2023-10-27《防恐防暴專項應急預案》預案概述組織機構與職責應急響應流程應急資源與裝備保障培訓、演練與宣傳教育預案評估與修訂附則contents目錄預案概述01目的和背景為有效預防、及時控制和妥善處置校園恐怖暴力事件，提高快速反應和應急處置能力，建立健全應急處置機制，維護學校的安全穩(wěn)定。目的隨著國際國內(nèi)形勢的復雜變化，恐怖主義、極端主義和暴力犯罪活動不斷呈現(xiàn)新的形式和特點，對校園安全和師生生命財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。背景本預案適用于對學校內(nèi)可能出現(xiàn)的恐怖暴力事件的應對工作。包括但不限于：持刀砍殺、爆炸、化學污染、火災等。對于自然災害、事故災難等其他類型的突發(fā)事件，可參照本預案執(zhí)行。適用范圍學校成立防恐防暴應急處置領導小組，負責組織協(xié)調(diào)和指揮處置恐怖暴力事件。統(tǒng)一領導，分級負責工作原則把保障師生生命財產(chǎn)安全作為首要任務，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的作用，加強科技支撐，提高應急處置的科學性和準確性。以人為本，科學應對建立健全預防機制，加強對學校內(nèi)部的安全隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的隱患。加強預防，完善機制組織機構與職責02指揮長負責全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)應急預案的實施，確保資源的合理分配和應急響應的順利進行。副指揮長協(xié)助指揮長工作，負責某一方面的應急響應工作，如醫(yī)療救援、交通管制等。領導機構負責接收和分析情報信息，協(xié)調(diào)和指揮各執(zhí)行機構的行動，及時向上級報告事態(tài)發(fā)展情況。應急指揮中心應急救援隊治安維護隊負責現(xiàn)場的應急救援工作，包括營救被困人員、醫(yī)療救治等。負責現(xiàn)場的治安維護工作，防止事態(tài)惡化，確保應急響應的順利進行。03執(zhí)行機構0201支持機構負責提供技術支持，如通信保障、現(xiàn)場監(jiān)控等。技術支持團隊負責提供后勤保障，如食品、水、醫(yī)療物資等。后勤保障團隊應急響應流程03預警機制風險評估與預警對可能存在風險的地區(qū)、行業(yè)、領域進行風險評估，根據(jù)評估結果發(fā)布相應級別的預警。預警信息傳播通過多渠道、多形式將預警信息傳播至相關單位和人員，提醒做好防范應對準備。情報信息收集通過各種渠道收集、分析、研判可能存在的恐怖暴力風險和動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)可疑線索和異常情況。啟動條件當發(fā)生或可能發(fā)生恐怖暴力事件時，根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，啟動相應級別的預案。啟動程序按照“分級負責、屬地管理”的原則，由各級應急指揮部組織預案的啟動，明確應急響應等級和應對措施。預案啟動決策指揮根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模等因素，由相應級別的應急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，協(xié)調(diào)各方力量開展應急處置工作。應急響應資源調(diào)配根據(jù)需要，調(diào)撥、征用各類應急資源，確保應急處置工作的順利進行。信息報告各級應急指揮部及時收集、核實、上報事件進展情況，為決策提供準確信息支持?，F(xiàn)場處置現(xiàn)場控制迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大蔓延，確保人員安全和社會秩序穩(wěn)定?，F(xiàn)場救援根據(jù)需要，開展現(xiàn)場救援和醫(yī)療救治工作，確保受傷人員得到及時有效救治?，F(xiàn)場處置措施根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場實際情況，采取相應的處置措施，如疏散人群、交通管制、強制措施等。010302VS當事件得到有效控制，緊急情況解除時，各級應急指揮部可宣布結束響應。后期處理開展事件調(diào)查、總結評估和善后處理工作，完善防范措施，加強日常管理。結束響應結束響應與后期處理應急資源與裝備保障04設立專門的應急指揮機構，負責組織、協(xié)調(diào)和指揮應對突發(fā)事件的人力資源。建立應急指揮機構對應急人員進行定期的培訓和演練，提高他們的應急處理能力。培訓與演練建立專家?guī)欤瑸閼睕Q策提供專業(yè)支持。專家支持人力資源保障儲備清單制定應急物資儲備清單，包括各類應急物資的種類、數(shù)量、存儲位置等。定期檢查與更新對應急物資進行定期檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性。調(diào)用機制建立應急物資調(diào)用機制，確保在需要時能夠迅速調(diào)運物資。物資儲備保障03交通管制與協(xié)調(diào)與相關部門協(xié)調(diào)，對突發(fā)事件發(fā)生地的交通進行管制和協(xié)調(diào)。交通運輸保障01運輸路線規(guī)劃制定應急運輸路線規(guī)劃，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行物資運輸。02運輸能力儲備建立運輸能力儲備機制，確保在緊急情況下能夠調(diào)動足夠的運輸力量。建立完善的應急通信網(wǎng)絡，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠保持通信暢通。通信網(wǎng)絡建設通信保障儲備足夠的通信設備，以備不時之需。通信設備儲備對應急通信人員進行定期培訓，提高他們的通信技能和應急處理能力。通信人員培訓數(shù)據(jù)分析與決策支持利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，對突發(fā)事件的相關數(shù)據(jù)進行實時分析，為應急決策提供支持。信息系統(tǒng)建設建立完善的信息系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速獲取、傳遞和處理信息。技術研發(fā)與應用積極研發(fā)和應用先進的應急管理技術，提高應急處理的效率和準確性?？萍贾С直Ｕ吓嘤枴⒀菥毰c宣傳教育05內(nèi)容培訓內(nèi)容應包括預案的解讀、防恐防暴理論知識、應急處置技能、自救互救技能等。培訓頻次每年至少進行一次防恐防暴培訓，并可根據(jù)實際情況適時增加培訓頻次。對象預案培訓的對象應包括全體應急管理人員、應急救援隊員以及可能面臨恐怖襲擊或暴力事件的人員。目的通過模擬演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。頻次每年至少進行一次防恐防暴演練，并可根據(jù)實際情況適時增加演練頻次。內(nèi)容演練應包括應對各種可能的恐怖襲擊或暴力事件的處置流程，如人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場封控等。演練宣傳教育的對象應包括全體市民，特別是學校、社區(qū)、企事業(yè)單位等重點場所的人員。對象宣傳教育應包括防恐防暴知識普及、應急處置方法宣傳、安全警示教育等。內(nèi)容每年至少進行兩次防恐防暴宣傳教育活動，并可根據(jù)實際情況適時增加宣傳教育頻次。頻次010203宣傳教育預案評估與修訂06評估內(nèi)容與方法檢查預案是否符合當前的安全形勢和政策法規(guī)，是否具有時效性。預案的時效性評估預案是否涵蓋了所有可能發(fā)生的恐怖襲擊和暴力事件，包括事件的預警、處置和恢復等環(huán)節(jié)。預案的完整性檢查預案中的應對措施是否具有實際操作性，是否考慮到實施的條件和可能遇到的困難。預案的可操作性分析預案中的風險評估、資源分配、優(yōu)先級設定等方面是否合理，是否符合實際情況。預案的合理性定期修訂根據(jù)安全形勢的變化和政策法規(guī)的更新，定期對預案進行修訂，確保其時效性和適用性。不定期修訂在發(fā)生重大恐怖襲擊或暴力事件后，立即對預案進行修訂，以應對可能出現(xiàn)的類似事件。預案修訂程序修訂預案需要按照一定的程序進行，包括提出修訂建議、組織專家進行評估和修改、進行審批和發(fā)布等環(huán)節(jié)。修訂時機與程序附則07恐怖活動指以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關、國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的行為。暴力恐怖襲擊指以暴力手段直接或者間接對特定目標實施侵害的行為。包括但不限于使用槍支、爆炸物、砍殺、爆炸、縱火、投毒等暴力手段對人身、設施、財產(chǎn)等實施侵害。極端主義指通過極端主義思想和行為來煽動和促進社會動蕩、破壞社會穩(wěn)定的行為。包括但不限于宣揚恐怖主義、極端主義思想，煽動實施極端主義行動，以及為實施極端主義活動而組建、參加非法組織的活動。術語定義《防恐防暴專項應急預案》應報送上級主管部門備案，具體時間應在預案編制完成后，報送上級主管部門審核。預案的實施時