03.020CCS

A

2013 DB

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5842—2023困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)干預(yù)規(guī)范河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)

布DB

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5842—2023 本文件按照GB/T

1.1—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由河北省民政廳提出。本文件起草單位：石家莊市未成年人救助保護(hù)中心、石家莊護(hù)航社會(huì)工作服務(wù)中心、石家莊學(xué)院、石家莊市第八醫(yī)院。本文件主要起草人：康亞明、孫茜、?？∪A、杜義敏、齊藝璇、張曉娟、張海忠、張學(xué)東、張巖。DB

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5842—20231 范圍本文件規(guī)定了困境未成年人的術(shù)語(yǔ)和定義、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)干預(yù)原則、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)及響應(yīng)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)流程。本文件適用于困境未成年人的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)干預(yù)。2 規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。困境未成年人

in

distress困境未成年人是指由于未成年人自身、家庭和外界等原因陷入困境，需要予以幫助或保障的未成年人，包括因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的未成年人，因家庭貧困導(dǎo)致生法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的未成年人。困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)

risk

minors

distress對(duì)困境未成年人的生存、發(fā)展及其他合法權(quán)益造成傷害的所有突發(fā)緊急事件和危險(xiǎn)因素。4 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)干預(yù)原則未成年人利益最大化原則以未成年人為中心，優(yōu)先考慮未成年人需求，預(yù)防和減少侵害未成年人合法權(quán)益事件的發(fā)生，最大限度地保護(hù)未成年人權(quán)利。及時(shí)常態(tài)化原則針對(duì)未成年人生存、發(fā)展等風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)、及時(shí)保護(hù)，定期篩查與日常巡查有效結(jié)合，積極采取有效保護(hù)措施，依法保障未成年人合法權(quán)益?？茖W(xué)系統(tǒng)化原則從未成年人自身、家庭和環(huán)境等系統(tǒng)互動(dòng)中分析需求與問(wèn)題，識(shí)別面臨風(fēng)險(xiǎn)與所需資源，科學(xué)分級(jí)、多方參與、精準(zhǔn)干預(yù)、有效保護(hù)。5 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中應(yīng)注意保護(hù)困境未成年人隱私，對(duì)所收集的到有關(guān)困境未成年人及其家庭等有關(guān)信息予以保密，不得隨意泄露。困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可采用下列方法但不限于下列方法進(jìn)行：a)

實(shí)地觀察：對(duì)未成年人自身狀況、家庭狀況、學(xué)校狀況、社區(qū)狀況等進(jìn)行走訪(fǎng)觀察，了解困境未成年人身心健康及所處環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)；b)

訪(fǎng)談：通過(guò)個(gè)案訪(fǎng)談、小組訪(fǎng)談等形式進(jìn)行，了解困境未成年人自身及生存環(huán)境、親朋環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、自然環(huán)境，客觀地詳細(xì)記錄以識(shí)別所面臨風(fēng)險(xiǎn)；DB

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5842—2023c)

量表測(cè)評(píng)：在對(duì)未成年人及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行心理狀況、精神狀況評(píng)估時(shí)，可使用科學(xué)量表開(kāi)展測(cè)評(píng)；d)

資料查閱：通過(guò)查閱困境未成年人有關(guān)檔案、有關(guān)部門(mén)或組織記錄等相關(guān)資料，網(wǎng)絡(luò)搜集等相關(guān)資料，了解困境未成年人的醫(yī)療就診狀況、成長(zhǎng)背景、教育狀況及經(jīng)濟(jì)狀況等：e)

其他方法：在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，尊重風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人信仰的前提，可采用其它能有效識(shí)別困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)的方法。6 風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)及響應(yīng)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)按照第5進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，以此作為分析風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)體系包括以下指標(biāo)：a)

一級(jí)指標(biāo)體系主要包括未成年人自身狀況、家庭狀況、社會(huì)狀況，見(jiàn)附錄

A；b)

二級(jí)指標(biāo)體系主要包括：未成年人自身狀況的二級(jí)指標(biāo)包括生理狀況、心理狀況、受教育監(jiān)護(hù)狀況、行為問(wèn)題、家庭教育方式等；社會(huì)狀況的二級(jí)指標(biāo)包括學(xué)校環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等，共

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項(xiàng)，見(jiàn)附錄

A。響應(yīng)等級(jí)綜合考慮未成年人生存危機(jī)、身體傷害、心理問(wèn)題、監(jiān)護(hù)缺失與失當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)因素，將困境未成中風(fēng)險(xiǎn)、Ⅲ級(jí)代表低風(fēng)險(xiǎn)、Ⅳ級(jí)代表預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，詳見(jiàn)附錄A。各等級(jí)代號(hào)見(jiàn)圖1。Ⅰ級(jí) Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)圖1

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)代號(hào)7 風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)流程告知風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果按照附錄B并及時(shí)整理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的具體情況資料，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果告知相關(guān)部門(mén)、困境未成年人的監(jiān)護(hù)人或具體照護(hù)人。制定干預(yù)方案根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果，制定具體干預(yù)措施、行動(dòng)步驟及進(jìn)度安排；明確需聯(lián)動(dòng)的部門(mén)、困境未成年人和家庭或其他照顧者各自的任務(wù)。提供干預(yù)服務(wù)7.3.1 未成年人。7.3.2供保護(hù)服務(wù)。評(píng)估干預(yù)效果7.4.1 內(nèi)容。DB

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5842—20237.4.2 進(jìn)行評(píng)估，收集和分析相關(guān)資料，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。檔案管理人的情況變化，及時(shí)更新，注意保密。協(xié)助申請(qǐng)未成年人所符合的救助政策。轉(zhuǎn)介及社殘疾或患有慢性病的未成年人康復(fù)、就醫(yī)困未成年人的生長(zhǎng)狀況顯著低于相應(yīng)年齡、性別組的生長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)。健康被二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診心理疾病，或因突發(fā)事件導(dǎo)致未成年人心理健康受到嚴(yán)重影年人及他人的生命安全。理治被二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷有心理疾病，或因突發(fā)事件導(dǎo)致未成年人心理健康受到較大影健康監(jiān)測(cè)等服務(wù)。有心理疾病病史，一定程度上影響正常生活或因突發(fā)事件導(dǎo)致未成年人心理健康受到一定程等情緒，導(dǎo)致未成年人出現(xiàn)心理亞健康。生理心理狀況均正常成年人在年義務(wù)教育階段，失學(xué)、輟學(xué)。報(bào)教育部門(mén)，返學(xué)接受教育。殘疾或患病未成年人未接受相適應(yīng)的義務(wù)教DB

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附錄A（資料性）困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及干預(yù)建議困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及干預(yù)建議見(jiàn)表。表A.1表A.1

困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及干預(yù)建議消極，漠不關(guān)心。普及教育政策，開(kāi)展教育指導(dǎo)。及他人的生命安全。未成年人社交恐懼，與他人缺乏交流。進(jìn)行人際交往輔導(dǎo)。開(kāi)展偏差行為干預(yù)或嚴(yán)重不良行年人一年有過(guò)次及以上家出走或月內(nèi)開(kāi)展心理疏導(dǎo)，個(gè)案輔導(dǎo)。年人一月次及以上抽煙飲酒或出未成28h開(kāi)展教育指導(dǎo)，督促遵守學(xué)校校一周歲及以上無(wú)戶(hù)籍。報(bào)警，落實(shí)戶(hù)籍。未成年人及共同生活的家庭員人均收入低于當(dāng)?shù)貐f(xié)助申請(qǐng)相關(guān)救助政策。DB

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5842—2023表A.1表A.1 困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及干預(yù)建議（續(xù)）未成年人及共同生活的家庭成員享受當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ险f(xié)助申請(qǐng)相關(guān)救助政策。未成年人轉(zhuǎn)由其他監(jiān)護(hù)人或其www.bzfx未成年人轉(zhuǎn)由其他監(jiān)護(hù)人或其監(jiān)護(hù)責(zé)任。開(kāi)展監(jiān)護(hù)照護(hù)履職、親職教育的指導(dǎo)和輔導(dǎo)。DB

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5842—2023表A.1表A.1困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及干預(yù)建議（續(xù)）護(hù)意積極關(guān)注成長(zhǎng)將未成年人轉(zhuǎn)由其他監(jiān)護(hù)人或其有酗酒、賭博、網(wǎng)癮等不良行為史，但目前總體可www.bzfx學(xué)校的師生在近三個(gè)月有針對(duì)未成年人的暴力行為或欺凌行為，對(duì)未成年人的身心健康、個(gè)人發(fā)展造規(guī)范學(xué)校師生行為。人歧為，對(duì)未成年人的身心健康、個(gè)人發(fā)展有潛在的負(fù)面影響。規(guī)范學(xué)校師生行為。未成年人所在校園內(nèi)與校園周邊環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等存在的安全隱患，易對(duì)未成年人產(chǎn)生安全傷害。DB

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5842—2023表A.1表A.1困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及干預(yù)建議（續(xù)）社區(qū)及周邊環(huán)境存在危害未成年人生命安全的隱做好安全排查，消除安全隱患。外事件，如社區(qū)內(nèi)曾發(fā)生過(guò)未成年人溺水、觸電、意外燙傷、墜樓、交通事故等事件。www.bzfxDB

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5842—2023表A.1表A.1 困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及干預(yù)建議（續(xù)）

DB

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附錄B（資料性）困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及干預(yù)方案樣表困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及干預(yù)方案樣表見(jiàn)表，各地有關(guān)部門(mén)可參照應(yīng)用。表B.1

困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及干預(yù)方案樣表縣（區(qū)）

縣（區(qū)）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

村（居）