朝向核心素養(yǎng)的《道德與法治》課程構(gòu)建與實施

一、《道德與法治》課程哲學

小學一年級的《品德與生活》更名為《道德與法治》，這反映

了一個共識，即新時期對于小學生的思想教育，已經(jīng)正式將黨的十八

大提出的“在中小學設(shè)立法治知識課程”的具體要求變成現(xiàn)實。透過

名稱變化，并結(jié)合當前討論熱烈的學科核心素養(yǎng)來理解這種名稱的變

化，可以更好地指導當前小學道德與法治課程的教學，更好地提升學

生的思想品德核心素養(yǎng)。

《思想品德》變成《道德與法治》，其實是將相對籠統(tǒng)的課程

概念指稱變得更為詳細。需要強調(diào)的是，名稱的改變并不意味著思想

品德不重要。恰恰相反，通過“道德”與“法治”兩個通道的知識構(gòu)

建，最終要提升的仍然是學生的思想品德水平，而這也是本文沿用思

想品德核心素養(yǎng)名稱的一個原因。

首先我們從課程的名稱說起?！暗赖屡c法治”顧名思義，道德

的養(yǎng)成與法治有著密切的聯(lián)系。何為道德？何謂法治？二者之間的關(guān)

系是怎樣的？

1.關(guān)于道德

我們以《辭?！返慕忉屪鳛榈赖卤举|(zhì)的基本理解。“道德”是

意識形態(tài)，是“依靠社會輿論和人的內(nèi)心信念來維持的、調(diào)整人們相

互關(guān)系的行為規(guī)范的總和”。通過這一解釋，我們至少可以得到如下

的一些信息。

其一，道德是以人類社會能夠可持續(xù)發(fā)展為根本目的的。自

人類社會產(chǎn)生以來，道德作為人類社會的產(chǎn)物一直存在至今，這意味

著道德具有明顯的有利于社會發(fā)展的特征，是人類社會自發(fā)而成的、

為社會可持續(xù)發(fā)展而產(chǎn)生的。

其二，道德是通過協(xié)調(diào)人類社會關(guān)系來實現(xiàn)其價值與功能的。

人類在各種社會活動中，因為個人意愿與社會資源分配等問題容易產(chǎn)

生沖突與矛盾，需要通過一些規(guī)則來緩解這種沖突與矛盾，從而使社

會能夠比較健康地得到延續(xù)與發(fā)展。道德正是應(yīng)這一社會要求而產(chǎn)生

的。

其三，道德是通過言論、良心進行調(diào)節(jié)的，直指人的精神力

量，通過精神力量來影響人的行為。人類社會為使社會成員行為能夠

統(tǒng)一在共同的規(guī)則下，以達到社會共同發(fā)展的目的，一般通過兩種方

式進行調(diào)節(jié)：一是法律，一是道德。法律是依靠國家強制力量進行調(diào)

節(jié)的行為規(guī)范，是一套硬性的規(guī)范措施，是人類精神的“他律”。而

道德則是依據(jù)社會輿論、生活習慣、傳統(tǒng)倫理，特別是人們的內(nèi)心信

念進行調(diào)節(jié)的行為規(guī)范，是屬于軟性的規(guī)范措施，是人類精神的“自

律”。因為道德強調(diào)的是人的精神力量，因此，道德最終總會體現(xiàn)為

一定的社會價值觀。

通過對道德概念的基本分析，我們可以看到，所謂傳播道德

或者培育道德品質(zhì)的德育，一定也應(yīng)該體現(xiàn)道德的三個特點，即：能

夠使人與社會可持續(xù)發(fā)展；協(xié)調(diào)社會關(guān)系；直指影響人行為實踐的精

神意識。如果不用“精神意識”表述，那也要用“價值導引”來表述，

道德總是代表著主體的價值追求，關(guān)注著人的價值、地位、生命意義、

理想選擇等內(nèi)容。

2.關(guān)于“法治”

(1)中國古代的“禮治”

中國古代社會的德育是為了實現(xiàn)“禮”，通過“禮”的實現(xiàn)來

達成社會的和諧與發(fā)展。在中國古代，德育教育以“禮”為中心，所

謂“禮”，主要指社會行為規(guī)范以及相應(yīng)的儀式與行為?！岸Y”強調(diào)社

會秩序，強調(diào)民眾應(yīng)該有貴賤、尊卑、長幼、親疏之別，要求人們的

生活方式和行為符合他們在家族內(nèi)的身份和社會地位，不同的身份有

不同的行為規(guī)范。如《周禮地官司徒》記載的那樣，師氏“以三德教

國子：一日至德，以為道本；二日敏德，以為行本；三曰孝德，以知

逆惡。教三行：一日孝行，以親父母；二日友行，以尊賢良；三日順

行，以事師長二

中國古代的這一德育特點與儒家的治國思想有著密切關(guān)系。

因為儒家主張“德治”和“禮治”。儒家認為，社會成員遵守符合其

身份和地位的行為規(guī)范，便“禮達而分定”，才能達到孔子所說的“君

君臣臣父父子子”的境界，貴賤、尊卑、長幼、親疏有別的理想社會

秩序便可維持，國家便可以長治久安。反之，棄禮而不用，或不遵守

與身份、地位一致的行為規(guī)范，便會出現(xiàn)“禮不行則上下昏”的狀態(tài)，

那么社會和倫常便無法維持。因此儒家極其重視“禮”在治理國家中

的作用。

由此可見中國古代的“禮治”，就是通過道德規(guī)范來維持社會

良好的秩序。這一思路正符合道德育人的課程目標。

(2)當今“法治”的含義

法治是一種貫徹法律至上、嚴格依法辦事的治國原則和方式。

它要求作為反映社會主體共同意志和根本利益的法律具有至高無上

的權(quán)威，并在全社會得到有效的實施、普遍的遵守和有力的貫徹。

法治作為一種先進的治國方式，要求整個國家以及社會生活均依法

而治，即管理國家、治理社會，是憑靠法律這種公共權(quán)威，這種普

遍、穩(wěn)定、明確的社會規(guī)范，而不是靠任何人格權(quán)威，不是靠掌權(quán)者

的威嚴甚至特權(quán)，不以個人意志為轉(zhuǎn)移。特別值得注意的是，在當代

中國，“法治”和“依法治國”這兩個概念是根本一致的，依法治國

實際就是法治的另一種表述，二者之間是一體兩面的關(guān)系。

雖然小學生的生活離法治有一定的距離，但是小學生從小要

培養(yǎng)的法治意識卻不容忽視。根據(jù)小學低年級學生的生活特點，小學

低年級學生更適合“秩序”和“規(guī)則”的學習。通過學習引導小學低

年級學生樹立“規(guī)則”意識，從而為以后的成長和學習樹立“法治”

意識奠定良好基礎(chǔ)。

綜上所述，古往今來人們道德標準的形成、道德水平的不斷

提高，無不仰仗禮法的約束和引導，而法治的不斷健全又是人類發(fā)展

過程中隨著道德標準的不斷提高和完善而相繼實現(xiàn)的。故道德與法治

兩者之間相互促進，又相互依存。

3.關(guān)于學生發(fā)展核心素養(yǎng)

學生發(fā)展核心素養(yǎng)，主要指學生應(yīng)具備的，能夠適應(yīng)終身發(fā)

展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力。研究學生發(fā)展核心素養(yǎng)是

落實立德樹人根本任務(wù)的一項重要舉措，也是適應(yīng)世界教育改革發(fā)展

趨勢、提升我國教育國際競爭力的迫切需要。

2014年教育部印發(fā)的《關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人

根本任務(wù)的意見》提出，“教育部將組織研究提出各學段學生發(fā)展核

心素養(yǎng)體系，明確學生應(yīng)具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備

品格和關(guān)鍵能力”。核心素養(yǎng)是黨的教育方針的具體化，是連接宏觀

教育理念、培養(yǎng)目標與具體教育教學實踐的橋梁。黨的教育方針通過

核心素養(yǎng)這一橋梁，可以轉(zhuǎn)化為教育教學實踐可用的、教育工作者易

于理解的具體要求，明確學生應(yīng)具備的必備品格和關(guān)鍵能力，從中觀

層面深入回答“立什么德、樹什么人”的根本問題，引領(lǐng)課程改革和

育人模式變革。

在課程改革中落實“立德樹人”要遵循的基本原則有以下幾

項。

第一，堅持科學性。緊緊圍繞立德樹人的根本要求，堅持以

人為本，遵循學生身心發(fā)展規(guī)律與教育規(guī)律，將科學的理念和方法貫

穿研究工作全過程，重視理論支撐和實證依據(jù)，確保研究過程嚴謹規(guī)

范。

第二，注重時代性。充分反映新時期經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培

養(yǎng)的新要求，全面體現(xiàn)先進的教育思想和教育理念，確保研究成果與

時俱進、具有前瞻性。

第三，強化民族性。著重強調(diào)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)

展，把核心素養(yǎng)研究植根于中華民族的文化歷史土壤，系統(tǒng)落實核心

價值觀的基本要求，突出強調(diào)社會責任和國家認同，充分體現(xiàn)民族特

點，確保立足中國國情。

在2017年7月28日的全國網(wǎng)絡(luò)培訓會開幕式上，韋志榕總

編輯寄語全國參培教師，要深刻認識基礎(chǔ)教育改革的新要求和教材體

系結(jié)構(gòu)的新變化，既能“跳出教材看教材”，從教材中呈現(xiàn)的生活圖

景、故事當中去挖掘教材中的育人價值；又能“進入教材看教材”，

在宏觀和微觀兩個層面上理解教材的新變化，把握教材創(chuàng)新點，深入

吃透教材，創(chuàng)造性地使用教材，達到“用教材教，而不是教教材”的

教學境界，與編寫團隊、編輯出版團隊的老師們、審查專家們共同努

力，不辜負時代賦予的教書育人重任。

由此可見，新部編版系列的教材正是國家教育意識落地的首

選渠道和學生成為國家教育意志需求人才的良好載體。

二、《道德與法治》課程理論依據(jù)

1.課程改革要實現(xiàn)學生學習方式的轉(zhuǎn)變

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》提出了轉(zhuǎn)變學生學習方式

的任務(wù)，促進學生在教師指導下主動、富有個性地學習。

大多數(shù)學者認為學習方式指學生在完成學習任務(wù)過程時基本

的行為和認知取向。傳統(tǒng)的學習建立在人的客體性、受動性和依賴性

的基礎(chǔ)之上，忽略了人的主動性、能動性和獨立性。轉(zhuǎn)變學生的學習

方式就是要轉(zhuǎn)變這種單一的他主的與被動的學習方式，提倡和發(fā)展多

樣化的學生學習方式，特別是要提倡自主、探索和合作的學習方式,

讓學生成為學習的主人，使學生的主體意識、能動性和創(chuàng)造性不斷得

到發(fā)展，發(fā)展學生的創(chuàng)新意識和實踐能力。

近幾年來，國內(nèi)外研究人員和教師都進行了一些努力，探索

學習的新形勢，也確實出現(xiàn)了許多好的學習方式。這些形式的共同特

點就是讓學生成為學習活動的主人，教師成為學生學習的組織者和合

作者，而不是權(quán)威的講授者。教師可以根據(jù)學生的提問和活動中可能

會出現(xiàn)的某些情況，提供示范、建議和指導，引導學生大膽闡述并討

論他們的觀點，讓學生說明他們所獲得的結(jié)論的有效性，并對結(jié)論進

行評價。其中研究性學習和體驗性活動兩種學習方式最適合小學《道

德與法治》課程的學習方式。

研究性學習是指學生在教師指導下，從學習生活中選擇和確

定研究專題，主動獲得知識，應(yīng)用知識，解決問題的學習活動。

研究性學習的基本特點是：開放性、問題性和社會實踐性。

體驗性活動，是美國科學家總結(jié)出的一種教育思想和方法。

目的在于讓學生以更科學的方法學習知識，尤其強調(diào)對學生學習方法、

思維方法、學習態(tài)度的培養(yǎng)。體驗活動的基本過程是：提出問題一動

手做實驗一觀察記錄一解釋討論一得出結(jié)論一表達陳述。

同樣的體驗活動學習方式也有實踐性、生活化、主動性、合

作性、主題性的特點。

以上學習方式的特點正符合了課程標準中關(guān)于課程性質(zhì)具備

的“生活性、活動性、綜合性、開放性”的四個特點。也就是研究性

學習和活動性學習適合《道德與法治》課程的學習。

2.課程改革要體現(xiàn)學生在學習過程中評價主體的地位

在日本，一種觀點認為道德課上的學習，實質(zhì)就是反省自己，

追問自己的一種學習。由此，在道德課上就要確立反省自己、自我評

價的立場或觀點。而這個立場、觀點就像是一面鏡子，可以反映出學

生自己的想法、觀念。所以，道德課也就是“大家一起找出自我評價

的立場、觀點，然后與它相對照，在對照中思考現(xiàn)在的我是什么樣,

今后我將如何生活”的一種學習。

那么，這種自我評價的立場、觀點，與道德情感、道德判斷、

道德實踐的愿望和態(tài)度又是什么關(guān)系呢？在課堂學習中，學生正是通

過一起建立的可對照的自我評價立場，來反省自己的道德情感。所以,

確立自我評價立場的過程，實質(zhì)就是培養(yǎng)學生道德情感的過程。與此

同時，針對具體情況、道德事件，反思自己的動機、情感是否合理和

正當，借此反觀自己的行為，這本身就是對道德判斷力的培養(yǎng)。確立

了這種自我評價立場之后，讓學生根據(jù)自我評價的立場、觀點，認識

到在以后的生活中，自己將以什么態(tài)度采取行動，其目的旨在培養(yǎng)學

生的道德實踐愿望和態(tài)度。

這種自我評價立場、觀點的確立，圍繞具體的道德事件，利

于學生通過對照自己前后不同的道德感、價值觀，明白自己的道德困

惑，客觀地正視自己的不足和道德局限，自覺地修正自己的道德情感、

道德行為等。并且，這種自我認識的比較、自我反省、自我評價、自

我教育，是在教師適度的引導、提升、交流和總結(jié)中形成和實現(xiàn)的。

作為一種真實性評價，在真實的課堂教學中將教學、評價和兒童發(fā)展

有機結(jié)合的兒童本位的道德課，關(guān)于學生道德情感、態(tài)度評價的教學

策略，值得我們思考和學習。

3.課程改革要讓課程學習回歸生活

在課程學習的過程中學生的主體地位與教師的組織者和引導

者的地位并不是獨立存在的。而是需要通過師生之間、生生之間、師

生與課程內(nèi)容之間的多向關(guān)聯(lián)，最終達成課程學習的目標。

當我們的課程回歸到生活中，關(guān)注兒童的生活，特別是兒童

當下的生活時，教師眼中的兒童就不再是一個純粹的客體，不再是一

個被動者，每一個兒童都成為具有獨特情感、思考和生活體驗的生命

個體。與此同時.，教學中的師生關(guān)系也成為了一種共同思考、共同探

索、共同成長的互動關(guān)系。

4.課程改革要突出課程學習的特點

《道德與法治》教材的編列目的在于同世界性學校德育變革

相接軌，以順應(yīng)時代的變化，推動核心價值觀進教材，進課堂，進頭

腦。新教材內(nèi)容的設(shè)計重點在知識、技能與能力的關(guān)系上，采取的內(nèi)

容編列策略是知識、技能引領(lǐng)，活動穿插，在學習知識、技能中來培

養(yǎng)學生學習政治的興趣。同時一，在解決日常問題的活動過程中適時地

結(jié)合學生身邊的例子加以講解，這樣有助于提高課程教學的整體效果。

教學內(nèi)容的設(shè)計與選編符合國家對課程標準制定要求，教材內(nèi)容豐富,

難度適中，對有關(guān)基本知識編排和敘述，正確、合理、也符合科學性。

三、《道德與法治》課程目標

1.課標依據(jù)

《道德與法治》課程標準延續(xù)原來《品德與生活（社會）》的

課程標準內(nèi)容。本課程是一門以小學低年級兒童的生活為基礎(chǔ)，以培

養(yǎng)具有良好品德與行為習慣、樂于探究、熱愛生活的兒童為目標的活

動型綜合課程。本課程具有如下基本特征。

(1)生活性。本課程視兒童的生活為寶貴的課程資源。課程

學習本身是兒童生活的組成部分，是兒童在教師指導下真實體驗生活、

主動參與生活、創(chuàng)造生活的過程。本課程遵循兒童生活的邏輯，以兒

童生活中的需要和問題為出發(fā)點；以兒童的現(xiàn)實生活為課程內(nèi)容的主

要源泉；以用正確的價值觀引導兒童在生活中發(fā)展、在發(fā)展中生活為

課程的基本追求。

(2)活動性。本課程超越單一的書本知識的傳遞和接受，以

活動為教和學的基本形式。課程的呈現(xiàn)形態(tài)主要是兒童直接參與的各

種主題活動、游戲或其他實踐活動；課程目標主要通過兒童在教師指

導下的活動過程中的體驗、感悟和主動建構(gòu)來實現(xiàn)。

(3)綜合性。本課程以兒童的生活為基礎(chǔ)，具有綜合性。課

程設(shè)計體現(xiàn)兒童與自然、兒童與社會、兒童與自我的內(nèi)在整合；課程

內(nèi)容體現(xiàn)品德教育和生活教育有機融合；教學活動體現(xiàn)兒童的生活體

驗與道德體驗，知識學習與社會參與、問題探究等彼此滲透、相互促

進，實現(xiàn)生活、教學、發(fā)展的三位一體。

(4)開放性。本課程面向兒童的整個生活世界。教學目標隨

著兒童生活及活動過程的變化和需要不斷調(diào)整；教學內(nèi)容從教科書擴

展到兒童生活的各個方面；課堂從教室擴展到家庭、社區(qū)以及兒童的

其他生活空間；教學時間在學校其他活動或?qū)W科的配合和聯(lián)結(jié)中靈活

而彈性地延展；課程評價走向開放、多元，全面關(guān)注兒童豐富多彩的

體驗和個性化的創(chuàng)意與表現(xiàn)。

本課程的基本理念為：（1）引導兒童熱愛生活、學會關(guān)心、

積極探究是課程的核心；（2）珍視童年生活的價值，尊重兒童的權(quán)利;

（3）道德存在于兒童的生活中，德育離不開兒童的生活；（4）讓

教與學植根于兒童的生活。

2.學情分析

小學低年級學生具體形象思維占優(yōu)勢，這一學段要選擇形象

性和游戲活動性的學習方法。

本校一年級學生入校之初，筆者對本校學生的學習習慣和自

理能力進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如下。

鑒于一年級學生入校之初不了解學校的情況、識字量少的現(xiàn)

象，本次調(diào)查面向一年級學生家長進行調(diào)查，通過家長的反饋來了解

學生在《道德與法治》課程學習前學生的在自理能力、交往能力、規(guī)

則意識、學習環(huán)境、對學習常規(guī)的了解、對身邊人的了解、時間管理

能力等七方面進行了調(diào)查。

從調(diào)查結(jié)果可以看出，符合要求的人數(shù)所占比率較低，這就

找到了學生在課程學習中需要達成的學習目標：通過一年級《道德與

法治》課程的實施，提高生活自理能力、規(guī)則意識，學會了解周圍的

環(huán)境、與別人交往、在校園中求助、懂得遵守游戲規(guī)則、合理安排時

間等。

3.教材分析

部編本小學一年級《道德與法治》的編寫是按兒童的生活路

徑，以兒童的成長與發(fā)展的生活邏輯為核心設(shè)計的。教材中的主體是

兒童，教材的內(nèi)容是兒童的生活。教材關(guān)注一年級學生的整體成長、

生活；了解學校生活的兩個主體生活方式；學會玩，并且有意義地玩；

學會主動思考，樹立正