歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助建立四職教育長效機(jī)制,鍛造高素質(zhì)職工隊伍第一篇：建立四職教育長效機(jī)制，鍛造高素質(zhì)職工隊伍建立四職教育長效機(jī)制，鍛造高素質(zhì)員工隊伍

世界著名跨國企業(yè)可口可樂總裁曾說過?！凹词宫F(xiàn)在一場大火燒毀了可口可樂所有的廠房、設(shè)備，但只要有可口可樂的員工存在，四年之后，在飲料市場上，我依舊是世界第一”?？煽诳蓸房偛玫囊幌?，道出了企業(yè)競爭的關(guān)鍵，員工是企業(yè)的主體，水可載舟，亦可覆舟，擁有一支高素質(zhì)的員工隊伍才是構(gòu)成企業(yè)競爭力的核心。

在激烈競爭的市場環(huán)境中，員工素質(zhì)的高低直接決定著企業(yè)的發(fā)展方向，而如何培養(yǎng)并鍛造一只高素質(zhì)的員工隊伍，就成為企業(yè)管理的永恒課題?！八穆殹苯逃褪枪S在新形勢下，以黨的十六屆六中全會精神以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合工廠實(shí)際，強(qiáng)化員工隊伍建設(shè)的重大舉措。開展“四職”教育，建設(shè)一支講職業(yè)質(zhì)量、守職業(yè)紀(jì)律、學(xué)職業(yè)技能、盡職業(yè)責(zé)任的員工隊伍，絕不是企業(yè)管理的權(quán)宜之計，而應(yīng)該是提高員工素質(zhì)的迫切需要，是提升企業(yè)管理水平的迫切需要，更應(yīng)該是企業(yè)必須堅持的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略決策。要鍛造一支素質(zhì)過硬的員工隊伍，必須建立“四職”教育的長效機(jī)制，使四職教育開展制度化、長期化、規(guī)范化，成為企業(yè)管理的重要組成部分。建立“四職”教育的長效機(jī)制，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下方面入手：

（一）建立優(yōu)秀企業(yè)文化，是企業(yè)開展“四職”教育活動的前提條件。企業(yè)文化是企業(yè)在長期的生存和發(fā)展中形成的，為企業(yè)成員所共同遵循的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，是企業(yè)生存的精神支柱，它一旦形成，將在相當(dāng)長的時間內(nèi)存在，并貫穿于整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的始終。從國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的過程來看，企業(yè)文化是一個企業(yè)的靈魂，一個是優(yōu)秀的企業(yè)必

然具有優(yōu)秀的企業(yè)文化，員工以企業(yè)為榮，企業(yè)為員工提供發(fā)展的舞臺，組成命運(yùn)共同體。我廠在發(fā)展過程中，已經(jīng)初步形成了以開拓、創(chuàng)新、和諧、奮進(jìn)為主要內(nèi)容的有特色的企業(yè)文化，但在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，一些不健康的價值觀、人生觀理念也滲透到企業(yè)文化中，拜金主義、享樂主義、個人主義曾一度盛行，因此，要開展“四職”教育，必須繼續(xù)加強(qiáng)對員工的思想教育，以優(yōu)秀的企業(yè)文化切實(shí)保障“四職”教育的順利進(jìn)行。

（二）全員參與，將四職教育活動的開展規(guī)范化、長期化、制度化，融入企業(yè)日常管理。

開展四職教育，決不能是工會或教育部門一家的事，必須依靠包括人事、教育、勞資、規(guī)劃等各部門以及事業(yè)部、公司、車間的共同配合，將四職教育融入到企業(yè)的日常管理之中。為了將四職教育規(guī)范化、長期化，各單位應(yīng)將四職教育活動與本單位的日常管理相結(jié)合，從本單位的職能、工作性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)找準(zhǔn)本單位四職教育的著力點(diǎn)，將四職教育活動開展制度化，依靠制度保障四職教育深入、長期開展。如管理規(guī)劃部門可以在年初的企業(yè)規(guī)劃、年底的部門績效考核中，將四職教育活動納入綜合管理。人事部門在年底對個人績效考核上，將員工四職教育的參與情況作為重要依據(jù)。只有全局一盤棋，上下一條心，才能為四職教育活動的深入開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）建立四職教育考評機(jī)制，從機(jī)制上鼓勵并引導(dǎo)員工積極參與四職教育。

企業(yè)開展四職教育的動力來源于企業(yè)的全體員工，企業(yè)也必須為員工的積極參與建立相應(yīng)的考評機(jī)制，只有將員工的職業(yè)質(zhì)量、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能、職業(yè)責(zé)任與員工的收入、個人發(fā)展相掛鉤，通過組織引導(dǎo)、獎優(yōu)罰劣，才能

在企業(yè)中形成重視四職教育的良好氛圍，才能引導(dǎo)員工積極參與其中，才能保障四職教育的持續(xù)深入開展。企業(yè)在四職教育活動的開展過程中，對表現(xiàn)突出的個人，應(yīng)樹立典型示范，大力宣傳，并在精神、物質(zhì)獎勵以及個人發(fā)展方面給予傾斜，使員工真正感受并積極投入到四職教育活動中。沒有全體員工的參加，四職教育就只能停留在口頭上、形式上，抓一抓，停一停，如無源之水、無根之木，其生命力不可能持久。

（四）領(lǐng)導(dǎo)重視并以身作則，是四職教育深入開展的關(guān)鍵。

各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是企業(yè)的第一把手，既是企業(yè)的參與者，又是四職教育的組織者，其言行舉止對員工有著強(qiáng)烈的示范效應(yīng)。從現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)的觀點(diǎn)來看，‘領(lǐng)導(dǎo)因素’始終貫穿著企業(yè)管理工作的始終，對管理成效起著舉足輕重的作用。只有各級領(lǐng)導(dǎo)對四職教育的重要性有著深入的理解和認(rèn)識，從自身做起，身體力行，率先垂范，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，將手中權(quán)利視為肩上的重?fù)?dān)，想群眾之所想，急群眾之所急，心為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。只有各級領(lǐng)導(dǎo)樹立高尚的人生觀、價值觀，重視四職教育并以身作則，四職教育才能被賦予長久的生命力。

開展四職教育，是培養(yǎng)并鍛造一支高素質(zhì)職工隊伍的重要途徑，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，事關(guān)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展大計。在中國鐵路大發(fā)展的形勢下，****，一支擁有高素質(zhì)員工隊伍的企業(yè)，將會在市場經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中乘風(fēng)破浪，大踏步的前進(jìn)。

第二篇：建立公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)職工教育長效機(jī)制建立公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)職工教育長效機(jī)制

【內(nèi)容提要】

：提高公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)職工素質(zhì)是加快公路行業(yè)發(fā)展，提高行業(yè)競爭力的基礎(chǔ)工程。從新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)圍繞職教機(jī)構(gòu)建設(shè)、職教計劃、職教基礎(chǔ)建設(shè)、人才使用機(jī)制建設(shè)等，建立公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)職工教育的長效機(jī)制是十分重要和十分必要的。

【關(guān)鍵詞】

：建立公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)職工教育長效機(jī)制

作為新時期的養(yǎng)路職工，已經(jīng)不在是過去的一把鍬、一把掃帚、一條路度春秋的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式了，為了能夠和新時期的養(yǎng)護(hù)工作很好的接軌，需要我們這些養(yǎng)護(hù)職工運(yùn)用科學(xué)教育重新來武裝自己。在公路發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的時候，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，使公路職工教育培訓(xùn)工作再上新臺階。加快公路行業(yè)人力資源開發(fā)和高技能人才培養(yǎng)，提高公路行業(yè)整體從業(yè)隊伍的素質(zhì)，已成為提高核心競爭力的必要條件，更是對各級管理部門實(shí)施科教興路和人才強(qiáng)路戰(zhàn)略的考驗(yàn)。我認(rèn)為，努力實(shí)現(xiàn)公路職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新和實(shí)踐，是提高新時期公路養(yǎng)護(hù)工作水平的必要途徑。

一、在新時期公路職教所遇到的新情況和新問題

公路事業(yè)的快速發(fā)展，給我們帶來了機(jī)遇，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是也給我們帶來了許多的新問題。老的養(yǎng)護(hù)模式和養(yǎng)護(hù)思路已經(jīng)跟不上公路事業(yè)的快速發(fā)展，給公路職工教育培訓(xùn)工作帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也對公路職工教育培訓(xùn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。如何正確的堅持人才觀和發(fā)展觀為以后公路科技快速發(fā)展的戰(zhàn)略提供人才支持，實(shí)現(xiàn)公路與自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是擺在我們面前突出的問題。因此對各個崗位的職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)和技能教育也成了現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急。

1、公路養(yǎng)護(hù)職工的隊伍龐大，整體素質(zhì)不是很高。一是公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)已經(jīng)是勢在必行了，對于現(xiàn)在新型的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，我們的很多同志還不能完全熟練度操作，這給養(yǎng)護(hù)作業(yè)增添了很多的弊端，也制約了現(xiàn)代公路事業(yè)的快速發(fā)展。二是人才資源結(jié)構(gòu)性短缺。如：各級公路部門及所屬單位高層次人才短缺，與公路事業(yè)的發(fā)展極不相稱。技能型人才短缺，根據(jù)有關(guān)部門抽樣調(diào)查，公路行業(yè)70%的單位其技師和高級技師占技術(shù)工人總數(shù)的比重在1%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動和社會保障部提出的5%的要求。

2、過去的職教工作存在很多弊端，與現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展對人才的需要不匹配。公路養(yǎng)護(hù)工作目前形式是很好的，國家在公路事業(yè)上的大力投資也給我們帶來了很多的機(jī)遇，這時候就給我們相應(yīng)的帶來了很多在職業(yè)教育上的新問題，而恰恰這些新問題也是過去的職教方式解決不了的。結(jié)合我段的實(shí)際情況也可以看出過去在職教方面的很多弊端。一是1

沒有制定的長期學(xué)習(xí)計劃，過分地強(qiáng)調(diào)職工學(xué)會目前的知識，而不是著眼于未來的工作，沒有建立一種學(xué)習(xí)與工作相互結(jié)合的機(jī)制，職教工作的效率得不到提高，職工對培訓(xùn)計劃的參與不夠，從心里不配合，又忽視對職工在實(shí)施培訓(xùn)后的管理，使得職工在接受培訓(xùn)與個人在實(shí)際運(yùn)用中一定程度的脫節(jié)；二是只注重理論知識的培訓(xùn)，而不是注重技能的教學(xué)。這些職教工作中存在的問題，有很多方面的原因，但更主要地是，長久以來在職教工作中缺乏創(chuàng)新機(jī)制和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、完善職教機(jī)構(gòu)建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)組織保障

要建立職工教育的長效機(jī)制，首先要完善職工教育的機(jī)構(gòu)。建立職工培訓(xùn)中心或職工學(xué)校作為實(shí)施職工教育的主要基地，積極創(chuàng)造條件，使職教機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)團(tuán)體的合作，把繼續(xù)教育作為職工教育工作的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，多層次、多方位實(shí)行行業(yè)人才培養(yǎng)模式，積極為公路事業(yè)發(fā)展提供人才培養(yǎng)服務(wù)。職工教育機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好以下作用：

1、統(tǒng)籌規(guī)劃作用。要充分發(fā)揮職教機(jī)構(gòu)在職工教育活動中的統(tǒng)籌作用，教育的對象范圍包括全體領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工，制定分層次、分批次組織教育活動的計劃，有規(guī)劃、有步驟地開展繼續(xù)教育活動。

2、組織協(xié)調(diào)作用。在公路局職教機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署下，協(xié)調(diào)各部門、各單位進(jìn)行合理安排職工教育活動。要明確組織各個層面人員學(xué)習(xí)的責(zé)任人和主要職責(zé)，明確各個層面人員在職工教育活動中的作用和要求，明確將學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況與各個層面人員的考核、獎勵、晉級和處罰相結(jié)合，使學(xué)習(xí)教育活動落到實(shí)處。

3、支持服務(wù)作用。職教機(jī)構(gòu)要為職工繼續(xù)學(xué)習(xí)教育活動的開展提供堅強(qiáng)后盾，在學(xué)習(xí)教育場地、師資、指導(dǎo)、考核等方面給予各單位、各層次職教工作以強(qiáng)有力的支持和服務(wù)。

4、檢查落實(shí)作用。職教機(jī)構(gòu)要根據(jù)總體規(guī)劃和要求對各所轄單位和部門的職工教育工作分階段進(jìn)行檢查和評價，并將職工教育的落實(shí)情況作為對各單位總體工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)列入年度工作考核評價體系中。通過上述幾個方面作用的實(shí)施，進(jìn)一步建立和完善職工教育組織保障機(jī)制，使職工教育活動長久地有保障、有計劃、有步驟地開展。實(shí)踐證明，如果沒有相對穩(wěn)定的職工教育機(jī)構(gòu)，對職工的短期培訓(xùn)很容易造成職教工作和人才培養(yǎng)規(guī)劃空洞無力，使職工教育工作陷入無序混亂的狀態(tài)，甚至使職工教育成為單位工作的薄弱環(huán)節(jié)，從而影響單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)程序，提升職工技能整體水平

養(yǎng)路工擔(dān)任的工作比較繁重，既要完成生產(chǎn)任務(wù)，又要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，所以職工培訓(xùn)不可能采取長期的辦法。因而怎樣在較短的培訓(xùn)時間內(nèi)提高職工培訓(xùn)質(zhì)量，成為思索的主要問題。通過探索發(fā)現(xiàn)，對職工的培訓(xùn)不能簡單進(jìn)行突擊培訓(xùn)、簡單培訓(xùn)，要在培訓(xùn)規(guī)

劃做文章，用科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)形式引導(dǎo)培訓(xùn)工作深入發(fā)展，從而達(dá)到全面提高職工整體技能水平的目的。

1、深入調(diào)查，確定培訓(xùn)內(nèi)容。通過發(fā)放調(diào)查問卷，在全體職工中廣泛征詢培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)意見，把大家最想弄懂最感興趣的課題列為培訓(xùn)重點(diǎn)，從而使培訓(xùn)更加貼近現(xiàn)實(shí)需要，更加符合工作需要。并且提前作好教學(xué)計劃和教學(xué)準(zhǔn)備工作，做到準(zhǔn)備充分。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。道班職工都來自基層，既是養(yǎng)護(hù)工作的主力軍，也是養(yǎng)護(hù)單位中的技術(shù)骨干。從某種意義上說他們也是青工中的表率。長期從事公路養(yǎng)護(hù)保潔和病害處理工作，人人都有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如果把他們叫來在教室里給他們大談養(yǎng)護(hù)理論，無異于紙上談兵，其效果也不言而喻。所以，在對職工的培訓(xùn)中，應(yīng)優(yōu)先培訓(xùn)生產(chǎn)骨干，優(yōu)先培訓(xùn)關(guān)鍵崗位人員，優(yōu)先培訓(xùn)專業(yè)人才，優(yōu)先培訓(xùn)工人技師，以此來帶動整個職工隊伍整體技術(shù)、業(yè)務(wù)水平的提高，形成骨干先訓(xùn)一步，典型示范，良性互動，共同提高的生動局面。

3、拓展職工職業(yè)生涯的發(fā)展空間。重視養(yǎng)護(hù)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展和個人發(fā)展的需求，明確培訓(xùn)的方向和任務(wù)。堅持“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，在平等的環(huán)境中，向職工提供具有挑戰(zhàn)性的工作以及系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會，把培訓(xùn)與每名職工實(shí)現(xiàn)自身價值的過程融合起來，讓職工與單位一起成長，使教育培訓(xùn)成為養(yǎng)護(hù)單位發(fā)展源源不絕的強(qiáng)大動力。與此同時，向職工提供明晰的職業(yè)發(fā)展通道，使職工通過培訓(xùn)有多種機(jī)會和空間去發(fā)展自己的職業(yè)生涯，實(shí)現(xiàn)個人的職業(yè)理想，書寫人生壯麗篇章。

4、利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推廣遠(yuǎn)程教育。目前，網(wǎng)絡(luò)已成為人們工作和生活中不可或缺的一項(xiàng)重要內(nèi)容。所以在發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，充分利用網(wǎng)上資源，大力推廣網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，整合開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，使各類人員能以自主學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)、繼續(xù)教育相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式進(jìn)行不斷的知識更新，形成職工學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)課堂，不斷提高職工教育的信息化、現(xiàn)代化水平。

5、增加人文感情的投入。加強(qiáng)師生溝通。古人云“感人心者，莫先乎情”從心理學(xué)角度來說，關(guān)心人、愛護(hù)人是情感交流的一種重要的表現(xiàn)形式，是增加情感投入的凝聚型管理。因而，在職工的培訓(xùn)中，我們堅持以情感為基礎(chǔ)，以尊重為前提，想職工所學(xué)，急職工所急。改變過去老師高高在上的作法，走下講臺與職工多進(jìn)行交流和溝通，傾聽職工心聲，對于反映的職教工作中的建議和意見做到認(rèn)真收集匯總，及時整改。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制，提供基礎(chǔ)保障

1、建立硬件環(huán)境。職工教育機(jī)構(gòu)要有建立與職工繼續(xù)教育職能相適應(yīng)的硬件環(huán)境，要適應(yīng)培訓(xùn)規(guī)劃中常規(guī)培訓(xùn)及學(xué)歷教育所需要達(dá)到的硬件設(shè)施要求。建立健全職教機(jī)構(gòu)等部門多層次、多渠道的職工教育投入機(jī)制，積極發(fā)揮“以教養(yǎng)教”的作用，保證常規(guī)培訓(xùn)及學(xué)歷教育的硬件環(huán)境。

2、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。在師資隊伍建設(shè)上，按照兼職為主、兼專結(jié)合的原則，依托

高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，聘任政治素質(zhì)高、專業(yè)功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員作為兼職教師。建立職工教育師資庫，實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)師資資源共享，形成一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的“雙師型”教育師資隊伍。

五、建立產(chǎn)、研、教相結(jié)合機(jī)制，為公路養(yǎng)建服務(wù)

職工教育機(jī)構(gòu)要組織、鼓勵專兼職教師，管理及工程技術(shù)骨干，以提高公路養(yǎng)建的效益和質(zhì)量為目的，將生產(chǎn)、科研、教學(xué)相結(jié)合，研究提高公路職工教育的培養(yǎng)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)施辦法，形成公路系統(tǒng)職工教育的新機(jī)制、新模式，不斷提高職工教育為公路事業(yè)服務(wù)的水平，形成培訓(xùn)質(zhì)量高、社會效益好、市場前景廣、信譽(yù)度高的職教機(jī)構(gòu)，真正建立公路行業(yè)職工終身教育體系的大平臺。

七、建立考核激勵機(jī)制，調(diào)動職工學(xué)習(xí)積極性

職工教育機(jī)構(gòu)應(yīng)與人事管理部門配合，在職工教育規(guī)劃中對職工培訓(xùn)及學(xué)歷教育確定個人目標(biāo)，并制定建立職工教育考核和激勵機(jī)制，把參加培訓(xùn)和學(xué)歷教育情況作為對職工考核評價和崗位聘用的重要依據(jù)，并為單位用人決策提供重要參考，合理進(jìn)行人力資源的分配與使用，做到人盡其才。只有當(dāng)激勵方式得以有效實(shí)施后，激勵機(jī)制對職工教育工作的發(fā)展推動作用才能變得實(shí)在具體；只有當(dāng)職工的學(xué)習(xí)動力轉(zhuǎn)化成強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望時，職工教育活動才能達(dá)到最佳狀態(tài)；只有當(dāng)學(xué)習(xí)成為職工的自覺行為時，職工教育活動才有生機(jī)和活力。所以，用好“培養(yǎng)、考核、使用、待遇”相結(jié)合的培訓(xùn)激勵機(jī)制，充分發(fā)揮它的整體效應(yīng)，才會充分調(diào)動職工進(jìn)行繼續(xù)教育的積極性，為單位的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

總之，建立公路職工教育的長效機(jī)制，關(guān)系到整個公路行業(yè)人才培養(yǎng)的速度和質(zhì)量能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對公路行業(yè)飛速發(fā)展對人才的挑戰(zhàn)，關(guān)系到公路行業(yè)能否在激烈的市場競爭中真正發(fā)揮公路養(yǎng)建主力軍的作用，關(guān)系到公路事業(yè)的發(fā)展能否適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時也是關(guān)系到國計民生的大事?！耙恢Κ?dú)秀不是春，萬紫千紅春滿園”，所以，搞好公路職工教育工作，為公路事業(yè)的發(fā)展及時培養(yǎng)各類專門人才，不斷提高公路職工的素質(zhì)和能力，是公路職工教育義不容辭的義務(wù)，我們必須建立公路職工教育的長效機(jī)制，使公路職工教育在公路事業(yè)發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。

第三篇：主題教育活動打造高素質(zhì)職工隊伍主題教育活動打造高素質(zhì)職工隊伍

本報鄭州4月13電（記者肖培清）“以鄭西高鐵投入運(yùn)營為標(biāo)志，我局闊步跨入高鐵時代。為打造一支高素質(zhì)、高技能的人才隊伍，管好用好新設(shè)備，我們決定廣泛深入開展‘崗位成才、實(shí)現(xiàn)價值’主題教育活動。”4月11日，鄭州鐵路局黨委書記楊建祥的講話，拉開了這個局黨政工團(tuán)聯(lián)合開展的為期一年的“崗位成才、實(shí)現(xiàn)價值”主題教育活動的序幕。

“崗位成才、實(shí)現(xiàn)價值”主題教育活動是貫穿2021年鄭州局政治工作的一條主線，分宣講教育、學(xué)技練兵、評選表彰等步驟推進(jìn)實(shí)施。

這個局將采取“教授送課到一線”“專家送課到一線”“成長·共享”對話訪談等形式，組織不同層面的宣講報告會，講清職工隊伍在高鐵時代所面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，闡述“崗位成才、實(shí)現(xiàn)價值”的途徑和方法；通過開展全員大討論和組織職工親身體驗(yàn)高鐵、感受鐵路發(fā)展新成果，增強(qiáng)職工的職業(yè)自豪感，堅定職工崗位成才的信心，增添職工實(shí)現(xiàn)價值的動力。

活動期間，這個局將組織評選出“安全功臣”“服務(wù)明星”和“業(yè)務(wù)狀元”，并舉辦“2021·鄭州鐵路局安全功臣、服務(wù)明星、業(yè)務(wù)狀元”頒獎盛典，同時以職工的名字命名發(fā)明項(xiàng)目和先進(jìn)工作法。

第四篇：高淳法院四項(xiàng)措施建立刑事和解經(jīng)驗(yàn)總結(jié)長效機(jī)制高淳法院四項(xiàng)措施建立刑事和解經(jīng)驗(yàn)總結(jié)長效機(jī)制

長期以來，高淳法院的刑事附帶民事調(diào)解工作與刑事自訴案件民事部分調(diào)解工作一直保持著高調(diào)解率、高履行率的良好勢頭。為了進(jìn)一步總結(jié)刑事和解經(jīng)驗(yàn)，用經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)實(shí)踐，達(dá)到節(jié)約司法資源與規(guī)范辦案之成效，高淳法院近期采取四項(xiàng)措施著力構(gòu)建刑事和解經(jīng)驗(yàn)總結(jié)長效機(jī)制。

一是建立刑事和解案例庫。要求承辦人員對刑事附帶民事案件和刑事自訴案件的民事部分調(diào)解工作進(jìn)行詳細(xì)登記，采用一案一表的方式，包括將涉及案由、當(dāng)事人身份關(guān)系、處理中遇到的難點(diǎn)、調(diào)解的成敗得失、需要注意的問題等方面均記載在案，交內(nèi)勤整理建檔。

二是堅持刑事和解數(shù)據(jù)定期分析制。每季度召開庭務(wù)會，在研討解決刑事和解中遇到的疑難問題基礎(chǔ)上，組織全庭人員對當(dāng)季審結(jié)的刑事和解案例進(jìn)行討論分析，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，既可以借鑒成功的做法，又可避免可能出現(xiàn)的類似失誤。

三是建立刑事和解制度理論研討機(jī)制。組成以審判骨干為中心的理論研討小組，一方面積極探索將先進(jìn)的刑事和解理念與我國現(xiàn)行法律法規(guī)、當(dāng)?shù)孛袼咨缜橄嘟Y(jié)合的有效途徑，另一方面嘗試將實(shí)踐中遇到的問題和成功的做法進(jìn)行歸納、總結(jié)，使之類型化，然后在法律范圍內(nèi)提煉成帶有共性的、可反復(fù)適用的經(jīng)驗(yàn)性辦案技巧與方法。

四是建立刑事和解經(jīng)驗(yàn)適用機(jī)制。將在實(shí)踐中提煉出來的，并且反復(fù)證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法融入日常辦案之中。審判人員遇到類似案件時，可參照適用前述經(jīng)驗(yàn)做法，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)適用機(jī)制的規(guī)范化、常態(tài)化。

該院自開展刑事和解試點(diǎn)工作以來，精心籌劃，大膽嘗試，不斷積累刑事和解工作的經(jīng)驗(yàn)，先后制訂出臺了《刑事和解試點(diǎn)工作規(guī)則》、《刑事和解試點(diǎn)工作規(guī)程》等文件，從實(shí)體與程序兩個方面著手規(guī)范操作；精心選擇包括盜竊、非法拘禁、故意傷害、詐騙等多種罪名在內(nèi)的典型案件展開和解，力求覆蓋面廣，示范效應(yīng)突出；針對每個刑事和解案件，都要求案前分析，案后總結(jié)，做到深入挖掘問題，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，并形成書面材料向中院、市、區(qū)政法委反饋，確保上級部門能夠及時了解基層法院刑事和解試點(diǎn)工作的開展情況，從而也引起了省高院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注。

二、試行刑事和解所取得的成效

1、被害人利益得到最大化實(shí)現(xiàn)

刑事和解是被害人和被告人之間為利益最大化而選擇的案件解決方式。為了能夠爭取到最寬大處理，被告人通常都較為積極的愿意賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失。只有當(dāng)事人雙方的意愿都至少得到最低程度的滿足時，和解才可能達(dá)成，其協(xié)商談判心理博弈顯然取決于雙方當(dāng)事人的自由意志，和解與否、和解形式完全

由他們決定。法院只對和解的條件、過程和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和審查，并不直接干預(yù)和解協(xié)議的達(dá)成。2021年我院受理的刑事附帶民事案件16件，達(dá)成刑事和解協(xié)議的案件共11件，和解率達(dá)68.75%，其中搶劫罪1件3人，已賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失0.5萬元；盜竊罪2件3人，已賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失0.4278萬元；交通肇事罪4件4人，已賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失46.78748萬元；故意傷害罪3件4人，已賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失111.88萬元；尋釁滋事罪1件4人，已賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失1.52萬元，和解并實(shí)際履行的標(biāo)的合計161.11528萬元；占附帶民事案件標(biāo)的的90.04%，使達(dá)成刑事和解案件的被害人利益得到了最大化的實(shí)現(xiàn)。

2、減少雙方的對立，增進(jìn)社會和諧

在2021年該院受理的這16件刑事附帶民事案件中，達(dá)成和解協(xié)議獲得從輕處罰的有11件16人。刑事和解為被害人和被告人提供了對話的平臺，通過雙方達(dá)成和解，能消除沖突、實(shí)現(xiàn)社會和諧。對被告人而言，由于已經(jīng)真誠悔過，其人身危害大為降低或消除，對其減輕、從輕或免除刑事處罰，能夠幫助其認(rèn)罪服法，真誠改造，緩和罪犯對被害人、社會和刑事司法機(jī)關(guān)的敵對和仇視心理，避免將自己置于社會的對立面，對軟化刑罰的執(zhí)行均有重大的作用。

3、提高訴訟效率

在這11件和解案中，簡易程序9件，平均審理期限13.8天；普通程序2件，平均審理期限38天。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議后法官可以當(dāng)庭宣判，或在最短的時間內(nèi)做出裁判，可見刑事和解還有利于促進(jìn)審判效率，縮短案件審理期限。而對于被告人也希望能在開庭的同時聽到判決結(jié)果，就象病人求醫(yī)一樣，如若醫(yī)院長時間診斷而不下結(jié)論，病人就會疑惑病重或者焦慮煩燥，不利于病情救治，被告人也一樣希望早日知道結(jié)果，才知道努力的方向是什么，才會明白怎樣才能贖自己的罪，洗心革面，重新做人。[2]

4、減少上訴、申訴和其他后遺癥

正如被告人與被害人雙方能夠達(dá)成和解，自然經(jīng)過了一番利益的爭奪和放棄，各自有所滿足，還緩和了關(guān)系，減少了當(dāng)事人上訴、申訴、申請抗訴、上訪的可能性，避免了傳統(tǒng)訴訟方式種種后遺癥。

5、有利于對未成年人的矯正

近年來，未成年人犯罪案件大幅上升，與此同時，對未成年人采取的監(jiān)禁、感化等矯正措施成效不大，青少年緩刑、減刑、假釋和刑滿釋放后的再犯罪率依然很高。但犯罪的未成年人始終是要回歸社會，刑罰功能和刑事和解功能的結(jié)合，可以使被告人更加自然地實(shí)現(xiàn)再社會化的過程。刑事和解并不必然地帶來刑

罰的免除，但由于刑事和解是以被告人承認(rèn)過錯、承擔(dān)責(zé)任以及被害人寬恕為基本內(nèi)容的，刑事和解過程對被告人直接的警示和教育作用是其他矯正措施無法實(shí)現(xiàn)的，對刑罰功能的實(shí)現(xiàn)無疑具有重要的輔助意義。我院達(dá)成和解協(xié)議的這11件刑事附帶民事案件中，涉及未成年人案件的僅1件1人，并且在和解后得到了從輕處罰。

刑事和解制度還可以使部分罪行較為輕微的或者初犯、偶犯免除刑事處罰，避免貼上犯罪標(biāo)簽以及集中關(guān)押帶來的交叉感染不利于教化的弊端，最大程度地挽救失足青少年。

三、試行刑事和解存在的問題

被告人的經(jīng)濟(jì)狀況可能導(dǎo)致刑罰適用不平等的問題

同樣的案件或同一案件中的不同被告人，由于存在經(jīng)濟(jì)能力的差別，可能出現(xiàn)富人有能力賠償，而他們在履行了經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任后，容易得到被害人的諒解，從而獲得從寬處理或不判重刑；窮人卻因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件差，無力賠償，沒法達(dá)成和解協(xié)議，而得不到從寬處理或被判重刑。刑事和解對于富人來說，很容易成為用金錢免于刑罰的“制度依據(jù)”，而那些窮人在刑事和解面前有一道無法跨越的門檻，可能導(dǎo)致刑事和解只對有錢的被告人適用而將貧窮的被告人排除在外的情形。

四、實(shí)施刑事和解制度的幾點(diǎn)建議

1、堅持刑事和解必須在現(xiàn)行法律框架內(nèi)進(jìn)行的原則

把刑事和解制度引入該院司法實(shí)踐中還處于探索試行的階段，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施，不能超越或違反，必須堅決維護(hù)黨和國家的權(quán)威，維護(hù)法律的權(quán)威。規(guī)范刑事和解的適用范圍：（1）是案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分；（2）是被告人有悔罪表現(xiàn)，且對自己的犯罪行為供認(rèn)不諱；（3）是被害人和被告人雙方自愿；（4）是被告人有經(jīng)濟(jì)賠償能力或其他補(bǔ)救辦法，能彌補(bǔ)其行為給被害人造成的實(shí)際損失；（5）是當(dāng)事人和解不得違反國家法律規(guī)定、社會公德。

2、堅持被害人、被告人自愿的原則

在刑事和解中，必須堅持被害人、被告人自愿的原則，不能勉強(qiáng)。和解強(qiáng)調(diào)的是對個人自由和自主權(quán)的充分尊重，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的自愿性，在實(shí)現(xiàn)和解目的的過程中，雖然法院不可避免地也會起到調(diào)?；虼俸偷淖饔?，但糾紛當(dāng)事人的自主意愿對糾紛的解決起決定作用。

3、堅持公平正義的原則

當(dāng)事人之間和解的前提是被害人或其家屬基于真實(shí)意思表達(dá)的同意，如果被害人或其家屬不同意，那么案件就不能進(jìn)入刑事和解程序，自然也就不存在“賠錢減刑”、“花錢買命”的問題。另一方面，即便被告人有悔罪表現(xiàn)，也能與被害人或其家屬達(dá)成和解，但如果案件性質(zhì)特別惡劣、犯罪手段特別殘忍、社會影響太大，法院也可以不考慮和解因素，對被告人不予以從寬處理。還有，考慮到法律面前人人平等原則，不使刑事和解這項(xiàng)好的制度為“有錢人”所獨(dú)享，可規(guī)定具有真誠改過之心，經(jīng)濟(jì)困難的被告人可以分期履行和解協(xié)議，但必須提供相應(yīng)的擔(dān)保。

4、堅持明確規(guī)定刑事和解期限的原則

刑事和解具有公正高效的法律價值，為避免和解過程久拖不決，影響審限和訴訟效率，必須對和解過程規(guī)定一個時限。

五、刑事和解制度的發(fā)展方向

1、可以把刑事和解適用到嚴(yán)重暴力犯罪上

如果被告人實(shí)施嚴(yán)重暴力犯罪之后，真誠悔罪，積極賠償被害人或其家屬，說明其人身危險性不大或已經(jīng)降低，從特殊預(yù)防的角度考慮，沒有必要對其適用最嚴(yán)厲的法定刑。

對嚴(yán)重暴力犯罪適用刑事和解有利于維護(hù)被害人及其親屬的利益，一定程序上能夠避免因犯罪引發(fā)的后續(xù)社會問題。在嚴(yán)重暴力犯罪的審理中，如果在量刑時不對經(jīng)濟(jì)賠償給予一定的考慮，刑事附帶民事賠償基本上無法執(zhí)行。由于很多被害人都是家庭中的主要經(jīng)濟(jì)來源，一旦遭受嚴(yán)重暴力犯罪的侵害被傷害或殺害，整個家庭就失去了頂梁柱，生活將會陷入困境。而我國目前還沒有完善的被害人補(bǔ)償機(jī)制，如果得不到及時有效的經(jīng)濟(jì)賠償，被害人或其家屬就會不斷上訪，或者采取自殺、自殘等極端方式要求執(zhí)行附帶民事判決，甚至不排除因生活所迫而實(shí)施犯罪的可能。[3]

2、刑事和解與犯罪矯治雙管齊下定能取得更好的社會效果

教育、矯正取代報應(yīng)、懲罰已經(jīng)成為刑事司法系統(tǒng)的主要目標(biāo)。對悔改人員，輕微違法犯罪人員，失足青少年要實(shí)施教育，感化，挽救方針，實(shí)行“恥感重建”即把注意力集中在行為本身的罪惡上，而不是將被告人視為一個不可救藥的罪惡的人，反對給被告人及其所處的現(xiàn)有社會關(guān)系戴上灰色的帽子，[4]矯正其

犯罪心理和行業(yè)惡習(xí)，使其將來能順利回歸社會。刑事和解和犯罪矯治功能的結(jié)合，可以使被告人更加自然地實(shí)現(xiàn)再社會化的過程。

刑事和解只不過方法和程序不同而已，它對被害人地位的提升、對被害人損失賠償?shù)闹匾?、?qiáng)調(diào)發(fā)揮當(dāng)事人在刑事訴訟中的主觀能動性及恢復(fù)道德觀念、以和平方式恢復(fù)秩序，在對話協(xié)商基礎(chǔ)上解決沖突，對處理所有或者大部分非敵對、非不可調(diào)和的犯罪案件都有一定的啟發(fā)意義。

一、浮梁縣法院刑事和解適用的現(xiàn)狀（以近五年案件為調(diào)查基礎(chǔ)）

1、適用范圍

主要適用于未成年人刑事案件和輕微刑事案件包括交通肇事、故意傷害（輕傷）、過失犯罪，以及親屬鄰里關(guān)系中的盜竊，數(shù)額不大的詐騙、搶奪、敲詐勒索等。且上述輕微刑事案件中的犯罪行為主要侵犯了被害人的個人利益，對公開利益的損害較小，適用刑事和解不至于造成被害人利益保護(hù)和公開利益保護(hù)的失衡。

2、適用比例

經(jīng)調(diào)查，浮梁縣法院近五年刑事案件總數(shù)為701件，適用刑事和解的案件數(shù)為116件，占總案件數(shù)的16.55%。其中，適用刑事和解的主要案件類型為交通肇事、故意傷害（輕傷）、

過失犯罪和未成年人犯罪案件。

3、和解程序

從基本步驟上。首先，犯罪嫌疑人取得被害人（或其家屬）的諒解；其次，被害人（或其家屬）要求或者同意司法機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人依法從寬處理而達(dá)成的協(xié)議；最后，司法機(jī)關(guān)依據(jù)雙方達(dá)成的對犯罪嫌疑人依法從寬處理的協(xié)議對犯罪嫌疑人依法從寬處理。

從結(jié)案時間上。刑事和解案件的結(jié)案時間以兩個月內(nèi)所占比例最大。

4、和解方式

包括賠禮道歉、賠償損失等，但絕大多數(shù)案件是以賠償損失的方式達(dá)成和解。

5、和解效果

被害人（及其家屬）對案件結(jié)果較滿意，無上訴上訪現(xiàn)象；犯罪嫌疑人對案件結(jié)果較滿意，無上訴上訪現(xiàn)象；案外民眾普遍反映法律的公平正義得到實(shí)現(xiàn)，刑事和解體現(xiàn)了寬嚴(yán)相

濟(jì)的社會主義法制理念；再犯罪率較低。

二、刑事和解現(xiàn)狀分析

就浮梁縣法院刑事和解適用的具體情況，我們可以看出刑事和解的適用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價值，但其制度本身也存在一定的不足。

1、存在的問題

①整體上適用和解比例偏低

從刑事和解情況來看，浮梁縣法院近五年刑事案件總數(shù)為701件，適用刑事和解的案件數(shù)為116件，僅占總案件數(shù)的16.55%。刑事和解的適用范圍主要集中在交通肇事、故意傷害（輕傷）、過失犯罪等輕微刑事案件，并且在這些案件中適用的比例也并不高。盡管刑事

和解在司法實(shí)踐中已經(jīng)有一定的適用，但就適用的比例來說仍然比較低，其作用并不能得到

更好的發(fā)揮。

②和解方式單一，賠償缺乏標(biāo)準(zhǔn)

刑事和解的方式包括犯罪嫌疑人具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失等，然而在司法實(shí)踐中，和解的方式一般僅限于賠償損失，且賠償缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中差異較大。

③是否增加維權(quán)難度存在質(zhì)疑

表面看來，刑事和解的一個重要條件是賠償?shù)轿唬苓_(dá)到被害人諒解的程度，這對被害人權(quán)益無疑是一種有效的、切實(shí)的保護(hù)。但現(xiàn)實(shí)中，由于執(zhí)法部門主張和解，受害人將有可能陷入漫長的“和解”調(diào)處過程當(dāng)中，進(jìn)一步拉長了案件的處理時間，并不利于受害人維權(quán)。

④缺少明確的法律依據(jù)

我國現(xiàn)行刑事訴訟法中并未對刑事和解做明確的規(guī)定，這使得刑事和解的適用缺少法律依據(jù)，同時也使得刑事和解在司法實(shí)踐中沒有統(tǒng)一的適用標(biāo)準(zhǔn)，從而造成其適用的混亂。

⑤刑事和解的法律監(jiān)督問題

在具體的司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)為了保障刑事和解的自主性，總是會對和解活動的進(jìn)行保持一段距離，僅僅進(jìn)行形式上的審查，從而難以發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的缺陷。而且審查和監(jiān)督很多都是事后進(jìn)行的，這同樣加大了糾偏的難度。就司法機(jī)關(guān)自身而言，刑事案件經(jīng)由和解，會帶來一定的便利，因?yàn)橐罁?jù)和解協(xié)議所作的判決更加具有可接受性，上訴和申訴的案件數(shù)肯定大為減少，這種因?yàn)閭€案正義帶來的效益難以讓人拒絕。因而，司法機(jī)關(guān)事實(shí)上缺乏監(jiān)督、審查刑事和解的過程和內(nèi)容進(jìn)行糾偏的動力。

2、刑事和解的現(xiàn)實(shí)作用

①刑事和解，更能體現(xiàn)和諧社會的原生態(tài)，維護(hù)社會自行和諧的功能。如果說一些輕微的刑事案件的發(fā)生是和諧社會的一個個毒瘤，那么對這些輕微的刑事案件的當(dāng)事人雙方進(jìn)行刑事和解，司法機(jī)關(guān)的介入引導(dǎo)就象是一副“良藥”，是在“良藥”的作用下，才消除這些毒瘤的。而允許刑事案件“有限私了”則更象是連“良藥”都不用就能消除這些毒瘤的自行“排毒”功能。這種功能很可能是犯罪嫌疑人在案發(fā)后其“性本善”的迅速悔悟，也可能是來自古老的文明社會“和為貴”思想的影響。若推行用“良藥”去消除毒瘤，為什么不允許用自行“排毒”功能去消除毒瘤呢。如果推行刑事和解，而不允許刑事案件“有限私了”，不免會有“舍本逐末”“只準(zhǔn)州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”之嫌。

②刑事和解制度可以消除被害人和犯罪人之間的對抗?fàn)顟B(tài)，在溝通過程中，犯罪人的行為在一定程度上得到被害人諒解，從而國家和犯罪人之間的對抗?fàn)顟B(tài)也得到消除或者緩解，這樣就既確立了被害人的寬容心態(tài)，也確立了國家的寬容心態(tài)。從這個意義上講，刑事和解是對社會沖突的及時、有效回應(yīng)，它不是與社會沖突相對抗，而是與之達(dá)成妥協(xié)。

③刑事和解，能使刑事受害人的損失得到更及時的經(jīng)濟(jì)賠償和精神撫慰。在司法實(shí)踐中，我們經(jīng)?？吹接幸恍┍緛砭秃芎唵蔚妮p微刑事案件的被害人遲遲得不到犯罪嫌疑人的精神撫慰和經(jīng)濟(jì)賠償，其原因之一是刑事案件不能私了，因此，對犯罪嫌疑人來說，他會擔(dān)心即使主動賠償了，也還是免不了要去坐牢的，所以就不愿主動賠償了，就等法院判決后再說吧，而訴訟程序又比較漫長，少則兩三個月，多則一年半載。而允許刑事案件“有限私了”就可以在比較短的時間里，由刑事案件的雙方當(dāng)事人通過自愿協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議，刑事受害人的損失就能得到更及時的經(jīng)濟(jì)賠償和精神撫慰。

④刑事和解，對犯罪嫌疑人也是一種法律的教育或警告。對于那些社會危害性不大的輕微刑事案件的犯罪嫌疑人來說，若不分輕重地一律采取“一關(guān)了之”的從嚴(yán)政策，“不良記錄”將伴隨其一身，有的甚至?xí)捌乒拮悠扑ぁ?，不利于壯大?gòu)建和諧社會的力量。而允許刑事案件“有限私了”，犯罪嫌疑人通過自身的悔過或者通過親朋好友、領(lǐng)導(dǎo)同事、老師同學(xué)等的批評、教育、開導(dǎo)，必定會對自己危害社會的行為有一個深刻的教訓(xùn)和反思，對犯罪嫌疑人來說，這是一種來自親情和友情的法律教育或警告，更具人性化，也更具親和力和監(jiān)督力。這種來自“民間”的法律教育或警告，從效率和效果的角度看，并不會比走一輪“官

方”的漫長的訴訟程序要差。

⑤刑事和解，更加節(jié)約司法資源或成本，讓有限的司法資源用于處置對社會危害較大的案件上。在司法實(shí)踐中，如果按照普通的訴訟程序走完，一個刑事案件從公安機(jī)關(guān)的立案偵查，到檢察機(jī)關(guān)的公訴，再到法院的審判、執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行完畢，要消耗大量的司法資源或成本。當(dāng)然，為了保護(hù)國家和人民的利益不受犯罪分子的侵害，為了維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定，消耗大量的司法資源或成本是很有必要的。但是，對于一些輕微的對社會危害不大的刑事案件而言，如果能夠不消耗大量的司法資源或成本，就能達(dá)到維護(hù)人民的利益（最直接的是受害人的利益），維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定（最直接的是受害人所在的局部社會的和諧與穩(wěn)定），那又何樂而不為呢。更何況，我國目前和今后一段時期司法機(jī)關(guān)的人手偏少，嚴(yán)重危害社會的惡性案件頻發(fā)，人少案多的矛盾還非常突出。如果能在一些輕微的對社會危害不大的刑事案件上把有限的司法資源或成本節(jié)約出來，更多地用于處置對社會危害較大的案件上，那又

何樂而不為呢。

⑥刑事和解，符合“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，符合構(gòu)建和諧社會的理念，是解放思想、創(chuàng)新司法實(shí)踐的具體體現(xiàn)。我們必須清醒地認(rèn)識到，在轉(zhuǎn)型期社會，今后一段時期，我

國各地仍然處于刑事犯罪高發(fā)狀態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨，必須始終對嚴(yán)重犯罪和多發(fā)性犯罪保持“嚴(yán)打”態(tài)勢，以有力地懲罰和震懾犯罪。但我們同時也要充分關(guān)注近年來輕微犯罪的發(fā)展態(tài)勢，努力在寬緩的政策方面有所作為，切實(shí)解決當(dāng)前輕罪處理中的突出問題，緩和沖突，在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會和諧的同時，更應(yīng)保護(hù)和鼓勵社會的自行和諧功能。

從以上分析我們可以看出，雖然在我國刑事和解制度還不完善，但其價值和意義是不容否認(rèn)的，刑事和解制度是我國刑事訴訟發(fā)展的必然結(jié)果。

三、對構(gòu)建刑事和解制度的幾點(diǎn)建議

根據(jù)以上分析，并結(jié)合我國刑事法律制度的特點(diǎn)和刑事司法實(shí)踐的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為構(gòu)建刑事和解制度應(yīng)在刑事立法和配套措施改革上考慮以下幾點(diǎn)：

1、取消被害人的公訴參與權(quán)，確立以刑事賠償為中心的刑事和解制度。

鑒于被害人參與公訴會加劇刑事沖突的對抗程度，并影響到當(dāng)事人之間正常關(guān)系的恢復(fù)，因此，在刑事訴訟法中應(yīng)取消被害人及其委托代理人出庭參與控訴、質(zhì)證和辯論的權(quán)利。指控犯罪的權(quán)力應(yīng)完整地交還給公訴人，被害人只參與和刑事賠償有關(guān)的訴訟過程（刑事和解）。在此，公訴人的角色是“報應(yīng)”，而被害人的角色是“恢復(fù)”，兩種相反角色的職能發(fā)揮才能充分保證刑事正義的全面實(shí)現(xiàn)。這一設(shè)計并不是否定或削弱被害人獨(dú)立訴訟當(dāng)事人的地位，相反，可以保證被害人有限的精力投入到與被害恢復(fù)有關(guān)的必要程序。同時，訴訟立法應(yīng)改變過去那種將刑事賠償納入刑事附帶民事訴訟的傳統(tǒng)模式，將解決賠償爭議作為與定罪、量刑同等重要的訴訟目的。于是，刑事和解在性質(zhì)上不再是依附于刑事訴訟的民事程

序，而本身就是一種刑事訴訟。

2、適用范圍上應(yīng)以自訴案件為