和任務(wù)完成情況，以及存在問(wèn)題等，并答復(fù)工程目標(biāo)考核組提出的質(zhì)詢(xún)?！?〕抽查相關(guān)資料。工程目標(biāo)考核組根據(jù)?目標(biāo)考核評(píng)價(jià)表?所列工程，隨機(jī)查閱反映示范區(qū)工作進(jìn)展情況的實(shí)施方案、年度方案、運(yùn)行記錄、管理文件、工作總結(jié)和標(biāo)準(zhǔn)文本以及反映示范區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)等資料。有條件的可同時(shí)查看錄相、照片等聲像資料?！?〕現(xiàn)場(chǎng)考核。通過(guò)上述資料的審閱后，隨機(jī)抽查２～３個(gè)示范點(diǎn)〔或環(huán)節(jié)〕，按照?目標(biāo)考核評(píng)價(jià)表?要求，現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)考核打分。工程目標(biāo)考核得分在80分以上的為合格?！?〕現(xiàn)場(chǎng)考核要走訪基層組織、農(nóng)戶，了解技術(shù)人員、農(nóng)民接受標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)情況和掌握質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等熟悉程度；有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料的宣貫、發(fā)放和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況；相關(guān)措施、資金的落實(shí)情況等。所有工程目標(biāo)考核記錄均由工程目標(biāo)考核組專(zhuān)家簽字?！?〕工程目標(biāo)考核組在充分調(diào)查，全面了解示范區(qū)實(shí)施情況的根底上，客觀、公正地提出考核結(jié)論，并向示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)工程目標(biāo)考核情況及結(jié)論。對(duì)需要補(bǔ)充說(shuō)明和提供相關(guān)材料的，示范區(qū)承擔(dān)單位應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)給予說(shuō)明和提供相關(guān)證明材料，工程目標(biāo)考核組根據(jù)實(shí)際情況公正處理。對(duì)存在的問(wèn)題和缺乏要提出整改建議。工程目標(biāo)考核通過(guò)后，要形成工程目標(biāo)考核紀(jì)要。〔九〕合格示范區(qū)后續(xù)管理建立長(zhǎng)效機(jī)制：形成規(guī)模、形成品牌、占有市場(chǎng)、龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)帶動(dòng)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和質(zhì)量平安責(zé)任追究制。加強(qiáng)稱(chēng)號(hào)和標(biāo)牌的管理〔十〕健全示范區(qū)日常管理機(jī)制深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，必須對(duì)“三農(nóng)〞問(wèn)題要有新認(rèn)識(shí)，這是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)展方向，也是謀劃農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵。充分認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)開(kāi)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的難點(diǎn)。在示范區(qū)建設(shè)管理上要有新舉措。要在現(xiàn)行管理方法的根底上，研究進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)考核、管理的新措施。建立良性的鼓勵(lì)和懲罰機(jī)制，維護(hù)全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的長(zhǎng)效管理，持續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施的載體作用，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。1、加強(qiáng)示范區(qū)日常信息管理信息平臺(tái)功能：國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作管理〔包括申報(bào)、審批、建設(shè)、總結(jié)、目標(biāo)考核等〕展示示范區(qū)成果瀏覽和查詢(xún)相關(guān)示范區(qū)信息交流瀏覽和發(fā)布有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化新聞動(dòng)態(tài)信息、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、下載有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)資料等內(nèi)容和功能。信息平臺(tái)信息維護(hù)方法：在地址欄里輸入/test進(jìn)入省部級(jí)管理員頁(yè)面，用戶名和密碼請(qǐng)承擔(dān)單位咨詢(xún)市局請(qǐng)看下面頁(yè)面：例如：示范區(qū)成果展示