環(huán)境監(jiān)理整理課件1974年4月，池塘里酸液/油/粘土淤泥/廢舊卡車1973年，新澤西洲外，一處非法的廢舊物品傾倒處，面向曼哈頓橫跨哈德遜河。1972年7月，燃燒廢棄汽車電池,休斯頓1971年7月，克拉克大街。俄亥俄州克利夫蘭

1973年，新澤西洲外，一處非法的廢舊物品傾倒處，面向曼哈頓橫跨哈德遜河。整理課件整理課件Question環(huán)境問題是什么？環(huán)境問題有哪些分類？環(huán)境問題管控的制度有哪些？整理課件環(huán)境問題環(huán)境問題，是指由于人類活動作用于周圍環(huán)境所引起的環(huán)境質量變化，以及這種變化對人類的生產、生活和健康造成的影響。人類在改造自然環(huán)境和創(chuàng)立社會環(huán)境的過程中，自然環(huán)境仍以其固有的自然規(guī)律變化著。社會環(huán)境一方面受自然環(huán)境的制約，也以其固有的規(guī)律運動著。人類與環(huán)境不斷地相互影響和作用，產生環(huán)境問題。整理課件環(huán)境問題主要分類原生環(huán)境問題次生環(huán)境問題環(huán)境污染生態(tài)破壞整理課件環(huán)境問題產生于經濟技術的開展，也只有在經濟技術的開展中去解決~整理課件管控環(huán)境問題的主要制度與規(guī)定環(huán)境規(guī)劃環(huán)境影響評價制度環(huán)境監(jiān)理制度清潔生產“三同時〞制度控制與治理修復污染產生前，預防污染產生后，治理與修復全過程，削減環(huán)境污染由事后管理轉為全過程跟蹤管理整理課件?環(huán)境監(jiān)理?目錄上篇環(huán)境建立根底知識第一章環(huán)境監(jiān)理概述第二章建設工程環(huán)境保護根底知識簡述第三章建設工程監(jiān)理概述第一節(jié)建設工程監(jiān)理的根本概念第二節(jié)監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)第三節(jié)建設工程目標控制第四節(jié)建設工程監(jiān)理組織第五節(jié)建設工程監(jiān)理工作文件及其構成第六節(jié)監(jiān)理費的計算方法整理課件?環(huán)境監(jiān)理?目錄第四章環(huán)境監(jiān)理工作程序第一節(jié)建設工程監(jiān)理的根本概念第二節(jié)監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)第三節(jié)建設工程目標控制第四節(jié)建設工程監(jiān)理組織第五節(jié)建設工程監(jiān)理工作文件及其構成第六節(jié)監(jiān)理費的計算方法第五章環(huán)境監(jiān)理工作內容第一節(jié)設計階段環(huán)境監(jiān)理工作內容第二節(jié)施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內容第三節(jié)試運行階段環(huán)境監(jiān)理工作內容整理課件?環(huán)境監(jiān)理?目錄第六章環(huán)境監(jiān)理工作方法第一節(jié)核查第二節(jié)監(jiān)督第三節(jié)報告第四節(jié)咨詢第五節(jié)宣傳培訓第六節(jié)驗收第七章環(huán)境監(jiān)理工作制度第一節(jié)工作記錄制度第二節(jié)報告制度第三節(jié)函件來往制度第四節(jié)環(huán)境監(jiān)理會議制度第五節(jié)獎懲制度第六節(jié)環(huán)保措施竣工自查、初驗制度第七節(jié)事故應急體系及環(huán)境污染事件處理制度第八節(jié)人員培訓和宣傳教育制度第九節(jié)檔案管理制度第十節(jié)質量保證制度整理課件?環(huán)境監(jiān)理?目錄第八章環(huán)境監(jiān)理的關系定位和組織協(xié)調第一節(jié)環(huán)境監(jiān)理關系定位第二節(jié)環(huán)境監(jiān)理組織協(xié)調第九章環(huán)境監(jiān)理文件管理第一節(jié)環(huán)境監(jiān)理文件管理工作的意義第二節(jié)主要工作內容第三節(jié)環(huán)境監(jiān)理文件體系第四節(jié)監(jiān)理文件管理第十章環(huán)境監(jiān)理單位和環(huán)境監(jiān)理人員.第一節(jié)環(huán)境監(jiān)理單位第二節(jié)環(huán)境監(jiān)理人員第十一章環(huán)境監(jiān)理重要文件資料的編制第一節(jié)環(huán)境監(jiān)理方案的編制第二節(jié)環(huán)境監(jiān)理細那么第三節(jié)環(huán)境監(jiān)理定期報告的編制第四節(jié)環(huán)境監(jiān)理工作總結報告的編制整理課件?環(huán)境監(jiān)理?目錄下篇典型行業(yè)環(huán)境監(jiān)理要點分析化工石化醫(yī)藥行業(yè)環(huán)境監(jiān)理要點分析印染行業(yè)環(huán)境監(jiān)理要點分析水利水電行業(yè)環(huán)境監(jiān)理要點分析煤炭行業(yè)環(huán)境監(jiān)理要點分析油氣管道行業(yè)環(huán)境監(jiān)理要點分析鐵路建設工程環(huán)境監(jiān)理要點分析公路建設工程環(huán)境監(jiān)理要點港口行業(yè)環(huán)境監(jiān)理要點分析整理課件第一章環(huán)境監(jiān)理概述

第一節(jié)環(huán)境監(jiān)理概念定義：建設工程環(huán)境監(jiān)理是指建設工程環(huán)境監(jiān)理單位受建設單位委托，依據(jù)有關環(huán)境保護法律法規(guī)、建設工程環(huán)境影響評價及其批復文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設工程實施專業(yè)化的環(huán)境保護咨詢和技術效勞，協(xié)助和指導建設單位全面落實建設工程各項環(huán)保措施。整理課件整理課件第二節(jié)工程環(huán)境監(jiān)理的任務、目標和性質

1、工程環(huán)境監(jiān)理的任務環(huán)境監(jiān)理的中心任務就是對建設工程施工期的環(huán)境保護目標實施有效的協(xié)調控制2、工程環(huán)境監(jiān)理的目的工程環(huán)境監(jiān)理的目的就是“力求〞實現(xiàn)工程建設工程環(huán)保目標3、工程環(huán)境監(jiān)理的性質工程環(huán)境監(jiān)理的根本性質即效勞性、獨立性、公正性和科學性。整理課件效勞性在工程工程建設過程中，工程環(huán)境監(jiān)理人員是利用自己的環(huán)保知識、技能和經驗、信息以及必要的檢測手段，為工程業(yè)主對工程建設管理提供效勞。工程環(huán)境監(jiān)理單位不能完全取代工程業(yè)主對工程建設的管理活動。它不具有工程建設工程重大問題的決策權，它只能在委托工程環(huán)境監(jiān)理合同授權內代表工程業(yè)主進行管理。整理課件獨立性獨立性的含義是按照工程監(jiān)理國際慣例和我國有關法規(guī)，工程環(huán)境監(jiān)理單位是直接參與工程建設工程的“三方當事人〞之一，它與工程業(yè)主、工程承包商之間的關系是平等的、橫向的，工程環(huán)境監(jiān)理單位是除工程業(yè)主〔甲方〕、工程承包商〔乙方〕之外獨立的第三方。工程環(huán)境監(jiān)理單位及其環(huán)境監(jiān)理工程師在履行工程環(huán)境監(jiān)理義務和開展工程環(huán)境監(jiān)理活動中，必須建立自己的組織，按照自己的工作方案、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己的判斷獨立地開展工作。整理課件公正性公正性是社會公認的職業(yè)道德準那么，是工程環(huán)境監(jiān)理行業(yè)存在和開展的根底。在開展工程環(huán)境監(jiān)理過程中，工程環(huán)境監(jiān)理單位應當排除各種干擾，客觀、公正地對待環(huán)境監(jiān)理的委托單位和承建單位。工程環(huán)境監(jiān)理單位應以事實為根據(jù)，以法律和有關合同為準繩，在維護建設單位的合法權益時，不損害承建單位的合法權益，不以犧牲環(huán)境為代價?？茖W性科學性就是工程環(huán)境監(jiān)理單位及其環(huán)境監(jiān)理工程師，在進行工程環(huán)境監(jiān)理過程中，必須不斷提高自己解決工程環(huán)境監(jiān)理中所出現(xiàn)的各種新情況、新問題、新工藝、新材料的技能和水平。整理課件4、環(huán)境監(jiān)理的主要功能

1、承擔全面核實設計文件與環(huán)評及其批復文件的相符性任務。2、依據(jù)環(huán)評及其批復文件，督查工程施工過程中各項環(huán)保措施的落實情況。3、組織建設期環(huán)保宣傳和培訓，指導施工單位落實好施工期各項環(huán)保措施，確保環(huán)?！叭瑫r〞的有效執(zhí)行，以駐場、旁站或巡查方式實行監(jiān)理。4、發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理單位在環(huán)保技術及環(huán)境管理方面的業(yè)務優(yōu)勢，搭建環(huán)保信息交流平臺，建立環(huán)保溝通、協(xié)調、會商機制。5、協(xié)助建設單位配合好環(huán)保部門的“三同時〞監(jiān)督檢查、建設工程環(huán)保試生產審查和竣工環(huán)保驗收工作。整理課件5、開展環(huán)境監(jiān)理的意義環(huán)境影響評價制度

環(huán)境監(jiān)理制度(環(huán)評批復后、環(huán)保驗收前)“三同時〞制度環(huán)境監(jiān)理是建設工程“環(huán)評〞和“三同時〞驗收的重要手段21全過程管理事前管理事中管理事后管理整理課件1〕提高環(huán)境影響評價有效性、落實“三同時〞制度，實現(xiàn)建設工程全生命周期環(huán)境監(jiān)管的重要手段環(huán)境工程監(jiān)理的任務是確保建設工程執(zhí)行“三同時〞,確保污染治理工程實現(xiàn)穩(wěn)定運行,監(jiān)督工程建設過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。環(huán)境監(jiān)理是一條將事后管理變成全過程跟蹤管理、將政府強制性管理轉變?yōu)檎O(jiān)督管理和建設單位自律的有效途徑，對于減免施工對環(huán)境不利影響、保證工程建設與環(huán)境保護相協(xié)調，預防和通過早期干預防止環(huán)境污染事故等方面都有重要的作用。22整理課件2〕環(huán)境監(jiān)理是強化建設單位環(huán)境保護自律行為的有效措施建設單位需要借助、利用社會監(jiān)理機構的人力資技術和經驗、信息及測試手段，委托第三方——環(huán)境監(jiān)理開展環(huán)境監(jiān)理與環(huán)境管理。環(huán)境監(jiān)理單位按照“公正、獨立、自主〞的原那么為建設單位提供技術和管理效勞。23整理課件3〕環(huán)境監(jiān)理是實現(xiàn)工程環(huán)境保護目標的重要保證在工程建設期，由于現(xiàn)場條件的不定性，必須實時進行優(yōu)化調整，這也就決定了施工期環(huán)境保護要求也應該是動態(tài)變化的。受主客觀因素的影響，工程參建單位環(huán)境保護意識及主動性可能存在缺乏或偏差，需要通過環(huán)境監(jiān)理強化環(huán)保監(jiān)督、宣傳及環(huán)境管理。24整理課件6、環(huán)境監(jiān)理的建設工程類型〔按工程類型〕涉及飲用水水源、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設工程。環(huán)境風險高或污染較重的建設工程，包括石化、化工、農藥、危廢集中處置、生活垃圾集中處置、造紙、印染、鋼鐵及其他涉及重金屬污染物排放的建設工程。施工期環(huán)境影響較大的建設工程，包括水利水電、礦山開發(fā)、石油天然氣開采及集輸管網(wǎng)、鐵路、公路等建設工程環(huán)境保護行政主管部門認為需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他建設工程25整理課件按行業(yè)分類劃分煤炭行業(yè)：包括煤炭開采、洗選、配煤、儲煤、煤炭發(fā)運等；電力行業(yè)：包括火電廠、矸石電廠、垃圾燃燒發(fā)電廠；冶金行業(yè)：礦石采選、黑色金屬和有色金屬燒結與冶煉、金屬鍛造與壓延加工等；化工行業(yè)：包括根底化學原料、肥料、農藥、涂料及顏料、合成材料、專用和日用化學品、化學纖維等；26整理課件焦化行業(yè)：包括煉焦、焦爐煤氣利用和煤焦化工產品；建材行業(yè)：包括非金屬礦采選以及水泥、石灰、磚瓦、耐火材料、玻璃、陶瓷制造等；制藥行業(yè)：包括化學藥品、中成藥、獸用藥品制造等。27整理課件第三節(jié)建設工程環(huán)境監(jiān)理的主要依據(jù)建設工程環(huán)境保護相關的法律、法規(guī)、技術標準和標準、工程及環(huán)境質量標準、環(huán)境影響評價報告書〔表〕及批復文件、工程初步設計文件和工程工程施工設計文件、工程環(huán)境監(jiān)理合同和建設工程承包合同等。工程環(huán)境監(jiān)理合同、工程環(huán)境監(jiān)理過程各種文件以及工程環(huán)境監(jiān)理總結報告是工程工程試生產環(huán)境保護驗收的重要依據(jù)。整理課件第三節(jié)建設工程環(huán)境監(jiān)理的主要依據(jù)相關法律法規(guī)和行政規(guī)章相關標準與技術標準相關技術文件環(huán)境監(jiān)理合同、施工合同以及有關補充協(xié)議29整理課件1、法律依據(jù)環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場執(zhí)法是法律賦予的權利中國環(huán)境保護法。在?環(huán)保法?第十四條、?水法?第二十五條、?大氣法?第二十一條、?固廢法?第十四條、?噪聲法?第二十一條等都做了明確的規(guī)定。環(huán)境保護法律法規(guī)明確了污染單位和個人有無條件接受監(jiān)理和如實提供資料的義務。環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定了污染單位和個人的環(huán)境行為準那么和標準。環(huán)境保護法律法規(guī)明確了污染單位和個人違規(guī)處分的方法。整理課件2、標準依據(jù)環(huán)境標準分為三類：國家環(huán)境標準、地方環(huán)境標準、和國家環(huán)境保護部標準。國家環(huán)境標準包括國家環(huán)境質量標準、國家污染物排放標準、國家環(huán)境監(jiān)測方法標準、國家環(huán)境標準樣品標準和國家環(huán)境根底標準。地方環(huán)境標準包括地方環(huán)境質量標準和地方污染物排放標準。地方污染物排放標準要嚴于國家污染物排放標準。國家環(huán)境污染物排放標準由綜合標準和行業(yè)標準組成。執(zhí)行污染物排放標準的原那么是：先地方，后國家；先行業(yè)，后綜合。整理課件2、技術文件建設工程的環(huán)境影響評價報告及其批準文件

建設工程的環(huán)境影響評價報告及其環(huán)境行政主管部門的批復文件，是建設工程環(huán)境監(jiān)理最重要的依據(jù)之一，其中針對建設工程提出的環(huán)境敏感點、污染防治設施和保護措施、生態(tài)保護修復措施等，是工程環(huán)境監(jiān)理工作關注的重點，也是必須到達的底線。建設工程工程設計文件及其審查意見

建設工程的設計階段，往往已經考慮到了一些重大的環(huán)境保護問題，并在設計文件中有所反映，如污染防治設施措施、生態(tài)保護、水土保持措施等，可以作為環(huán)境監(jiān)理工作的依據(jù)。建設工程施工方的施工組織設計

工程各施工方的施工組織設計中考慮了施工過程可能發(fā)生的揚塵污染、施工污水排放、取〔棄〕土場生態(tài)環(huán)境破壞、施工噪聲擾民等環(huán)境問題的預防和減緩措施，可以作為環(huán)境監(jiān)理工作的依據(jù)。整理課件4、合同與協(xié)議環(huán)境監(jiān)理合同、建設工程承包合同/施工合同及有關補充協(xié)議建設單位委托開展環(huán)境監(jiān)理的合同，以及有關的補充協(xié)議，都明確規(guī)定了環(huán)境監(jiān)理單位的權利、責任和義務，是環(huán)境監(jiān)理單位開展工作的直接依據(jù)。

作為建設工程環(huán)保措施具體執(zhí)行者的施工單位，環(huán)保責任和義務在施工合同中有明確的表述，也是環(huán)境監(jiān)理單位開展工作的重要依據(jù)。環(huán)境監(jiān)理的事實依據(jù)包括環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；物料衡算數(shù)據(jù)；排污申報登記數(shù)據(jù)；現(xiàn)場調查取得的有法律效力的人證和物證。建設工程施工過程的會議紀要、文件等

在建設工程施工過程中根據(jù)實際情況形成的有關環(huán)保問題的會議紀要、文件，可以作為建設工程環(huán)境監(jiān)理的依據(jù)。整理課件第四節(jié)工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理側重點我們通常說的“監(jiān)理〞一詞，有三層含義。一是理解為監(jiān)理工作，即監(jiān)督、控制、管理工作的意思；二是理解為職務，指從事監(jiān)理工作的人;三是理解為一項具體行為，即監(jiān)督、控制、管理活動。本書中所指的監(jiān)理主要是第三種含義。整理課件是指由具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，根據(jù)國家批準的建設文件，有關工程建設的法律、法規(guī)、標準、標準和建設工程委托監(jiān)理合同，及其它建設工程合同，對工程工程建設及其參與者的活動進行監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)工程工程預期目標的專業(yè)化的效勞活動?！?中華人民共和國建筑法?工程監(jiān)理：整理課件一、任務和目的不同“工程監(jiān)理〞主要任務是從組織、技術、合同和經濟的角度采取措施,對質量、進度、費用實施監(jiān)理,以使工程建設的三大目標最合理地實現(xiàn)目的是協(xié)助建設單位按方案完成工程建設。36環(huán)境工程監(jiān)理的任務是確保建設工程執(zhí)行“三同時〞,確保污染治理工程實現(xiàn)穩(wěn)定運行,監(jiān)督工程建設過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為目的是使建設工程能夠更為充分有效地保護環(huán)境。整理課件二、工作對象不同“工程監(jiān)理〞的對象主要是主體工程本身及與工程質量、進度、投資等的相關要素。37環(huán)境工程監(jiān)理的對象主要是主體工程中的環(huán)保工程以及受工程影響的外部環(huán)境。整理課件三、工作內容不同“工程監(jiān)理〞的監(jiān)理內容是“三控制、二管理、一協(xié)調〞。即質量、進度、投資控制;合同管理和信息的收集、分類、處理、反響及儲存的管理;對業(yè)主和承包商之間、業(yè)主與設計單位之間及工程建設各部門之間的協(xié)調組織工作。38工程環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)理內容是包括主體工程、臨時工程、生態(tài)、景觀環(huán)境和施工行為及施工污染控制、環(huán)境恢復措施落實等,協(xié)調好工程建設與環(huán)境保護,以及業(yè)主、承包商及社會和公眾利益。整理課件四、監(jiān)理范圍不同從監(jiān)理范圍上看,通常意義上的“工程監(jiān)理〞的監(jiān)理范圍是工程施工區(qū)域。39環(huán)境工程監(jiān)理的監(jiān)理范圍是工程施工區(qū)域及其鄰近受影響地帶。整理課件五、監(jiān)理依據(jù)“工程監(jiān)理〞依據(jù)是有關建設工程的政策、法律、法規(guī)、標準、合同、設計文件。40環(huán)境工程監(jiān)理依據(jù)是有關環(huán)保法律、法規(guī)、標準、合同、設計文件環(huán)境影響報告書〔包括批復〕和水土保持方案報告書等。整理課件41第五節(jié)環(huán)境監(jiān)理的開展歷程及下階段開展重點1995(起步階段)先在世行貸款工程——黃河小浪底工程中引進了環(huán)境監(jiān)理管理模式2002〔試點階段〕國家環(huán)?？偩?、鐵道部等聯(lián)合發(fā)出通知，要求在13個國家重點工程進行環(huán)境保護監(jiān)理試點2004〔探索階段〕?關于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知?深圳市經濟特區(qū)建設工程環(huán)境保護條例?2021〔推廣階段〕?環(huán)境保護部關于同意將遼寧省列為建設工程施工期環(huán)境監(jiān)理工作試點省的復函?整理課件開展歷程1.起步階段〔1995-2004〕1995——小浪底施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作實施意見〔引入環(huán)境監(jiān)理管理模式〕2002——關于在重大建設工程中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點的通知〔環(huán)發(fā)[2002]141號〕13個工程環(huán)境監(jiān)理試點：42整理課件13個工程環(huán)境監(jiān)理試點：新建鐵路重慶至懷化線、新建鐵路青藏線、西氣東輸管道工程、云南瀾滄江小灣水電站工程、黃河公伯峽水電站工程、四川眠江紫坪鋪水利樞紐工程、廣西右江百色水利樞紐工程、尼爾基水利樞紐工程、上海國際航運中心洋山深水港區(qū)一期工程、三凱高速公路、邵懷高速公路、銀古高速公路。43整理課件從13個試點取得的經驗，并借鑒國外經驗和工程監(jiān)理經驗，擬提出一套操作可行的?建設工程施工期環(huán)境監(jiān)理方法?及其配套的?建設工程施工期環(huán)境監(jiān)理指南?等標準文件，摸索出一條適合我國國情的環(huán)境監(jiān)理模式，逐步使建設工程施工期工程環(huán)境監(jiān)理制度化，并在全國范圍內實施。44整理課件2探索階段〔2004-2021〕在13個國家重點工程首次實施工程環(huán)境監(jiān)理試點工作的根底上，局部省份和行業(yè)部門結合地區(qū)和行業(yè)狀況對工程環(huán)境監(jiān)理進行了積極探索。2004年，交通部發(fā)出了“關于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知〞〔交環(huán)發(fā)[2004]314號〕，決定在交通行業(yè)內開展工程環(huán)境監(jiān)理工作，并作為工程監(jiān)理的重要組成局部，納入工程監(jiān)理管理體系。45整理課件深圳市于2006年8月公布的?深圳市經濟特區(qū)建設工程環(huán)境保護條例?第二十三條規(guī)定：應當編制環(huán)境影響報告書的建設工程，實行工程環(huán)境監(jiān)理制度；建設單位應當委托相關專業(yè)機構，對工程施工過程中防止和減少環(huán)境污染以及生態(tài)破壞措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對環(huán)境保護設施建設施工進行現(xiàn)場檢查；建設工程施工期環(huán)境監(jiān)理報告是工程環(huán)?？⒐を炇盏闹匾罁?jù)之一。46整理課件遼寧省于2007年印發(fā)了?遼寧省建設工程環(huán)境監(jiān)理管理暫行方法?，該方法明確規(guī)定建設工程開工建設前未委托環(huán)境監(jiān)理即開工建設的，由有監(jiān)督管理權限的環(huán)保部門責令限期整改，逾期不整改的，責令停止建設，對未按規(guī)定提交環(huán)境監(jiān)理報告的，環(huán)境保護行政主管部門不予批準竣工環(huán)保驗收。47整理課件主要成果建設工程環(huán)境監(jiān)理的定位逐漸清晰，環(huán)境監(jiān)理管理體系得以逐漸建立；局部省份和行業(yè)提出了資質管理要求。交通部和水利部要求從事工程環(huán)境監(jiān)理的機構應具有工程監(jiān)理資質，工程監(jiān)理人員需經過環(huán)境保護業(yè)務培訓，并取得培訓合格證。48整理課件3.試點階段〔2021年6月18日至今〕2021年環(huán)保部發(fā)布了?環(huán)境保護部關于同意將遼寧省列為建設工