水利水電工程管理條例匯報人：AA2024-01-12總則水利水電工程建設(shè)管理水利水電工程運行管理水利水電工程安全管理水利水電工程環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督檢查與法律責(zé)任contents目錄總則01CATALOGUE為了加強(qiáng)水利水電工程管理，保障工程安全，發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。本條例的目的是規(guī)范水利水電工程建設(shè)、運行、管理和監(jiān)督，提高工程質(zhì)量和效益，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。目的和依據(jù)本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)的大中型水利水電工程建設(shè)、運行、管理和監(jiān)督。本條例所指的水利水電工程包括水庫、水電站、堤防、水閘、泵站、渠道等工程及其附屬設(shè)施。各級人民政府及其有關(guān)部門、水利水電工程建設(shè)單位、運行管理單位和其他相關(guān)單位和個人，都應(yīng)當(dāng)遵守本條例。適用范圍和對象水利水電工程管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、確保安全、綜合利用、節(jié)約保護(hù)的原則。水利水電工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。運行管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程運行管理制度，確保工程安全運行。任何單位和個人都有保護(hù)水利水電工程安全和參與監(jiān)督管理的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行檢舉和控告。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水利水電工程的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程的監(jiān)督管理工作。管理原則與職責(zé)水利水電工程建設(shè)管理02CATALOGUE進(jìn)行流域規(guī)劃、水資源評價、工程地質(zhì)勘察等前期工作，為項目立項提供依據(jù)。前期工作編制項目建議書，明確工程建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模及投資估算等內(nèi)容。項目建議書按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，完成項目立項審批手續(xù)，取得項目建議書批復(fù)文件。立項審批規(guī)劃與立項03招標(biāo)與投標(biāo)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織招標(biāo)、投標(biāo)活動，選定中標(biāo)單位。01工程設(shè)計根據(jù)批復(fù)的項目建議書，進(jìn)行工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計等階段的設(shè)計工作。02招標(biāo)文件編制依據(jù)工程設(shè)計成果，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、投標(biāo)資格、評標(biāo)辦法等。設(shè)計與招標(biāo)中標(biāo)單位編制施工組織設(shè)計，明確施工進(jìn)度計劃、施工方案、質(zhì)量保證措施等。施工組織設(shè)計施工過程管理工程監(jiān)理加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保施工質(zhì)量和安全；及時處理施工過程中的問題，做好施工記錄。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，對工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面進(jìn)行全面監(jiān)督。030201施工與監(jiān)理工程驗收工程完工后，組織有關(guān)單位進(jìn)行工程驗收，檢查工程是否符合設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。工程評估對工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。工程移交工程通過驗收后，辦理工程移交手續(xù)，將工程交付給運行管理單位進(jìn)行運行管理。驗收與評估水利水電工程運行管理03CATALOGUE巡查制度制定巡查路線和頻次，對水利水電工程進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。維修管理對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行維修，確保工程設(shè)施完好，防止事故發(fā)生。設(shè)備運行維護(hù)建立設(shè)備運行檔案，制定維護(hù)計劃，實施定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。運行維護(hù)制度安全檢查制度定期開展安全檢查，對水利水電工程的安全狀況進(jìn)行評估。隱患排查機(jī)制建立隱患排查機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行登記、評估和整改。監(jiān)督與考核加強(qiáng)對安全檢查和隱患排查工作的監(jiān)督和考核，確保工作有效落實。安全檢查與隱患排查針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施和流程。應(yīng)急預(yù)案制定定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。應(yīng)急演練實施建立應(yīng)急資源保障體系，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急資源保障應(yīng)急預(yù)案與演練123根據(jù)水利水電工程的特性和水資源狀況，制定合理的調(diào)度運用原則，實現(xiàn)工程效益最大化。調(diào)度運用原則根據(jù)調(diào)度運用原則和水情、雨情等預(yù)測信息，制定調(diào)度計劃，合理安排工程的運行方式。調(diào)度計劃制定定期對水利水電工程的運行效益進(jìn)行評估，針對存在的問題進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，提高工程效益。效益評估與改進(jìn)調(diào)度運用與效益發(fā)揮水利水電工程安全管理04CATALOGUE明確各級管理人員和操作人員的安全職責(zé)，形成完善的安全責(zé)任體系。制定安全責(zé)任考核辦法，定期對各級管理人員和操作人員的安全職責(zé)履行情況進(jìn)行考核。建立安全獎懲制度，對安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎勵，對違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行懲罰。安全責(zé)任制落實對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行及時整改，落實整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到徹底消除。建立安全隱患排查治理長效機(jī)制，對排查出的隱患進(jìn)行分類管理，制定針對性整改措施，防止類似隱患再次發(fā)生。定期開展安全檢查，包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查等，確保各項安全措施得到有效執(zhí)行。安全檢查與隱患整改

安全事故報告與處理建立安全事故報告制度，明確事故報告的程序、時限和內(nèi)容，確保事故得到及時、準(zhǔn)確上報。對發(fā)生的安全事故進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和分析，查明事故原因和責(zé)任，提出針對性改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。建立安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。加強(qiáng)安全宣傳，通過多種形式宣傳安全知識和安全文化，提高全員安全意識。定期開展安全教育和培訓(xùn)，提高各級管理人員和操作人員的安全素質(zhì)和安全技能。建立安全教育和培訓(xùn)考核機(jī)制，對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果得到有效落實。安全宣傳與教育水利水電工程環(huán)境保護(hù)管理05CATALOGUE環(huán)境影響評價進(jìn)行工程建設(shè)的環(huán)境影響評價，預(yù)測和評估工程對環(huán)境可能造成的影響，提出相應(yīng)的預(yù)防和減緩措施。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制制定詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，包括生態(tài)保護(hù)、污染防治、水土保持等方面的具體措施和計劃。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)設(shè)定根據(jù)工程特點和區(qū)域環(huán)境狀況，設(shè)定明確的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，如水質(zhì)保護(hù)、生物多樣性維護(hù)等。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定植被恢復(fù)與綠化實施植被恢復(fù)工程，提高工程區(qū)域的植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。動物保護(hù)措施針對工程區(qū)域內(nèi)珍稀瀕危動物及其棲息地采取特殊保護(hù)措施，確保其生存安全。生態(tài)修復(fù)與保護(hù)采取生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)功能，保護(hù)工程區(qū)域的生物多樣性。生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施實施水土流失防治對工程建設(shè)形成的裸露坡面進(jìn)行治理和綠化，提高土壤保持能力。坡面治理與綠化泥石流等災(zāi)害防范針對工程區(qū)域可能發(fā)生的泥石流等自然災(zāi)害，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對措施。采取工程措施和生物措施相結(jié)合的方法，防治水土流失，保護(hù)土壤資源。水土保持工作推進(jìn)廢水處理與排放控制廢氣治理與排放控制固體廢棄物處置環(huán)境監(jiān)測與報告污染防治及治理措施落實建立廢水處理系統(tǒng)，確保廢水達(dá)標(biāo)排放，防止對水環(huán)境造成污染。合理處置工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，避免對環(huán)境造成二次污染。采取有效的廢氣治理措施，減少廢氣排放對大氣環(huán)境的影響。建立環(huán)境監(jiān)測體系，定期對工程區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時報告和處理環(huán)境問題。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任06CATALOGUE制定水利水電工程監(jiān)督檢查辦法，明確監(jiān)督檢查的主體、對象、內(nèi)容、方式等，確保監(jiān)督檢查工作有章可循。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制定期開展水利水電工程日常監(jiān)督檢查，重點檢查工程安全、運行管理、維護(hù)保養(yǎng)等方面，確保工程安全穩(wěn)定運行。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查針對水利水電工程存在的突出問題，組織開展專項監(jiān)督檢查，深入排查治理各類隱患，保障工程安全。強(qiáng)化專項監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查機(jī)制建立嚴(yán)格執(zhí)法加大對水利水電工程違法違規(guī)行為的查處力度，依法依規(guī)進(jìn)行處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立舉報獎勵制度鼓勵社會公眾積極參與水利水電工程監(jiān)督，對舉報屬實的違法違規(guī)行為給予獎勵，提高監(jiān)督效率。加強(qiáng)部門協(xié)作建立健全水利、電力、環(huán)保等相關(guān)部門間的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。違法違規(guī)行為查處建立信用檔案01為水利水電工程建設(shè)、運行、管理等各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體建立信用檔案，記錄其守信和失信行為。信用評價和公示02定期對水利水電工程相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用評價，并將評價結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督。信用獎懲機(jī)制03建立水利水電工程信用獎懲機(jī)制，對守信主體給予政策支持和優(yōu)惠措施，對失信主體實施懲戒和限制措施。信用體系建設(shè)推進(jìn)通過