金融危機(jī)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

的影響復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院高帆2009年5月8日1/7/20241《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》為何討論此論題美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)已明顯影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中具有不容忽視的重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著復(fù)雜的宏觀格局并需為“轉(zhuǎn)危為機(jī)”付出努力。1/7/20242《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》如何討論此論題結(jié)合中國(guó)處在經(jīng)濟(jì)全球化的背景討論金融危機(jī)的成因及其對(duì)中國(guó)的影響。結(jié)合中國(guó)正處在市場(chǎng)化改革的背景討論中央經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施背景和效力。結(jié)合中國(guó)是發(fā)展中人口大國(guó)的特征討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的復(fù)雜格局。結(jié)合中央政府實(shí)施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行思路與方式。1/7/20243《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》一、國(guó)際金融危機(jī)的成因及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的成因分析

美國(guó)次貸危機(jī)：房地產(chǎn)次級(jí)貸是其導(dǎo)火索。幾種可能解釋?zhuān)骸鹑趧?chuàng)新過(guò)度論；——政府監(jiān)管不力論；——有效需求不足論；——市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈論；1/7/20244《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》一、國(guó)際金融危機(jī)的成因及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

美國(guó)次貸危機(jī)的擴(kuò)散機(jī)制：產(chǎn)業(yè)：次貸危機(jī)-金融危機(jī)-經(jīng)濟(jì)危機(jī)-金融危機(jī)區(qū)域：美國(guó)局部-美國(guó)整體-主要經(jīng)濟(jì)體-全球性美國(guó)次貸危機(jī)-美國(guó)金融危機(jī)-國(guó)際金融危機(jī)-國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)成因：產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與全球化1/7/20245《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》一、國(guó)際金融危機(jī)的成因及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（二）國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)——貿(mào)易渠道：中國(guó)制造需求下降；——資本渠道：外資回流趨勢(shì)增大；——收益渠道：對(duì)外投資收益回落；——就業(yè)渠道：外需拖累國(guó)內(nèi)就業(yè)；——預(yù)期渠道：外部環(huán)境影響流動(dòng)性1/7/20246《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》

1/7/20249《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》2008年河南省冬季人才招聘大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)（2008年12月4日）

1/7/202410《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》

1/7/202411《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》一、國(guó)際金融危機(jī)的成因及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

國(guó)際金融危機(jī)加劇了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下滑，但并不是引致中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的主要原因：——中國(guó)資本市場(chǎng)并未完全放開(kāi)；——中國(guó)金融體系產(chǎn)品創(chuàng)新有限；——中國(guó)內(nèi)部有足夠提升增長(zhǎng)的空間；——微觀主體流動(dòng)性不足受制多個(gè)因素。1/7/202412《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》一、國(guó)際金融危機(jī)的成因及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的逆轉(zhuǎn)是國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和國(guó)外周期性調(diào)整相互疊加的結(jié)果。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾是格局的基本成因，國(guó)際金融危機(jī)加劇了回落趨勢(shì)。宏觀經(jīng)濟(jì)改善需要“時(shí)間”，需要內(nèi)部和外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新的平衡機(jī)制。1/7/202413《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》二、中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇及其效力（一）宏觀政策選擇的基本依據(jù)——導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要是總需求；——?jiǎng)P恩斯主義需求管理政策依然有效；——需求管理政策分為財(cái)政和貨幣政策；——財(cái)政-貨幣政策按照“相機(jī)選擇”制定；1/7/202414《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要工具

宏觀經(jīng)濟(jì)政策財(cái)政政策稅收政策政府支出貨幣政策存款準(zhǔn)備金率利率公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)需求管理1/7/202415《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》二、中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇及其效力2008年宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)變：

2007年12月5日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱；防止物價(jià)從結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槠毡橥ㄘ浥蛎?008年7月25日中央政治局會(huì)議：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；控制物價(jià)過(guò)快上漲2008年11月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議；2008年11月28日中央政治局會(huì)議：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊縮性財(cái)政政策；適度從緊的貨幣政策擴(kuò)張的財(cái)政政策適度放松的貨幣政策1/7/202416《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》二、中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇及其效力如何看待CPI的持續(xù)回落：——國(guó)際大宗商品價(jià)格的回落（石油、糧食、鋼鐵）；——國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回落的財(cái)富和預(yù)期效應(yīng)；——CPI統(tǒng)計(jì)的技術(shù)性缺陷；——擴(kuò)張財(cái)政政策、財(cái)政壓力與通脹隱憂；——適度放松的貨幣政策與管理型通貨膨脹。1/7/202417《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》二、中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇及其效力中國(guó)為何要保持高增長(zhǎng)率：目標(biāo)：2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在8%；中國(guó)仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，從經(jīng)濟(jì)角度看保持高速增長(zhǎng)仍是內(nèi)在要求；保增長(zhǎng)-保就業(yè)-保穩(wěn)定，增長(zhǎng)具有穩(wěn)定社會(huì)秩序?qū)用娴目剂俊?/7/202418《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》二、中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇及其效力（二）中國(guó)宏觀政策選擇的效力發(fā)揮

——貨幣政策：見(jiàn)效慢、市場(chǎng)主導(dǎo)——財(cái)政政策：見(jiàn)效快、政府主導(dǎo)貨幣和財(cái)政政策發(fā)揮效力本質(zhì)上取決于：政府-市場(chǎng)（企業(yè)和居民）的互動(dòng)性?！皾i漪效應(yīng)”——引致和帶動(dòng)1/7/202419《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》二、中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇及其效力適度放松貨幣政策的效力：當(dāng)前效果尚不明顯：刺激資本市場(chǎng)需要考慮的前提條件：提高流動(dòng)性：企業(yè)生產(chǎn)性消費(fèi)；居民生活性消費(fèi)；金融效率較低與消費(fèi)動(dòng)機(jī)不足1/7/202420《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》二、中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇及其效力

2010年底之前4萬(wàn)億政府投資加快建設(shè)保障性安居工程加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快醫(yī)療衛(wèi)生文化教育事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作提高城鄉(xiāng)居民收入全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度1/7/202421《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》二、中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇及其效力

十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃汽車(chē)鋼鐵造船石化輕工紡織有色金屬裝備制造電子信息現(xiàn)代物流十大產(chǎn)業(yè)如何選擇？振興方式是什么？1/7/202422《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》二、中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇及其效力擴(kuò)張性財(cái)政政策的效力：——是否能產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”？乘數(shù)大小取決于邊際消費(fèi)傾向；——是否對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)？——是否會(huì)加劇現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)性矛盾？——是否會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入壓力增大？1/7/202423《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》二、中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇及其效力中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇是在凱恩斯需求管理的思路下進(jìn)行的，這是正確的。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策試圖將保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，這也是正確的。貨幣和財(cái)政政策的實(shí)質(zhì)效果仍需要觀察，這取決于微觀經(jīng)濟(jì)主體的反應(yīng)能力。1/7/202424《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》三、金融危機(jī)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基本格局（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)回落還會(huì)持續(xù)多久？鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行SWOT分析：——中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的化解程度；——中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果；——國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局恢復(fù)所需的時(shí)間。回落仍可能延續(xù)：“L”型增長(zhǎng)或?qū)ⅰ癠”較長(zhǎng)期的底部增長(zhǎng)。1/7/202425《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本信息（2006年）1/7/202426《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》三、金融危機(jī)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基本格局鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中具有至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)背景下所面臨的挑戰(zhàn)是前所未有的，且這種挑戰(zhàn)在空間分布上是不均衡的。國(guó)際金融危機(jī)在產(chǎn)業(yè)層面影響最大的是制造業(yè)，區(qū)域?qū)用嬗绊懽畲蟮氖菛|部沿海地區(qū)，城鄉(xiāng)層面受影響最大的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)（農(nóng)民工與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）。1/7/202427《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》三、金融危機(jī)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基本格局

（二）金融危機(jī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的影響機(jī)理

——價(jià)格效應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)回落，特別是與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系較為緊密的東部沿海地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的回落趨勢(shì)更為明顯。價(jià)格效應(yīng)長(zhǎng)期會(huì)影響農(nóng)戶(hù)的投資和經(jīng)營(yíng)行為，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的供給和市場(chǎng)供求關(guān)系。1/7/202428《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》三、金融危機(jī)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基本格局——就業(yè)效應(yīng)出口導(dǎo)向制造業(yè)的增速下滑導(dǎo)致就業(yè)崗位縮減，從而導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)壓力劇增。全國(guó)農(nóng)民工就業(yè)崗位下降約2000萬(wàn)。就業(yè)壓力不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重要的社會(huì)和政治問(wèn)題。1/7/202429《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》三、金融危機(jī)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基本格局

——出口效應(yīng)。主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退趨勢(shì)明顯，對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品需求下降，導(dǎo)致出口增速持續(xù)下滑。東部沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，這種效應(yīng)又會(huì)加劇價(jià)格效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)。1/7/202430《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》三、金融危機(jī)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基本格局

——收入效應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降、農(nóng)民工就業(yè)崗位縮減、企業(yè)出口增長(zhǎng)受阻，導(dǎo)致不同社會(huì)群體的收入均不同程度出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。在社會(huì)保障體系尚不健全的背景下，收入效應(yīng)會(huì)抑制當(dāng)前居民的消費(fèi)能力和意愿。1/7/202431《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》

1/7/202432《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》三、金融危機(jī)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基本格局

——財(cái)政效應(yīng)財(cái)政收入的增長(zhǎng)將出現(xiàn)下降趨勢(shì)在刺激性經(jīng)濟(jì)政策的背景下，財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度將更為明顯。中央政府-地方政府的“財(cái)權(quán)-事權(quán)”如何更有效配置？1/7/202433《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》1/7/202434《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》1/7/202435《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》三、金融危機(jī)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基本格局

——社會(huì)效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的背景下，勞資糾紛、社會(huì)矛盾、群體性事件可能會(huì)出現(xiàn)激化的態(tài)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將在化解社會(huì)矛盾和群體性事件中扮演更加重要的角色。公共關(guān)系處置與危機(jī)化解能力的持續(xù)增強(qiáng)。1/7/202436《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》三、金融危機(jī)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基本格局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)具有重要的作用——增長(zhǎng)貢獻(xiàn)；——就業(yè)貢獻(xiàn)；——財(cái)稅貢獻(xiàn)；在東部沿海地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往具有“一榮俱榮、一損俱損”的特征，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展目前面臨著多個(gè)困境。1/7/202437《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》三、金融危機(jī)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基本格局

2007年我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值為68000億元，占GDP的28.52%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值為47800億元，占全國(guó)工業(yè)增加值的46.5%；就業(yè)人員總數(shù)為15090萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的29.1%；出口商品交貨值為30200億元，占全國(guó)出口總值的34%；實(shí)繳國(guó)家稅金7200億元，占全國(guó)稅收收入的20%；導(dǎo)致農(nóng)民人均收入增加1420元，約占農(nóng)民人均純收入的34.8%。1/7/202438《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》三、金融危機(jī)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基本格局

1/7/202439《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》三、金融危機(jī)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基本格局

2008年我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入調(diào)整期：——全部增加值增長(zhǎng)率同比下降2.7%；——工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)率同比下降2.8%；——上繳稅金增長(zhǎng)率同比下降2%；——出口交貨值增長(zhǎng)率同比下降7.5%；——吸納就業(yè)人員同比下降12%。1/7/202440《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的多重外部約束

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展行業(yè)問(wèn)題（尤其是進(jìn)入壁壘問(wèn)題融資問(wèn)題（尤其是融資門(mén)檻問(wèn)題）市場(chǎng)問(wèn)題（尤其是外部市場(chǎng)問(wèn)題）成本問(wèn)題（尤其是勞動(dòng)力成本問(wèn)題）匯率問(wèn)題（尤其是人民幣升值問(wèn)題）1/7/202441《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》四、金融危機(jī)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與方式（一）中央政府的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制：重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略三大制度：統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制、人民公社制和戶(hù)籍制度改革開(kāi)放初期：城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展依然明顯21世紀(jì)之后：科學(xué)發(fā)展觀-形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。1/7/202442《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》17屆三中全會(huì)《決定》的基本框架

一、新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義二、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則三、大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)四、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力五、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步六、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供政治保證第一板塊：總論第二板塊：政策措施第三板塊：政治保障1/7/202443《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》《決定》提出的2020年發(fā)展目標(biāo)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制基本建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國(guó)家糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)……資源節(jié)約型、環(huán)境友好性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善……經(jīng)濟(jì)建設(shè)：分別對(duì)應(yīng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民政治建設(shè)社會(huì)建設(shè)生態(tài)建設(shè)1/7/202444《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》四、金融危機(jī)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與方式2009年政府工作報(bào)告中的“惠農(nóng)”措施：——大幅度增加農(nóng)村投入（7161億元，取消縣及縣以下配套資金要求）；——加大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)?！M(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。（1230億元）——加快新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)?！€(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度。（土地制度）1/7/202445《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》四、金融危機(jī)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與方式政府針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整：——資本市場(chǎng)改革深化；——行業(yè)進(jìn)入壁壘降低；——匯率變動(dòng)節(jié)奏穩(wěn)??；——?jiǎng)趧?dòng)成本市場(chǎng)調(diào)節(jié)；——出口鼓勵(lì)措施增強(qiáng)。1/7/202446《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高級(jí)研修班》四、金融危機(jī)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與方式

中央如何確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)和事權(quán)？2004-2012年完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革（1.8萬(wàn)試點(diǎn)）目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入；強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生；加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)