安全經(jīng)驗分享新疆華電紅雁池“5.13”重大油罐爆炸事故一、概述2005年5月13日15：15時左右，新疆電建實業(yè)總公司施工人員在新疆華電紅雁池發(fā)電有限責任公司儲油區(qū)施工作業(yè)中，發(fā)生儲油罐爆炸火災(zāi)事故，造成5人死亡，1人受傷，損失柴油736噸，損毀1000方油罐2個，直接財產(chǎn)損失428萬余元。新疆華電紅雁池“5.13”重大油罐爆炸事故二、事故原因事故發(fā)生后，自治區(qū)政府十分重視，成立聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)查明：該事故的直接原因是：新疆電建實業(yè)總公司電焊工鄭存在油罐上違章作業(yè)，電焊火花引燃油蒸汽所致。同時也暴露出新疆華電紅雁池發(fā)電有限責任公司、新疆電建實業(yè)總公司在安全生產(chǎn)工作中存在著一系列突出矛盾和嚴重問題，主要是：（一）安全責任制、安全生產(chǎn)管理制度不落實。新疆華電紅雁池發(fā)電有限責任公司雖然建立了各項規(guī)章制度和企業(yè)標準，施工措施也都有明確要求，但在生產(chǎn)管理工作中和具體施工作業(yè)過程中卻沒有得到認真落實。動火票簽發(fā)人檢修部主任韓小地、審核人保衛(wèi)科消防干事魏輝及策劃部運行監(jiān)察工程師賈金生、審批人副總經(jīng)理張旭峰等均沒有按規(guī)定到現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)護，也沒有安排除消防員以外的其他人員到現(xiàn)場監(jiān)護。工作票簽發(fā)人、燃運部工程師、安全員強如榮違反《電力安全工作規(guī)程》，在安全措施不完善的情況下簽發(fā)工作票，施工期間也未到現(xiàn)場檢查。新疆電建實業(yè)總公司安全管理文件就施工項目作業(yè)應(yīng)進行安全交底并簽字有明確規(guī)定，但作為分公司副經(jīng)理、項目負責人王少利沒有向施工人員進行技術(shù)交底，施工時又不在現(xiàn)場監(jiān)護，而是在油泵房值班室同值班人員聊天。（二）安全措施不完善。該項作業(yè)屬于一級動火作業(yè)，但作業(yè)票中的安全措施不完善，操作性差，施工方案中沒有具體的作業(yè)步驟，施工方案、工作票、動火票中均沒有注明動火的具體位置等，因而現(xiàn)場值班員、消防值班員依據(jù)安全措施中的要求，不能發(fā)現(xiàn)和糾正施工作業(yè)人員的違章行為。（三）企業(yè)管理不規(guī)范。華電紅雁池發(fā)電有限責任公司所屬的新特順檢修有限責任公司法人代表由華電紅雁池發(fā)電有限責任公司總經(jīng)理秘書擔任，其根本不過問公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況，導(dǎo)致該公司安全生產(chǎn)工作不落實，許多中、小修施工是以工作安排的形式發(fā)包給其他施工單位。新疆電建實業(yè)總公司對職工承攬項目只收取管理費，不履行安全生產(chǎn)管理職責，以包代管，導(dǎo)致法規(guī)、規(guī)范等在項目上得不到落實。（四）違反規(guī)定，事故發(fā)生后不及時向有關(guān)部門報告。（五）安全培訓(xùn)質(zhì)量不高。施工人員鄭存作為特種作業(yè)人員，雖然取得相關(guān)證書，但缺少基本安全常識，安全意識非常淡薄。三、事故處理針對事故性質(zhì)、原因和安全管理方面存在的問題，2005年8月8日，新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局召開會議，對“5.13”華電紅雁池發(fā)電有限公司爆炸事故中的14名責任人進行處理通報，其中3人被移送司法機關(guān)追究刑事責任。新疆華電紅雁池“5.13”重大油罐爆炸事故（1）對事故中的工程負責人王少利、施工人員鄭存、管理人員韓小地移送司法機關(guān)追究刑事責任；（2）華電公司副總經(jīng)理張旭峰、電建公司總經(jīng)理劉安順行政撤職處分；（3）華電公司總經(jīng)理姚軍降級處分；（4）華電公司燃運部工程師強如榮、華電公司經(jīng)理辦秘書、烏魯木齊新特順檢修有限責任公司法定代表人張濤、電建公司總經(jīng)理助理、工程部部長楊炯曉行政記大過處分；（5）華電公司保衛(wèi)科消防專干魏輝、策劃部運行監(jiān)察工程師賈金生、烏魯木齊新特順檢修有限責任公司事實負責人郝玉平、新疆電力建設(shè)公司副總經(jīng)理常建行政記過處分；引用法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度法律：1、《中華人民共和國憲法》相關(guān)條款規(guī)定2、《中華人民共和國民法通則》相關(guān)條款3、《中華人民共和國刑法》相關(guān)條款4、《中華人民共和國勞動法》相關(guān)條款5、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》6、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》7、《中華人民共和國建筑法》8、《中華人民共和國道路交通安全法》9、《中華人民共和國消防法》國家行政法規(guī)：1、國務(wù)院令第３９３號《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》2、國務(wù)院令第344號《危險化學(xué)品安全管理條例》3、國務(wù)院令第397號《安全生產(chǎn)許可證條例》4、國務(wù)院令第373號《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》5、國務(wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》6、國務(wù)院令第３７５號《工傷保險條例》國家部門規(guī)章1、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》2、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》3、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第21號《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》4、中華人民共和國公安部令第61號《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》引用法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度企業(yè)規(guī)章制度1、中油監(jiān)〔2008〕528號《中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故責任管理人員處分暫行辦法》2、中油監(jiān)〔2008〕318號《中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故責任管理人員處分暫行辦法》3、中油安字〔2007〕571號《中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法》4、中國石油天然氣集團公司反違章禁令5、油新安字〔2008〕23號《新疆油田公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》6、油新安字〔2008〕2號《新疆油田公司安全生產(chǎn)考核辦法》7、《新疆油田公司年度安全生產(chǎn)管理考核細則》8、油新安字〔2008〕12號《新疆油田公司交通安全管理規(guī)定》9、油新質(zhì)安字[2006]31號《新疆油田公司安全培訓(xùn)管理辦法》10、油新質(zhì)安字[2006]34號《新疆油田公司員工安全生產(chǎn)“三違”行為處罰辦法》11、油新準采字〔2008〕58號《準東采油廠安全生產(chǎn)“三違”行為處罰實施細則》12、油新準采字〔2008〕50號《準東采油廠施工作業(yè)開（復(fù)）工“五交底”管理規(guī)定（試行）》培訓(xùn)目錄二一安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)基礎(chǔ)知識安全生產(chǎn)標準基礎(chǔ)知識三企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度四安全生產(chǎn)責任追究

（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成（三）法律法規(guī)對安全生產(chǎn)的作用（四）安全生產(chǎn)相關(guān)法律（五）安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)（一）概述一、安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)基礎(chǔ)知識引自集團公司HSE主頁安全管理相關(guān)名詞解釋。發(fā)布單位：HSE信息系統(tǒng)運維中心日期：2009-08-17企業(yè)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系安全信息工程體系安全技術(shù)保障體系宣傳教育體系安全培訓(xùn)體系應(yīng)急救援體系【六個支撐體系】（一）概述中國石油天然氣集團公司健康安全環(huán)境

（HSE）管理原則

一、任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；

二、安全是聘用的必要條件；

三、企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓(xùn)；

四、各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負責；

五、各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；

六、員工必須參與崗位危害識別及風險控制；

七、事故隱患必須及時整改；

八、所有事故事件必須及時報告、分析和處理；

九、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準；

法律法規(guī)體系主要包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系：是指我國全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律法規(guī)形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。對安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容作出法律規(guī)定的法律法規(guī)體系。（一）概述【安全生產(chǎn)法律法規(guī)的定義】

法律：在我國，是由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會才有權(quán)依照一定的立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。法規(guī)：行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。行政法規(guī)：是由國務(wù)院制定的規(guī)范性文件，行政法規(guī)的名稱通常為條例、規(guī)定、辦法、決定等。地方性法規(guī)：是由省、自治區(qū)、市等有制定權(quán)的地方人民代表大會及其常務(wù)委員會依照一定的立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。部門規(guī)章：是由國務(wù)院的部、委員會和直屬機構(gòu)制定和頒布的規(guī)范性文件。地方政府規(guī)章：是由省、自治區(qū)、市等有制定權(quán)的地方政府制定和頒布的規(guī)范性文件。【安全生產(chǎn)法律法規(guī)的定義】憲法法律部門規(guī)章行政法規(guī)地方性法規(guī)地方政府規(guī)章（一）概述【法律效力】安全標準

目錄（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成（三）法律法規(guī)對安全生產(chǎn)的作用（四）安全生產(chǎn)相關(guān)法律（五）安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)（一）概述（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成19561963197819821983198419871991199219942002（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成19561963197819821983198419871991199219942002新中國建立以來最早的有關(guān)勞動保護和安全生產(chǎn)的法律是“三大規(guī)程”，即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》1956年5月國務(wù)院頒布實施。這些法律法規(guī)對安全生產(chǎn)中的一些基本問題及其處理做出了明確的規(guī)定。對建國初期我國的安全生產(chǎn)和對勞動者的安全與健康的保護起到了重要作用。（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成195619631978198219831984198719911992199420021963年，我國進入國民經(jīng)濟三年恢復(fù)調(diào)整時期，期間我國先后發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》(即五項規(guī)定)《國營企業(yè)職工個人防護用品發(fā)放標準》等一系列安全生產(chǎn)法規(guī)。（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成19561963197819821983198419871991199219942002從1978年開始，黨中央、國務(wù)院先后頒發(fā)了《中共中央關(guān)于認真做好勞動保護工作的通知》和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家勞動總局、衛(wèi)生部關(guān)于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告》，要求各地區(qū)、各部門、各企業(yè)必須加強勞動保護工作，保護職工的健康和安全。（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成195619631978198219831984198719911992199420021982年，國務(wù)院頒布了《礦山安全條例》《礦山安全監(jiān)察條例》《鍋爐壓力容器安全檢查條例》等規(guī)范性文件，要求加強礦山、鍋爐、壓力容器的安全生產(chǎn)工作。（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成195619631978198219831984198719911992199420021983年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作報告》，對勞動安全監(jiān)察提出了具體要求。（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成195619631978198219831984198719911992199420021984年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強防塵防毒工作的決定》。（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成195619631978198219831984198719911992199420021987年，衛(wèi)生部、原勞動人事部、財政部、全國總工會聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)病和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，規(guī)范了職業(yè)病的管理。（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成19561963197819821983198419871991199219942002進入20世紀90年代以來，我國的安全工作逐步走向法制化的軌道，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系逐步完善。這一時期國家有大量的具有重要意義的法律法規(guī)出臺。1991年國務(wù)院發(fā)布了《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)程》對各類事故的報告、調(diào)查以及處理作了程序性的規(guī)定。（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成195619631978198219831984198719911992199420021992年4月頒布實施的《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》為更好地維護職工安全健康權(quán)益，為女職工的勞動保護提供了法律依據(jù)。1992年11月制定的《中華人民共和國礦山安全法》是我國第一部有關(guān)安全生產(chǎn)的法律（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成2、安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系形成歷史過程195619631978198219831984198719911992199420021994年7月，《中華人民共和國勞動法》頒布與實施，標志著我國的勞動保護工作進入了一個新的發(fā)展時期。在勞動法中，勞動者的勞動保護與職業(yè)安全健康權(quán)益以法律的形式明確加以規(guī)定，然而，勞動者安全健康權(quán)益相關(guān)具體保障法亟待出臺。鑒于這一情況以及經(jīng)濟發(fā)展對各種安全法律法規(guī)的迫切要求，我國隨后出臺了大量有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動衛(wèi)生的法律法規(guī)。如《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國危險化學(xué)品管理條例》（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成2、安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系形成歷史過程195619631978198219831984198719911992199420022002年6月通過的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，是我國有關(guān)安全生產(chǎn)的綜合性法律，它的出臺標志著我國安全生產(chǎn)法律體系基本建立起來。其后，我國又相繼制定和頒布了《中華人民共和國特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《中華人民共和國工傷保險條例》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》《中華人民共和國安全生產(chǎn)許可證條例》

（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成安全生產(chǎn)法律體系進一步完善。到目前為止，我國已形成了以憲法為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)法為核心的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。國家根本法憲法國家基本法刑法、民法勞動綜合法勞動法安全生產(chǎn)與健康基本法安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法專門安全法消防、礦山、交通等行政法規(guī)安全條例安全規(guī)章安全規(guī)章、制度、規(guī)定安全標準基礎(chǔ)、管理、技術(shù)標準

目錄（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成（三）法律法規(guī)對安全生產(chǎn)的作用（四）安全生產(chǎn)相關(guān)法律（五）安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)（一）概述

（三）法律法規(guī)對安全生產(chǎn)的作用2、法律法規(guī)是安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。1、法律法規(guī)都具有必須履行和不可違反的性質(zhì)，如果違反了就要承擔法律責任，受到法律制裁。3、是企業(yè)制定安全管理制度、處理違章行為的依據(jù)。

（三）法律法規(guī)對安全生產(chǎn)的作用3、是企業(yè)制定安全管理制度、處理違章行為的依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定：第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。第九十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。案例解析：事故概述2003年12月23日，位于重慶市開縣高橋鎮(zhèn)曉陽村的中國石油天然氣集團公司所屬四川石油管理局川東鉆探公司鉆井二公司川鉆12隊承鉆的羅家16H井發(fā)生特別重大井噴失控事故，造成243人死亡（其中石油系統(tǒng)職工2人），直接經(jīng)濟損失9262.71萬元。經(jīng)過國務(wù)院調(diào)查組的分析論證，認定這次事故是一起責任事故。國家傷亡直接經(jīng)濟損失特別重大30人以上死亡或者100人以上重傷1億元以上重大10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷5000萬元以上1億元以下較大3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷1000萬元以上5000萬元以下一般指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷1000萬元以下安全生產(chǎn)法第九十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》國務(wù)院令第493號頒布日期：20070409實施日期：20070601頒布單位：國務(wù)院羅16號井位于重慶市開縣高橋鎮(zhèn)小陽村境內(nèi)，是一口天然氣開發(fā)水平井，由四川石油管理局川鉆12隊承鉆，設(shè)計井深4322米。2003年5月23日開鉆，2003年12月23日14時29分，鉆至井深4049.68米。23日21時55分,在起鉆作業(yè)中，突然發(fā)生井底溢流，造成井噴失控。事故簡要經(jīng)過1、起鉆過程中存在違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定是造成溢流并導(dǎo)致井噴的主要原因1、起鉆過程中存在違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定是造成溢流并導(dǎo)致井噴的主要原因1、起鉆過程中存在違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定是造成溢流并導(dǎo)致井噴的主要原因1、起鉆過程中存在違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定是造成溢流并導(dǎo)致井噴的主要原因向一明：四川石油管理局川東鉆探公司鉆井１２隊副司鉆。２００３年１２月２３日１９時至２０時，向一明帶領(lǐng)４名工人在羅家１６Ｈ井進行鉆具起鉆操作中，在起了６柱鉆桿后才灌注鉆井液１次，致使井內(nèi)液壓力下降，違反了單位有關(guān)細則中“起鉆中嚴格按照要求每起３柱－５柱灌鉆井液１次”的規(guī)定及川探１２隊針對羅家１６Ｈ井高含硫天然氣井的特點所作出的每３柱灌滿１次。事故專家組的鑒定報告認為：起鉆過程中存在違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定是造成溢流并導(dǎo)致井噴的主要原因。肖先素：

女，錄井工。

負責對鉆井作業(yè)進行監(jiān)測，12月２３日１８時４０分至１９時４０分，錄井記錄已顯示有９柱鉆井液未灌注泥漿的嚴重違章行為，肖先素未及時發(fā)現(xiàn)；之后，她發(fā)現(xiàn)了也未立即提出警告糾正，違反有關(guān)規(guī)定。

2、違反勞動紀律，無人坐崗觀察液面，未能及時發(fā)現(xiàn)溢流征兆王建東:羅家１６Ｈ井現(xiàn)場組負責人、四川石油管理局鉆采工藝研院定向井中心工程師。宋濤：四川石油管理局川東鉆探公司鉆井二公司１２隊技術(shù)員。２００３年１２月２０日、２１日，王建東在發(fā)現(xiàn)并證實鉆具內(nèi)的測斜儀已損壞后，將此情況告訴了宋濤，并提出要換測斜儀、卸下鉆具內(nèi)的回壓閥(宋濤對王建東的提議未表示異議)，并在當晚令工人實施，起鉆發(fā)生井噴時鉆桿內(nèi)無法控制，井噴失控。而按照企業(yè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)程和“羅家１６Ｈ井鉆開油氣層現(xiàn)場辦公要求”的明文規(guī)定，這種做法是不允許的。

王建東明知卸下回壓閥可能造成井噴事故的后果，卻提出卸下回壓閥的鉆具組合方案；宋濤明知王建東的方案違背了有關(guān)的規(guī)定，不提出異議，未盡到現(xiàn)場技術(shù)人員的職責。3、違章卸掉鉆柱上的回壓閥,是導(dǎo)致井噴失控的直接原因吳華：四川石油管理局川東石油鉆探公司副經(jīng)理、總工程師、公司應(yīng)急指揮中心主任。吳華分管公司生產(chǎn)、技術(shù)工作，從去年４月起，同時分管公司的安全工作。吳華于２００３年１２月２３日２２時１３分接到發(fā)生井噴事故的緊急電話后，率隊從重慶出發(fā)，趕往現(xiàn)場，當時未指示點火；２４日凌晨，吳華在途中，有人請示點火，但他未答應(yīng)；２４日１０時３０分，吳華到達離井噴現(xiàn)場５００米左右的高橋鎮(zhèn)，但未前往事故井上查看情況；上午１１時，他明知硫化氫中毒人員中已有人死亡后，仍然未做出點火的正確措施，一直到１４時許，吳華才前往現(xiàn)場，勘驗后，決定點火。國務(wù)院專家調(diào)查組的事故鑒定報告認為，井噴失控以后，指揮決策嚴重失誤，沒有及時對放噴管線實施點火，以致大量含有高濃度硫化氫的有害氣體噴出，造成了這次事故的擴大和惡化。川東鉆探公司及有關(guān)決策人員，對這個井是否應(yīng)采取點火措施，未能盡快做出果斷決策和明確指令，是事故擴大的原因。4、指揮決策嚴重失誤，沒有及時采取放噴管線點火措施

目錄（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成（三）法律法規(guī)對安全生產(chǎn)的作用（四）安全生產(chǎn)相關(guān)法律（五）安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)（一）概述

（三）安全生產(chǎn)法律相關(guān)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律是由全國人大或全國人大常委會依法制訂的，主要包括：《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法》、《礦山安全法》、《消防法》、《建筑法》、《道路交通安全法》以及中相關(guān)條款等。其中：1、安全生產(chǎn)基本法律------《安全生產(chǎn)法》2、安全生產(chǎn)單行法律------《礦山安全法》、《消防法》、《建筑法》、《道路交通安全法》又稱為專門法律，其詳細內(nèi)容在專業(yè)培訓(xùn)課件中說明。3、安全生產(chǎn)相關(guān)法律------《憲法》、《民法》、《刑法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法》

（四）安全生產(chǎn)相關(guān)法律1、憲法相關(guān)條款規(guī)定2、《民法通則》相關(guān)條款3、《刑法》相關(guān)條款4、《勞動法》相關(guān)條款5、《職業(yè)病防治法》相關(guān)條款6、《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款7、《建筑法》相關(guān)條款8、《道路交通安全法》相關(guān)條款9、《消防法》相關(guān)條款

根據(jù)2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，涉及安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容有：1、憲法相關(guān)條款規(guī)定(1)安全生產(chǎn)責任制憲法第27條規(guī)定，一切國家機關(guān)實行精簡的原則，實行工作責任制，實行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對官僚主義。一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。這一條奠定了安全生產(chǎn)責任制的基礎(chǔ)；反對不負責任、官僚主義、瞎指揮和蠻干；要求安全生產(chǎn)人員必須要接受培訓(xùn)，持證上崗。1、憲法相關(guān)條款規(guī)定(2)生命權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)憲法第33條規(guī)定，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

生命權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)，是最基本的人權(quán)。保障勞動者生命安全與健康，做好安全生產(chǎn)工作，是重視人權(quán)、體現(xiàn)人權(quán)的最重要、最基本的原則。

2、《民法通則》相關(guān)條款(1)生命健康權(quán)（2）一般民事責任（3）高度危險作業(yè)侵權(quán)責任（4）施工企業(yè)安全責任一九八六年四月十二日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過。民法通則主要涉及安全生產(chǎn)中的民事責任的承擔問題。

3、《刑法》相關(guān)條款刑法中有關(guān)安全生產(chǎn)的條文比較多，只要是違反了有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，并造成了嚴重后果，觸犯刑事法律的，則需要承擔刑事責任。根據(jù)十屆全國人大常務(wù)委員第二十二次會議2006年6月29日通過的《中華人民共和國刑法修正案（六）》，其中與安全生產(chǎn)有關(guān)的主要條款有：（1）違反交通運輸管理法規(guī)導(dǎo)致事故方面(1條）（2）工礦企業(yè)發(fā)生重大傷亡事故方面（2條）（3）違反危險品安全規(guī)定導(dǎo)致事故方面（1條）（4）違反消防法規(guī)導(dǎo)致事故方面（1條）

4、《勞動法》相關(guān)條款(1)勞動者安全衛(wèi)生權(quán)利與義務(wù)（1條）(2)勞動安全衛(wèi)生（2條）(3)職業(yè)培訓(xùn)（2條）(4)工作時間和休息休假（2條）勞動法于1994年7月5日由全國人大常務(wù)委員會通過，1995年1月1日施行。勞動法確定了勞動安全保護的法律地位，并對勞動安全衛(wèi)生的各個方面做出了全面的規(guī)定。內(nèi)容涉及勞動者安全衛(wèi)生權(quán)利與義務(wù)、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、工作時間和休息休假、女職工和未成年工特殊保護等。(1)勞動者安全衛(wèi)生權(quán)利與義務(wù)第4條規(guī)定，用人單位應(yīng)當依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。4、《勞動法》相關(guān)條款(2)勞動安全衛(wèi)生勞動法第52條規(guī)定，用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。第53條規(guī)定，勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。(3)職業(yè)培訓(xùn)勞動法第68條規(guī)定，用人單位應(yīng)當建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費，根據(jù)本單位實際，有計劃地對勞動者進行職業(yè)培訓(xùn)。從事技術(shù)工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。第69條規(guī)定，國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準，實行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準的考核鑒定機構(gòu)負責對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定。(4)工作時間和休息休假勞動法第36條規(guī)定，國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。第42條規(guī)定，有下列情形之一的，延長工作時間不受本法第四十一條規(guī)定的限制：a發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動者生命健康和財產(chǎn)安全，需要緊急處理的；b生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修的;c法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

5、《職業(yè)病防治法》相關(guān)條款《職業(yè)病防治法》于2001年10月17日通過，2002年5月1日實行，是一部與安全生產(chǎn)法并行的有關(guān)職業(yè)病防治的綜合性法律。共79條，包括總則、前期預(yù)防、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責任、附則7章內(nèi)容。2.6.1防治方針和基本管理原則防治方針：預(yù)防為主，防治結(jié)合?；竟芾碓瓌t：分類管理，綜合治理。5、《職業(yè)病防治法》相關(guān)條款前期預(yù)防(1)工作場所職業(yè)衛(wèi)生要求產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：a職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準;b有與職業(yè)病危害防護相適應(yīng)的設(shè)施；c生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則;d有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；e設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；f法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。(2)職業(yè)病危害評估新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。未提交預(yù)評價報告或者預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項目。職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。5、《職業(yè)病防治法》相關(guān)條款勞動過程中的防護與護理(1)用人單位職業(yè)病防治管理措施a設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作；b制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；c建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；d建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；e建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度：f建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。(2)防護設(shè)施與防護用品用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求，不符合要求的，不得使用。(3)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)用人單位的負責人應(yīng)當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。用人單位應(yīng)當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護用品。(4)上崗前、在崗期間、離崗職業(yè)健康檢查對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當調(diào)離原工作崗位，并妥善安置：對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。職業(yè)健康檢查應(yīng)當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔。5、《職業(yè)病防治法》相關(guān)條款職業(yè)病人的保障(1)用人單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復(fù)和定期檢查職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費用，傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障，按照國家有關(guān)工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。勞動者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷社會保險的，其醫(yī)療和生活保障由最后的用人單位承擔；最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的，由先前的用人單位承擔。(2)職業(yè)病人的安置用人單位應(yīng)當及時安排對疑似職業(yè)病病人進行診斷；在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。用人單位對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)當調(diào)離原崗位，并妥善安置。職業(yè)病病人變動工作單位，其依法享有的待遇不變。用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的，應(yīng)當對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進行健康檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。6、《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款《安全生產(chǎn)法》簡介《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡稱《安全生法》，是一部有關(guān)安全生產(chǎn)的綜合性的法律，是安全生產(chǎn)方面最重要的法律。于2002年6月29日九屆全國人大常務(wù)委員會通過，2002年11月1日開始施行?！栋踩a(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，在安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系中占有極其重要的地位。它是我國安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。《安全生產(chǎn)法》立法宗旨：為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展?？偡结槪骸鞍踩谝?，預(yù)防為主”?！栋踩a(chǎn)法》的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法》共7章，97條，它是規(guī)范我國安全生產(chǎn)工作的一部大法?！栋踩a(chǎn)法》全面系統(tǒng)地規(guī)定了全國安全生產(chǎn)工作中各方面的關(guān)系及其職責。一、總則（15條）二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（28條）三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（9條）四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（14條）五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（9條）六、法律責任（19條）七、附則（2條）案例解讀

這場火災(zāi)觸犯《安全生產(chǎn)法》哪些條款事故概況

2002年4月20日，某工藝制品廠發(fā)生特大火災(zāi)事故，燒死34人，傷40人。

事故背景：

該工藝制品廠廠房，是一棟三層鋼筋混凝土建筑，一樓是用木板和鐵柵欄間隔成裁床車間和倉庫庫房，庫房內(nèi)堆放海綿等易燃物高達兩米。搭在鐵柵欄上的電線沒有套管絕緣，總電閘的保險絲用兩根銅絲代替；二樓是手縫和包裝車間及辦公室；三樓是成衣車間。

該廠實行封閉式管理，兩個樓梯中，東邊一個用鐵柵欄隔開，與廠房不相通；西邊的樓梯平臺上堆放了雜物。樓下四個大門，有兩個被封死，一個被鐵柵欄隔在車間之外，職工上下班只能從西南方向的大門出入，并要通過一條用鐵柵欄圍成的，只有0.8米寬的狹窄通道打卡。廠房窗戶全部安裝了鐵柵欄加鐵絲網(wǎng)。

事故原因：

發(fā)生火災(zāi)的直接原因是電線短路產(chǎn)生的火花引燃了倉庫里的可燃物。起火初期，一些職工試圖用滅火器撲救，但因不懂操作方法，未能見效。在一樓東南角敞開式貨物提升機的煙囪效應(yīng)作用下，火勢迅速蔓延至二、三樓。一樓的職工全部逃出，正在二樓辦公的廠長不組織職工疏散，自己卻打開窗戶，順繩逃命。由于對著樓梯口的門被封死，二、三樓的300多名員工在無人指揮的情況下，只有下到樓梯口拐彎處，通過打卡通道，才能從西南門逃出。道窄人多，濃煙烈火，視野不清，許多職工被毒氣熏倒在樓梯口附近，造成重大人員傷亡。

觸法人員及觸犯條款

本案中，由于業(yè)主、員工、消防部門的多個環(huán)節(jié)失控，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生，并惡化為一起特大惡性事故。業(yè)主、消防部門違反《安全生產(chǎn)法》的行為主要有以下幾點：

1．業(yè)主沒有對員工進行消防安全知識的培訓(xùn)，職工面對火災(zāi)，卻不會使用滅火器，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?/p>

2．業(yè)主讓沒有取得電工操作證的電工上崗操作，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十三條的規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。”

3．該廠封堵門窗，沒有緊急疏散安全通道和疏散標志，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十四條第二款的規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口?！?/p>

4．該廠存在無消防安全通道重大隱患，但監(jiān)督檢查不到位，違反《安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定：“依照本法第九條規(guī)定對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當撤銷原批準。”

評析

此次事故的直接原因是，工藝制品廠電工未經(jīng)專門培訓(xùn)，并未經(jīng)考核取得操作資格證即上崗作業(yè)，違章安裝電器設(shè)備，沒有使用符合規(guī)格的保險絲，電線沒有絕緣套管，并在電線下堆放大量可燃物，致使電線短路時產(chǎn)生的高溫熔珠濺到下面的貨堆上，引燃可燃物；同時，由于職工缺乏必要的消防知識和技能培訓(xùn)，拿起滅火器卻不會滅火，錯過了滅火的最佳時機，使火情惡化；在大火失去控制的情況下，由于門窗封死，沒有緊急疏散通道，二、三樓的員工無法逃生，最終造成惡性特大事故。這次事故的教訓(xùn)時極其深刻的。

一是生產(chǎn)經(jīng)營場所不符合消防要求，是制衣、玩具加工、雨具等非公有手工業(yè)的一大通病，這些雇主片面追求經(jīng)濟利益，對雇員往往進行限制人身自由的非人性化“牢籠式”封閉管理，由于沒有安全通道，而車間內(nèi)大多是易燃物品，一旦發(fā)生事故，就會造成重大人員傷亡，20世紀80年代后期，此類特大事故屢見不鮮。

中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國消防法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國道路交通安全法等。專門法律

《中華人民共和國建筑法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于１９９７年１１月１日通過，現(xiàn)予公布，自１９９８年３月１日起施行。7、建筑法相關(guān)條款第一章總則

第二章建筑許可

第一節(jié)建筑工程施工許可

第二節(jié)從業(yè)資格

第三章建筑工程發(fā)包與承包

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)發(fā)包

第三節(jié)承包

第四章建筑工程監(jiān)理

第五章建筑安全生產(chǎn)管理

第六章建筑工程質(zhì)量管理

第七章法律責任

第八章附則相關(guān)條款解讀《道路交通安全法》2004年5月1日實施，共8章124條，分別為總則、車輛與駕駛?cè)?、道路通行條件、道路通行規(guī)定、高速公路的特別規(guī)定、交通事故處理、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任、附則。(1)道路交通安全管理部門國務(wù)院公安部門負責全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。縣級以上各級人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責，負責有關(guān)的道路交通工作。8、《道路交通安全法》相關(guān)條款(2)機動車、非機動車管理國家對機動車實行登記制度。機動車、非機動車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機動車，需要臨時上道路行駛的，應(yīng)當取得臨時通行牌證。對登記后上道路行駛的機動車，應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進行安全技術(shù)檢驗。國家實行機動車強制報廢制度，達到報廢標準的機動車不得上道路行駛。國家實行機動車第三者責任強制保險制度，設(shè)立道路交通事故社會救助基金。(3)關(guān)于駕駛?cè)说囊?guī)定駕駛機動車，應(yīng)當依法取得機動車駕駛證。駕駛?cè)腭{駛機動車上道路行駛前，應(yīng)當對機動車的安全技術(shù)性能進行認真檢查：不得駕駛安全設(shè)施不全或者機件不符合技術(shù)標準等具有安全隱患的機動車。機動車駕駛?cè)藨?yīng)當遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。(4)道路通行條件道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。(5)道路通行規(guī)定機動車、非機動車實行右側(cè)通行。根據(jù)道路條件和通行需要，道路劃分為機動車道、非機動車道和人行道的，機動車、非機動車、行人實行分道通行。沒有劃分機動車道、非機動車道和人行道的，機動車在道路中間通行，非機動車和行人在道路兩側(cè)通行。(6)高速公路的特別規(guī)定行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計最高時速低于七十公里的機動車，不得進入高速公路。高速公路限速標志標明的最高時速不得超過一百二十公里。

《消防法》共6章54條，于1998年9月1日施行。消防法對火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、法律責任做出具體規(guī)定。主要內(nèi)容如下：國務(wù)院公安消防部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理，教育、勞動等行政主管部門應(yīng)當將消防知識納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。9、《消防法》相關(guān)條款目錄第一章總則第二章火災(zāi)預(yù)防第三章消防組織第四章滅火救援第五章法律責任第六章附則(1)火災(zāi)預(yù)防方面的規(guī)定按照國家工程建筑消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當針對建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核；建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。對于機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位規(guī)定下列消防職責：①制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；②實行防火安全責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人；③針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育；④組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；⑤按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；⑥保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志：對于消防安全重點單位除上述職責外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責：①建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理；②實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；③對職工進行消防安全培訓(xùn)；④制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。(2)消防組織方面的規(guī)定下列單位應(yīng)當建立專職消防隊，承擔本單位的火災(zāi)撲救工作：①核電廠、大型發(fā)電廠、民用機場、大型港口；②生產(chǎn)、貯存易燃、易爆危險物品的大型企業(yè)；③儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；④第①、③條規(guī)定以外的火災(zāi)危險較大、距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的其他大型企業(yè)：⑤距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。9、《消防法》相關(guān)條款

目錄（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成（三）法律法規(guī)對安全生產(chǎn)的作用（四）安全生產(chǎn)相關(guān)法律（五）安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)（一）概述（五）安全生產(chǎn)法規(guī)相關(guān)內(nèi)容1、安全生產(chǎn)行政法規(guī)2、安全生產(chǎn)部門規(guī)章

主要有：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》------《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》《工傷保險條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》-------《中國石油天然氣集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分規(guī)定》等。1、安全生產(chǎn)行政法規(guī)（五）安全生產(chǎn)法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

主要有：《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》-----《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《注冊安全工程師注冊管理辦法》《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》等2、安全生產(chǎn)部門規(guī)章（五）安全生產(chǎn)法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

1、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》已經(jīng)２００３年１１月１２日國務(wù)院第２８次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００４年２月１日起施行。第一章總則

第二章建設(shè)單位的安全責任

第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責任

第四章施工單位的安全責任

第五章監(jiān)督管理

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第七章法律責任第八章附則條例解讀

2、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。第一章總則

第二章事故報告

第三章事故調(diào)查

第四章事故處理

第五章法律責任

第六章附則條例解讀

3、中國石油天然氣集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分規(guī)定中油監(jiān)〔2008〕528號第一章總則第一節(jié)指導(dǎo)思想、適用范圍和原則第二節(jié)處分的種類和運用規(guī)則第三節(jié)對違法犯罪人員的紀律處分及處理第四節(jié)其他規(guī)定第二章分則第一節(jié)對違反生產(chǎn)經(jīng)營管理制度行為的處分第二節(jié)對違反財務(wù)、資產(chǎn)管理制度行為的處分第三節(jié)對違反組織、人事及監(jiān)督管理制度行為的處分第四節(jié)對違反廉潔自律規(guī)定行為的處分第三章附則條例解讀

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》已經(jīng)2005年12月28日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。第一章總則第二章主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)第四章安全培訓(xùn)的組織實施第五章監(jiān)督管理第六章罰則第七章附則條例解讀

歸納起來，主要有以下幾類：(1)安全生產(chǎn)責任制(2)安全生產(chǎn)教育(3)安全生產(chǎn)檢查(4)安全技術(shù)和勞動保護措施計劃(5)建設(shè)工程項目的安全審查——“三同時”制度(6)傷亡事故報告處理制度(7)安全生產(chǎn)監(jiān)察(8)工傷保險制度法規(guī)的種類（一）安全生產(chǎn)責任制度（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（三）工程項目安全審查制度（四）安全生產(chǎn)檢查制度（五）安全技術(shù)措施計劃制度（六）安全生產(chǎn)管理技術(shù)制度（七）安全生產(chǎn)事故管理制度（八）工傷保險制度企業(yè)安全生產(chǎn)八項制度培訓(xùn)目錄二一安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)基礎(chǔ)知識安全生產(chǎn)標準基礎(chǔ)知識三企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度四安全生產(chǎn)責任追究

二、安全標準基礎(chǔ)知識（一）技術(shù)標準基礎(chǔ)知識介紹（二）中石油HSE標準介紹（三）反“三違”培訓(xùn)標準引用情況介紹（一）技術(shù)標準基礎(chǔ)知識介紹安全生產(chǎn)標準規(guī)范體系按標準的法律效力分類(1)強制性標準(2)推薦性標準

國家標準行業(yè)標準地方標準企業(yè)標準《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第21號令自2008年9月1日起施行第二十三條企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標準等應(yīng)當不低于國家和行業(yè)要求。

為改善勞動條件，加強勞動保護，防止各類事故發(fā)生，減輕職業(yè)危害，保護職工的安全健康，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能齊全、銜接配套的勞動保護法律體系和標準體系，強化職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督，必須強制執(zhí)行各項標準。在國際上，環(huán)境保護、食品衛(wèi)生和職業(yè)安全衛(wèi)生問題，越來越引起各國有關(guān)方面的重視，從而制定了大量的安全衛(wèi)生標準，或在國家標準、國際標準中列入安全衛(wèi)生要求。這已成了標準化的主要目的之一。而且這些標準在世界各國都有明確規(guī)定，要用法律強制執(zhí)行。在這些標準中，對經(jīng)濟的考慮往往是第二位的。強制性標準

從國家和企業(yè)的生產(chǎn)水平、經(jīng)濟條件、技術(shù)能力和人員素質(zhì)等方面考慮，如果在全國、全行業(yè)進行強制性統(tǒng)一的話，執(zhí)行會有困難，因此將此類標準作為推薦性標準執(zhí)行。如職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)標準是一種推薦性標準。推薦性標準推薦性技術(shù)標準具有強制性：企業(yè)上級部門規(guī)定采用或執(zhí)行合同約定企業(yè)申明采用的

1、安全標準雖然處于安全生產(chǎn)法規(guī)體系的底層，但其調(diào)整的對象和規(guī)范的措施最具體。2、安全標準的制定和修訂由國務(wù)院有關(guān)部門按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時進行。由于安全標準具有的重要性，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行，這在安全生產(chǎn)法中以法律條文形式加以強制規(guī)范。3、安全生產(chǎn)法第十條規(guī)定:國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。安全標準的作用

我國的主要安全生產(chǎn)標準包括：安全標準的種類防護用品類標準設(shè)計、管理類標準生產(chǎn)設(shè)備、工具類標準生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生標準

這類標準主要是指一些為提高安全生產(chǎn)設(shè)計、監(jiān)察和綜合管理需要的標準。經(jīng)常使用且比較重要的有如下標準。設(shè)計、管理類標準(1)作業(yè)環(huán)境危害方面(2)安全教育方面(3)事故管理方面這類標準主要是指一些為提高安全生產(chǎn)設(shè)計、監(jiān)察和綜合管理需要的標準。經(jīng)常使用且比較重要的有如下標準。(1)作業(yè)環(huán)境危害方面工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》規(guī)定了111種毒物和9種粉塵的車間空氣中最高容許濃度，為車間的設(shè)計提供了重要的勞動衛(wèi)生學(xué)依據(jù)。職業(yè)危害程度分級標準有：《體力勞動強度分級》、《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》、《生產(chǎn)性粉塵危害程度分級》等。另外，車間空氣中有毒、有害氣體或毒物含量方面的數(shù)十種標準。(2)安全教育方面為了加強特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和管理，公布了《作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》國家標準《起重機司機安全技術(shù)考核標準》、《爆破作業(yè)人員安全技術(shù)考核標準》。特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)后，必須進行考核，經(jīng)考核合格取得操作證者，才能獨立作業(yè)。取得操作證的特種作業(yè)人員，必須定期進行復(fù)審，復(fù)審的時間一般每兩年一次，復(fù)審不合格者可在兩個月內(nèi)再進行一次復(fù)審，仍不合格者，收繳操作證。凡超出復(fù)審期限未經(jīng)有關(guān)部門同意，不得繼續(xù)從事特種作業(yè)。(3)事故管理方面為便于事故的管理和統(tǒng)計分析，在總結(jié)我國安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，吸收國外的先進標準，制定了我國的《企業(yè)職工傷亡事故分類》《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查規(guī)則》《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》《火災(zāi)事故分類》《職工工傷與職業(yè)病傷致殘鑒定》《事故傷害損失工作日標準》等。設(shè)計、管理類標準

我國的主要安全生產(chǎn)標準包括：安全標準的種類防護用品類標準設(shè)計、管理類標準生產(chǎn)設(shè)備、工具類標準生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生標準這類標準主要是為了保證生產(chǎn)設(shè)備、工具的設(shè)計、制造、使用符合安全衛(wèi)生要求的標準，大致可分為如下三方面。生產(chǎn)設(shè)備、工具類標準(1)生產(chǎn)設(shè)備、工具設(shè)計原則及安全衛(wèi)生標準《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》國家標準主要規(guī)定了設(shè)備設(shè)計中有關(guān)安全衛(wèi)生的基本設(shè)計原則、一般要求、常見事故和職業(yè)危害的防護要求等三方面。生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生的基本設(shè)計原則如下。①生產(chǎn)設(shè)備及其零部件，必須有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性。②生產(chǎn)設(shè)備在使用過程中，不得排放超過標準規(guī)定的有害物質(zhì)。③設(shè)計必須履行人機工程的原則。④生產(chǎn)設(shè)備安全主要是合理地采用自動化和計算機技術(shù)，有效的防護措施及各種技術(shù)文件中明確規(guī)定的安全要求來實現(xiàn)。⑤設(shè)備的設(shè)計應(yīng)進行安全性評價。⑥生產(chǎn)設(shè)備在整個使用期限內(nèi)，都應(yīng)符合安全生產(chǎn)的要求。⑦對生產(chǎn)設(shè)備上的一些通用安全防護裝置也制定了一些國家標準，如《固定式鋼直梯》、《固定式鋼斜梯》、《固定式工業(yè)防護欄桿》、《固定式鋼平臺》等。(2)易發(fā)生事故的機械類安全衛(wèi)生標準對一些容易發(fā)生事故的機器設(shè)備，還制定了專業(yè)的安全衛(wèi)生標準。在機器設(shè)備中，死亡事故最多的是起重機械事故，《起重機械安全規(guī)程》、《起重吊運指揮信號》、《塔式起重機安全規(guī)程》、《起重機械危險部位與標志》標準等，加強了超重吊運作業(yè)的安全科學(xué)管理。(3)壓力機械類安全衛(wèi)生標準壓力機械是發(fā)生重傷事故最多的一種機械，工人在操作時經(jīng)常發(fā)生手指壓傷或沖斷事故，這種機械使用的面也比較廣。為了減少這類事故，連續(xù)發(fā)布了《沖壓車間安全生產(chǎn)通則》、《壓力機械安全裝置技術(shù)要求》、《壓力機用感應(yīng)式安全裝置技術(shù)條件》、《壓力機用光電式安全裝置技術(shù)條件》、《壓力機用手持電磁吸盤技術(shù)條件》、《磨削機械安全規(guī)程》、《冷沖壓安全規(guī)程》等國家標準。

我國的主要安全生產(chǎn)標準包括：安全標準的種類防護用品類標準設(shè)計、管理類標準生產(chǎn)設(shè)備、工具類標準生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生標準這類標準主要是對一些經(jīng)常發(fā)生工傷事故和容易產(chǎn)生職業(yè)病的生產(chǎn)工藝，規(guī)定了最基本的安全衛(wèi)生要求。(1)預(yù)防工傷事故的生產(chǎn)工藝安全標準在由于工藝缺陷而造成的工傷事故中，以廠內(nèi)機動車輛的運輸事故最多，1984年國家發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)運輸安全規(guī)程》，該規(guī)程對廠內(nèi)的鐵路運輸、公路運輸、裝卸作業(yè)等安全規(guī)程》、《爆破作業(yè)安全規(guī)程》、《大爆破安全規(guī)程》、《拆除爆破安全規(guī)程》、《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》、《氯氣安全規(guī)程》和《橡膠工業(yè)靜電安全規(guī)程》等國家標準。(2)預(yù)防職業(yè)病的生產(chǎn)工藝勞動衛(wèi)生工程標準這類標準有《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》、《玻璃生產(chǎn)配件防塵技術(shù)規(guī)程》、《立窯水泥塵規(guī)程》、《橡膠生產(chǎn)配煉車間防塵規(guī)程〉等，主要是對生產(chǎn)中各種危害嚴重的工藝，從廠房布局、通風凈化、工藝設(shè)備、安全設(shè)施、組織管理等方面提出了防塵和防毒要求。為了預(yù)防有機溶劑的危害，還發(fā)布了5項涂裝作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程，規(guī)程對涂料的選用、涂裝工藝、涂裝設(shè)備、通風凈化以及安全管理等提出要求。生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生標準

我國的主要安全生產(chǎn)標準包括：安全標準的種類防護用品類標準設(shè)計、管理類標準生產(chǎn)設(shè)備、工具類標準生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生標準

防護用品類標準:這類標準是為了控制生產(chǎn)勞動防護用品質(zhì)量，使其達到工作中職工的安全與健康要求。勞動防護用品分為七大類。(1)頭部防護類:有《安全帽一般技術(shù)條件》及沖擊吸收性能、耐穿透性能、耐燃燒性能、側(cè)面剛性、耐水性能、防寒耐壓性能等試驗方法標準。(2)呼吸器官防護類:有《自吸過濾式防塵口罩》標準、《過濾式防毒面具》標準，還有過濾式防毒面具的5種試驗方法標準及12種濾毒罐的檢驗標準。(3)眼、面防護類:有《焊接防目鏡和面罩》、《爐窯護鏡和面罩》及一些試驗方法標準。防護用品類標準

防護用品類標準這類標準是為了控制生產(chǎn)勞動防護用品質(zhì)量，使其達到工作中職工的安全與健康要求。勞動防護用品分為七大類。防護用品類標準(4)聽覺器官防護類:有《防噪聲耳塞》、《防噪聲耳罩》標準。(5)防護服裝類:有《浮體救生衣》等。(6)手、足防護類:有《皮安全鞋》、《防靜電鞋》等。(7)防墜落類:有安全帶、安全網(wǎng)等標準。

二、安全標準基礎(chǔ)知識（一）技術(shù)標準基礎(chǔ)知識介紹（二）中石油HSE標準介紹（三）反“三違”培訓(xùn)標準引用情況介紹

健全完善HSE制度體系(一)、總部通用HSE制度框架

(二)、新編試點HSE制度特點(三)、差異對比及推廣計劃

企業(yè)宗旨HSE原則(一)、總部通用HSE制度框架環(huán)境因素識別與影響評價管理規(guī)定健康危害識別管理規(guī)定工藝危害分析管理規(guī)定作業(yè)安全分析管理規(guī)定H

S

E目標指標管理規(guī)定H

S

E法律法規(guī)適應(yīng)性管理規(guī)定H

S

E管理體系建立指南兼并和收購的HSE管理規(guī)定8項管理評審檢查與糾正實施和運行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

HSE方針企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾(一)、總部通用HSE制度框架H

S

E專職人員職責管理規(guī)定直線管理人員H

S

E職責管理規(guī)定赴外工程技術(shù)服務(wù)隊伍H

S

E管理規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系管理規(guī)定HSE培訓(xùn)管理規(guī)定H

S

E委員會及分委會管理規(guī)定基層班組安全活動管理規(guī)定H

S

E信息系統(tǒng)管理規(guī)定安全生產(chǎn)保證基金管理規(guī)定安?；鹱匀粸?zāi)害及事故損失賠償細則HSE制度管理規(guī)定人員變更管理規(guī)定生產(chǎn)安全事故隱患報告特別獎勵規(guī)定安全觀察與溝通管理規(guī)定14項領(lǐng)導(dǎo)和承諾管理評審檢查與糾正實施和運行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

HSE原則HSE方針企業(yè)宗旨(一)、總部通用HSE制度框架應(yīng)急準備與響應(yīng)個人防護職業(yè)健康環(huán)境管理交通運輸HSE承包商HSE危險物品HSE工藝設(shè)備安全通用作業(yè)安全十類HSE方針企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾管理評審策劃

檢查與糾正實施和運行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件

海上HSE(一)、總部通用HSE制度框架直升機安全管理規(guī)定臨時/移動房HSE管理規(guī)定砂輪切割、打磨安全管理規(guī)定安全噴淋與洗眼器管理規(guī)定叉車安全管理規(guī)定移動梯子的選擇和使用管理規(guī)定移動氣瓶使用安全管理規(guī)定手持電動/氣動工具安全管理規(guī)定一般工具安全管理規(guī)定上鎖/掛簽管理規(guī)定電氣作業(yè)安全管理規(guī)定公用和工藝設(shè)施連接控制管理規(guī)定臨時用電安全管理規(guī)定高壓水清洗安全管理規(guī)定移動吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定腳手架作業(yè)安全管理規(guī)定挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定高處作業(yè)安全管理規(guī)定管線打開安全管理規(guī)定進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定工業(yè)動火安全管理規(guī)定作業(yè)許可管理規(guī)定22項通用作業(yè)安全管理評審檢查與糾正實施和運行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

HSE方針企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾(一)、總部通用HSE制度框架HSE方針工藝與設(shè)備安全管理規(guī)定工程項目設(shè)計階段HSE管理規(guī)定設(shè)備和設(shè)施質(zhì)量保證管理規(guī)定啟動前安全檢查管理規(guī)定設(shè)備完整性管理規(guī)定管道、設(shè)備、工作區(qū)域顏色管理規(guī)定技術(shù)和設(shè)施變更管理規(guī)定工藝與設(shè)備安全信息管理規(guī)定重大危險源管理規(guī)定特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定關(guān)鍵裝置和要害部位安全管理規(guī)定實驗室、中試裝置安全管理規(guī)定操作規(guī)程管理規(guī)定“兩書一表”管理規(guī)定工藝設(shè)備安全危險化學(xué)品安全管理規(guī)定氮氣安全管理規(guī)定硫化氫安全管理規(guī)定氯氣安全管理規(guī)定氫氣安全管理規(guī)定瓦斯使用安全管理規(guī)定液化氣使用儲存安全管理規(guī)定丁二烯使用儲存安全管理規(guī)定有毒氣體泄漏安全保護管理規(guī)定放射性物質(zhì)管理規(guī)定民用爆炸物品安全管理規(guī)定危險物品HSE14項11項管理評審檢查與糾正實施和運行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾(一)、總部通用HSE制度框架HSE方針承包商HSE管理規(guī)定供應(yīng)商HSE管理規(guī)定承包租賃安全管理規(guī)定

交通安全管理規(guī)定陸路運輸HSE管理規(guī)定內(nèi)河運輸HSE管理規(guī)定海上運輸HSE管理規(guī)定空中運輸HSE管理規(guī)定企業(yè)鐵路（專用線）運輸安全管理規(guī)定

環(huán)境保護管理規(guī)定建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定固體廢棄物排放管理規(guī)定廢水排放管理規(guī)定廢氣排放管理規(guī)定土壤、地下水保護及環(huán)境修復(fù)管理規(guī)定環(huán)境敏感區(qū)施工作業(yè)環(huán)境管理規(guī)定野生動物棲息地及物種保護管理規(guī)定溫室氣體管理規(guī)定承包商HSE交通運輸HSE環(huán)境管理6項9項管理評審檢查與糾正實施和運行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾(一)、總部通用HSE制度框架HSE方針職業(yè)病防治管理規(guī)定職業(yè)健康監(jiān)護管理規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)定作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測規(guī)定人機工程管理規(guī)定噪聲暴露控制管理規(guī)定流行病、傳染病和地方病管理規(guī)定防暑、防凍管理規(guī)定野外食品、飲水和衛(wèi)生管理規(guī)定放射衛(wèi)生管理規(guī)定

個人防護裝備管理規(guī)定安全帶和墜落防護管理規(guī)定呼吸系統(tǒng)保護管理規(guī)定眼部保護管理規(guī)定工作服管理規(guī)定安全帽管理規(guī)定安全鞋管理規(guī)定

應(yīng)對突發(fā)重大事件、事故管理規(guī)定突發(fā)事件信息報送規(guī)定應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定消防安全管理辦法專職消防隊管理辦法

海上石油安全生產(chǎn)管理規(guī)定海上環(huán)境保護管理規(guī)定船艇安全管理規(guī)定職業(yè)健康個人防護應(yīng)急準備與響應(yīng)海上HSE10項7項管理評審檢查與糾正實施和運行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾5項(一)、總部通用HSE制度框架HSE方針

HSE審核管理規(guī)定工藝與設(shè)備安全審核指南行為安全審核指南HSE管理體系運行質(zhì)量評估管理規(guī)定環(huán)境統(tǒng)計管理規(guī)定環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定作業(yè)、操作循環(huán)分析管理規(guī)定安全監(jiān)督管理規(guī)定安全事故行政責任追究規(guī)定事故分類、報告和調(diào)查管理規(guī)定事故隱患管理規(guī)定工作外事故的匯報和調(diào)查管理規(guī)定環(huán)境保護違紀違規(guī)行為處分規(guī)定環(huán)境保護先進集體和個人獎勵規(guī)定安全生產(chǎn)考核評比規(guī)定職業(yè)健康工作考核規(guī)定12項管理評審檢查與糾正實施和運行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾(一)、總部通用HSE制度框架

1、整體布局，分類設(shè)計。以HSE管理體系七大要素為制度框架，遵循PDCA原則，針對不同功能區(qū)塊，整體布局，分類設(shè)計，配套開發(fā)HSE制度，131項制度基本涵蓋了管理體系28個功能要素的基本要求。2、突出對關(guān)鍵節(jié)點的管理控制。將“實施和運行”劃分為作業(yè)安全、工藝安全、交通安全、危險物品HSE、承包商HSE、個體防護、環(huán)境管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急管理等10個類別，分別配套設(shè)計相應(yīng)制度，形成針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出源頭控制和過程管理的系列制度?？偛客ㄓ肏SE制度框架特點(一)、總部通用HSE制度框架

3、管理對象指向具體。減少“大而全”的制度，結(jié)合石油石化主要風險和事故教訓(xùn)，針對具體危害因素設(shè)計開發(fā)“小而精”的針對性制度，如針對動火、變更、廢水、地下水、環(huán)境敏感區(qū)、氮氣、硫化氫、設(shè)備投用、裝置交接、流行病、呼吸等具體危害因素設(shè)計開發(fā)專項管理制度。4、作業(yè)安全制度比較齊全。以作業(yè)許可管理制度為基礎(chǔ)，包括了動火、進入受限空間、高處作業(yè)、吊裝、挖掘、臨時用電、管線打開等11項作業(yè)安全管理制度。以一般工器具安全管理制度為基礎(chǔ)，包括了手持電動/氣動工具、移動氣瓶、叉車、移動梯子等9項工器具管理制度?？偛客ㄓ肏SE制度框架特點(一)、總部通用HSE制度框架

總部通用HSE制度框架特點5、工藝安全制度比較齊全。以工藝安全管理制度為基礎(chǔ)，包括了工藝危害分析、新改擴建項目設(shè)計階段HSE管理、質(zhì)量保證、設(shè)施完整性、啟動前安全檢查、操作規(guī)程、工藝設(shè)備變更、工藝安全信息等14項涉及工藝設(shè)備安全管理的制度。6、個體防護制度比較齊全。以個人防護管理制度為基礎(chǔ)，包括從頭部防護、眼部防護、呼吸系統(tǒng)防護、軀干防護、腳部防護等7項個人防護管理方面的制度。(一)、總部通用HSE制度框架

二、安全標準基礎(chǔ)知識（一）技術(shù)標準基礎(chǔ)知識介紹（二）中石油HSE標準介紹（三）反“三違”培訓(xùn)標準引用情況介紹培訓(xùn)目錄二一安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)基礎(chǔ)知識安全生產(chǎn)標準基礎(chǔ)知識三企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度四安全生產(chǎn)責任追究三、我廠目前執(zhí)行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)責任制度（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（三）工程項目安全審查制度（四）安全生產(chǎn)檢查制度（五）安全技術(shù)措施計劃制度（六）安全生產(chǎn)管理技術(shù)制度（七）安全生產(chǎn)事故管理制度（八）工傷保險制度

《中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)責任制通則》{中油質(zhì)安字（2004）672號}《新疆油田公司安全生產(chǎn)責任制》{油新安委字（2006）4號}《準東采油廠安全生產(chǎn)責任制》（試行）（2008年7月23日）

（一）安全生產(chǎn)責任制度

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》{國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號}《新疆油田公司安全培訓(xùn)管理辦法》{油新質(zhì)安字（2006）31號}《新疆油田公司員工培訓(xùn)管理辦法》{油新人字[2009]43號}《新疆油田公司規(guī)章制度培訓(xùn)管理規(guī)定》{油新法字[2009]2號}《中國石油天然氣集團公司HSE管理體系培訓(xùn)咨詢管理暫行辦法》{質(zhì)安字〔2000〕130號}