第干部培訓(xùn)生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

干部培訓(xùn)生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

摘要:

在安德魯bull;多布森《綠色政治思想》一書(shū)中的前言部分有這么一句話中國(guó)注定要重犯其他所謂的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)犯過(guò)的錯(cuò)誤嗎?當(dāng)今21世紀(jì)的中國(guó)，環(huán)境的日益惡化己成為一個(gè)不能忽視的事實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人類的生存和發(fā)展。人們開(kāi)始漸漸的意識(shí)到，人類要繼續(xù)生存和發(fā)展，就急需尋求另一個(gè)發(fā)展模式，建立一種新型的文明社會(huì)發(fā)展形態(tài)，由此生態(tài)文明應(yīng)運(yùn)而生。在共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在十七大報(bào)告的號(hào)召下，我國(guó)堅(jiān)定地走上了生態(tài)文明的發(fā)展道路，并積極推動(dòng)世界各國(guó)共建人類生態(tài)文明。黨的十也把生態(tài)文明建設(shè)加入了五位一體的格局，生態(tài)文明建設(shè)正式進(jìn)入了國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)和規(guī)劃。

關(guān)鍵詞:

生態(tài)文明建設(shè);問(wèn)題;解決對(duì)策

從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令世界為之側(cè)目的成績(jī)。與此同時(shí)生態(tài)文明建設(shè)在黨和國(guó)家的大力支持下扎實(shí)展開(kāi)，并取得了明顯的成效。但是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)在多種因素的綜合影響之下，依然面臨很多問(wèn)題，不僅影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)，更加重要的是對(duì)于人們的身體產(chǎn)生了極大的危害。要想在生態(tài)文明建設(shè)上取得像經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣的成就，就要一步一步的來(lái)，心急吃不了熱豆腐，我們要學(xué)會(huì)腳踏實(shí)地。

一、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，雖然我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)在黨和國(guó)家的支持下，人民的努力配合下取得了明顯的成效，但是生態(tài)環(huán)境面臨的諸多問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻。

(一)公民缺少生態(tài)意識(shí)

內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本因素。當(dāng)今之所以會(huì)出現(xiàn)一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，主要是公民缺乏生態(tài)意識(shí)造成的。表現(xiàn)在除自身周邊環(huán)境外，公眾對(duì)其他的環(huán)境問(wèn)題漠不關(guān)心，他們并不了解環(huán)境的兼容性，認(rèn)為只要自身的周邊環(huán)境不影響自己的生活生產(chǎn)情況，其他地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題與他們無(wú)關(guān);大多數(shù)人的環(huán)保行為多數(shù)是在政府的引導(dǎo)下，半強(qiáng)迫式的進(jìn)行的，如，由于霧霾嚴(yán)重而采取的限行，在開(kāi)始的時(shí)候還是比較有效的，一般限行一兩天后，就會(huì)出現(xiàn)藍(lán)天白云，到了現(xiàn)在好多人為了限行不影響自己的生活，私下買(mǎi)另一輛車(chē)或者車(chē)牌的情況明顯增加，所以限行對(duì)于霧霾的治理情況不容樂(lè)觀。人們?yōu)榱俗约撼鲂械姆奖阃耆珱](méi)有考慮到環(huán)境污染帶來(lái)的嚴(yán)重危害，這樣的情況不勝枚舉，長(zhǎng)此以往，何談生態(tài)建設(shè)呢。在建設(shè)生態(tài)文明的過(guò)程之中，如果公民沒(méi)有生態(tài)意識(shí)或者生態(tài)意識(shí)不足，那么就不能從根源上解決生態(tài)問(wèn)題，也就無(wú)從談起生態(tài)文明的建設(shè)。因此要想更好的建設(shè)生態(tài)文明，必須培養(yǎng)廣大公民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，使人們由強(qiáng)迫保護(hù)生態(tài)環(huán)境到自發(fā)自覺(jué)的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)，不為其拖后腿。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式急需改善

改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了世界矚目的成績(jī)，但同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，主要的原因是由于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。中國(guó)資源利用效率低，資源、能源消耗量大，這種以高投入、高消耗、高排放、低效率為主的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)下去。為此，中國(guó)將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)任務(wù)就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

(三)環(huán)保部門(mén)監(jiān)管力度不足

政府部門(mén)雖設(shè)置了專門(mén)保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源的環(huán)保部門(mén)，但由于很多職權(quán)與政府中的某些部門(mén)時(shí)有重疊，因此在監(jiān)督和管理方面并無(wú)法大展拳腳的好好謀劃一番，而是處處受到以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的種種限制，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾時(shí)，一般都是發(fā)展優(yōu)先。因此，有些工廠會(huì)出現(xiàn)白天使用凈化器，而到了晚上大肆排放的情況，但由于人力物力等種種情況，環(huán)保部門(mén)就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不力，甚至有的臨時(shí)突擊檢查到某些廠子，一般也以罰款之類的懲罰辦法解決，此種種做法，卻助長(zhǎng)了某些廠子的作為。

二、生態(tài)文明建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

要想更好的建設(shè)生態(tài)文明，我們必須解決好生態(tài)文明建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和問(wèn)題，而這些問(wèn)題并不是單一的原因造成的，這涉及到經(jīng)濟(jì)，政治，文化等各個(gè)方面的因素，同時(shí)也關(guān)系到了人與人之間，人與社會(huì)之間的復(fù)雜關(guān)系，因此我們不光要認(rèn)識(shí)到問(wèn)題，還要認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，這樣才能更好的建設(shè)我們的生態(tài)文明。

(一)宣傳力度不夠大

我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)不僅需要黨和政府的大力支持，更重要的是需要廣大公民的全力配合，需要公民具有生態(tài)保護(hù)的參與、責(zé)任意識(shí)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明當(dāng)作是自己的責(zé)任和義務(wù)，要勇敢的去舉報(bào)、阻止破壞生態(tài)環(huán)境的意識(shí)和行為，不要有面對(duì)那些破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不僅不阻止，還參與的情況發(fā)生。對(duì)于上述情況，在現(xiàn)實(shí)生活中時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明我國(guó)對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)方面的宣傳教育力度不夠大。而這無(wú)外乎是人、財(cái)、物的不足造成的，首先專業(yè)人才稀少，我國(guó)各行各業(yè)都不缺少人才，可是對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的專業(yè)人才卻明顯不足，他們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不深入;在財(cái)物方面，沒(méi)有?？顚ｍ?xiàng)，只靠國(guó)家撥給的那些更加不夠，缺少經(jīng)費(fèi)的支持，自然無(wú)法開(kāi)展工作。

(二)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全國(guó)各地屢見(jiàn)不鮮，一方面是由于我國(guó)的管理科技水平有限;另一個(gè)最重要的當(dāng)然是粗放型經(jīng)濟(jì)本身那種三高一低的發(fā)展模式造成的。這種不顧后果的大肆破壞生態(tài)環(huán)境的行為，造成了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，表現(xiàn)在:水土流失，土地荒漠化、鹽堿化，大氣污染造成的嚴(yán)重的霧霾天氣等等，這些種種都給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大的不便。

(三)環(huán)保法體系不健全

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，伴之而來(lái)的除了我國(guó)人民生活水平的大幅度提高，還有嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，面對(duì)這些生態(tài)問(wèn)題，政府出臺(tái)了一系列的環(huán)境生態(tài)的保護(hù)法律法規(guī)。雖然它們的出臺(tái)在一定程度上改善了生態(tài)環(huán)境的惡化，但這些法律法規(guī)體系仍不健全。經(jīng)濟(jì)利益是我國(guó)確立法律法規(guī)的首要目標(biāo)，因此我國(guó)出臺(tái)的種種環(huán)保法也是先要給經(jīng)濟(jì)利益讓路的，這就使我國(guó)形成了發(fā)展優(yōu)先的格局。雖然現(xiàn)在改變了發(fā)展優(yōu)先的政策，但生態(tài)問(wèn)題仍然沒(méi)有改善，一方面是由于地方落實(shí)不到位，另一方面也是由于既要金山銀山，也要綠水青山的口號(hào)，總的來(lái)說(shuō)并沒(méi)有把生態(tài)環(huán)境優(yōu)先放在首位。還有政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的職權(quán)上互相推諉，雖設(shè)立了環(huán)保部門(mén)，但其部門(mén)并無(wú)實(shí)權(quán)，無(wú)法執(zhí)行一些有利于環(huán)境保護(hù)的具體措施，但有實(shí)權(quán)的部門(mén)卻對(duì)于環(huán)境保護(hù)并不上心，一味追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和業(yè)績(jī)的考核。同時(shí)面對(duì)環(huán)境違法行為，目前中國(guó)還無(wú)法使用強(qiáng)制手段進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。

三、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的解決對(duì)策

(一)思想對(duì)策

在思想方面，要想增強(qiáng)公民目前生態(tài)意識(shí)淡薄的情況，就要增加對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，當(dāng)然最重要的是獲得國(guó)家財(cái)政的大力支持，這樣才能吸引更多的人才，開(kāi)展更多的工作，當(dāng)宣傳教育工作取得一定進(jìn)展的時(shí)候就可以尋求民間企業(yè)家、社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，從而獲得更多的人、財(cái)支持。其次要增加宣傳教育的形式，使宣傳教育的形式迎合廣大公民的興趣，這樣才能吸引更多的支持者，隨著互聯(lián)網(wǎng)的大力發(fā)展，越來(lái)越多的人加入了網(wǎng)民大軍，所以關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育形式可以從網(wǎng)絡(luò)入手，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的各種平臺(tái)來(lái)進(jìn)行宣傳，如建立微信公眾號(hào)，拍網(wǎng)絡(luò)微電影等等。最后我覺(jué)得年輕人才是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，所以我們可以去各大高校進(jìn)行講座、開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，從而引起年輕人的關(guān)注，幫助他們?cè)趯W(xué)校建立有關(guān)于生態(tài)保護(hù)的社團(tuán)，這樣即使他們畢業(yè)了也有可能建立起社會(huì)團(tuán)體，加入生態(tài)文明建設(shè)的大部隊(duì)。

(二)經(jīng)濟(jì)對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)方面，最重要的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即改變粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，向高利用率、低消耗、低排放一高兩低的方向發(fā)展，大力開(kāi)展科技創(chuàng)新，發(fā)展清潔能源，建設(shè)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展目標(biāo);在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色食品生態(tài)基地為目標(biāo)，在不污染生態(tài)環(huán)境的情況下，讓人們吃上放心的食物。同時(shí)要引導(dǎo)廣大人民群眾樹(shù)立綠色消費(fèi)觀念，綠色消費(fèi)是一種具有生態(tài)保護(hù)意識(shí)的、高水平的消費(fèi)模式，是對(duì)于綠色商品的認(rèn)同和購(gòu)買(mǎi)行為，同時(shí)還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要源泉。各級(jí)政府要努力通過(guò)廣泛的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)于生態(tài)保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)的認(rèn)同程度;隨著我國(guó)人口的增多，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化等等現(xiàn)象和政策的出現(xiàn)，人們的住房供不應(yīng)求，城市中隨處可見(jiàn)正在興建中的小區(qū)，對(duì)此我們可以向歐洲建筑零排放取取經(jīng)，以減少對(duì)于生態(tài)環(huán)境的傷害。在科學(xué)技術(shù)方面，我國(guó)擁有廣袤的戈壁灘，如果我們的太陽(yáng)能技術(shù)取得成果的時(shí)候，向戈壁灘進(jìn)軍的愿望也會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在交通方面，應(yīng)該多制造具有混合動(dòng)力的汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)，不能只依靠石油和天然氣。在這方面取得一定成果的就是電動(dòng)車(chē)，受到廣大人民的喜愛(ài)，可是電動(dòng)車(chē)有一個(gè)巨大的弊端，就是供電不足的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題的解決，一方面在道路邊的商店、店鋪設(shè)置充電設(shè)備，另一方面也要發(fā)展太陽(yáng)能，這樣只要有太陽(yáng)，電動(dòng)車(chē)就可以一直有電，由此可見(jiàn)發(fā)展太陽(yáng)能這種清潔能源對(duì)于我們生態(tài)文明建設(shè)具有重大的意義。

(三)制度對(duì)策

黨的十報(bào)告提出的建設(shè)美麗中國(guó)，這一夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)是以生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)法律文明建設(shè)為目標(biāo)的，生態(tài)法律文明建設(shè)顧名思義就是建設(shè)美麗中國(guó)必須要有法律的強(qiáng)力保障，這不僅需要黨和國(guó)家的大力支持，同時(shí)也需要廣大公民的努力配合。因此在制度方面，主要從公民和國(guó)家的立法、公民的懂法、守法以及政府的執(zhí)法等方面來(lái)論述。在建立生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)法中，讓公民參與到國(guó)家的立法中來(lái)，讓公民從根源上認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)是他們的責(zé)任和義務(wù)，而不僅僅是國(guó)家和政府的責(zé)任，更加深入的了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，更重要的是要擁有面對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，不能視而不見(jiàn)，而要勇敢的去阻止、舉報(bào)這個(gè)行為和相關(guān)人員的勇氣。因此政府部門(mén)要引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾加入到生態(tài)環(huán)境資源的立法中來(lái)，與公民進(jìn)行交流溝通，尊重公民的參與權(quán)以及建議權(quán)，只有這樣才能更好的建立效果顯著的法律法規(guī)，更好的遵守和實(shí)行這個(gè)法律法規(guī)，一旦有違法行為，必然受到全國(guó)人民的大力譴責(zé)和唾棄，這樣從根源上就使公民認(rèn)識(shí)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法是不能去觸碰的，否則就是與全國(guó)人民為敵，長(zhǎng)此以往，讓公民自覺(jué)地遵守了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法。目前政府在對(duì)于生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)法的執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為留有余地，沒(méi)有下狠手去監(jiān)督和治理，這樣就會(huì)造成違法的行為越演越烈，而有違法想法的人加入到了違法行為的行列中，所以面對(duì)這種情況，我們要實(shí)行嚴(yán)刑峻法，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為要一次解決，進(jìn)行狠狠的處罰，把他們整到怕，這樣那些有違法想法的人就會(huì)看到這樣的嚴(yán)重后果，從而把他們的想法扼殺在搖籃里，但在嚴(yán)刑峻法的同時(shí)也是給點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于那些使用清潔能源生產(chǎn)，和那些遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的企事業(yè)單位，政府要進(jìn)行及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)，并讓媒體大力宣傳報(bào)道，讓這樣的行為成為稱贊的對(duì)象，企業(yè)追求的目標(biāo)。

四、結(jié)論

我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)的是否成功關(guān)系到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否持續(xù)健康發(fā)展;關(guān)系到了我國(guó)社會(huì)建設(shè)能否繁榮穩(wěn)定;更加關(guān)系到了人類能否繼續(xù)生存和發(fā)展下去，可見(jiàn)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于我們的迫切性和重要性。本文研究的重難點(diǎn)在第三部分，生態(tài)文明建設(shè)的解決對(duì)策，從生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題出發(fā)，尋根溯源，從而提出了自己的思想、經(jīng)濟(jì)和制度三方面的對(duì)策。

干部培訓(xùn)生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，__縣深入學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，反彈琵琶打好全域生態(tài)文明建設(shè)主動(dòng)仗，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，但仍存在一些短板不足亟需研究解決。

一、存在問(wèn)題

一是生態(tài)脆二是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較大。由于縣級(jí)財(cái)力不足，城鎮(zhèn)污水、垃圾、固體廢棄物處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)設(shè)施設(shè)備不足，垃圾弱的現(xiàn)狀尚未根本改變。雖然生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制，但干旱缺水、沙多林少、生態(tài)脆弱的狀況還沒(méi)有根本改變。南部山區(qū)天然林周邊區(qū)域林草植被退化，北部沿沙區(qū)治沙工程不斷縱深推進(jìn)，治理成本增加。

收集清運(yùn)戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理模式尚不健全，生活垃圾和污水集中處理設(shè)施不足，補(bǔ)短板任務(wù)繁重。

三是全域綠化工作任重道遠(yuǎn)。全縣森林覆蓋率只有__%，較全市低__個(gè)百分點(diǎn)，縣城區(qū)綠地率僅占__%。因國(guó)家造林補(bǔ)助資金屬于一次性投入，綠化造林無(wú)后期撫育管護(hù)配套資金，隨著全縣造林綠化力度的持續(xù)加大，歷年綠化苗木后續(xù)撫育管護(hù)方面存在較大資金壓力。

四是生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制還不健全。生態(tài)保護(hù)的決策、評(píng)價(jià)、管理、考核制度還不完善，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱，齊抓共管的行政執(zhí)法體制需進(jìn)一步理順。一些群眾參與生態(tài)建設(shè)的主人翁意識(shí)還不強(qiáng)，尚未形成全民共管共治的局面。

二、對(duì)策建議

一要靠實(shí)環(huán)保責(zé)任，全力整改反饋問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)責(zé)任，堅(jiān)決扛牢整改政治責(zé)任，全面加快中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦古浪海倫精細(xì)化工有限公司污染環(huán)境信訪案件和省第四環(huán)境保護(hù)督察組反饋環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力總體偏弱、監(jiān)測(cè)站不具備監(jiān)測(cè)能力等問(wèn)題的整改進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快銷號(hào)清零。切實(shí)鞏固整改成效，對(duì)已整改問(wèn)題全面進(jìn)行回頭看，防止問(wèn)題反彈，確保整改工作經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

二要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面推進(jìn)控煤、管車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠六大措施，扎實(shí)開(kāi)展柴油貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械污染、散亂污企業(yè)治理專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)煤改氣、煤改電、清潔能源改造和清潔煤替代工程。在黃花灘移民區(qū)各移民新村、人口較為集中的重點(diǎn)集鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)第三方市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)污水處理站(廠)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;深化河湖清四亂專項(xiàng)整治，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)縣級(jí)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，實(shí)施生活和建筑垃圾綜合處理項(xiàng)目，逐步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)處理設(shè)施。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，力爭(zhēng)畜禽糞污、秸稈、廢舊農(nóng)膜和尾菜綜合處理利用率均控制在既定目標(biāo)范圍。

三要實(shí)施國(guó)土綠化倍增行動(dòng)，筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持南護(hù)水源、中保綠洲、北治風(fēng)沙，努力創(chuàng)建生態(tài)綜合治理示范區(qū)。南部山區(qū)大力實(shí)施新一輪退耕還林還草工程，加強(qiáng)遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，著力打造長(zhǎng)__公里、寬__公里的生態(tài)修復(fù)區(qū)，全面提升水源涵養(yǎng)功能。中部綠洲區(qū)加快推進(jìn)鎮(zhèn)村社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、景點(diǎn)景區(qū)、通道、農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)村邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地五塊地綠化，扎實(shí)開(kāi)展一村萬(wàn)樹(shù)行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大造林規(guī)模，提升綠化質(zhì)量。北部沙區(qū)積極推進(jìn)防沙治沙技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)械創(chuàng)新，在甘蒙省界、干武鐵路兩側(cè)建設(shè)北部防風(fēng)固沙屏障。實(shí)施八步沙區(qū)域生態(tài)治理工程，推進(jìn)八步沙生態(tài)科技創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造甘肅乃至全國(guó)重要的生態(tài)治理教育、科研、創(chuàng)新示范基地。全面落實(shí)六大節(jié)水行動(dòng)各項(xiàng)措施，大力推進(jìn)深度節(jié)水、極限節(jié)水。

四要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居家園。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)編制縣域鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，堅(jiān)持移民區(qū)和非移民區(qū)同步發(fā)力，謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境治理等方面的項(xiàng)目，完善水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、均等化。深入推進(jìn)廁所、垃圾、風(fēng)貌三大革命，廁所革命堅(jiān)持因地制宜、分類施策，做到建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行，確保改一戶、成一戶、用一戶;垃圾革命堅(jiān)持合理規(guī)劃布局，加快補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施短板欠賬，著力構(gòu)建垃圾收集清運(yùn)處理長(zhǎng)效機(jī)制;風(fēng)貌革命堅(jiān)持深化農(nóng)村四化六有(綠化、亮化、美化、文化，有市場(chǎng)、有公廁、有戲臺(tái)、有廣場(chǎng)、有停車(chē)場(chǎng)、有小游園)改造、拆臨拆違治亂、三堆(土堆、糞堆、柴草堆)治理、巷道治理和農(nóng)村空置房拆除等，切實(shí)讓農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步凈起來(lái)、美起來(lái)、靚起來(lái)。

五要完善體制機(jī)制，有效推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)考核體系，構(gòu)建多部門(mén)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和損害責(zé)任終身追究制，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決好生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍執(zhí)法能力弱、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單等突出問(wèn)題，著力提升依法治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極爭(zhēng)取中央和省市生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策支持，健全完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，為生態(tài)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展提供資金項(xiàng)目支撐。加快推進(jìn)林長(zhǎng)制改革，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)體系，全面抓好林木撫育管護(hù)措施落實(shí)，切實(shí)提高造林綠化成活率。深入開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，構(gòu)建人人參與生態(tài)建設(shè)、人人共享生態(tài)成果的生動(dòng)局面。

干部培訓(xùn)生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

摘要：黨的報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，意味著環(huán)境保護(hù)和綠色生態(tài)已經(jīng)成為中國(guó)下一個(gè)五年的重要國(guó)策。本文分析佛山市生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，最后提出生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;環(huán)境整治;生態(tài)環(huán)境

引言

在報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需求，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需求。因此，生態(tài)文明建設(shè)成為中華民族打造美麗中國(guó)宏偉藍(lán)圖的戰(zhàn)略路徑。佛山市提出堅(jiān)定不移的走制造業(yè)城市生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新之路，用實(shí)際行動(dòng)踐行金山銀山就是綠水青山的發(fā)展理念，和金佛山，銀佛山，生態(tài)文明創(chuàng)新建設(shè)美佛山的發(fā)展戰(zhàn)略。在推進(jìn)生態(tài)文明工作中，通過(guò)一系列規(guī)劃和管控要求，推動(dòng)佛山市生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

1存在問(wèn)題

改革開(kāi)放近40年來(lái)，佛山作為一座以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)城市，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，環(huán)境資源過(guò)度侵占、容量不足已成為掣肘佛山實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。與此同時(shí)，城市生態(tài)空間管控存在的問(wèn)題更加突出，城市生態(tài)整體惡化的趨勢(shì)尚未得到遏制，城市空間無(wú)序曼延、環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻、資源能源利用效率低等問(wèn)題不同程序存在。具體表現(xiàn)為：

1.1忽視城市和自然生態(tài)的關(guān)系，生態(tài)空間侵占嚴(yán)重

佛山土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度在珠三角九市中排名第三，市域建設(shè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已達(dá)到38.18%。在招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)布局等方面缺乏市級(jí)層面有效統(tǒng)籌、區(qū)各部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致規(guī)劃讓道項(xiàng)目。各部門(mén)制定的規(guī)劃存在交叉重疊問(wèn)題而且管控力度不足。城市發(fā)展無(wú)序蔓延，生態(tài)空間被侵占，城市建成區(qū)綠地量少質(zhì)低。

1.2生態(tài)空間破碎化嚴(yán)重，生態(tài)服務(wù)功能逐年下降

城市生態(tài)空間人為干擾劇烈，生態(tài)空間布局散亂，景觀格局人工化趨勢(shì)顯著，城鄉(xiāng)綠色空間破碎化程度較高。山體孤立性突出，全市有30多個(gè)孤立山頭。內(nèi)河涌連通性不足，近年來(lái)內(nèi)河涌里程減少10%，且河水逐漸黑臭渾濁，大部分支流已不再適于行船或被覆蓋，河流的棲息地功能、過(guò)濾作用、通道作用、自身凈化等生態(tài)功能減弱。城鎮(zhèn)內(nèi)部的農(nóng)用地的隔離、景觀等生態(tài)功能作用難以發(fā)揮。生態(tài)廊道遭到破壞，生態(tài)多樣性減少，導(dǎo)致城市氣候調(diào)節(jié)、污染凈化、固碳釋氧、水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能?chē)?yán)重退化。

1.3城市規(guī)劃重形式輕功能，生態(tài)安全受到威脅

城市生態(tài)景觀著重人工打造，缺乏自然生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)和修復(fù)，河流、濕地以及自然灘涂等高生態(tài)服務(wù)價(jià)值的生態(tài)空間被人工化，生物多樣性保護(hù)功能明顯下降，森林生態(tài)系統(tǒng)中商品林占比高達(dá)70%以上，其中桉樹(shù)商品林高達(dá)15.6%。規(guī)劃布局與原有生態(tài)空間格局缺乏有機(jī)契合，生態(tài)安全受到威脅。

2原因分析

2.1生態(tài)意識(shí)淡薄，生態(tài)文明不被群眾重視

佛山市作為一座制造業(yè)大市，由于改革開(kāi)放初期對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重視不足，曾經(jīng)以重發(fā)展、輕管控的理念推進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)布局等方面缺乏有效統(tǒng)籌，規(guī)劃跟著項(xiàng)目走的問(wèn)題突出，導(dǎo)致城市生態(tài)空間布局不合理，生態(tài)敏感用地不斷被侵蝕，生態(tài)功能破碎，城市形象不佳。同時(shí)，多數(shù)群眾尚未意識(shí)到自己也是生態(tài)文明建設(shè)的主力，缺乏對(duì)群眾形成綠色、低碳、可持續(xù)的生態(tài)理念和人人都是環(huán)保監(jiān)督員的意識(shí)引導(dǎo)，生態(tài)文明意識(shí)培育力度有待加強(qiáng)。

2.2傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，城鎮(zhèn)長(zhǎng)期自發(fā)蔓延

佛山市產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較大，但土地利用模式卻是相對(duì)粗放，村級(jí)工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)仍以勞動(dòng)密集型、手工制造型等傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)為主，存在土地利用率低、單位產(chǎn)出率低和環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。同時(shí)，城鎮(zhèn)長(zhǎng)期自發(fā)性蔓延，規(guī)劃錯(cuò)位，居住用地與工業(yè)用地混雜，住宅、商業(yè)兩者穿插分布的情況突出。佛山市有村級(jí)工業(yè)園1037個(gè)，面積約178.06km2.其中南海、順德區(qū)的村級(jí)工業(yè)園數(shù)量較多。南海區(qū)現(xiàn)有村級(jí)工業(yè)園685個(gè)，面積約95km2;順德區(qū)有村級(jí)工業(yè)園249個(gè)，面積約70km2.兩區(qū)村級(jí)工業(yè)園約為全市總量的93%。村級(jí)工業(yè)園是佛山市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大空間，既含有大量可進(jìn)行再開(kāi)發(fā)利用的土地資源，也含有豐富的產(chǎn)業(yè)資源，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種突出問(wèn)題和矛盾的聚集地，嚴(yán)重掣肘我市生態(tài)空間的布局。

2.3缺少有效的生態(tài)管控，溝通機(jī)制有待完善

市、區(qū)之間，部門(mén)之間規(guī)劃存在交叉重疊的問(wèn)題，不同部門(mén)規(guī)劃成不同的用途，未能真正實(shí)現(xiàn)各類控制線的多規(guī)合一，無(wú)法對(duì)生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間起到引領(lǐng)作用，一張藍(lán)圖干到底的工作有待深化。同時(shí)，生態(tài)紅線初步劃定，各類主體功能定位有待明確，生態(tài)紅線的保護(hù)和落實(shí)缺乏制度和措施保障，未能有效引領(lǐng)我市生態(tài)空間的管控。

3對(duì)策與思考

構(gòu)建生態(tài)空間規(guī)劃體系和資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)紅線體系，是生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃重要任務(wù)之一，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前資源環(huán)境生態(tài)壓力挑戰(zhàn)的必然戰(zhàn)略選擇?；诃h(huán)境功能區(qū)劃的生態(tài)環(huán)境空間管控是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域開(kāi)展空間規(guī)劃和融入多規(guī)合一的重要平臺(tái)，在大數(shù)據(jù)和信息平臺(tái)的支撐下，開(kāi)展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，明確區(qū)域環(huán)境功能，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜