一、單項選擇題（每題3分，共24分）1、財政職能以政府與（B）的關(guān)系為基本立足點。居民B.市場C.社會D.稅收2、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段說明財政支出有增長趨勢的理論是由（C）提出的。瓦格納B.皮考克C.馬斯格雷夫D.拉弗3、在財政的職能中，屬于效率職能的是（A）。資源配置職能 B.收入分配職能C.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能 D.監(jiān)督職能4、稅收采取的是（A）方式。強(qiáng)制征收B.有償籌集C.自愿繳納D.自愿認(rèn)購5、財政用于國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)、司法檢察機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的費用支出是指（C）。A.政府支出B.非生產(chǎn)支出C.行政管理支出D.財政支出6、在彌補(bǔ)財政赤字的方式中，最可靠的是（B）。A.運(yùn)用財政結(jié)余B.發(fā)行政府債券C.增加稅收D.向銀行透支或借款7、稅式支出是指（C）。A.通過征稅所形成的財政收入用于財政支出將稅收收入用于特定用途的財政支出因法定的稅收優(yōu)惠使政府放棄的財政收入在征稅過程中形成的成本費用支出8、償還國債本金時，分期逐步償還法的優(yōu)點在于（D）。A.償還成本低B.操作簡單C.體現(xiàn)國家政策D.分散還本壓力二、多項選擇題（每題3分，共24分）1、下列有關(guān)國債負(fù)擔(dān)的說法中，表述正確的是（CD）。A.國債發(fā)行不會給債權(quán)人帶來負(fù)擔(dān)，只會帶來收益國債的償還資金最終是稅收，因此國債償還是有保障的，所以可以隨便發(fā)行國債國債負(fù)擔(dān)可以代際轉(zhuǎn)移發(fā)行國債要考慮債務(wù)人的償債能力2、依據(jù)稅收劃分原則，適宜由中央政府征收的稅種是（ABC）。A.具有收入再分配性質(zhì)的稅種稅基分布不均勻的稅種容易轉(zhuǎn)嫁的稅種稅基流動性小的稅種3、下列選項中，表述正確的是（BD）。A.稅收收入效應(yīng)和替代效應(yīng)均產(chǎn)生稅收超額負(fù)擔(dān)征收人頭稅或所得稅會產(chǎn)生稅收收入效應(yīng)納稅成本可以用貨幣計量D.目前，我國稅收效率還可以再提高4、國家預(yù)算由（ABC）組成。A.財政總預(yù)算B.部門預(yù)算C.單位預(yù)算D.中央預(yù)算5、下列選項中，屬于轉(zhuǎn)移性支出的是（AC）。A.社會保障支出B.文教科學(xué)衛(wèi)生支出C.稅式支出D.國防支出6、稅率的基本形式包括（BCD）。A.名義稅率B.比例稅率C.定額稅率D.累進(jìn)稅率7、與政府投資相比，非政府投資具有的特點包括（ABCD）。A.營利性B.短期效應(yīng)C.自身積累社會籌資D.忽略社會效益8、財政支出的國際分類方法有（CD）。A.經(jīng)濟(jì)分類B.國際分類C.理論分類D.統(tǒng)計分類三、判斷題（每題3分，共15分）1、財政投融資是將財政資金按商業(yè)銀行規(guī)則運(yùn)作，追求資金的安全性、流動性和營利性。（v）2、從社會資金的最終使用去向看，不變資本全部用于補(bǔ)償性支出，可變資本全部用于消費性支出，剩余價值全部用于積累性支出。（X）3國債資金應(yīng)用于營利性項目上。（x）4、當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于緊縮時期，中央銀行就要在公開市場上賣出長期國債以刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。（X）5、中性財政政策既不產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。（v）名詞解釋（每題3分，共15分）1、公共支出規(guī)模：指在一定時期內(nèi)，政府通過財政渠道安排和使用的財政資金的絕對量和相對量，是根據(jù)一定時期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政府職能實現(xiàn)的要求等因素測算和完成的政府集中性支出在總量上的反映。2、購買性支出：購買性支出是政府作為一般的市場主體，按照等價交換的原則在市場上購買商品與勞務(wù)的支出，主要包括行政管理支出、國防支出、文教科學(xué)衛(wèi)生支出、財政投資性支出等。3、社會保障：是指國家按照一定的法律和規(guī)定，在全體社會成員因年老、傷殘、疾病、失業(yè)、喪失勞動能力或因自然災(zāi)害、意外事故等原因面臨生活困難時，向其提供基本生活保障和社會服務(wù)，從而使其達(dá)到最低生活水平所形成的一種保障制度。4、國債：債的一種形式，它是政府以債務(wù)人身份向個人和企業(yè)以及其他國家和國際組織，依據(jù)借貸原則取得財政收入的一種方式，它體現(xiàn)的是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。5、財政政策：是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡狀況，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)活動水平的指導(dǎo)原則以及所采取的相應(yīng)措施。五．簡答題（每題5分，共15分）1、梯度漸進(jìn)增長論揭示了財政支出增長的哪兩類原因？題解梯度漸進(jìn)增長論揭示了財政支出增長的兩類原因，即內(nèi)在因素和外在因素。財政支出增長的內(nèi)在因素是指公眾可以忍受的稅收水平的提高。一般來說，政府總是希望財政支出越多越好，這樣可以使政府的權(quán)力不斷擴(kuò)大；而公眾的意愿是稅收負(fù)擔(dān)越低越好。政府的征稅水平一旦超過了公眾的忍受限度，他們就會通過手中的選票行使否決權(quán)。因此，政府的財政支出水平在一定程度上受到稅收水平的制約。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入水平的提高，即使稅率保持不變，稅收收入也會隨之增加，財政支出便與GNP同步增長。財政支出增長的外在因素是指社會動蕩對財政支出造成的壓力。在危急時期，私人部門無法解決戰(zhàn)爭、饑荒、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等所造成的種種社會經(jīng)濟(jì)問題，只有政府采取行動才能緩解這些災(zāi)難或危機(jī)對社會、經(jīng)濟(jì)的消極影響。因此，此時的財政支出必然呈階梯式上升。2、簡述按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)對財政支出分類的意義。題解按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)對財政支出進(jìn)行分類，可以了解財政在資源配置中的作用和對收入分配的影響。在財政支出總額中，購買性支出所占比重越大，政府配置資源的規(guī)模就越大，財政活動對生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響就越大；反之，轉(zhuǎn)移性支出所占比重越大，財政活動對收入分配的直接影響就越大。從財政職能角度來說，購買性支出比重大的支出結(jié)構(gòu)表明財政的資源配置職能較強(qiáng)，轉(zhuǎn)移性支出比重大的支出結(jié)構(gòu)表明財政的收入分配職能較強(qiáng)。3、簡述財政政策工具的種類。題解財政政策工具是政府為了實現(xiàn)既定財政政策目標(biāo)而選擇的各種財政手段。具體包括：（1）稅收。稅收是最主要的財政政策工具之一。作為調(diào)節(jié)社會總供給與總需求關(guān)系和收入分配關(guān)系的財政政策工具，它既可以自動穩(wěn)定器的方式發(fā)揮作用，也可以相機(jī)抉擇財政政策形式對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。國家通過對稅種、稅率、減免稅策略的制定和完善，體現(xiàn)國家對社會經(jīng)濟(jì)活動的鼓勵或限制的意圖，從而調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會收入分配關(guān)系，促進(jìn)社會總需求的平衡與協(xié)調(diào)。（2）購買性支出。購買性支出的作用形式是購買支出規(guī)模和支出結(jié)構(gòu)。政府購買的支出規(guī)模是實現(xiàn)反周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大或縮小社會總需求、增加社會有效供給的有力工具。（3）轉(zhuǎn)移性支出。政府主要利用兩種類型的轉(zhuǎn)移性支出實現(xiàn)其既定的財政政策目標(biāo)：一類是對個人的轉(zhuǎn)移支付，另一類是政府間的轉(zhuǎn)移支付。（4）公債。公債是一種財政信用形式。中央政府發(fā)行的公債，其發(fā)行的規(guī)模、對象及利率，國家都可以直接控制。國家利用公債資金加強(qiáng)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是增加社會總供給的有效途徑。（5）預(yù)算。預(yù)算通過對國民收入的集中性分配與再分配，可以調(diào)節(jié)民間可支配收入規(guī)模，可以決定政府的生產(chǎn)性投資和消費總額，可以影響經(jīng)濟(jì)中的貨幣流通量，從而對整個社會的總供需平衡關(guān)系產(chǎn)生重大影響。六、論述題（每題7分，共7分）1、論述財政政策的目標(biāo)。題解財政政策的目標(biāo)就是財政政策所要實現(xiàn)的期望值。首先，這個期望值受政策作用范圍和作用強(qiáng)度的制約，超出政策功能所能起作用的范圍取值是政策功能的強(qiáng)度所不能達(dá)到的，目標(biāo)也無法實現(xiàn)。其次，這個期望值在時間上具有連續(xù)性，在空間上具有一致性。通常基本財政政策是一個在較長時期內(nèi)發(fā)揮作用的財政政策，也稱其為長期財政政策。一般性財政政策（或稱中短期財政政策）則是在一個特定時期內(nèi)發(fā)揮作用的政策。微觀財政政策、中觀財政政策與宏觀財政政策的劃分，總量調(diào)節(jié)的財政政策與結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的財政政策的劃分，則是從財政政策作用空間上來進(jìn)行分析。財政政策目標(biāo)從時間上取值具有連續(xù)性特征，它要求中短期政策在導(dǎo)向上與基本財政政策保持一致。財政政策目標(biāo)從空間上取值具有層次性特征，它要求各層次財政政策目標(biāo)取值方向在總體上保持一致。這就是人們通常講的保持財政政策的連續(xù)性與一致性，也是政策目標(biāo)確定的一般性要求。最后，財政政策目標(biāo)作為一種期望值，它的取值受社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境與條件的限制，并且取決于民眾的偏好與政府的行為。因此，財政政策目標(biāo)的確定不是一個隨心所欲的過程，而是一個科學(xué)的、民主的選擇或決策過程。根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及財政的基本特點，我國財政政策的目標(biāo)可以歸結(jié)為以下幾個方面：（1）物價水平相對穩(wěn)定。這是世界各國均在追求的重要目標(biāo)，也是財政政策穩(wěn)定功能的基本要求。物價水平相對穩(wěn)定并不是凍結(jié)物價，而是把物價總水平的波動約束在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展可容納的空間之內(nèi)。物價水平相對穩(wěn)定可以具體釋義為，避免過度的通貨膨脹或通貨緊縮。在采取財政措施時，必須首先弄清導(dǎo)致通貨膨脹或通貨緊縮的原因，如果是由需求過旺或需求不足造成的，則需要調(diào)整投資性支出或通過稅收控制工資的增長幅度；如果是由結(jié)構(gòu)性摩擦造成的，則必須從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)著手?？傊?，對于我們這樣一個資源相對短缺、社會承受能力較弱的發(fā)展中國家來說，物價水平不穩(wěn)定始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大隱患。因此，在財政政策目標(biāo)的選擇上必須予以充分地考慮。（2）收入的合理分配。“吃大鍋飯”的平均主義分配抑制了勞動者的生產(chǎn)積極性，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；收入分配不合理，貧富差距過大，又不利于社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，同資源配置機(jī)制一樣，應(yīng)使市場分配起基礎(chǔ)作用，同時實施政府的宏觀調(diào)控。收入分配既要有利于充分調(diào)動社會成員的勞動積極性，同時又要防止貧富懸殊，因此在政策的導(dǎo)向上存在著公平與效率的協(xié)調(diào)問題。稅收負(fù)擔(dān)的合理分配，建立完善的社會保障體系，是實現(xiàn)收入合理分配目標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)容。（3）經(jīng)濟(jì)適度增長。適度的含義就是量力而行。其一，要視財力可能（即儲蓄水平）制定增長率。儲蓄水平主要由收入水平和儲蓄傾向兩個因素決定的。在一個低收入國家，一般來說，儲蓄的能力是有限的，單純依靠國內(nèi)儲蓄難以實現(xiàn)增長目標(biāo)，這時引進(jìn)外資就成為發(fā)展的一個重要推動力。我國具有高儲蓄率的優(yōu)勢，關(guān)鍵問題在于需要采取有效的政策引導(dǎo)儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，既要采取優(yōu)惠政策吸引外資，又要鼓勵本國資本到國外投資。其二，要考慮物力可能。物力是各種物資資源的總稱，包括能源、鋼材、木材、水泥等，是指能支撐經(jīng)濟(jì)增長的物資承受能力。作為一個低收入國家，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是生產(chǎn)能力不斷提高的過程，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)化，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門不斷增長擴(kuò)大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門比重逐漸下降的過程。因此，在發(fā)展進(jìn)程中優(yōu)先發(fā)展一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門是必然的。只有如此，才能迅速提高社會生產(chǎn)率，擺脫經(jīng)濟(jì)低水平循環(huán)。但是，非均衡發(fā)展超出了必要的限制，短線制約就會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展政策的選擇上必須充分考慮到這種短線制約因素。財政政策在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的過程中，一方面要在政策取向上注意處理好儲蓄與消費的關(guān)系，保持適度的社會儲蓄率；另一方面要充分認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的若干制約因素，注意發(fā)揮財政在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)科技創(chuàng)新方面的作用。（4）社會生活質(zhì)量逐步提高。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的最終目標(biāo)是滿足社會全體成員的需要，需要的滿足程度不僅取決于個人消費需求的實現(xiàn)，而且取決于社會公共需要的實現(xiàn)。這種社會公共需要的滿足綜合表現(xiàn)為社會生活質(zhì)量的提高，比如公共安全、環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)科學(xué)研究、普及教育和公共衛(wèi)生等水平的提高都標(biāo)志著社會生活質(zhì)量的提高。財政政策之所以把社會生活質(zhì)量的提高作為政策目標(biāo)之一，是因為提高社會生活質(zhì)量僅靠市場是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須依靠政府部門提供足夠的高質(zhì)量的社會公共物品。

一、單項選擇題（每題3分，共24分）1、下列選項中，不屬于財政政策目標(biāo)的是（D）。資源配置效率B.收入分配公平C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展D.財政監(jiān)督2、在財政的職能中，屬于公平職能的是（B）。資源配置職能 B.收入分配職能C.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能 D.監(jiān)督職能3、社會性支出占財政支出的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的上升而快速（D）。不變B.減少C.不確定D.遞增4、從財政的本質(zhì)來看，財政體現(xiàn)的是（B）。以社會團(tuán)體為主體的分配關(guān)系 B.以國家為主體的分配關(guān)系C.以企業(yè)為主體的分配關(guān)系 D.以事業(yè)單位為主體的分配關(guān)系5、財政用于國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)、司法檢察機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的費用支出是指（C）。A.政府支出B.非生產(chǎn)支出C.行政管理支出D.財政支出6、財政收入實際增長率是指（A）。A.財政收入增長率高于物價上升率財政收入增長率低于物價上升率財政收入增長率等于物價上升率財政收入增長率高于GDP增長率7、不考慮以前財政收支狀況，而按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測來制定的財政收支計劃稱作（D）。A.行動預(yù)算B.A.行動預(yù)算B.效績預(yù)算C.增量預(yù)算D.零基預(yù)算8、我國現(xiàn)行的預(yù)算管理體制是（D）。A.統(tǒng)收統(tǒng)支體制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理體制劃分收支、分級包干體制分稅制二、多項選擇題（每題3分，共24分）1、下列選項中，體現(xiàn)了利益稅的特征的有（ABC）。A.燃油稅B.社會保險稅C.車船使用稅D.營業(yè)稅2、下列選項中，關(guān)于財政收入表述正確的是（BD）。A.財政分配的對象是社會產(chǎn)品我國現(xiàn)階段財政收入由稅收、國有資產(chǎn)收益、國債和其他收入構(gòu)成專項收費是指國家機(jī)關(guān)為居民或各類組織機(jī)構(gòu)提供某些特殊服務(wù)時所收取的手續(xù)費和工本費D.在許多國家，財政收入的90%以上要靠稅收來保證，以至于可以近似地通過對稅收收入的分析來觀察整個財政收入的狀況3、預(yù)算體制的主要內(nèi)容包括（ABCD）。A.確定預(yù)算管理主體及其級次 B.預(yù)算收支的劃分原則和方法C.預(yù)算管理權(quán)限的劃分 D.預(yù)算調(diào)節(jié)的制度和方法4、根據(jù)馬克思的社會再生產(chǎn)理論，從靜態(tài)角度將財政支出劃分為（ACD）。A.補(bǔ)償性支出B.投資性支出C.消費性支出D.積累性支出5、政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)可能發(fā)生在（ABCD）方面。A.政府決策失誤政府提供信息不及時甚至失真政府職能的“越位”或“缺位”尋租行為6、成為財政政策工具需符合的兩個條件是（AD）。A.能直接控制 B.具有傳導(dǎo)性C.能間接控制 D.為實現(xiàn)目標(biāo)所需要7、國債是（ABCD）。A.一種非經(jīng)常性的財政收入 B.一種預(yù)期財政支出C.以國家信用為擔(dān)保 D.一種延期的稅收8、下列選項中，不在“財政補(bǔ)貼”統(tǒng)計科目中列示的、較為隱蔽的補(bǔ)貼形式有（BD）。A.企業(yè)虧損補(bǔ)貼B.財政貼息C.稅前還貸D.稅式支出三、判斷題（每題3分，共15分）1國債負(fù)擔(dān)率是指當(dāng)年國債發(fā)行額占當(dāng)年財政支出的比重。（X）2、 投資對經(jīng)濟(jì)的帶動作用表現(xiàn)為：投資首先是刺激需求，投資過程完成后又可以增加供給。（V）3、 稅收原則包含制定稅收制度所依據(jù)的總的稅收政策原則，也包含制定稅收制度要建立的一些技術(shù)性原則。（X）4、 西方各國的社會保障制度并不是各國始建資本主義制度時就有的。（V）5、個人之間和地區(qū)之間的收入再分配職能，應(yīng)由中央和地方政府共同行使。名詞解釋（每題3分，共15分）1、國債依存度：是指一定時期內(nèi)國債的發(fā)行額占同期財政支出的比重，可用公式表述為：國債依存度二（當(dāng)年國債發(fā)行額/當(dāng)年財政支出額）X100%。國債依存度反映了一個國家的財政支出有多少是依靠發(fā)行國債來實現(xiàn)的。參照世界各國的數(shù)據(jù)，國家財政的債務(wù)依存度一般保持在15%~20%，中央財政的債務(wù)依存度一般保持在25%~30%。2、轉(zhuǎn)移性支出：是指政府按照一定方式，把一部分財政資金無償?shù)?、單方面轉(zhuǎn)移給居民和其他受益者的支出，主要有補(bǔ)助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出，它體現(xiàn)的是政府的非市場型再分配活動。3、布坎南的分權(quán)“俱樂部”理論：就是把社區(qū)比作俱樂部，然后研究在面臨外在因素的條件下任何一個俱樂部（為分享某種利益而聯(lián)合起來的人們的一個自愿協(xié)會）如何確定最優(yōu)成員數(shù)的一種理論。4、 政府間轉(zhuǎn)移支付制度：是指在一定的預(yù)算管理體制下，中央政府與地方政府之間或上級政府與下級政府之間財政資金的轉(zhuǎn)移。政府間轉(zhuǎn)移支付實質(zhì)上是存在于政府間的一種補(bǔ)助。5、 市場失靈：市場失靈是和市場效率對應(yīng)的。由于市場效率是以完全的自由競爭作為嚴(yán)格假設(shè)條件的，而現(xiàn)實的市場并不具備這種充分條件，所以市場的資源配置功能不是萬能的，市場機(jī)制本身也存在固有的缺陷，這里統(tǒng)稱為市場失靈。五．簡答題（每題5分，共15分）1、梯度漸進(jìn)增長論揭示了財政支出增長的哪兩類原因？題解梯度漸進(jìn)增長論揭示了財政支出增長的兩類原因，即內(nèi)在因素和外在因素。財政支出增長的內(nèi)在因素是指公眾可以忍受的稅收水平的提高。一般來說，政府總是希望財政支出越多越好，這樣可以使政府的權(quán)力不斷擴(kuò)大；而公眾的意愿是稅收負(fù)擔(dān)越低越好。政府的征稅水平一旦超過了公眾的忍受限度，他們就會通過手中的選票行使否決權(quán)。因此，政府的財政支出水平在一定程度上受到稅收水平的制約。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入水平的提高，即使稅率保持不變，稅收收入也會隨之增加，財政支出便與GNP同步增長。財政支出增長的外在因素是指社會動蕩對財政支出造成的壓力。在危急時期，私人部門無法解決戰(zhàn)爭、饑荒、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等所造成的種種社會經(jīng)濟(jì)問題，只有政府采取行動才能緩解這些災(zāi)難或危機(jī)對社會、經(jīng)濟(jì)的消極影響。因此，此時的財政支出必然呈階梯式上升。2、 簡述按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)對財政支出分類的意義。題解按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)對財政支出進(jìn)行分類，可以了解財政在資源配置中的作用和對收入分配的影響。在財政支出總額中，購買性支出所占比重越大，政府配置資源的規(guī)模就越大，財政活動對生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響就越大；反之，轉(zhuǎn)移性支出所占比重越大，財政活動對收入分配的直接影響就越大。從財政職能角度來說，購買性支出比重大的支出結(jié)構(gòu)表明財政的資源配置職能較強(qiáng)，轉(zhuǎn)移性支出比重大的支出結(jié)構(gòu)表明財政的收入分配職能較強(qiáng)。3、 如何理解稅收中性與稅收調(diào)節(jié)的作用？題解稅收中性與稅收調(diào)節(jié)的關(guān)系可簡單歸納如下：（1）在個別稅種上，從效率角度看，如果實行稅收中性有利，則排斥稅收調(diào)節(jié)。從整個稅制上說，稅收中性與稅收調(diào)節(jié)并不是矛盾的，而是相輔相成的。這是因為，即使是市場機(jī)制發(fā)達(dá)的國家，也存在著市場失靈的領(lǐng)域，利用稅收調(diào)節(jié)矯正這種失靈和缺陷是政府可選擇的手段之一。所以，在市場有效和市場失靈的各自領(lǐng)域，稅收中性與稅收調(diào)節(jié)可以并存，統(tǒng)一于整體稅制之中。（2）稅收中性與稅收調(diào)節(jié)服務(wù)的目標(biāo)與作用的層次有所不同。稅收中性著眼于資源配置，主要服務(wù)于微觀效率目標(biāo)，而稅收調(diào)節(jié)既與資源配置有關(guān)，又關(guān)注收入分配，服務(wù)于公平和效率兩個目標(biāo)。不僅如此，稅收調(diào)節(jié)還是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展不可缺少的前提和手段，因此，二者完全可以統(tǒng)一于從微觀到宏觀的不同經(jīng)濟(jì)層次之中。（3）從現(xiàn)實來看，稅收中性也包含著一定的稅收調(diào)節(jié)因素，這是因為完全純粹的稅收中性幾乎是不存在的。六、論述題（每題7分，共7分）論述20世紀(jì)90年代我國所進(jìn)行的一系列預(yù)算管理體制的改革措施。題解隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國預(yù)算管理體制進(jìn)行了一系列的改革，主要措施有：（1）復(fù)式預(yù)算。復(fù)式預(yù)算是相對于單式預(yù)算而言的，它是預(yù)算編制的一種形式。復(fù)式預(yù)算將同一預(yù)算年度的全部財政收入和支出按性質(zhì)劃分，分別編成兩個或者兩個以上的收支對照表，以特定的預(yù)算收入保證特定的預(yù)算支出，并使二者有穩(wěn)定的對應(yīng)關(guān)系。我國從1992年起開始按復(fù)式預(yù)算進(jìn)行預(yù)算的編制與管理，其內(nèi)容分為兩個部分：經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算。我國現(xiàn)行復(fù)式預(yù)算還帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩，需要在現(xiàn)行復(fù)式預(yù)算的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步完善。經(jīng)常性預(yù)算是公共財政資金的主要載體，必須明確區(qū)分不同性質(zhì)的財政資金，只有體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)管理需要的財政資金才能將其歸入公共預(yù)算。我國的一部分預(yù)算外資金的收支體現(xiàn)了政府管理社會經(jīng)濟(jì)的需要，因此，應(yīng)通過改革納入預(yù)算管理。只有這樣，才能使我國的預(yù)算符合市場經(jīng)濟(jì)所要求的預(yù)算的完整性和統(tǒng)一性。資本性預(yù)算主要包括三個部分，即經(jīng)常性預(yù)算結(jié)余、資本性收入和債務(wù)收入。資本性收入主要包括非稅收入中的國有資產(chǎn)收益、各項基金收入；債務(wù)收入主要包括國內(nèi)債務(wù)收入和國外債務(wù)收入。資本性支出主要包括兩大類，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和環(huán)境保護(hù)支出。經(jīng)常性預(yù)算與資本性預(yù)算既有區(qū)別又有聯(lián)系。經(jīng)常性預(yù)算的結(jié)余可轉(zhuǎn)作資本性預(yù)算支出的來源，但經(jīng)常性預(yù)算不能出現(xiàn)赤字。為了控制債務(wù)規(guī)模，在資本性預(yù)算下要列出債務(wù)收入的依存度和債務(wù)規(guī)模占GDP的比重兩個指標(biāo)。（2）零基預(yù)算。零基預(yù)算是科學(xué)編制預(yù)算的一種方法。嚴(yán)格地說，它是指在編制年度預(yù)算時，對每個部門的工作任務(wù)進(jìn)行全面審核，然后再確定各部門支出預(yù)算。零基預(yù)算的一個重要特點是編制預(yù)算時，