智慧工商

移動執(zhí)法、GIS監(jiān)管方案介紹2011年9月6日方案提綱XX工商移動執(zhí)法整體解決方案2中國電信優(yōu)勢3成功案例4宏觀環(huán)境與需求分析1工商管理部門市場監(jiān)管現狀市場監(jiān)管的主體規(guī)模種類擴大，監(jiān)管難度增加要求工商對各類企業(yè)進行規(guī)范監(jiān)管，建立分類信用機制，以維護統一競爭的大市場要求改變過去注重市場主體注冊登記管理為側重于交易行為監(jiān)管，變注重事后管理為注重事前、事中、事后全過程跟蹤管理市場監(jiān)管機制正發(fā)生巨大變化，任務更加繁重要求適應市場主體、經營方式的多元化，及時確立新的監(jiān)管理念，改進監(jiān)管方式，提高市場監(jiān)管的科技含量市場監(jiān)管的重點在轉移，監(jiān)管內容多樣化各級工商行政管理部門承擔著整頓和規(guī)范市場經濟秩序，營造公平競爭市場環(huán)境的主要任務，監(jiān)管職能和領域不斷擴大，對傳統的監(jiān)管手段提出了新的挑戰(zhàn)食品安全監(jiān)管是重中之重

近期發(fā)生的蘇丹紅、三聚氰胺奶粉等一系列食品安全事件，引起政府部門對食品安全問題的高度重視，食品安全監(jiān)管力度亟待加強，監(jiān)管效率渴望提高《中華人民共和國食品安全法》明確了質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理的職責面臨食品安全壓力，國家工商局提出由以打為主變?yōu)橐苑罏橹?，提出“關口前移”，要求完善“工商監(jiān)管、經營者自律、社會監(jiān)督”三位一體的流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管體系2009年6月周伯華局長在湖北十堰實地調研時特別強調：“當前和今后，市場監(jiān)管工作的重點之一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管?！背鰪S生產許可檢驗商戶批發(fā)購買商品零售工商部門食品流通環(huán)節(jié)備案巡查投訴反饋備案巡查質監(jiān)部門食品生產環(huán)節(jié)工商信息化總體要求（1/2）2009年6月11日,全國工商行政管理信息化工作會議上，周伯華局長強調：……緊緊圍繞提高監(jiān)管執(zhí)法效能、公共服務能力和內部管理水平……加大業(yè)務應用系統和信息資源的整合力度，大力推進信息技術與工商業(yè)務的融合工商行業(yè)必將通過信息化建設的推進，深化工商行政管理體制、機制和監(jiān)管方式改革，進一步鞏固提升“金信工程”的豐碩成果，提高監(jiān)管執(zhí)法水平工商信息化總體要求（2/2）做到“四個統一”統一規(guī)劃、統一制度、統一標準、統一平臺加強“四化建設”制度化、規(guī)范化、程序化、法制化推進“四個轉變”監(jiān)管領域由低端向高端的轉變；監(jiān)管方式由粗放向精細的轉變；監(jiān)管方法由突擊性、專項性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉變；監(jiān)管手段由傳統向現代化轉變實現“四高目標”高素質隊伍加高科技手段，創(chuàng)造高質量監(jiān)管和高水平服務信用工商法治工商信息工商推動政府職能建設工商監(jiān)管面臨的問題分析《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（503號令）要求食品經營者必須建立進銷臺帳和完成索證索票，《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》也對食品進貨查驗、批發(fā)臺帳等內容做出了明確規(guī)定傳統的手工備案方式工作量大，效率不高，得不到商家的積極配合，難以切實推行手工備案不利于工商部門有的放矢地加強監(jiān)管，對“問題食品”無法做出快速反應商戶自行建設的進銷存系統無法做到數據共享，工商部門也無法做到有效監(jiān)管市場監(jiān)管工商管理部門的外勤工作人員數量多，工作流動性強，經常需要在非辦公環(huán)境中對信息數據進行查詢和傳輸，并且對傳輸速率和安全性要求較高外勤執(zhí)法人員執(zhí)行巡查任務時需要隨身攜帶大量紙制文件，十分不便外勤巡查、執(zhí)法結果無法及時與內網系統進行同步，影響執(zhí)法工作的一致性和公平性不能實時將巡檢、執(zhí)法結果反饋到內部業(yè)務系統。每天收集完信息都要回所集中錄入，工作量大行政執(zhí)法《中華人民共和國食品安全法實施條例》第三十條及《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十六條特別提出，國家鼓勵食品生產經營者采用先進技術手段落實相關記錄要求工商總局《關于進一步加強工商行政管理信息化工作的意見》首次提出了“積極推進利用3G、短信等無線通信技術和音頻、視頻等形式實行移動執(zhí)法，開展公共服務”《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第四十七條“鼓勵縣級及其以上地方工商行政管理機關…依托12315行政執(zhí)法網絡，運用先進技術手段加強食品監(jiān)督檢查工作，提高食品安全監(jiān)督管理水平工商行業(yè)需求分析移動執(zhí)法綜合辦公配合網格化管理、現場執(zhí)法取證，記錄執(zhí)法信息，實時錄入上傳，12315指揮聯動與機關辦公網同步，隨時隨地查看工商信息、通知公告，收發(fā)郵件，批閱公文等市場監(jiān)管經濟戶口及企業(yè)信用管理、流通領域商品監(jiān)管、索證索票管理、電子臺帳管理、數據統計等工商行政管理部門信息服務增值業(yè)務獲知工商信息公告、在線辦理工商業(yè)務、廣告播放等IPTV、固網繳費、公眾WLAN接入服務等建立電子臺帳建立電子臺帳，商品信息管理，索證索票、經營數據統計等市場主體消保舉報通過電話、短信等多種形式，為廣大消費者提供便捷的舉報溝通渠道工商信息查詢通過短信、電話、網站、商超查詢設備等多種形式，及時獲取工商管理的企業(yè)信用和商品信息消費者方案提綱XX工商移動執(zhí)法整體解決方案2中國電信優(yōu)勢3成功案例4宏觀環(huán)境與需求分析1“工商移動執(zhí)法”行業(yè)應用概述

中國電信“工商移動執(zhí)法”行業(yè)應用產品是利用中國電信的移動網、電話網、互聯網融合優(yōu)勢，為工商行業(yè)政府監(jiān)管部門搭建的重要商品監(jiān)管和移動執(zhí)法工作平臺，實現重要商品信息的備案和監(jiān)管，以及一線執(zhí)法人員移動執(zhí)法等功能。該系統可以大大提高工商行業(yè)的信息化建設水平，加強監(jiān)管工作力度，提高執(zhí)法工作效率。工商移動執(zhí)法總體解決方案

工商辦公室場景管理者經營者消費者查詢企業(yè)信用和商品信息……建立電子臺帳索證索票廣告和信息服務……大中型商場、超市市場主體管理商品信息和電子臺帳管理快速檢測，現場執(zhí)法移動信息查詢12315指揮聯動GIS監(jiān)管移動辦公……小商戶

隨時隨地…方案為客戶提供的價值提高工商系統信息化建設水平，加強監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率，樹立服務公眾的良好形象工商行政管理部門通過重要商品監(jiān)管系統，實現電子監(jiān)管，防止“三無”和假冒商品進入市場；對問題商品實現追根溯源，快速反應，準確定位，快速下架通過移動執(zhí)法系統，實現第一時間發(fā)現案源，現場執(zhí)法取證，隨時隨地移動辦公借助定制新型電話終端，將監(jiān)管范圍延伸到城鄉(xiāng)中小商戶和農村市場市場主體減少手工索證索票、建立臺帳的工作量，提高經營管理水平，樹立誠信經營品牌，避免“問題”商品帶來的損失通過移動終端和電腦等方式，接入重要商品監(jiān)管系統，完成索證索票，建立電子臺帳，實現商品備案通過定制語音/文字終端、互動多媒體終端等方式，為消費者提供商品查詢手段，提高消費者信任度和滿意度維護自身權益，保障食品安全通過短信、電話、網站、商超查詢設備等多種形式，接入重要商品監(jiān)管系統，查詢企業(yè)信用信息、商品備案信息，實現放心消費消費者工商移動執(zhí)法系統工商移動執(zhí)法系統充分利用GPRS無線數據網絡優(yōu)勢及智能終端技術，整合工商行政管理信息資源，實現移動執(zhí)法、質量監(jiān)控、轄區(qū)監(jiān)管、調度指揮、GIS監(jiān)管、12315、信息發(fā)布、條碼識別等功能。企業(yè)查詢：按照網格化管理要求，分區(qū)域查詢各類市場主體的各類基本信息。工商移動執(zhí)法功能介紹工商移動執(zhí)法功能介紹移動執(zhí)法：現場登記錄入案件信息，查詢已登記的案件信息，從而提高了現場執(zhí)法效率。工商移動執(zhí)法功能介紹移動執(zhí)法：現場拍照取證、實時上傳，從而提高了現場執(zhí)法效率。食品監(jiān)管：對食品企業(yè)認證信息、商品信息、企業(yè)信息、監(jiān)控點信息等進行現場核查對，暫停銷售、企業(yè)退市及恢復控制進行監(jiān)管，可以幫助執(zhí)法人員準確定位問題食品，實現快速下架。工商移動執(zhí)法功能介紹工商移動執(zhí)法功能介紹無照監(jiān)管：對無照經營企業(yè)進行監(jiān)管，登記基本信息，商品信息等基本情況，并對復查情況進行管理。巡查監(jiān)管：記錄企業(yè)巡查情況。工商移動執(zhí)法功能介紹法律法規(guī)：國家的各類法律法規(guī)查詢，方便工商人員移動執(zhí)法中獲得法律文件支持。工商移動執(zhí)法功能介紹GIS監(jiān)管：按照網格化管理，通過手機地圖實現企業(yè)標注、企業(yè)查詢、還可以支持以工作人員當前位置為中心的周邊企業(yè)查詢。工商移動執(zhí)法功能介紹GIS監(jiān)管：支持網格化管理和按照企業(yè)類型進行專項地圖管理工商移動執(zhí)法功能介紹12315管理：和12315熱線實時互通，及時獲知12315的各類咨詢和投訴舉報事項，方便現場解決問題。工商移動執(zhí)法功能介紹網格化GIS調度系統：網格化GPS定位技術可分為兩個層次：首先，依據市場經濟主體的分布狀況，對全區(qū)工商行政管理轄區(qū)范圍進行空間網格劃分，建立起基于市場經濟主體分布的空間地理信息網格，將每位工商執(zhí)法人員對應相應的特定網格，這個特定的網格可以作為對工商執(zhí)法人員的粗定位。其次，每個移動終端對應一具體的工商執(zhí)法人員，兩者之間的編號一一對應，移動終端集成了GPS接收機，可以實時獲取工商執(zhí)法人員的位置信息，并且通過無線網絡定時將位置信息發(fā)回指揮中心。工商移動執(zhí)法功能介紹網格化GIS調度系統：利用GIS網絡劃分技術和移動執(zhí)法終端的GPS導航定位技術，可以對每位工商管理執(zhí)法人員進行實時定位。一方面可以將移動執(zhí)法人員在全區(qū)甚至全市的實時巡檢執(zhí)法動態(tài)分布以圖形化的方式提供給領導決策人員，輔助領導進行決策，對全市的巡檢執(zhí)法過程進行合理規(guī)劃，提高煙臺市工商執(zhí)法部分的執(zhí)法力度和效率。另一方面，在執(zhí)行具有潛在危險的任務時，指揮中心可以實時掌握工商執(zhí)法人員的動態(tài)地理位置，一旦有意義發(fā)生，可以通過定位信息幫助公安武警等部門聯合執(zhí)法。工商移動執(zhí)法功能介紹實時定位工商移動執(zhí)法功能介紹軌跡回放工商移動執(zhí)法功能介紹越界報警工商移動執(zhí)法功能介紹針對工商行業(yè)的需求，我們提供了HONEYWELLD6000智能終端，D6000智能終端是一款性能優(yōu)越的手持式移動辦公設備，為所有標準一維條碼提供了一種功能強大的方案。工商移動執(zhí)法系統終端工商移動執(zhí)法系統終端工商移動執(zhí)法系統終端移動執(zhí)法終端工商移動執(zhí)法平臺工商內網商品備案數據庫3G/CDMA工商后臺管理終端重要商品監(jiān)管系統（“誠信通”）移動執(zhí)法系統LAN/專線工商管理人員工商移動執(zhí)法系統總體架構數據層采取數據庫加密方式；配置大容量、高性能存儲系統，對數據進行實時備份與非實時備份；對于存儲的靜態(tài)數據或文件采用數據或文件加密的方式確保信息的完整性和安全性網絡層移動執(zhí)法終端通過無線APN方式接入系統，應用平臺采用IPSecVPN接入方式來保證用戶的數據的安全保密和可靠的傳輸，以及鏈路的可管理性；部署防火墻、隔離網閘等設備物理層設備重要部分冗余備份；采用技術成熟的，高端的服務器硬件和存儲設備；應用服務器采用集群(Cluster)、負載均衡等措施；7×24小時的設備安全監(jiān)控用戶認證終端串號＋UIM號＋用戶名＋密碼四元認證方式。通過客戶端軟件提取終端ESN號和SIM卡的IMSI號，與用戶名和密碼進行綁定，形成四元組，認證時必須同時滿足才可以通過。避免用戶名或密碼泄漏，或者終端或SIM卡丟失等情況下造成的非法登錄現象工商移動執(zhí)法安全方案方案提綱XX工商移動執(zhí)法整體解決方案2中國電信優(yōu)勢3成功案例4宏觀環(huán)境與需求分析1便捷高效平滑擴展使用靈活安全可靠覆蓋面廣工商移動執(zhí)法利用3G和CDMA網絡高速數據傳輸優(yōu)勢，可以大大提高問題反應速度和監(jiān)管執(zhí)法的效率系統可以根據客戶需求迫切程度及資金投入預算，分階段部署，平滑擴容升級通過無線APN接入系統，多重認證機制，物理隔離設備、配合高性能系統平臺、電信級維護服務，保障系統安全可靠性中國電信具備國內最大的3G無線通信網絡，覆蓋面廣、網絡優(yōu)質，可以無縫覆蓋工商各個管轄區(qū)域系統可以提供多種終端及接入方式，適應不同條件的用戶使用需求和承受能力，靈活性高工商移動執(zhí)法優(yōu)勢和特點方案提綱XX工商移動執(zhí)法整體解決方案2中國電信優(yōu)勢3成功案例4宏觀環(huán)境與需求分析1淄博工商：國家工商總局周伯華局長親自體驗工商移動執(zhí)法終端淄博市工商執(zhí)法人員利用移動執(zhí)法終端抽查商品工商移動執(zhí)法成功案例機房配置方案：服務器根據工商局的實際情況進行配置，已經有機房和服務器系統的，建議部署在原有機房服務器內即可，使用GIS和定位服務的，需要有一臺可以連接廣域網的服務器。沒有機房和服務器等信息化設施的，硬件建議配置如下：

IntelXeonE5620QC2.4GHz,4GBDDR3內存,0GB3.5“SATA硬盤(標配支持12個3.5”SATA硬盤,最大可擴到14個硬盤),ServerRAIDM5015陣列卡,不帶光驅(不支持內置光驅),675W熱插拔電源,雙口網卡。服務器市場價格大約為3萬元，需要2臺即可，另外需要相應的機房配套網絡設備一宗。（服務器建議甲方自行采購）工商移動執(zhí)法機房配置方案項目實施部署流程接觸客戶確立項目實施意向我公司派人進行實地調研我公司編寫提供項目實施方案簽訂項目實施合同客戶化實施系統部署試運行正式交付，開通使用收款后期維護 實施服務合計工期在30（MAPinfo地圖）個工作日。工商移動執(zhí)法實施服務沒有大量開發(fā)的客戶化實施（包括少量、簡單程序調整），需求變更溝通，接口調試，根據實際情況一般需要30（新增接口且平臺接口供應方支持力度較大）天。（改動工作量比較大、難度比較大的客戶需求，按照實際情況單獨核定實施工期和費用）系統部署試運行。我公司將試運行產品部署在工商局指定的服務器上，工商局試用試運行產品，檢驗