第防返貧監(jiān)測(cè)工作開展情況總結(jié)

防返貧監(jiān)測(cè)工作開展情況總結(jié)

根據(jù)工作安排，現(xiàn)將__縣20__年3月防返貧監(jiān)測(cè)情況報(bào)告如下。

兩類人員動(dòng)態(tài)管理工作事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)黨委政府公信力，事關(guān)群眾切身利益。__縣高度重視兩類人員動(dòng)態(tài)管理工作，按照應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶的原則，嚴(yán)格把握政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行程序要求，精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，迅速行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)__縣貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作精準(zhǔn)識(shí)別的目標(biāo)。

（一）落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，組織保障有力。由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌，根據(jù)《__扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于防止返貧及時(shí)開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作的通知》（德開組辦〔20__〕15號(hào)）要求，制定工作方案，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方法步驟和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保環(huán)節(jié)不少、程序不減，工作不走樣、不走偏?？h鄉(xiāng)村組層層落實(shí)動(dòng)態(tài)管理工作，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任。

（二）精心謀劃組織，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)程序。為確保動(dòng)態(tài)管理工作開展不走樣、不走偏，信息數(shù)據(jù)采集真實(shí)、準(zhǔn)確，做到有痕跡、可查詢、可追溯，及時(shí)召開防止返貧及時(shí)開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作培訓(xùn)會(huì)議，全面提升政策、標(biāo)準(zhǔn)把握能力和水平?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)把建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作環(huán)節(jié)、工作程序，做到每個(gè)程序，每個(gè)環(huán)節(jié)都領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)遇到的難點(diǎn)和疑點(diǎn)及時(shí)研究、及時(shí)破解。一是貧情分析階段。駐村工作隊(duì)和村兩委，組織村小組人員開展貧情分析，對(duì)1153個(gè)村民小組情況全面分析。二是實(shí)地調(diào)查階段。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員、駐村扶貧工作隊(duì)員，各掛鉤單位幫扶責(zé)任人參加入戶調(diào)查，數(shù)據(jù)比對(duì)、復(fù)核，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、真實(shí)。三是逐級(jí)審定階段。村審核小組上報(bào)數(shù)，鄉(xiāng)審核村上報(bào)數(shù)，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審定，嚴(yán)把數(shù)據(jù)上報(bào)關(guān)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。

（一）動(dòng)態(tài)管理總體情況

20__年4月26日__縣啟動(dòng)防止返貧及時(shí)開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，__縣共新識(shí)別脫貧監(jiān)測(cè)戶17戶57人，邊緣戶8戶27人；存量邊緣員消除致貧風(fēng)險(xiǎn)192戶702人，脫貧監(jiān)測(cè)戶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)582戶2209人，動(dòng)態(tài)后剩余邊緣員125戶440人，脫貧監(jiān)測(cè)戶剩余245戶894人，占20__年末建檔立卡人口3.91%。脫貧監(jiān)測(cè)戶家庭人員自然增加42人，自然減少67人。邊緣戶自然增加13人，自然減少42人，整戶消亡4戶，動(dòng)態(tài)后總邊緣戶變?yōu)?17戶1142人（含已消除風(fēng)險(xiǎn)邊緣戶）。

（二）精準(zhǔn)識(shí)別邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶

20__年度新識(shí)邊緣戶8戶27人，其中因病6戶22人，因突發(fā)變故1戶2人，其他（缺勞力）1戶3人。新識(shí)別脫貧監(jiān)測(cè)戶17戶57人，其中：因病7戶26人，因?qū)W2戶4人，因突發(fā)變故5戶19人，因就業(yè)不穩(wěn)定2戶7人，其他1戶1人（產(chǎn)業(yè)弱）。

（三）精準(zhǔn)幫扶消除邊緣戶致貧風(fēng)險(xiǎn)

標(biāo)注邊緣戶扶消致貧風(fēng)險(xiǎn)192戶702人，其中：產(chǎn)業(yè)幫扶95戶377人，就業(yè)幫扶135戶473人，危房改造6戶26人，教育幫扶32戶135人，健康幫扶38戶155人，社會(huì)保障兜底58戶197人，扶智扶志109戶410人，其他幫扶24戶71人。

（四）精準(zhǔn)幫扶消除脫貧監(jiān)測(cè)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)

標(biāo)注脫貧監(jiān)測(cè)戶扶消返貧風(fēng)險(xiǎn)582戶2209人，其中：產(chǎn)業(yè)幫扶308戶1263人，就業(yè)幫扶368戶1206人（其中含公益崗位149戶515人），危房改造61戶242人，教育幫扶207戶781人，金融幫扶（扶貧小額信貸）35戶165人，健康幫扶230戶826人，社會(huì)保障兜底114戶390人，扶智扶志319戶1217人，其他幫扶42戶88人。

（五）精準(zhǔn)邊緣戶家庭成員。20__年一季度邊緣戶家庭成員自然增加13人，其中：新生兒2人，婚入2人，戶籍遷入3人，判刑釋放3人，補(bǔ)辦戶籍1人，其他自然增加（收養(yǎng)、失聯(lián)人員回歸）2人。20__年一季度邊緣戶家庭成員自然減少42人，其中：死亡24人，婚出2人，判刑收監(jiān)14人，戶籍遷出2人。

開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作是脫貧攻堅(jiān)最基礎(chǔ)的工作，是精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧的第一顆扣子。通過開展兩類人員動(dòng)態(tài)管理工作，取得了以下成效：一是進(jìn)一步提升了黨委政府公信力。__縣堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持群眾路線，本著對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照應(yīng)納盡納應(yīng)退盡退應(yīng)扶盡扶的工作要求，以嚴(yán)、實(shí)、細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)全面壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、掛鉤單位、駐村工作隊(duì)員責(zé)任，深入踐行了習(xí)近平總書記提出的不讓一個(gè)貧困人口掉隊(duì)，不讓一個(gè)民族掉隊(duì)的莊嚴(yán)承諾，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，提升了黨委政府公信力。二是進(jìn)一步摸清了貧困家底，理清了幫扶賬退出賬。經(jīng)貧情分析、實(shí)地調(diào)查、信息數(shù)據(jù)復(fù)核、公開評(píng)議、逐級(jí)審定等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了貧困對(duì)象應(yīng)識(shí)盡識(shí)、應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，進(jìn)一步理清了貧困賬幫扶賬退出賬。三是進(jìn)一步助推了基層黨建與脫貧攻堅(jiān)雙推進(jìn)。__縣堅(jiān)持黨建帶扶貧，扶貧促黨建，把基層黨建目標(biāo)任務(wù)與扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)融合，有效實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)和扶貧開發(fā)無縫對(duì)接。在貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作中，充分發(fā)揮基層黨組織作用，選派工作責(zé)任心強(qiáng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行政村黨總支書記和駐村扶貧工作隊(duì)第一書記擔(dān)任貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，讓黨組織真正站到扶貧開發(fā)前沿，真正居于扶貧開發(fā)第一線。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾的主體性，積極組織群眾開展評(píng)、議，動(dòng)員群眾參與整個(gè)過程監(jiān)督的作用，群眾滿意度得到大幅度提升。四是進(jìn)一步錘煉了干部。各級(jí)各部門以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、行動(dòng)自覺和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律，全力推動(dòng)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。在思想上，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想，深刻領(lǐng)會(huì)把握省、州關(guān)于貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作要求和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立開展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作事關(guān)提升黨委政府公信力，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)，全面建成小康社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持把扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作作為全縣脫貧攻堅(jiān)工作的中心任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)到動(dòng)態(tài)管理工作的全過程，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持扶真貧、脫真貧。強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)扶貧責(zé)任鏈條，完善扶貧動(dòng)態(tài)管理工作考核評(píng)價(jià)體系，把動(dòng)態(tài)管理工作成效作為各級(jí)各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)如期完成。

（二）繼續(xù)深化完善工作體系。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)程序，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)持國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把兩類人口的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)，既不提高也不降低，識(shí)別程序，堅(jiān)持和完善數(shù)據(jù)比對(duì)制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理信息采集和錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)，認(rèn)真組織對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行同步核準(zhǔn)和校正，進(jìn)一步提高全縣扶貧開發(fā)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。二是按照摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管要求，進(jìn)一步建立健全脫貧攻堅(jiān)掛包幫轉(zhuǎn)走訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧成果。三是依托全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)以及__省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)部門大數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)共享，按照應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退的原則，扎實(shí)做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)信息員配置，強(qiáng)化工作措施，不斷提高信息員隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力，保障信息員相對(duì)穩(wěn)定，確保數(shù)據(jù)管理工作的連續(xù)性。繼續(xù)組織數(shù)據(jù)管理員開展信息數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，做到參與人員政策清楚、工作規(guī)范、信息采集準(zhǔn)確，結(jié)果公平公正。

（四）繼續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴(yán)格按照《__省精準(zhǔn)扶貧檔案工作實(shí)施細(xì)則》要求，進(jìn)一步規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案資料，完善貧困人口退出、貧困村退出支撐材料，確保退出程序合規(guī)、材料之間內(nèi)容不沖突、數(shù)字不打架，與大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息以及貧困戶實(shí)際情況一致，確保從貧情分析、實(shí)地調(diào)查、信息數(shù)據(jù)復(fù)核、初步方案提出、公開評(píng)議到逐級(jí)審定各個(gè)環(huán)節(jié)都做到程序到位、過程完整、信息資料真實(shí)可靠、可追溯可查詢。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是貧困群眾的熱切期盼。__縣將繼續(xù)以黨的十九大精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作掃尾工作，堅(jiān)決全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。

防返貧監(jiān)測(cè)工作開展情況總結(jié)

（一）精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。

（二）精準(zhǔn)鎖定對(duì)象?？h脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開展_次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶_戶_人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病_戶_人、因殘當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看_戶_人、因就業(yè)不穩(wěn)_戶_人、因產(chǎn)業(yè)失敗_戶_人、因突發(fā)事件_戶_人、因?qū)W_戶_人、因疫情_戶_人、因?yàn)?zāi)_戶_人、其他_戶_人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶_戶_人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病_戶_人、因殘_戶_人、因就業(yè)不穩(wěn)_戶_人、因產(chǎn)業(yè)失敗_戶_人、因突發(fā)事件_戶_人、因?qū)W_戶_人、因疫情_戶_人、因?yàn)?zāi)_戶_人、其他_戶_人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。

（三）精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶走訪，分析一超六有三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣扶貧走訪日扶貧工作日鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等活動(dòng)，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。

（四）精確開展幫扶?？h委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺(tái)了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度。縣級(jí)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。

結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施_條，其中落實(shí)低保保障措施_條，覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施_條，覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施_條，覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)教育政策_(dá)條，覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施_條，覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策_(dá)條，覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)醫(yī)療保障政策_(dá)條，覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶；覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)危房改造政策_(dá)條，覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶。

一是因大病、因殘。全縣_戶脫貧不穩(wěn)定戶和_戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施_條（其中邊緣易致貧戶_條、脫貧不穩(wěn)定戶_條），通過落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。

二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣_戶脫貧不穩(wěn)定戶和_戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施_條（其中邊緣易致貧戶_條、脫貧不穩(wěn)定戶_條），通過落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣_戶脫貧不穩(wěn)定戶和_戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施_條（其中邊緣易致貧戶_條、脫貧不穩(wěn)定戶_條），通過落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

四是因突發(fā)事件。全縣_戶脫貧不穩(wěn)定戶和_戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施_條（其中邊緣易致貧戶_條、脫貧不穩(wěn)定戶_條），通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確保一超六有穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

五是因?qū)W。全縣_戶脫貧不穩(wěn)定戶和_戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施_條（其中邊緣易致貧戶_條、脫貧不穩(wěn)定戶_條），根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

六是因疫情。全縣_戶脫貧不穩(wěn)定戶和_戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施_條（其中邊緣易致貧戶_條、脫貧不穩(wěn)定戶_條），通過制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

七是因?yàn)?zāi)。全縣_戶脫貧不穩(wěn)定戶和_戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施_條（其中邊緣易致貧戶_條、脫貧不穩(wěn)定戶_條），通過落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

八是其他原因。全縣_戶脫貧不穩(wěn)定戶和_戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施_條（其中邊緣易致貧戶_條、脫貧不穩(wěn)定戶_條），根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭實(shí)際情況，通過落實(shí)一超六有，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

目前，全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。

縣委、縣政府緊緊圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。

（一）深入調(diào)研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級(jí)各行業(yè)部門積極開展實(shí)地調(diào)研。

（二）會(huì)商研討?？h脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門，對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。

（三）制定方案?？h脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級(jí)各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r(shí)提升質(zhì)量。

（一）全盤謀劃?？h委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。

（二）壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣百日攻堅(jiān)行動(dòng)、常態(tài)化查問題、找不足、補(bǔ)短板及問題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌。縣脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。

（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入，對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。

（二）持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象兩不愁、三保障情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)到位，補(bǔ)短及時(shí)。

（三）因戶施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象一超六有三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障等方面存在的短板問題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確?；旧?。同時(shí)，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

（四）健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆摺⒏＠哉咿D(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

防返貧監(jiān)測(cè)工作開展情況總結(jié)

建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，及時(shí)、有效掌握全縣建檔立卡脫貧戶返貧和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致致貧的基本信息，提高全縣穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成大排查發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象回頭看，回頭幫，確保所有建檔立卡貧困戶20__年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上不漏一戶、不掉一人，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)脫貧不穩(wěn)定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。

(二)邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。以及因大病、特殊病、自然災(zāi)害、意外事故等有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

按照兩不愁三保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入不穩(wěn)定、政策性收入補(bǔ)助高、因突發(fā)事件(包括大病、特殊病、災(zāi)害事故等)，導(dǎo)致有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶和致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測(cè)。對(duì)脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶和有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口對(duì)照兩不愁三保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控。對(duì)于預(yù)警的監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶，因戶施策，及時(shí)制定有針對(duì)性的幫扶措施，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，堅(jiān)決防止返貧致貧。并將監(jiān)測(cè)摸排情況在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為大數(shù)據(jù)平臺(tái))上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。注：確定的監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

第一步:排。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織力量，對(duì)已脫貧戶實(shí)現(xiàn)兩不愁三保障不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進(jìn)行全面摸排并作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h脫貧辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到縣級(jí)行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。注：20__年兩摸底摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍。

第二步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村兩委干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦審定。

第三步:訪?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)兩不愁三保障穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。

第四步:錄。村兩委或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

第五步:測(cè)。村兩委或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞兩不愁三保障實(shí)現(xiàn)情況，20__年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)兩不愁三保障出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

第六步:補(bǔ)?？h級(jí)行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶，要對(duì)照20__年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。

第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級(jí)行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。

(一)明確幫扶責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要針對(duì)邊緣戶落實(shí)確定幫扶責(zé)任人，及時(shí)開展走訪入戶，了解邊緣戶家庭情況和實(shí)際困難并共同商定幫扶措施。同時(shí)，駐村幫扶單位要結(jié)合兩聯(lián)一進(jìn)群眾工作，將轄區(qū)內(nèi)邊緣戶的幫扶工作納入脫貧攻堅(jiān)和兩聯(lián)一進(jìn)群眾工作統(tǒng)籌推進(jìn)?！藏?zé)任單位：縣委組織部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))〕

(二)產(chǎn)業(yè)就業(yè)消費(fèi)扶持。對(duì)有勞動(dòng)能力、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象給予項(xiàng)目資金、技術(shù)等必要的幫扶措施，幫助其穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)業(yè);對(duì)具備勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，精準(zhǔn)提供就業(yè)崗位，或通過開發(fā)公益性崗位兜底安置實(shí)現(xiàn)就業(yè);對(duì)需要銷售扶貧產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極搭建銷售平臺(tái)，主動(dòng)做好產(chǎn)銷對(duì)接，大力開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，用好扶貧公益性集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)，多渠道觖決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)賣難問題;對(duì)有特殊困難的易地搬遷群眾，著力解決好搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)問題，讓搬遷群眾無后顧之憂?！藏?zé)任單位：縣科技和農(nóng)業(yè)畜牧局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化局、縣扶貧開發(fā)局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))〕

(三)安全住房保障。對(duì)邊緣戶唯一住房存在安全隱患的，在政策支持范圍內(nèi)，優(yōu)先安排項(xiàng)目，或縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予一次性補(bǔ)貼措施予以解決。脫貧監(jiān)測(cè)戶若因各種災(zāi)害導(dǎo)致住房出現(xiàn)安全隱患問題，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，多渠道籌措資金予以解決。〔責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))〕

(四)基本醫(yī)療保障。對(duì)重病、長(zhǎng)期慢性病、殘疾等因病有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，縣衛(wèi)健、醫(yī)保部門在政策允許的情況下，參照建檔立卡貧困戶十免四補(bǔ)助和三保三補(bǔ)三基金醫(yī)療保障政策，組織實(shí)施有針對(duì)性的醫(yī)療救助措施?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))〕

(五)義務(wù)教育保障。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難，特別是家庭教育支出過高的邊緣戶，在政策允