中國之路和科學發(fā)展觀·胡鞍鋼·清華大學國情研究中心·2009年3月16日需要討論的問題為什么中國能夠在過去60年特別是過去30年迅速崛起？它的發(fā)展道路是什么？什么是建設有中國特色的社會主義道路？如何理解“中國之路”？有哪些成功的發(fā)展經(jīng)驗？為什么會成功，又有哪些失敗的教訓？為什么黨的十七大報告和黨章要提倡科學發(fā)展觀？它的內(nèi)涵是什么？有什么歷史背景和國際背景？中國發(fā)展對其他發(fā)展中國家有哪些可資借鑒的經(jīng)驗？內(nèi)容提要什么是“中國之路”領導人如何認識中國國情中國發(fā)展觀的歷史演變（1949-2009）科學發(fā)展觀的內(nèi)涵十一五規(guī)劃和2020中國中國之路的特點與經(jīng)驗什么是“中國之路”中國之路：中國特色的社會主義現(xiàn)代化之路1949年毛澤東提出第三條道路：建立新民主主義社會設想。1956年毛澤東在《論十大關系》中提出，以蘇（聯(lián)）為（借）鑒，根據(jù)中國國情走自己的（社會主義道）路。鄧小平正式提出“中國之路”·我們的現(xiàn)代化建設，必須從中國的實際出發(fā)。無論是革命還是建設，都要注意學習和借鑒外國經(jīng)驗。但是，照抄照搬別國經(jīng)驗、別國模式，從來不能得到成功。這方面我們有過不少教訓。把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經(jīng)驗得出的基本結論。(鄧小平,1982)黨的十七大對中國之路的論述十七大報告的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。(胡錦濤:《十七大報

告》，2007)需要進一步討論的問題·是否有“中國之路”？它是如何開辟的？又是如何形成的？怎樣總結這條道路的經(jīng)驗？領導人對國情的基本認識

毛澤東：對中國國情的概括（中國還有大約百分之九十左右的分散、個體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和手工業(yè)經(jīng)濟，這是落后的，這是和古代沒有多大區(qū)別的，我們還有百分之九十左右的經(jīng)濟生活停留在古代。1949）毛澤東：一窮二白(《論十大關系》，1956)毛澤東：中國人口多、底子薄，經(jīng)濟落后。（1962）鄧小平：人口多，耕地少，底子薄(1979)十三大報告：社會主義初級階段(1987)江澤民：論十二大關系(1995）胡錦濤：統(tǒng)籌九大關系（2007）怎樣實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧·領導人對各種關系的認識和判斷毛澤東論十大關系（1956年）江澤民論十二大關系（1995年）胡錦濤論九大關系（九個統(tǒng)籌）(2007年)重工業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展的關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關系速度和效益的關系統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟建設和國防建設的關系經(jīng)濟建設和人口、資源、環(huán)境的關系統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人關系第一、二、三產(chǎn)業(yè)的關系統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展中央和地方的關系東部地區(qū)和中西部地區(qū)的關系統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放漢族和少數(shù)民族的關系市場機制和宏觀調(diào)控的關系統(tǒng)籌中央和地方關系黨和非黨的關系公有制經(jīng)濟和其它經(jīng)濟成份的關系統(tǒng)籌個人利益和集體利益革命和反革命的關系收入分配中國家、企業(yè)和個人的關系統(tǒng)籌局部利益和整體利益是非的關系擴大對外開放和堅持自力更生的關系統(tǒng)籌當前利益和長遠利益中國和外國的關系中央與地方的關系國防建設與經(jīng)濟建設的關系科學發(fā)展觀的背景及涵義·科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的?！\濤：《十七大報告》,2007發(fā)展觀的定義是什么·發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總的看法和根本觀點，它不僅包括要發(fā)展，而且包括為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。（溫家寶，2004年2月21日）發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略中國的發(fā)展模式本質(zhì)上是一個追趕模式，即作為工業(yè)化和現(xiàn)代化的后來者、落伍者，它的基本目標和基本任務就是追趕先行的、發(fā)達的工業(yè)化國家。在不同時期，中國選擇和實行了不同的追趕戰(zhàn)略，從建國以來發(fā)展的歷史來看，大約25－30年左右有一次比較重大的轉(zhuǎn)型。我們把中國發(fā)展戰(zhàn)略大致分為三代。中國之路的探索50-70年代：毛澤東第一代發(fā)展觀（兩步走設想）80-90年代：鄧小平（兩步走設想、三步走設想）江澤民第二代發(fā)展觀21世紀初期：胡錦濤第三代發(fā)展觀（新三步走設想）三代發(fā)展觀的演變第一代發(fā)展戰(zhàn)略第二代發(fā)展戰(zhàn)略第三代發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展目標“趕英超美”、“四化”“小康水平”、“翻兩番”全面建設小康社會和構建和諧社會發(fā)展觀政治掛帥，抓革命促生產(chǎn)以物為本，追求經(jīng)濟財富以人為本，追求人類發(fā)展工業(yè)化道路國家工業(yè)化、排斥私人資本參與國家工業(yè)化、允許私人資本參與國家和私人共同推動工業(yè)化發(fā)展手段均衡發(fā)展不均衡發(fā)展均衡發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧參照模式蘇聯(lián)模式東亞模式（混和經(jīng)濟模式）中國之路經(jīng)濟與社會關系注重社會發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先論經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展與資源關系大力開發(fā)資源，破壞資源資源掠奪、浪費、低效率利用資源節(jié)約型社會、高效率利用發(fā)展與環(huán)境關系忽視環(huán)境、黑色發(fā)展發(fā)展優(yōu)先、犧牲環(huán)境黑色發(fā)展發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展綠色發(fā)展三代發(fā)展觀的演變第一代發(fā)展戰(zhàn)略第二代發(fā)展戰(zhàn)略第三代發(fā)展戰(zhàn)略公平與效率關系平均主義、公平優(yōu)先效率優(yōu)先論公共服務、社會分配公平優(yōu)先，促進市場機制效率政府職能與類型全能型政府以經(jīng)濟建設為主要職能，經(jīng)濟發(fā)展型政府以制度建設為主要職能公共服務型政府政府與社會關系政府控制社會，領導與被領導，獨家治理政府控制社會的同時有限吸納社會參與政府與社會合作，伙伴關系廣泛參與與分享，共同治理對外關系“一邊倒”、“一條線”、“一大片”，自給自足、進口替代對外開放、出口導向、貿(mào)易自由化全面對外開放、出口導向、貿(mào)易自由化社會共識階級斗爭是綱發(fā)展是硬道理，貧窮不是社會主義社會公正、社會平等、社會和諧與發(fā)展都是硬道理中國之路是一條曲折之路我們黨作過有益探索，取得過重要成就，也經(jīng)歷國多次曲折，付出了巨大代價。從五十年代后期開始，由于“左”傾錯誤的影響，我們曾經(jīng)急于求成，盲目求純，以為單憑主觀愿

望，依靠群眾運動，就可以使生產(chǎn)力急劇提高，

以為社會主義所有制形式越大越公越好。我們還曾經(jīng)長期把發(fā)展生產(chǎn)力的任務推到次要地位，在社會主義改造基本完成后還“以階級斗爭為綱”。（黨的十三大報告）其實質(zhì)是受莫斯科共識的影響，甚至比斯大林走得還遠。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政哲學的演變·從斗爭哲學、建設哲學到和諧哲學人民民主哲學（1949-1956）：中國第一次和諧和穩(wěn)定時期，也是第一次黃金發(fā)展時期；斗爭哲學（1957-1977）：中國特殊的經(jīng)濟發(fā)展時期；中國特殊的政治發(fā)展時期；建設哲學（1978-2001）：中國第二次穩(wěn)定時期，也是第二次黃金發(fā)展時期；和諧哲學（2002-至今）：中國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期；中國共產(chǎn)黨執(zhí)政哲學的演變毛澤東力圖突破蘇聯(lián)模式，對中國社會主義道路的探索和實踐。毛澤東有成功有失敗，但失敗多于成功。鄧小平提出創(chuàng)新“中國之路”主要基于“貓論”，“摸論”，“實事求是論”，“初級階段論”鄧小平有繼承有創(chuàng)新；有成功有失敗，但成功多于失敗。江澤民繼承前人，和時俱進，不斷創(chuàng)新三代發(fā)展觀的演變上述三代發(fā)展戰(zhàn)略，既有相同點，又有不同點，并不是截然不同的發(fā)展戰(zhàn)略。相同點表現(xiàn)為發(fā)展戰(zhàn)略的繼承性，不同點表現(xiàn)為發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新性。每一發(fā)展戰(zhàn)略也都是承上啟下、相互銜接，和時俱進、不斷創(chuàng)新，反映了不同時期中國領導人對現(xiàn)代化與全球化挑戰(zhàn)的響應。當然，每一代發(fā)展戰(zhàn)略都有歷史的合理性與歷史的局限性?？茖W發(fā)展觀是在我國社會主義現(xiàn)代化建設中逐步形成的，也是對創(chuàng)新中國特色社會主義現(xiàn)代化之路的不斷深化。科學發(fā)展觀的內(nèi)涵第一要務是發(fā)展核心是以人為本基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)根本方法是統(tǒng)籌兼顧(胡錦濤,2007)如何理解“以人為本”未來的新社會是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”。（馬克思）“以人為本”在于投資于人民，服務于人民，發(fā)展為人民，促進人類發(fā)展，增強人民各種發(fā)展能力，增加人民的發(fā)展機會。如何理解發(fā)展從增長到發(fā)展；從人均GDP到人類發(fā)展指數(shù)；從發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展；從經(jīng)濟發(fā)展到全面發(fā)展；從發(fā)展到社會主義的發(fā)展；從發(fā)展到中國特色的發(fā)展。世界不同HDI組指標劃分（2003年）不同HDI組出生時預期壽命（歲）成人識字率（占15歲以上人口百分比）小學、中學和大學綜合毛入學率（%）人均GDP（PPP美元）人類發(fā)展指數(shù)（HDI）數(shù)值總?cè)丝冢ò偃f人）占世界總量比重（%）高人類發(fā)展水平78.0..9125,6650.8951211.519.2中等人類發(fā)展水平67.279.4664,4740.7184205.866.6低人類發(fā)展水平46.057.5461,0460.486788.712.5世界67.1..678,2290.7416313.8100.0中國71.690.9695,0030.7551300.020.6不同HDI組人口占全國總?cè)丝诒戎兀?）（1982－2003）HDI組1982199020031982-2003變化量第一世界0.000.0022.1522.15第二世界2.1037.4574.6372.53第三世界56.5462.363.22-53.32第四世界41.360.190.00-41.36全國合計100100100怎樣實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧最大限度調(diào)動一切積極因素；最大程度地化消極因素為積極因素；最大可能使全體人民共享改革發(fā)展的成果。如何統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局·樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境（胡錦濤：黨的十七大報告,2007）國家“十一五”規(guī)劃中期評估類別指標2005200620072008b2010年規(guī)劃值2005－2008年完成率（%）完成情況預計經(jīng)濟增長國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬億元）18.320.4525.226.395.7提前一年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（元）1405315599190361934498.4提前一年經(jīng)濟結構服務業(yè)增加值比重（%）40.14040.143.10.0難以完成服務業(yè)就業(yè)比重（%）31.432.232.435.425.0*難以完成研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重（%）1.321.421.52228.5難以完成國家“十一五”規(guī)劃中期評估類別指標2005200620072008b2010年規(guī)劃值2005－2008年完成率（%）完成情況預計人口資源環(huán)境全國總?cè)丝冢▋|人）13.0813.1413.2113.2813.6良好超額完成單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）1.784.59[20]50.4可能完成單位工業(yè)增加值用水量降低（%）8.99.57.9[30]87.7提前一年農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)0.450.460.540.0完成工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）55.859.662.860166.7提前三年耕地保有量（億公頃）1.22081.21771.21731.21711.2良好完成二氧化硫排放總量減少（%）-1.64.66[10]89.5完成化學需氧量排放總量減少（%）-13.14[10]66.1可能完成森林覆蓋率（%）18.21無數(shù)據(jù)20-完成國家“十一五”規(guī)劃中期評估類別指標2005200620072008b2010年規(guī)劃值2005－2008年完成率（%）完成情況預計公共服務人民生活國民平均受教育年限（年）8.58.632959.6*超額完成城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)（億人）1.741.87662.01072.1892.2398.1提前一年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率（%）23.555.68691.5>80120.4提前三年五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)（萬人）118412041113[4500]77.8完成五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力（萬人）800960[4500]39.1*難以完成城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）4.144.25良好完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）104931158412998140901339090.1提前一年農(nóng)村居民人均純收入（元）3255349638283858415067.1超額完成2020中國的最優(yōu)先發(fā)展目標指標 單位屬性2000年2005年2010年2020年1.經(jīng)濟增長與經(jīng)濟結構（4個）GDP增長率

%預期8.69.57.57.5城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 萬人約束41114180450010000轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù) 萬人約束4000450012000城鎮(zhèn)化率

%預期36.24347﹥552.資源環(huán)境目標（4個）單位GDP能耗a 噸標準煤/萬元約束1.451.541.230.74耕地面積保有量 億公頃約束1.321.221.2

1.18單位GDP水耗b 立方米/萬元約束615255

117森林覆蓋率

%約束16.5518.2﹥20

23.4主要污染物下降

%約束10

15-203.科技教育目標（3個）本國居民專利授權量 萬件預期9.5217.1630

80國民平均受教育年限

年預期8.59

﹥10初中毛入學率

%約束88.69597

99農(nóng)村義務教育階段約束免學雜費 免學雜費2020中國的最優(yōu)先發(fā)展目標指標 單位屬性2000年2005年2010年2020年4.減貧和公共服務目標（3個）農(nóng)村貧困及低收入人口c

萬約束-149006000500<農(nóng)村飲用水不安全人口 億人約束-32(﹥0.2)兒童計劃免疫接種率

%約束85.387﹥951005.人口與人民生活目標（4個）人口平均預期壽命

年預期71.4727375城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年增長率

%預期5.79.755農(nóng)村居民人均可支配收入

%預期4.75.355人類發(fā)展指標預期0.730.760.80.886.和諧社會目標（4個）治安案件發(fā)案率 1/10萬約束469750780800城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋率d

%約束3150﹥60100城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率e

%約束4548﹥55﹥85農(nóng)村社會醫(yī)療保險覆蓋率

%約束3.123.51001002020中國的次優(yōu)先發(fā)展目標指標 單位屬性2000年2005年2010年2020年公共服務目標（8個）感染艾滋病人數(shù) 萬人約束6065e150﹤300農(nóng)村嬰兒死亡率

‰約束353022﹤10農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率 1/10萬約束705040﹤20農(nóng)村通公路行政村比例

%約束-96100100農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率

%約束44.853e65>

90農(nóng)村自來水普及率

%約束55.261.770>

90農(nóng)村電信、電視普及率

%約束﹥90100100單位GDP安全事故死亡率下降%35﹥70人口與人民生活目標（3個）總?cè)丝?/p>

萬預期1267431307561344971420800－4歲人口性別比預期122.7農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)

%預期49.145.542﹤36和諧社會目標（4個）基尼系數(shù)

-預期0.450.460.45<

0.4刑事案件發(fā)案率 1/10萬約束340500

e550600勞動爭議當事人發(fā)生率 1/萬約束23

e3.23.5中國之路的特點規(guī)模巨大。發(fā)展和轉(zhuǎn)變最迅速。社會變遷范圍最大，影響是多方面的。發(fā)展極不平衡。影響作用最明顯和深遠的一次制度變革與社會變革實踐。中國之路的特點·中國是迄今為止最成功的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌模式，經(jīng)濟改革是一場漸進革命?！ぶ袊母锸且粋€強制性制度變遷模型?！ぶ袊母锸且粋€不斷學習和實踐的過程。一是向歷史學習，從歷史中獲取中國發(fā)展的經(jīng)驗與教訓；二是向他國學習；三是學習自己的教訓，前人的失敗成為后人成功之母；四是在學習中創(chuàng)新。中國改革的特點中國的經(jīng)濟改革是一場人民廣泛參和的