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保障性安居工程建設投資目錄一、保障房的定義及相關政策二、省保障性安居工程投資公司簡介三、全省保障性安居工程融資的合作模式四、市縣保障房項目融資的條件與要求五、開行保障房項目貸款核準流程一、保障房的定義及政策

（一）定義：

保障性住房是指根據國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，具有社會保障性質的住房。

政策類型補助貸款期限資本金要求套型對象租售

價格央補省補廉租房400元/

平米100元/平米5年20%50平米低收入住房困難家庭1元/平米/月公租房492元/

平方50元/平米15年20%40-60平米新就業(yè)人群及外來務工人員略低于市場價格棚戶區(qū)改造城市9223元/套以獎代補15年20%///工礦13000元/套以獎代補煤礦8475元/套/林區(qū)10000元/套7500元/套墾區(qū)7500元/套2000元/套（二）政策

按照省委、省政府辦公廳《關于成立湖南省保障性安居工程投資公司的通知》（湘辦[2011]39號）和《關于設立湖南省保障性安居工程投資公司有關事項的通知》（湘政發(fā)[2011]108號）的要求成立。公司由省住建廳、財政廳、國土廳、發(fā)改委共同管理，以省住建廳為主。公司由省財政全額出資，注冊資本45億元，全部為貨幣資金，分五年到位，首期已到位10億元。二、省安居工程投資公司簡介籌備期，公司與全省各家銀行進行了融資洽談，揭牌日與國開行、工行、建行、中行、交行、華融湘江銀行簽署了總額為425億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中國開行的預授信300億元已于2011年12月批復，第一批項目（10個市縣、18個項目）近30億已整理匯總報省分行。另外，公司為拓寬融資渠道，與中國人壽、中國平安、社?；痖_展了融資對接。揭牌簽約三、省安居投資公司、市縣、銀行

三方合作模式

根據湘政函[2011]108號文，由省安居工程投資公司作為融資主體，各市縣保障性投融資主體作為共同債務人，共同向銀行融資。三方職責省安居投資公司金融機構（銀團）及時發(fā)放貸款，保障資金需求。對信貸資金全程監(jiān)管負責當地保障性安居工程項目的資料匯總整理申報等前期手續(xù)的準備負責當地保障性安居工程的建設、融資、貸款償還和管理統(tǒng)一融資；統(tǒng)籌建設資金和還款資金；統(tǒng)籌對市縣項目投資。協(xié)同四家歸口管理單位督促各市縣落實建設資金和還款資金，并加強監(jiān)管。建立健全全省省級建設資金專戶和還款資金專戶，并歸集相應的資金。開展保障性安居工程建設的投資、經營和資產管理，確保資金保值增值。建立健全當地建設資金專戶和還款資金專戶市縣保障性安居工程投融資平臺按照省政府的規(guī)劃和任務，擬定融資目標和計劃。負責省級示范項目融資、投資、建設、管理。負責歸集本級的建設資金和還款資金負責本級保障性安居工程具體項目的投資期限：廉租房5年，公租房、棚戶區(qū)15年。利率：由銀行與省安居投資公司協(xié)商，

采用優(yōu)惠利率。

各市縣土地資產進行抵押，抵押價值符合銀行抵押率要求。建設資金專戶還款資金專戶省財政補助資金市縣財政預算安排資金各地土地出讓收入5%住房公積金增值凈收益中央財政專項補助資金保障房異地配建資金省財政補助資金市縣財政預算安排資金各地土地出讓收入5%住房公積金增值凈收益中央財政專項補助資金保障房異地配建資金保障房租售等綜合收益銀行貸款抵押土地變現收入資金來源地方保障性安居工程投融資平臺建設資金專戶省安居投資公司建設資金專戶廉租房公租房經適房棚戶區(qū)改造金融機構（銀團）發(fā)放貸款省級住房公積金增值凈收益省財政補助資金中央補助

資金地方財政保障房異地配建資金市縣住房公積金增值凈收益各市縣土地出讓收入5%市縣財政預算內安排資金建設資金歸集土地抵押發(fā)放貸款下劃資金產權移交管理授信還款資金歸集省級專項還款資金還款還款金融機構（銀團）地方融資平臺還款專戶省安居投資公司還款專戶應急還款方式1、設立省級專項還款資金，由省安居投資公司管理。2、省財政廳通過當年往來資金結算進行扣繳，年終一并予以清算。新建省級平臺，政府支持具備融資功能，銀行認同整合全省資源，條件優(yōu)惠整體授信，手續(xù)相對簡單專業(yè)人才隊伍支持四、公司融資優(yōu)勢承貸主體貸款有對應的具體項目項目必備條件建立兩個專戶，落實還款資金來源簽訂委托融資協(xié)議落實抵押土地基礎資料清單五、市縣融資必要條件

省安居投資公司和市州、縣市保障性安居工程投融資平臺為共同借款人。

市州、縣市保障性安居工程投融資平臺應當符合國家有關規(guī)定，具備承載中央補助資金、省級補助資金、市縣配套資金、銀行貸款資金以及其他方式籌集資金的條件，對外無不良債務，能確保建設資金及還款資金及時歸集到位。

市縣各廉租房、公租房、經濟適用房、棚戶區(qū)改造等項目應列入全省“十二五”安居工程建設規(guī)劃，并列入省住建廳年度計劃，符合中央和省級補助標準。

項目自有資本金到位率20%以上，具備立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評等四個方面的審批文件，符合項目貸款要求。省安居投與市縣平臺分別開設兩個專戶，即“建設資金專戶”和“還款資金專戶”。市縣平臺負責落實除中央和省級補助外的市縣配套資金，制訂還款資金來源中地方政府財政預算安排資金、按政策提取的土地出讓收入5%、住房公積金增值凈收益、保障性住房異地配建資金、保障性住房租售收入等具體資金歸集操作流程細則，納入兩個專戶管理。市縣與省安居投資公司簽訂委托融資協(xié)議，與省安居投資公司形成共同借款人，并出具財政扣款承諾函，還款不及時，由省財政代扣。

土地應符合銀行抵押條件，能辦理抵押手續(xù)，價值符合抵押率要求。營業(yè)執(zhí)照副本復印件；組織機構代碼證復印件；法人代表人身份證復印件；公司章程復印件；款卡復印件及密碼；驗資報告、近三年度及近期財務報表、審計報告復印件；最近一期年報的財務分析資料及最近一期月報；公司基本情況介紹、法人及管理層簡介；有權機構（董事會或股東大會）出具的同意向銀行申請授信的決議；公章和法人代表人的簽字樣本。六、開行申貸流程列入當年建設計劃市縣或園區(qū)融資平臺當地住房保障局報送項目建設計劃省住建廳報送項目建設計劃省安居投開行省分行報送項目資料及住建廳批文開行總行分行審議后開行省分行市縣或園區(qū)融資平臺省安居投三方合同核準

通過后徐德智總經學亮黨委書記讜黨委副書記、副總經向陽副總經騫副總經定球