j無(wú)人機(jī)空域劃分第一節(jié)第二節(jié)第五章無(wú)人機(jī)空域管理空中交通管制無(wú)人機(jī)空域管理法律法規(guī)第三節(jié)任務(wù)一

無(wú)人機(jī)空域劃分1.空域劃設(shè)2.我國(guó)低空空域改革1無(wú)人機(jī)空域劃設(shè)目的規(guī)范無(wú)人機(jī)的運(yùn)行秩序01保證空域的高效合理使用02保證空域內(nèi)航空器運(yùn)行的安全03

目前無(wú)人機(jī)不適宜進(jìn)入民航空域飛行，因?yàn)闊o(wú)人機(jī)在可靠性、防撞規(guī)避、自主飛行、敵我識(shí)別等能力方面還遠(yuǎn)達(dá)不到有人航空器的適航性要求，因此無(wú)人機(jī)使用民用空域申請(qǐng)困難，協(xié)調(diào)時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)復(fù)雜。當(dāng)前無(wú)人機(jī)空域的申請(qǐng)與使用遵循《民用無(wú)人機(jī)空中交通管理辦法》《低空空域使用管理規(guī)定》《輕小無(wú)人機(jī)運(yùn)行規(guī)定（試行）》等規(guī)定規(guī)章，以確保無(wú)人機(jī)可以申請(qǐng)自己的運(yùn)行空域來(lái)訓(xùn)練和運(yùn)營(yíng)。

2空域劃設(shè)原則我國(guó)無(wú)人機(jī)運(yùn)行空域的劃設(shè)在空間上遵循“主導(dǎo)高空、控制中空、放開低空”的原則；即主導(dǎo)遠(yuǎn)程戰(zhàn)略、高空高速、高空長(zhǎng)航時(shí)和無(wú)人作戰(zhàn)飛機(jī)空域的劃設(shè)，控制中空、中程科研、探測(cè)、體育運(yùn)動(dòng)等空域；逐步開放低空、低速、民用無(wú)人機(jī)空域；在管理上堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化的原則。3空域劃分與管理的要求空域劃設(shè)部門

空域劃分是由軍航、民航航空管制部門按照飛行管制區(qū)域進(jìn)行的，他們依據(jù)空域管理的政策和法規(guī)、空域管理的程序和分工，負(fù)責(zé)無(wú)人機(jī)空域的設(shè)置、調(diào)整和協(xié)調(diào)等管理工作，并對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的無(wú)人機(jī)運(yùn)行空域進(jìn)行直接或間接的控制。4無(wú)人機(jī)空域劃設(shè)內(nèi)容無(wú)人機(jī)空域是指：專門分配給無(wú)人機(jī)運(yùn)行的空域。無(wú)人機(jī)空域劃設(shè)包括：水平范圍、高度，飛入、飛出空域的方法，使用空域的時(shí)間，飛行活動(dòng)的性質(zhì)等。5.民用無(wú)人機(jī)的空域通常劃分為：隔離空域管制空域監(jiān)視空域臨時(shí)隔離空域報(bào)告空域目視飛行航線融合空域隔離空域、臨時(shí)隔離空域隔離空域是指：專門分配給無(wú)人機(jī)運(yùn)行的空域，通過(guò)限制其他航空器的進(jìn)入以規(guī)避碰撞風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域。隔離空域通常劃設(shè)在航路、航線附近的無(wú)人機(jī)基地、試驗(yàn)場(chǎng)、常用訓(xùn)練場(chǎng)的上空；其他地區(qū)上空可以根據(jù)需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)隔離空域；在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未經(jīng)航空管制部門許可，航空器不得擅自進(jìn)入無(wú)人機(jī)隔離空域或臨時(shí)隔離空域。管制空域、報(bào)告空域管制空域是指：重點(diǎn)目標(biāo)外圍5km區(qū)域、民航機(jī)場(chǎng)跑道中心點(diǎn)為中心的跑道兩頭各25km區(qū)域和跑道兩側(cè)各10km的區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)，無(wú)人機(jī)需獲得批準(zhǔn)并持有執(zhí)照方可允許運(yùn)行。報(bào)告空域是指：通用機(jī)場(chǎng)和臨時(shí)起降點(diǎn)10km區(qū)域，且不得劃設(shè)在空中禁區(qū)邊緣外20km范圍內(nèi)和全國(guó)重點(diǎn)目標(biāo)外緣10km范圍內(nèi)；無(wú)人機(jī)運(yùn)行必須是飛行計(jì)劃已報(bào)備，駕駛員須持照運(yùn)行。監(jiān)視空域、目視飛行航線、融合空域、隔離空域監(jiān)視空域是指：位于管制空域和報(bào)告空域之外的空域。目視飛行航線是指：航空器處于駕駛員目視視距半徑500m，相對(duì)高度低于120m的范圍。融合空域是指：有其他航空器同時(shí)運(yùn)行的空域。我國(guó)低空空域改革分為3個(gè)階段012011年前完成在沈陽(yáng)、廣州飛行管制區(qū)試點(diǎn)；第一個(gè)階段試點(diǎn)022015年年底前，在全國(guó)推廣試點(diǎn)成果，基本形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全國(guó)一體化的低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系；第二個(gè)階段推廣03至2020年底，建立起科學(xué)的空管理論體系、法規(guī)體系、運(yùn)行管理體系和服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)低空空域資源充分開發(fā)和有效利用。第三個(gè)階段深化我國(guó)低空空域改革發(fā)展2010年，國(guó)務(wù)院、中央軍委出臺(tái)了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，將我國(guó)真高1000米以下的空域分為三類：管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域，實(shí)行分類管理。管制空域，需要提前申請(qǐng)并接受航管部門管制指揮；監(jiān)視空域，僅需備案，確保雷達(dá)看得見、能聯(lián)系上；報(bào)告空域，則類似于自由飛行，但需要報(bào)告起降時(shí)間。并分別在沈陽(yáng)、廣州兩大管制區(qū)，以及唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶七個(gè)管制分區(qū)等9個(gè)試點(diǎn)區(qū)域試行。除試點(diǎn)區(qū)域外，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的空域都屬于管制空域。優(yōu)化飛行活動(dòng)申請(qǐng)審批流程，縮短申請(qǐng)辦理時(shí)限，試點(diǎn)開通深圳與珠海等地?zé)o人機(jī)、無(wú)人船跨域貨運(yùn)運(yùn)輸航線。2022年1月國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部提出關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見。支持深圳基于國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)等開展智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及面向未來(lái)的海陸空三域一體融合的交通規(guī)劃（底層數(shù)據(jù)）推動(dòng)無(wú)人駕駛道路測(cè)試全域開放，加快城市主干道、高速公路、低空領(lǐng)域、港口碼頭、區(qū)域配送、鐵路物流基地等有序納入測(cè)試開放目錄。支持深圳在智能網(wǎng)聯(lián)無(wú)人系統(tǒng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等）領(lǐng)域先行先試。意見（十七）積極發(fā)展跨境直升機(jī)飛行、短途運(yùn)輸、公益服務(wù)、航空消費(fèi)等多種類型通用航空服務(wù)和通用航空投資、租賃、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，建設(shè)具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基地航空公司。2022年1月國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部提出關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見。放寬航空領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。深化粵港澳大灣區(qū)低空空域管理試點(diǎn)，加強(qiáng)粵港澳三地低空飛行管理協(xié)同，完善低空飛行服務(wù)保障體系。優(yōu)化調(diào)整大灣區(qū)空域結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排。探索粵港澳三地空域管理和空管運(yùn)行協(xié)同管理模式。意見（十八）2022年3月29日，就深圳市3月21日發(fā)布的《深圳市推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》(以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”)，介紹相關(guān)內(nèi)容。針對(duì)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“行動(dòng)計(jì)劃”提出建設(shè)低空領(lǐng)域無(wú)人機(jī)空中感知系統(tǒng)，具體工程項(xiàng)目則包括建設(shè)無(wú)人機(jī)城市低空物流運(yùn)營(yíng)中心和調(diào)度監(jiān)管平臺(tái)、開通10條以上全市無(wú)人機(jī)低空飛行航線、建設(shè)200個(gè)無(wú)人機(jī)物流停機(jī)坪點(diǎn)位等。在建設(shè)低空民用無(wú)人機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)方面，深圳鼓勵(lì)開展5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與民用無(wú)人機(jī)融合示范應(yīng)用工程建設(shè)，推動(dòng)民用無(wú)人機(jī)在智慧城市公共服務(wù)、應(yīng)急管理、安全防范、物流快遞、地理測(cè)繪、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全巡查等行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

民航局于2020年10月21日正式開展了我國(guó)民用無(wú)人駕駛航空試點(diǎn)示范工作，并且公布了首批13個(gè)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地。

該批航空試驗(yàn)基地主要承擔(dān)拓展運(yùn)行場(chǎng)景，開展無(wú)人機(jī)系統(tǒng)安全性、可靠性及驗(yàn)證符合性研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)低空空域資源、提高低空空域資源使用效率，探索無(wú)人駕駛航空運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、使用及管理方式等5個(gè)方面任務(wù)，構(gòu)建城市場(chǎng)景、海島場(chǎng)景、支線物流、高原環(huán)境運(yùn)行和綜合應(yīng)用拓展5大試驗(yàn)區(qū)。如上海金山航空試驗(yàn)基地：該試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)后將有助于無(wú)人機(jī)在海島場(chǎng)景物流運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化，進(jìn)一步提升海島間快件、生鮮等高品質(zhì)、高附加值物品的運(yùn)輸效率，長(zhǎng)三角區(qū)域的臨海居民有望在幾小時(shí)內(nèi)吃到來(lái)自舟山的新鮮的高級(jí)海鮮。在舟山同城，在運(yùn)輸時(shí)間方面，車輛過(guò)海需要三小時(shí)，且汽渡的船班期也有限，運(yùn)輸效率較低下，而無(wú)人機(jī)跨海運(yùn)輸僅為12分鐘，大大縮短了快遞時(shí)長(zhǎng)，得以最大程度保持生鮮產(chǎn)品的新鮮度。在運(yùn)輸成本方面，經(jīng)測(cè)算，飛行一次每件包裹分?jǐn)偝杀静坏?元，

河南安陽(yáng)航空試驗(yàn)基地是以城市為應(yīng)用背景的無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，該基地旨在通過(guò)無(wú)人機(jī)在安陽(yáng)城市場(chǎng)景應(yīng)用的先行先試，為全國(guó)城市提供一套完整可行的空中智慧城市方案，輸出一套可復(fù)制、可推廣的安陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。

2021年1月，民航局印發(fā)《智慧民航建設(shè)路線圖》，針對(duì)推廣無(wú)人駕駛航空器物流配送，民航局制定的階段目標(biāo)是2025年開展城市無(wú)人駕駛航空器配送示范試點(diǎn)等工作，到2030年，在部分城市與周邊鄉(xiāng)村形成無(wú)人駕駛航空器物流配送網(wǎng)絡(luò)，到2035年建成現(xiàn)代無(wú)人駕駛航空器物流配送網(wǎng)絡(luò)。

2022年2月民航局印發(fā)《“十四五”航空物