中交一航局第一工程有限公司到底什么是什么是風(fēng)險安全生產(chǎn)風(fēng)險管理辦法的來源對風(fēng)險管理辦法中若干問題的解釋LEC評價方法安全生產(chǎn)風(fēng)險管理辦法的程序01什么是風(fēng)險危險的近義詞、同義詞4事件發(fā)生不利情況的可能性3遭受損失、傷害、不利或消滅的可能性2可能發(fā)生的危險1風(fēng)險1風(fēng)險的由來風(fēng)險一詞的演化2“風(fēng)險〞一詞的由來，最為普遍的一種說法是，在遠古時期，以打魚捕撈為生的漁民們，每次出海前都要祈禱，祈求神靈保佑自己能夠平安歸來，其中主要的祈禱內(nèi)容就是讓神靈保佑自己在出海時能夠風(fēng)平浪靜、滿載而歸；他們在長期的捕撈實踐中，深深的體會到“風(fēng)〞給他們帶來的無法預(yù)測無法確定的危險，他們認(rèn)識到，在出海捕撈打魚的生活中，“風(fēng)〞即意味著“險〞，因此有了“風(fēng)險〞一詞的由來。17世紀(jì)20年代出現(xiàn)的英〔risk〕。這個時期人們把風(fēng)險主要歸結(jié)到風(fēng)暴、洪水、疫病等客觀因素到18世紀(jì)，風(fēng)險被擴大到不僅產(chǎn)生于自然方面，而且包括人類活動，將風(fēng)險延伸到人類活動中。風(fēng)險作為一個中性詞，可以說一直持續(xù)到20世紀(jì)。到了20世紀(jì)末，風(fēng)險往往與負(fù)面因素或者不期望的結(jié)果聯(lián)系起來，如威脅、冒險、危險或傷害等，高風(fēng)險往往意味著將面臨很多的危險情況，風(fēng)險一詞也逐步成為百姓的日常用語。3現(xiàn)在的風(fēng)險通常用來描述那些潛在可能引起損害的現(xiàn)象。同時圍繞風(fēng)險這個詞語，產(chǎn)生了：風(fēng)險管理、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險培訓(xùn)等大量的新生詞匯。其概念也被應(yīng)用到更廣泛的領(lǐng)域：金融風(fēng)險、公共衛(wèi)生風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、平安生產(chǎn)風(fēng)險、信息平安風(fēng)險、食品平安風(fēng)險等等。公共衛(wèi)生風(fēng)險23環(huán)境風(fēng)險4平安生產(chǎn)風(fēng)險5信息平安風(fēng)險1金融風(fēng)險風(fēng)險

4為了管理和控制風(fēng)險，就產(chǎn)生了風(fēng)險管理。風(fēng)險管理起源于20世紀(jì)30年代、產(chǎn)生于50年代、成熟于60年代的美國，此后在歐洲、亞洲、拉丁美洲等國家廣泛傳播。風(fēng)險管理是現(xiàn)代科學(xué)管理的一個重要分支，其根本原理來源于“科學(xué)管理之父〞泰羅的?科學(xué)管理原理?和“現(xiàn)代經(jīng)營管理之父〞法約爾的?工業(yè)管理與一般管理?，同時又與平安管理和系統(tǒng)平安工程有著密切關(guān)系，形成了一門新興的平安生產(chǎn)風(fēng)險管理科學(xué)。風(fēng)險管理平安管理系統(tǒng)平安工程平安生產(chǎn)風(fēng)險管理02平安生產(chǎn)風(fēng)險管理方法的來源5中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議(簡稱:中共十八屆三中全會)，于2024年11月9日至12日在北京召開。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。主要議程是中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了?中共中央關(guān)于全面深化改革假設(shè)干重大問題的決定?。習(xí)近平就?決定(討論稿)?向全會作了說明。隱患排查體系平安預(yù)防控制體系中共中央關(guān)于全面深化改革假設(shè)干重大問題的決定6深化平安生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和平安預(yù)防控制體系，遏制重特大平安事故。〔第十三條第50款〕組織職工參加平安生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督72024年全國交通運輸工作會議要求，為貫徹落實中央有關(guān)工作部署，深化“平安交通〞建設(shè)，提高交通運輸平安監(jiān)管和應(yīng)急保障水平，在交通運輸系統(tǒng)推進平安生產(chǎn)風(fēng)險管理工作并起草了?交通運輸部關(guān)于推進平安生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的意見?。平安預(yù)防控制體系

隱患排查體系交通運輸部工作方案交通運輸部關(guān)于推進平安生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的意見相銜接制定8決定中共中央前期工作目標(biāo)。2024年底前，成立組織機構(gòu)，細(xì)化工作方案，實施宣貫培訓(xùn)，根本建立平安生產(chǎn)風(fēng)險管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，開展試點工作。中期工作目標(biāo)。2024年底前，規(guī)模以上客運和危險貨物運輸企業(yè)，工程總承包和一級施工企業(yè)，國家重點建設(shè)工程，在役特大橋及長隧道全面實施平安生產(chǎn)風(fēng)險管理。遠期工作目標(biāo)。到2024年，交通運輸系統(tǒng)全面實施平安生產(chǎn)風(fēng)險管理，交通運輸科學(xué)開展平安開展水平得到顯著提升。03對風(fēng)險管理方法中假設(shè)干問題的解釋9公司平安生產(chǎn)風(fēng)險管理工作平安生產(chǎn)風(fēng)險管理方法平安風(fēng)險管理試點工作方案隱患事故的平安管理平安風(fēng)險管理10從目前的對隱患對事故的平安管理模式逐步向風(fēng)險的平安管理模式轉(zhuǎn)變，這不僅僅是一個術(shù)語的改變，更是平安理念、平安科學(xué)、平安手段和平安保障的提升，是平安管理方式的升華。11對若干問題的解釋：關(guān)于《安全生產(chǎn)風(fēng)險管理辦法》中所涉及到的一些內(nèi)容，不同的管理人員在理解上會有不同的認(rèn)識，下面對這些內(nèi)容進行統(tǒng)一的說明，以便于不同人員思維保持一致，便于安全生產(chǎn)風(fēng)險工作的開展。危險源〔風(fēng)險源〕的描述方法？研究23危險源〔風(fēng)險源〕控制方法？4危險源〔風(fēng)險源〕與隱患的關(guān)系？51危險源、風(fēng)險源、風(fēng)險到底指代的是什么？三者是否是一回事，或者說三者的關(guān)系是什么？12職業(yè)健康平安管理體系要求GB/T28001-2024職業(yè)平安衛(wèi)生術(shù)語GB/T15236-2024生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼GB/T13861-2024風(fēng)險管理原那么與實施指南GB/T24353-2024風(fēng)險管理術(shù)語GB/T23694-2024標(biāo)準(zhǔn)化工作指南GB/T20000.4參考以下標(biāo)準(zhǔn)：13危險源、風(fēng)險源、風(fēng)險到底指代的是什么？三者是否是一回事，或者說三者的關(guān)系是什么？第一個問題1、首先解決風(fēng)險是什么？1〕風(fēng)險管理術(shù)語GB/T23694-2024風(fēng)險：某一事件發(fā)生的概率和其后果的組合。2〕職業(yè)健康平安管理體系要求GB/T28001-2024風(fēng)險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。3〕標(biāo)準(zhǔn)化工作指南GB/T20000.4風(fēng)險：對傷害的一種綜合衡量，包括傷害發(fā)生的概率和傷害的嚴(yán)重程度。風(fēng)險管理術(shù)語GB/T23694-2024風(fēng)險：某一事件發(fā)生的概率和其后果的組合職業(yè)健康平安管理體系要求GB/T28001-2024風(fēng)險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。標(biāo)準(zhǔn)化工作指南GB/T20000.4風(fēng)險：對傷害的一種綜合衡量，包括傷害發(fā)生的概率和傷害的嚴(yán)重程度。14

因為這三種定義的出發(fā)點不同，所以這三種定義并不完全相同。但是從定義中，我們可以發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵字卻沒有發(fā)生根本性的變化，基于這三個定義我們可以得出以下結(jié)論：R=f(l*c)R-風(fēng)險l-概率c-嚴(yán)重度f-某種函數(shù)關(guān)系15從以上定義可以看出風(fēng)險并不是可以直接觀察到的客觀物體，比方一個人、一個物體或者一種狀態(tài)，而是由這些實際客體〔可觀察到的〕可能導(dǎo)致的不利局面經(jīng)大腦抽象化的邏輯組合〔概率與嚴(yán)重度的組合〕。換句話說，我們說一個客體存在風(fēng)險，并不是指這個客體本身，而是指這個客體可能造成不利事件的概率及后果的組合，是大腦按照人為定義后，抽象出來的一種邏輯關(guān)系。所以，一個實際客觀的物體或某種狀態(tài)不能稱之為風(fēng)險。風(fēng)險指的是實際物體嗎？16舉個極端的例子，我們和一個殺人狂一起吃飯，我們所擔(dān)憂的是風(fēng)險其實并不是殺人狂，而是自己有可能被殺的不利情況，同樣也是概率和后果〔嚴(yán)重度〕的組合。只不過我們將注意力從風(fēng)險的主體〔是否被殺〕轉(zhuǎn)移到了實際存在的客體〔殺人狂〕上，因為他是造成我們被傷害的風(fēng)險源頭或者說是前提條件，同時也能更好被觀察。所以我們擔(dān)憂的風(fēng)險實際上并不是殺人狂本身〔舉個反例，如果殺人狂在監(jiān)獄，我們就不會擔(dān)憂有風(fēng)險，但是殺人狂仍然存在〕，而是由于他的存在而可能導(dǎo)致的不利于我們生存的情況。所以，殺人狂不能被稱為風(fēng)險，而應(yīng)該叫風(fēng)險源或危險源。576124通過以上的論述，證明一點：風(fēng)險不等于風(fēng)險源或者危險源，二者雖然關(guān)系緊密，但是是一前一后的關(guān)系，不能混淆。17危險源與風(fēng)險源是指代什么，是否一樣？從個人角度，我更傾向危險源與風(fēng)險源是完全一樣的，原因有以下幾個方面：第一種解釋：1〕職業(yè)健康平安管理體系要求GB/T28001-2024危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和〔或〕健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。2〕標(biāo)準(zhǔn)化工作指南GB/T20000.4危險源：可能導(dǎo)致傷害的潛在根源。3〕風(fēng)險管理術(shù)語GB/T23694-2024本標(biāo)準(zhǔn)是涉及風(fēng)險管理的術(shù)語解釋，但未提及風(fēng)險源這一概念，但是我們要注意在本標(biāo)準(zhǔn)中提出的另一個詞“來源〞，標(biāo)準(zhǔn)是這樣解釋的：來源：可能會導(dǎo)致一定后果的事項或活動。并在下方注解：在平安問題上，來源就是某種危險源?？梢?，在風(fēng)險管理中提出的“來源〞一詞，如果在平安問題上的恰當(dāng)解釋就是危險源，所以我認(rèn)為風(fēng)險源與危險源在本質(zhì)上、在內(nèi)涵或外延上是相同的。18第二種解釋：交通部對于平安生產(chǎn)風(fēng)險管理的定義如下：平安生產(chǎn)風(fēng)險管理是指在對風(fēng)險源辨識、評估的根底上，優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，對風(fēng)險實施有效控制，妥善處理風(fēng)險所致結(jié)果，以最小本錢到達最大的平安保障的系列活動。風(fēng)險管理平安管理系統(tǒng)平安工程平安生產(chǎn)風(fēng)險管理第二種解釋：平安系統(tǒng)工程通過對系統(tǒng)的或生產(chǎn)過程中的危險性進行識別、分析、評價及預(yù)測，分析構(gòu)成平安系統(tǒng)各單元間的關(guān)系和相互影響，協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系，采取綜合平安措施予以控制或消除系統(tǒng)中存在的危險因素，使事故發(fā)生的可能性減少到最低限度，從而到達最正確的平安狀態(tài)。風(fēng)險源危險源研究對象國家對以下方面的單位和個人，給予獎勵19危險源與風(fēng)險源是指代什么，是否一樣？第三種解釋：嚴(yán)格地說，風(fēng)險和危險是不同的，危險只是一種壞兆頭的存在，而風(fēng)險那么不僅意味著這種壞兆頭的存在，而且還意味著發(fā)生這個壞兆頭的渠道和可能性。因此，有時候雖然有危險存在，但不一定要冒此風(fēng)險。例如，人類要應(yīng)用核能，就有受輻射的危險，這種危險是客觀固有的，但在實踐中，人類采取各種措施使其應(yīng)用中受輻射的風(fēng)險小些，甚至與之隔離，盡管它仍有輻射的危險，但由于無發(fā)生的渠道，所以人們并沒有收輻射的風(fēng)險。所以說危險是絕對的，但是風(fēng)險和平安那么是相對的〔運動是絕對的，靜止是相對的〕。S+R=1S-平安〔組織可以接受的風(fēng)險〕R-風(fēng)險〔組織不可接受的風(fēng)險〕應(yīng)當(dāng)具備20風(fēng)險危險發(fā)生渠道由上述內(nèi)容，風(fēng)險是某種物質(zhì)的危險性〔固有屬性〕與其發(fā)生渠道的結(jié)合體，危險僅僅是某種物質(zhì)的危險性〔固有屬性〕，所以風(fēng)險的內(nèi)涵已經(jīng)包括了危險，換句話說，危險是風(fēng)險的一局部。這也與風(fēng)險的定義不謀而合，危險性〔固有屬性〕導(dǎo)致嚴(yán)重度，而發(fā)生渠道那么影響概率。R=f(l*c)R-風(fēng)險l-概率c-嚴(yán)重度f-某種函數(shù)關(guān)系嚴(yán)重度概率21那么既然風(fēng)險包含了危險，那么風(fēng)險源是不是也包含危險源呢？由于危險源的定義都比較剪短，很難從定義上找到答案。那是否可以從危險源的分類來解決這個問題呢？我們一般把危險源分成兩類：第一類危險源是指在生產(chǎn)現(xiàn)場中產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體；第二類危險源是指導(dǎo)致約束、限制能量的措施〔屏蔽〕失控、失效或破壞的各種不平安因素。從分類來看，第一類危險源與導(dǎo)致事故的嚴(yán)重度有重要關(guān)系，而第二類危險源是引發(fā)事故的主要原因，即渠道，影響著事故發(fā)生的概率，所以危險源的“危險〞已經(jīng)具有了風(fēng)險的概念，而不只是固有屬性的描述。所以，危險源與風(fēng)險源是相同的。危險源一類危險源二類危險源嚴(yán)重度概率風(fēng)險通過以上描述，我們可以解答第一個存在異議的問題：風(fēng)險源=危險源≠風(fēng)險，風(fēng)險源與危險源指代具體的客體，而風(fēng)險是由具體客體〔可觀察到的〕可能導(dǎo)致的不利局面經(jīng)大腦抽象化的邏輯組合〔概率與嚴(yán)重度的組合〕。22危險源〔風(fēng)險源〕的描述方法？第二個問題關(guān)于這個問題，目前眾說紛紜，無固定的標(biāo)準(zhǔn)，存在較大的差異，如果對于這個問題不能很好的進行限定，將會出現(xiàn)大量的不標(biāo)準(zhǔn)用語，給以后相關(guān)數(shù)據(jù)庫的信息整理工作帶來了極大的負(fù)擔(dān)。基于此，必須對這個問題給予恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。23生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼GB/T13861-2024對危險因素和有害因素進行如下定義：危險和有害因素：可對人造成傷亡，影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。

職業(yè)健康平安管理體系要求GB/T28001-2024對危險源的定義如下：危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和〔或〕健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合24人的因素環(huán)境因素管理因素生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼GB/T13861-2024，危險因素和有害因素進行定義，如下：危險和有害因素：可對人造成傷亡，影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。物的因素在生產(chǎn)活動中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險和有害因素。機械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險和有害因素。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素。管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險和有害因素。對責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核保證責(zé)任制的落實25風(fēng)險源是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種因素或其組合，主要包括施工過程中存在的人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)、環(huán)境影響及管理缺陷等因素。平安生產(chǎn)風(fēng)險管理方法對責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核保證責(zé)任制的落實26管理環(huán)境物人27危險源〔風(fēng)險源〕控制方法？第三個問題28危險源〔風(fēng)險源〕與隱患的關(guān)系？第四個問題29危險物品車間危險物品商店危險物品倉庫生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用員工宿舍平安距離生產(chǎn)經(jīng)營場所平安出口平安出口平安出口禁止鎖閉禁止封堵在我國長期的事故預(yù)防工作中經(jīng)常使用事故隱患一詞。所謂隱患是指隱藏的禍害，事故隱患即隱藏的、可能導(dǎo)致事故的禍害，這是一個在長期工作實踐中大家形成的共識用語，一般是指那些有明顯缺陷、毛病的事物，相當(dāng)于人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)。30礦山金屬冶煉危險物品的生產(chǎn)/儲存包含于危險源事故隱患包含在危險源的范疇之中，主要是指那些在控制方面存在明顯缺陷的第一類危險源。應(yīng)該注意，如果在控制方面沒有明顯的缺陷，那么危險源往往不被當(dāng)作隱患處理。所以，隱患一詞本身是長期在工作中形成的用語，很多平安專業(yè)書籍并未提及，不屬于平安專業(yè)術(shù)語，它的界限與范疇也相對模糊。?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?對隱患的定義如下：本規(guī)定所稱平安生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。從定義也可看出，隱患的概念與危險源的概念是有重合的，所以為了防止干擾大家，在?平安生產(chǎn)風(fēng)險管理方法?中并未提到隱患。3004LEC評價方法LEC評價法(格雷厄姆(BenjaminGraham,1894-1976)評價法)是對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進行半定量的平安評價方法，用于評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性、危害性。該方法用與系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評價操作人員傷亡風(fēng)險大小，這三種因素分別是:L(likelihood，事故發(fā)生的可能性)、E(exposure，人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度)和C(consequence，一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D(danger，危險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小，即:D=L×E×C風(fēng)險分值D=LEC。D值越大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加平安措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。作業(yè)條件危險評價31危險性DL－事故或危險事件發(fā)生可能性E－暴露于危險環(huán)境的頻率C－危險嚴(yán)重度LEC評價方法D