我國效勞外包的開展現(xiàn)狀與策略摘要：效勞外包業(yè)是現(xiàn)代效勞業(yè)中的重要業(yè)態(tài)，擁有巨大的潛在市場規(guī)模，是未來全球經(jīng)濟開展的必然趨勢。按照十七大精神和科學開展觀的要求，加快開展效勞業(yè)，特別是現(xiàn)代效勞業(yè)，已被納入十一五規(guī)劃和政府工作報告。而效勞外包業(yè)作為現(xiàn)代效勞中的重要業(yè)態(tài)，已經(jīng)成為當今全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和轉(zhuǎn)移中不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。許多國家和地區(qū)在認識到離岸效勞外包行業(yè)的巨大潛在市場規(guī)模及其對經(jīng)濟健康開展的促進作用后，根據(jù)自身優(yōu)勢競相進入該領(lǐng)域，并將該產(chǎn)業(yè)確定為國家開展的戰(zhàn)略重點。我國商務(wù)部也啟動了“千百十工程〞大力推進效勞外包基地和示范園區(qū)建設(shè)，成績斐然。本文主要分析了我國效勞外包業(yè)的現(xiàn)狀、開展效勞外包的優(yōu)勢、存在的問題并提出了我們的對策。我國應(yīng)將開展效勞外包業(yè)提升至戰(zhàn)略層面進行謀劃，積極進軍KPO領(lǐng)域，實現(xiàn)跨越式開展，爭取在新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命中占領(lǐng)先機。關(guān)鍵詞：效勞實質(zhì)；效勞外包；開展策略CurrentSituationofChina'sserviceoutsourcingandstrategyAbstract:Serviceoutsourcingindustryisanimportantformatofmodernserviceindustry,hasahugepotentialmarketsize,futuredevelopmenttrendoftheglobaleconomy.Inaccordancewiththespiritandseventhrequirementsoftheconceptofscientificdevelopment,acceleratethedevelopmentofservices,especiallythemodernserviceindustry,hasbeenincludedinEleventhFiveYearPlanandthegovernmentworkreport.Themodernserviceoutsourcingindustryasanimportantformat,hasbecometheworld'snewindustrialrevolutionandtheinevitabletransferoftheirreversibletrend.Manycountriesandregionsinrecognitionofoffshoreserviceoutsourcingindustryahugepotentialmarketsizeandeconomicroleinpromotingthehealthydevelopment,accordingtotheirownadvantagesracetoenterthefield,andtheindustrytodeterminestrategicprioritiesfornationaldevelopment.China'sMinistryofCommercealsolaunchedthe"tenthousandsofprojects"vigorouslypromoteserviceoutsourcingbasesandDemonstrationGardenandsuccess.ThispaperanalyzesthecurrentsituationofChina'sserviceoutsourcingindustry,thedevelopmentofserviceoutsourcingadvantages,problemsandputforwardourresponse.ThedevelopmentofserviceoutsourcingindustryinChinashouldbeupgradedtothestrategiclevelforplanning,andactivelyentertheKPOfieldbyleapsandbounds,forinthenewroundofglobalindustrialrevolutionastepahead.Keywords:Serviceoutsourcing;currentsituation;strategy引言20世紀80-90年代，中國順應(yīng)全球制造業(yè)的國際大轉(zhuǎn)移，承接來自各個國家、各個行業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，使得中國制造業(yè)獲得長足開展，成為“世界工廠〞。當前，以效勞外包、效勞貿(mào)易以及高端制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，強勁的市場需求為中國提供了現(xiàn)代效勞業(yè)快速開展的根底、帶來新的機遇。我們應(yīng)努力抓住新一輪機遇，承接來自跨國公司的外包效勞轉(zhuǎn)移，使中國成為“全球辦公室〞。國際效勞外包概述效勞外包的內(nèi)涵效勞外包的界定效勞外包發(fā)源于20世紀80年代制造業(yè)公司為降低本錢提高效益，把一局部非關(guān)鍵性部件通過分包合同讓公司外部或者國外的廠商來生產(chǎn)。20世紀90年代后，外包的涵義又擴展到通過外部合同購置專業(yè)效勞。由此可見，外包是企業(yè)在內(nèi)部資源有限的情況下，僅保存其最具競爭優(yōu)勢的核心資源，而將企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)委托給外部的專業(yè)公司或個人，以降低運營本錢、提高質(zhì)量，實現(xiàn)其自身持續(xù)開展的一種戰(zhàn)略管理形式。在企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營的趨勢中，外包策略越來越受到企業(yè)經(jīng)營者的青睞，它使公司的業(yè)務(wù)增加了靈巧性、彈性與替代性。效勞外包的分類效勞外包目前一般分為信息技術(shù)外包〔ITO〕和業(yè)務(wù)流程外包〔BPO〕。ITO和BPO都是以信息技術(shù)為根底。ITO強調(diào)技術(shù)，效勞內(nèi)容包括系統(tǒng)操作效勞、系統(tǒng)應(yīng)用效勞、根底技術(shù)效勞等，對效勞承接方的IT知識技術(shù)及軟件技術(shù)要求校高。而BPO更強調(diào)業(yè)務(wù)流程，關(guān)注企業(yè)內(nèi)部運作或客戶的后端活動，效勞內(nèi)容包括企業(yè)內(nèi)部管理效勞、企業(yè)業(yè)務(wù)運作效勞、供應(yīng)鏈管理效勞等，注重解決業(yè)務(wù)和運營的效率問題。國際效勞外包是指效勞外包的開展路徑和模式隨效勞客戶跨國企業(yè)的全球擴張而延伸；依據(jù)某一行業(yè)的效勞需求開展，如通信、金融、保險、生物制藥；由原軟件企業(yè)延伸業(yè)務(wù)而開展；由國際外包企業(yè)進入中國市場而帶動；由協(xié)會和其他中介組織推動而開展。效勞外包企業(yè)的開展已勢不可擋，依照規(guī)律因勢利導將可事半功倍。我國效勞外包的開展狀況我國效勞外包業(yè)起步較晚，開展速度快，規(guī)模不斷擴大，領(lǐng)域逐步拓寬。業(yè)務(wù)范圍主要涉及生產(chǎn)效勞業(yè)、電子信息和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，效勞對象涉及日、韓、歐、美、印度等國家和地區(qū)。其中，日、美、歐的占比分別為60％、15％和10％。在全球效勞外包市場分布中，我國處于承接的第二層次，低于愛爾蘭、印度等國，所占市場份額比較小，增長也最快，效勞內(nèi)容以軟件外包為主。2024年中國效勞外包產(chǎn)業(yè)收入總額達118億美元，其中IT效勞外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模為75.6億美元,業(yè)務(wù)流程外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達42.7億美元。隨著中國國內(nèi)和離岸效勞外包需求的增加，政府的進一步推動，未來幾年中國效勞外包產(chǎn)業(yè)將進入高速開展階段。據(jù)畢博咨詢公司預(yù)測，2024年中國效勞外包產(chǎn)業(yè)總收入將達262億美元，其中IT效勞外包受離岸效勞外包帶動，約占65％；業(yè)務(wù)流程外包市場增長較快，離岸業(yè)務(wù)流程外包業(yè)務(wù)四年間將增長約2.5倍。2024商務(wù)部開始啟動了承接效勞外包的“千百十〞工程。目前，已形成14個效勞外包基地城市，3個效勞外包示范區(qū)，1個效勞外包示范基地，并與基地城市所在的省市政府簽訂“共建協(xié)議〞。相當多地方建立了產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟效益顯著的國際效勞外包園區(qū)。外鄉(xiāng)外包企業(yè)的迅速成長，逐步改變了最初以外資企業(yè)為主的格局。我國開展效勞外包的SWOT分析我國開展效勞外包的優(yōu)勢雖然我國比印度拓展效勞外包市場晚了10年到15年，但是中國以其自身特有的優(yōu)勢，有望在未來5到10年中成為主要的全球外包效勞供應(yīng)基地。社會政治穩(wěn)定，國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康開展政治環(huán)境是外包發(fā)包商選擇效勞商時考慮的重要因素之一。我國穩(wěn)定的政治環(huán)境和持續(xù)快速增長的國民經(jīng)濟，為效勞外包開展提供了較好的外部環(huán)境。尤其是從平安因素考慮，相比以色列、印度等國經(jīng)常面對恐怖主義襲擊而言，我國是跨國公司躲避風險的一個較好選擇。根底設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境日益完善，具備承接效勞外包的硬件根底與許多開展中國家相比，當前我國通訊、網(wǎng)絡(luò)等根底設(shè)施建設(shè)快速開展，局部設(shè)施水平已接近或到達世界一流，為效勞外包業(yè)務(wù)開展提供了良好的硬件根底。具有大批高素質(zhì)、低本錢專業(yè)人才，具備開展效勞外包的人才根底近年來隨著印度等效勞外包興旺國家勞動力本錢不斷攀升，一些跨國公司開始尋找新的、本錢更低的效勞外包承接地。我國勞動力本錢的相對低廉以及大批量、低本錢且富有才干的軟件和其他技術(shù)人才儲藏，是中國開展效勞外包特別是IT效勞外包的一大優(yōu)勢。我國大批軟件企業(yè)走國際化道路，具備開展效勞外包的企業(yè)根底近年來我國通過大力開展軟件出口在國際化道路上加速前行，已初步具備了在經(jīng)濟全球化大背景下承接國際效勞外包轉(zhuǎn)移的能力。2024年我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入占世界市場的份額到達7.1％。政府積極引導和支持，使我國具備開展效勞外包的政策根底商務(wù)部啟動“千百十〞工程，每年投入不少于1億元資金，力爭實現(xiàn)2024年效勞外包出口額在2024年根底上翻兩番。為實現(xiàn)這一目標，政府將在支持外資進入、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導及軟件園效勞體系建設(shè)等方面發(fā)揮重要扶持作用，在人員培訓、投資促進、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、環(huán)境改善等方面予以企業(yè)積極支持。我國與日韓文化的相近性，使我國與日韓開展外包合作具有獨特優(yōu)勢中國與日本和韓國相互毗鄰、具有相似的文化背景，并有大量能熟練使用日語和韓語的高素質(zhì)效勞人才，使我國在進入日韓效勞外包市場上具有天然的地域、文化與語言優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢目前，我國的軟件和效勞外包產(chǎn)業(yè)集群主要分布在各省會城市和各省內(nèi)的一些大型城市，其中以2024年商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技聯(lián)合認定的北京、上海、深圳、南京、成都、濟南等11家效勞外包基地城市的集群規(guī)模較大，開展較快。以百強企業(yè)為骨干的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群也正在形成。我國開展效勞外包的劣勢與效勞外包相關(guān)的政策制定相對滯后，且各部門重視不夠、協(xié)調(diào)不力效勞外包產(chǎn)業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，既包括貨物貿(mào)易又包括效勞貿(mào)易，需要各部門通力合作。但目前由于對開展效勞外包的重要性和緊迫性的認識程度存在差異，同時由于政出多門、協(xié)調(diào)不暢，使得產(chǎn)業(yè)政策往往難以發(fā)揮實效。我國外包企業(yè)規(guī)模小、實力弱、管理落后規(guī)模小、實力弱是當前中國效勞外包企業(yè)普遍存在的一個共同缺乏。根據(jù)國際上一些大型外包工程的操作經(jīng)驗，一般到達3500-4000人的規(guī)模才能夠拿到大的外包工程，中國企業(yè)在此方面根本是一片空白。不僅如此，中國外包企業(yè)缺乏先進的管理模式，根本沒有嚴格系統(tǒng)的管理制度；大多數(shù)外包企業(yè)尚未建立自己的境外開發(fā)和營銷渠道，因此獲得歐美大客戶訂單的時機較小。人才結(jié)構(gòu)不合理，外語技能欠缺英語能力是效勞外包中一個關(guān)鍵的因素。但在我國，英語應(yīng)用水平普遍較差。中國的工程和計算機畢業(yè)生的理論知識雖牢固，但實際操作能力卻不盡人意。缺乏具有國際市場動作經(jīng)驗和管理能力的高端人才，將導致我國效勞外包企業(yè)接包能力弱、市場競爭力不強。法律體系不完善并缺乏透明度中國仍然缺乏支持開展效勞外包的良好良好政策環(huán)境，相關(guān)法規(guī)未被有效執(zhí)行，尤其是在數(shù)據(jù)隱私保護方面尚未制定相關(guān)法律法規(guī)，知識產(chǎn)權(quán)保護仍相對不力，這使得為了降低本錢，將一些接近核心技術(shù)的業(yè)務(wù)外包出去的跨國公司，產(chǎn)生自己的關(guān)鍵技術(shù)泄密的最大擔憂。企業(yè)效勞意識淡薄，流程管理能力較弱一是由于我國效勞業(yè)開展滯后且國際化程度低，目前中國大局部的效勞外包承接方缺乏國際化的效勞意識和經(jīng)驗，難以到達較高的客戶滿意度。二是從流程管理看，中國企業(yè)一向“重硬輕軟〞，導致作為效勞企業(yè)核心競爭力的“軟性〞流程組織管理能力相對落后，成為制約中國效勞外包業(yè)進一步開展的瓶頸。企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌中國的大多數(shù)ITO和BPO公司規(guī)模都不大，雇員通常在50-100人，不具備持續(xù)開發(fā)工程所需的規(guī)模與手段。盡管近年來中國企業(yè)規(guī)模擴展迅速，但仍然缺乏能夠面對面與全球性公司競爭的大型ITO/BPO企業(yè)。我國開展效勞外包的機遇全球效勞外包產(chǎn)業(yè)不斷開展且未來市場巨大據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，在目前世界最大的1000家公司中，大約70％的企業(yè)尚未向低本錢國家外包任何商務(wù)流程，說明效勞外包產(chǎn)業(yè)的未來市場仍將有很大的成長性。另外，很多在中國的跨國公司和國內(nèi)的大型企業(yè)都逐漸將其非主營、非核心的業(yè)務(wù)包給外鄉(xiāng)公司，從而形成一個較大的內(nèi)包市場。對于效勞外包的內(nèi)需和外需都拓寬了效勞外包的開展空間?？鐕就顿Y中國效勞外包產(chǎn)業(yè)的速度明顯加快為了效勞于在中國的制造業(yè)投資工程，并獲取更多的新興市場機遇，許多跨國公司近年來開始在中國設(shè)立效勞中心、研發(fā)中心，延展了產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，許多跨國公司為了分散業(yè)務(wù)過度聚集的風險，開始有意識的將局部業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向中國。中國效勞業(yè)外商直接投資快速增長，投資領(lǐng)域進一步擴大2024年上半年，全國效勞業(yè)實際吸收外資138億美元，同比增長58.2％。聯(lián)合國針對2024年至2024年7月中國效勞外包開展情況的一項調(diào)查顯示，在外國直接投資工程流入量中的“客戶支持中心〞一項上，中國排名全球第6；在“共享效勞中心〞一項上，中國排名第8；在“研發(fā)中心〞一項上，中國排名第2。據(jù)科尼爾公司對各國吸引離岸外包業(yè)務(wù)能力的綜合評價，中國僅次于印度排名第二。我國開展效勞外包面臨的挑戰(zhàn)效勞外包國際競爭更趨劇烈隨著加工制造國際競爭的日趨升級和全球市場的趨于飽和，許多開展中國家都將承接效勞外包作為國家經(jīng)濟崛起的重大戰(zhàn)略，采取諸多措施為效勞外包業(yè)開展創(chuàng)造有利條件，積極搶占國際外包市場。開拓歐美市場的難度加大一是目前我國承接效勞外包企業(yè)規(guī)模較小、國際競爭力不高再加上市場推廣和營銷力度不夠，無法承接來自歐美的軟件外包大單，制約了我國成為效勞外包承接大國。二是由于效勞外包的開展會在一定程度上對發(fā)包國國內(nèi)就業(yè)市場造成負面影響，因此近年來興旺國家特別是美國國內(nèi)對效勞外包存在著爭論，這對我國企業(yè)開拓歐美市場將產(chǎn)生一定影響。人才短缺狀況難以短期內(nèi)得到解決，且人才流失嚴重目前我國與效勞外包密切相關(guān)的專業(yè)人才仍存在著巨大供需缺口。同時，跨國企業(yè)進入中國效勞外包市場后利用高薪吸引高層熟練人員，許多精英流失到國外企業(yè)，進一步加大了高端人才的短缺，削弱其可持續(xù)開展能力。日韓效勞外包市場的局限性目前日韓市場是中國效勞外包業(yè)的主要國際市場。但是與歐美市場相比，日韓外包市場存在著許多局限性。如日本企業(yè)一般都習慣于直接向其國內(nèi)的外包承接企業(yè)發(fā)包，由這些企業(yè)進行上層的設(shè)計工作，然后將底層任務(wù)分包到海外，以降低本錢。這將使我國效勞外包業(yè)明顯處于價值鏈的最底端，附加值極低。開展我國效勞外包產(chǎn)業(yè)的對策分析伴隨著制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，很多為制造業(yè)效勞的一些效勞業(yè)價值鏈也跟著轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟全球化的深度不斷加深，制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大，對效勞業(yè)的轉(zhuǎn)移也提出了新的要求。為了滿足制造業(yè)的要求以及提升效勞業(yè)本身的國際競爭力，效勞業(yè)價值鏈也開始走向了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，走向了專業(yè)化的道路，開始在全球范圍內(nèi)配置資源。有關(guān)數(shù)據(jù)說明：20世紀90年代以來，全球FDI總額的一半以上流向了效勞業(yè)，每年FDI新增流量中效勞業(yè)約占2/3，2024年效勞業(yè)在全球FDI總存量中占60％，與此同時，制造業(yè)所占比例從1990年的41％下降到2024年的30％；目前，全球1，000強企業(yè)中有95％制訂了效勞外包戰(zhàn)略?？梢姡瑖H產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點正由制造業(yè)轉(zhuǎn)向效勞業(yè)，全球效勞外包市場將不斷擴大，效勞外包將成為經(jīng)濟全球化的重要標志和全球新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點。在這樣的國際背景下，任何一個國家特別是開展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態(tài)迎接效勞業(yè)國際轉(zhuǎn)移和開展效勞外包。對于中國來說，中國要以比各級政府和其他社會各界要特別重視以下幾個方面的問題。〔一〕制定國家級開展戰(zhàn)略效勞業(yè)是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，我國如果要想抓住新一輪國際轉(zhuǎn)移的機遇，大力開展效勞外包，就必須借鑒我國承接制造業(yè)外包的成功經(jīng)驗，從國家層面上制定開展效勞外包的戰(zhàn)略。從我國承接制造業(yè)外包的歷程來看，1978年我國明確把對外開放作為根本的國策，1992年進一步明確加快對外開放的步伐，每一次外貿(mào)政策和外資政策的變遷都是圍繞加快對外開放、大力開展加工貿(mào)易、積極利用外資、承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移等目標展開的?？偟膩砜?，國家層面制定的各種戰(zhàn)略政策是我國承接制造業(yè)外包取得巨大成功的根本保障。因此，我國也應(yīng)該根據(jù)對效勞業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢進行深入研究，結(jié)合中國經(jīng)濟開展的現(xiàn)狀、根本國情以及比較優(yōu)勢，盡快制定國家層面的開展效勞外包的戰(zhàn)略，有重點、有選擇地承接效勞外包業(yè)務(wù)。根據(jù)我國改革開放的經(jīng)驗，開展效勞外包不能遍地開花，應(yīng)該有選擇地把局部省市培育成承接效勞外包的重點地區(qū)，不同的省市開展不同的業(yè)務(wù)，使不同的省市成為我國各類效勞外包的集聚地，這樣就可以從源頭上防止地區(qū)間的無序競爭，提高我國在國際上的整體競爭力。〔二〕大力開展效勞業(yè)效勞貿(mào)易開展滯后是影響我國效勞外包開展的因素之一，而效勞貿(mào)易的開展滯后又是由于我國效勞業(yè)開展水平的滯后。從中國效勞業(yè)開展的現(xiàn)實來看，1991年效勞業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重為33％，2024年所占比重增加到39％，16年僅增加了6個百分點，開展速度較慢且明顯低于同等開展水平的國家。所以說，我國要想開展效勞外包，就必須開展效勞業(yè)，效勞業(yè)是承接效勞外包的產(chǎn)業(yè)根底。另外，效勞業(yè)開展比較滯后，效率比較低下，成為制約我國未來經(jīng)濟增長的重要因素。有關(guān)對跨國公司在華投資企業(yè)進行的一項調(diào)研說明：效勞業(yè)開展滯后已成為影響制造業(yè)競爭力的重要因素，特別是分銷、物流、融資和其他生產(chǎn)性效勞業(yè)開展明顯滯后，成為影響其在中國投資企業(yè)競爭力最主要的原因之一。這也要求我國盡快開展效勞業(yè)。〔三〕制定戰(zhàn)略性承接策略承接方式戰(zhàn)略我國承接效勞外包的經(jīng)驗比較缺乏，起步比較晚，因此，在效勞外包市場上，我國在承接戰(zhàn)略上就要有策略性，如同制造業(yè)外包一樣，效勞外包一級承包商在獲得一級發(fā)包商提供的發(fā)包合同后，可能把有關(guān)業(yè)務(wù)進一步分解并向下一級廠商發(fā)包，形成二級甚至更多層次的外包關(guān)系。因此，中國內(nèi)資企業(yè)可以選擇從二級或三級承包商做起，這樣比較容易以較快的速度融入外包市場。少局部實力比較雄厚、國際競爭力比較強的企業(yè)也應(yīng)該主動地與一級發(fā)包商接洽，直接以較高的起點融入國際市場。承接國別戰(zhàn)略目前，在開拓歐美外包市場的進程中，我國企業(yè)存在著一定的弱勢，例如，既懂專業(yè)技術(shù)又精通外語的綜合性人才較少，缺乏完善的銷售渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，美歐的市場已經(jīng)被印度、菲律賓、愛爾蘭和捷克所占領(lǐng)，競爭十分劇烈。因此，在承包國的選擇上，我國應(yīng)該以開拓亞太地區(qū)市場為主，充分發(fā)揮與日本、韓國、臺灣以及鄰近的其他新型工業(yè)化經(jīng)濟體在地理上鄰近、文化上相通、經(jīng)濟上頻繁往來以及中國有200萬會講日語和韓語的語言人才的優(yōu)勢，積極承接這些國家和地區(qū)的效勞外包業(yè)務(wù)。另外，還可以和印度互相外包，充分發(fā)揮各自在效勞外包方面的優(yōu)勢，在和印度的合作過程中學習印度的先進經(jīng)驗，推動中國承接效勞外包的業(yè)務(wù)開展。承接領(lǐng)域戰(zhàn)略在承接外包領(lǐng)域的選擇上，要充分發(fā)揮我國制造業(yè)的優(yōu)勢。經(jīng)過近30年的開展，我國已經(jīng)成為名副其實的制造大國、世界工廠，但是，中國要想留住跨國公司在華設(shè)立的制造企業(yè)，進而吸引其將更高端制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，就必須為制造業(yè)的開展提供興旺的生產(chǎn)性效勞外包。這就為我國采用生產(chǎn)性效勞外包模式開展效勞外包創(chuàng)造了巨大的空間，因此，我國在承接效勞外包時要特別重視生產(chǎn)性效勞外包的承接。除了模具設(shè)計、軟件設(shè)計、工程設(shè)計、服裝設(shè)計、動漫設(shè)計、玩具設(shè)計、印刷包裝設(shè)計、廣告設(shè)計等業(yè)務(wù)，生產(chǎn)性效勞外包的業(yè)務(wù)還包括供應(yīng)鏈與物流、裝備制造業(yè)融資性租賃、第三方品質(zhì)檢驗、第三方產(chǎn)品測試、產(chǎn)品oem(委托加工制造)、odm(委托設(shè)計加工制造)等工程。這些工程應(yīng)該是我國承接的重點。目前，與國際相比，我國的生產(chǎn)性效勞外包差距仍然較大。在世界先進的工業(yè)化國家中，效勞業(yè)增加值占GDP的70％，生產(chǎn)性效勞外包占效勞業(yè)的70％。而我國的效勞業(yè)增加值在2024年才剛剛突破40％?？梢姡晕覈鴱姶蟮闹圃鞓I(yè)為根底，我國承接生產(chǎn)性效勞外包具有十分巨大的潛力。大力培育外鄉(xiāng)品牌與制造業(yè)相比，效勞業(yè)外包更重視質(zhì)量，因此，發(fā)包商在進行發(fā)包時，更重視承接企業(yè)、行業(yè)或國家的品牌因素。例如，馬來西亞共享效勞和外包產(chǎn)業(yè)的蓬勃開展就是得益于多媒體超級走廊品牌。由于這個獨一無二的走廊，馬來西亞繼續(xù)吸引著世界主要的信息及通信技術(shù)企業(yè)將其業(yè)務(wù)落地在多媒體超級走廊，從事研究、開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，并以此作為出口基地。目前，入住的跨國公司、外商獨資和馬來西亞的國內(nèi)企業(yè)已達900多家。中國承接效勞外包的優(yōu)勢因素極為明顯，但是，中國的最大問題在于缺乏效勞外包的品牌企業(yè)。中國企業(yè)沒有品牌效應(yīng)，這種現(xiàn)狀讓中國企業(yè)在與國際同行競爭時處于不利的地位，嚴重影響了我國承接效勞外包的速度和數(shù)量。因此，我國中央政府和地方政府應(yīng)該聯(lián)合起來，承擔起扶持和培育外鄉(xiāng)外包品牌企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重任。完善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境與制造業(yè)外包相比，效勞業(yè)外包對知識產(chǎn)權(quán)具有較大的依賴性，因此，歐美發(fā)包商在選擇承包商時，對于東道國的管理水平、商務(wù)和法律的國際標準有著很高的要求，歐美商家對知識產(chǎn)權(quán)保護問題尤其關(guān)注。因此，我國應(yīng)該加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為大規(guī)模承接效勞外包營造良好的環(huán)境。從現(xiàn)實來看，發(fā)包商主要關(guān)心知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境和信息平安、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理、知識產(chǎn)權(quán)中介效勞支持等問題，因此，在企業(yè)層面上，我國企業(yè)應(yīng)尊重國外的知識產(chǎn)權(quán)，知法、守法，在政府層面上，要加強對知識產(chǎn)權(quán)的宣傳，加大對違反知識產(chǎn)權(quán)的懲罰力度，加快開展外包產(chǎn)業(yè)開展所需的知識產(chǎn)權(quán)高端中介效勞，推行外包企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準認證，為效勞外包產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。實施走出去戰(zhàn)略在承接效勞外包方面，相比印度、墨西哥、愛爾蘭等國家，我國是一個后來者。在經(jīng)濟全球化日益深化的今天，絕大局部國家都意識到了參與國際分工的重要性，各個國家對外開放的速度越來越快、程度都越來越深，國際效勞外包市場的競爭比制造業(yè)外包市場的競爭要劇烈得多。在這種情況下，為了脫穎而出，我國開展效勞外包就要兩條腿走路：一方面是要大力完善國內(nèi)相關(guān)環(huán)境，積極吸引效勞業(yè)外商直接投資，在國內(nèi)“被動〞承接效勞外包；另一方面是要大膽地走出去，特別是一些規(guī)模實力較強的效勞外包企業(yè)應(yīng)該積極實施“走出去〞戰(zhàn)略，“主動〞開拓國際市場。只有實施走出去戰(zhàn)略，主動開拓國際市場，才能在劇烈的國際競爭中后來者居上。因為局部效勞外包企業(yè)在境外設(shè)立研究開發(fā)、市場營銷及效勞機構(gòu)，可以更加貼近發(fā)包市場，可以為客戶量身定做符合其商業(yè)習慣并能適應(yīng)中國市場特殊要求的解決方案?！财摺惩晟聘鞣N評價體系我國在承接制造業(yè)外包方面取得了巨大的成功，但是，我國不能完全以承接制造業(yè)外包的經(jīng)驗來開展效勞業(yè)外包。因為制造業(yè)外包和效勞業(yè)外包對承接國經(jīng)濟開展的影響具有較大的差異。例如：〔1〕從投資規(guī)模來看，效勞業(yè)外包是基于人力資源的產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模遠小于制造業(yè)，制造業(yè)的投資額規(guī)?？梢缘竭_數(shù)十億投資，而對效勞外包業(yè)來說，幾千萬的工程就很大了，這樣單位面積土地的投資強度根本無法和制造業(yè)比較。〔2〕從進出口規(guī)模來看，效勞業(yè)外包根本沒有進口，雖然幾乎所有的出口額都是凈增加值，但是，工程帶來的名義貿(mào)易額卻無法與制造業(yè)相比?！?〕承接制造業(yè)對國家政府、當?shù)卣囊笾饕嵌愂?、地價等方面的，而承接效勞外包對政府的效勞意識要求特別高。幾千年來形成的官本位制，使得中國政府很難做到向“承包商滿足發(fā)包商各種要求〞來滿足當?shù)仄髽I(yè)的各種要求。〔八〕充分發(fā)揮西部地區(qū)的優(yōu)勢長期以來，我國中西部地區(qū)在開展制造業(yè)方面缺乏總體優(yōu)勢，局部原因是由于地理劣勢而造成的運輸本錢過高所形成的壁壘，由于運輸本錢的存在，制造業(yè)外商投資在中西部較少，制造業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的困難較多、轉(zhuǎn)移的速度較慢、轉(zhuǎn)移的量較少。這就是經(jīng)濟差距長期存在、各種經(jīng)濟政策效果不明顯的原因。目前，我國政府面臨東部與中西部地區(qū)間經(jīng)濟差距、收入差距日益擴大的嚴峻挑戰(zhàn)，而國際效勞業(yè)轉(zhuǎn)移〔承接效勞外包〕為我國縮小地區(qū)間經(jīng)濟差距提供了一種新的途徑。與制造業(yè)特別重視交通運輸?shù)扔布叵啾?，效勞業(yè)發(fā)包方更加注重承包方的軟件要素，例如，發(fā)包方看重的要素主要包括：政府的支持力度、法律完善程度、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、品牌和信譽、生產(chǎn)本錢、知識