匯報(bào)人：XX2023-12-23電力行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管與政策解讀年度報(bào)告延時(shí)符Contents目錄市場(chǎng)監(jiān)管概述電力市場(chǎng)運(yùn)行狀況分析發(fā)電側(cè)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)輸配電側(cè)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)售電側(cè)和用電側(cè)改革舉措和成效評(píng)估政策解讀與未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)延時(shí)符01市場(chǎng)監(jiān)管概述國(guó)家能源局作為電力行業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施電力市場(chǎng)監(jiān)管政策，監(jiān)督電力市場(chǎng)運(yùn)行。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在各地設(shè)立電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力市場(chǎng)的日常監(jiān)管工作。電力交易中心作為電力市場(chǎng)的交易平臺(tái)，負(fù)責(zé)電力交易的組織、管理和監(jiān)督。監(jiān)管體系及機(jī)構(gòu)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)主體資格的審核和管理，確保市場(chǎng)主體符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。市場(chǎng)交易監(jiān)管監(jiān)督電力市場(chǎng)交易行為，防止市場(chǎng)操縱、欺詐等不正當(dāng)行為。價(jià)格監(jiān)管對(duì)電力價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保電力價(jià)格合理、公正、透明。供電服務(wù)監(jiān)管監(jiān)督供電企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，保障用戶(hù)用電權(quán)益。監(jiān)管職責(zé)與權(quán)限定期檢查接受并處理用戶(hù)投訴，維護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益。投訴處理行政處罰信息公開(kāi)01020403定期發(fā)布電力市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)告，提高市場(chǎng)透明度。定期對(duì)電力市場(chǎng)主體進(jìn)行檢查，確保其合規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)違反電力市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)定的行為進(jìn)行處罰，維護(hù)市場(chǎng)秩序。監(jiān)管手段及措施延時(shí)符02電力市場(chǎng)運(yùn)行狀況分析03電力供需平衡在供需兩側(cè)共同努力下，全國(guó)電力供需總體平衡，局部地區(qū)高峰時(shí)段存在供需緊張情況。01電力供應(yīng)能力全國(guó)電力裝機(jī)容量持續(xù)增長(zhǎng)，清潔能源比重不斷提升，電力供應(yīng)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。02電力需求變化隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，電力需求呈現(xiàn)波動(dòng)式增長(zhǎng)，用電負(fù)荷峰谷差逐步拉大。電力供需形勢(shì)國(guó)家根據(jù)能源價(jià)格、環(huán)保政策等因素，適時(shí)調(diào)整電價(jià)政策，促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展。電價(jià)政策調(diào)整電價(jià)執(zhí)行監(jiān)管電力市場(chǎng)交易各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)管，確保電價(jià)政策落實(shí)到位。電力市場(chǎng)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，交易品種和交易方式不斷創(chuàng)新，為電力用戶(hù)提供了更多選擇。030201電價(jià)執(zhí)行情況電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)持續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)投入，提升電網(wǎng)輸配電能力和智能化水平。電網(wǎng)安全運(yùn)行各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控和調(diào)度管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。電力應(yīng)急保障建立健全電力應(yīng)急保障體系，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的能力，保障電力可靠供應(yīng)。電網(wǎng)運(yùn)行安全延時(shí)符03發(fā)電側(cè)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入條件符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、能源規(guī)劃等要求，具備相應(yīng)的資金、技術(shù)、人才等條件。發(fā)電企業(yè)退出機(jī)制對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策或經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，實(shí)施退出機(jī)制，包括資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、人員安置等方面。設(shè)備運(yùn)行管理建立完善的設(shè)備運(yùn)行管理制度，確保設(shè)備安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。設(shè)備維護(hù)管理制定設(shè)備維護(hù)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施定期維護(hù)和預(yù)防性維護(hù)，提高設(shè)備可用率和運(yùn)行效率。設(shè)備檢修管理根據(jù)設(shè)備檢修周期和狀態(tài)，制定合理的檢修計(jì)劃和方案，確保設(shè)備檢修質(zhì)量和進(jìn)度。發(fā)電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理要求建立綠色電力證書(shū)交易制度通過(guò)綠色電力證書(shū)交易，促進(jìn)清潔能源的跨地區(qū)消納和優(yōu)化配置。加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高電網(wǎng)輸送能力和智能化水平，為清潔能源消納提供保障。優(yōu)先消納清潔能源鼓勵(lì)并支持清潔能源的發(fā)展，優(yōu)先消納可再生能源、核能等清潔能源。清潔能源消納政策導(dǎo)向延時(shí)符04輸配電側(cè)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)降價(jià)成果通過(guò)改革降低輸配電價(jià)，減少電力用戶(hù)用電成本，釋放改革紅利，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。監(jiān)管措施加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范其投資和運(yùn)營(yíng)管理行為，確保輸配電價(jià)改革措施的有效實(shí)施。輸配電價(jià)核定機(jī)制建立科學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價(jià)核定機(jī)制，明確核定原則、方法和程序，確保輸配電價(jià)的合理性和公平性。輸配電價(jià)改革進(jìn)展及成果展示制定跨區(qū)域輸電通道建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、布局和時(shí)序安排，優(yōu)化資源配置，提高電力供應(yīng)保障能力。建設(shè)規(guī)劃積極推進(jìn)跨區(qū)域輸電通道建設(shè)，加強(qiáng)政策支持和協(xié)調(diào)配合，確保項(xiàng)目按期建成投運(yùn)。實(shí)施進(jìn)展加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域輸電通道建設(shè)的監(jiān)管，確保項(xiàng)目符合規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。監(jiān)管要求010203跨區(qū)域輸電通道建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施情況123制定配電網(wǎng)建設(shè)改造升級(jí)計(jì)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，提高配電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。建設(shè)改造計(jì)劃加強(qiáng)配電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和智能化升級(jí)，推廣新技術(shù)、新設(shè)備和新材料應(yīng)用，提高配電網(wǎng)運(yùn)行效率和安全水平。技術(shù)創(chuàng)新加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造升級(jí)的政策支持力度，落實(shí)相關(guān)資金、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)建設(shè)。政策支持配電網(wǎng)建設(shè)改造升級(jí)舉措延時(shí)符05售電側(cè)和用電側(cè)改革舉措和成效評(píng)估隨著電力體制改革的推進(jìn)，售電公司數(shù)量不斷增加，類(lèi)型也日益多樣化，包括獨(dú)立售電公司、發(fā)電企業(yè)售電公司、電網(wǎng)企業(yè)售電公司等。售電公司數(shù)量及類(lèi)型售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各類(lèi)售電公司紛紛采取差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，通過(guò)提供增值服務(wù)、降低電價(jià)等方式爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局售電公司的盈利模式主要包括購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)、增值服務(wù)收費(fèi)等。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，售電公司的盈利模式也在不斷創(chuàng)新。售電公司盈利模式售電公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況分析用戶(hù)選擇權(quán)政策01國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，保障用戶(hù)自主選擇權(quán)，包括允許用戶(hù)自由選擇售電公司、鼓勵(lì)用戶(hù)參與電力市場(chǎng)交易等。用戶(hù)選擇權(quán)實(shí)施情況02在實(shí)際操作中，用戶(hù)自主選擇權(quán)得到了較好的落實(shí)。用戶(hù)可以通過(guò)多種渠道了解不同售電公司的服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格水平，并自由選擇合適的售電公司。用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查03通過(guò)對(duì)用戶(hù)進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，可以了解用戶(hù)對(duì)自主選擇權(quán)的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，以及用戶(hù)對(duì)售電公司的服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格水平的滿(mǎn)意度情況。用戶(hù)自主選擇權(quán)落實(shí)情況調(diào)查國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)，并出臺(tái)了一系列政策，包括放開(kāi)增量配電業(yè)務(wù)投資主體、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與增量配電設(shè)施建設(shè)等。增量配電業(yè)務(wù)政策目前，全國(guó)已有多個(gè)增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)試點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，社會(huì)資本積極參與增量配電設(shè)施建設(shè)，為電力市場(chǎng)注入了新的活力。試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況通過(guò)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行成效評(píng)估，可以了解社會(huì)資本參與增量配電業(yè)務(wù)的實(shí)際效果和存在的問(wèn)題，為后續(xù)政策的制定和完善提供參考。試點(diǎn)項(xiàng)目成效評(píng)估增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展延時(shí)符06政策解讀與未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)國(guó)家層面政策解讀及影響分析國(guó)家層面持續(xù)推進(jìn)電力體制改革，包括電價(jià)形成機(jī)制、電力市場(chǎng)建設(shè)、輸配電價(jià)改革等方面，旨在提高電力市場(chǎng)效率和資源配置水平。新能源政策國(guó)家鼓勵(lì)和支持新能源發(fā)展，通過(guò)制定可再生能源配額制、綠色證書(shū)交易等制度，推動(dòng)清潔能源消納和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。電力安全政策國(guó)家加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，建立健全電力安全法規(guī)體系，強(qiáng)化電力企業(yè)安全主體責(zé)任，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。電力體制改革政策分布式能源政策地方政府出臺(tái)分布式能源管理辦法和激勵(lì)政策，鼓勵(lì)分布式光伏、風(fēng)電等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)能源就地消納和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。電力需求側(cè)管理政策地方政府實(shí)施電力需求側(cè)管理政策，通過(guò)峰谷電價(jià)、尖峰電價(jià)等手段引導(dǎo)用戶(hù)錯(cuò)峰用電和節(jié)約用電，緩解電力供需矛盾。電力輔助服務(wù)政策地方政府建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化手段引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)提供調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行靈活性和安全性。地方層面政策解讀及影響分析要點(diǎn)三新能源大規(guī)模并網(wǎng)挑戰(zhàn)隨著新能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)和并網(wǎng)，電力系統(tǒng)將面臨波動(dòng)性、間歇性等挑戰(zhàn)。需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)等措施提高新能源消納能力。要點(diǎn)一要點(diǎn)二電力市場(chǎng)建設(shè)挑戰(zhàn)電力市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要克服市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)、