匯報人:AA2024-01-17建設工程安全生產管理法規(guī)目錄CONTENCT法規(guī)概述與背景安全生產管理核心制度建設單位的安全責任與義務施工單位的安全責任與義務監(jiān)理單位的安全責任與義務法律責任與處罰措施01法規(guī)概述與背景建設工程安全生產管理法規(guī)建設工程建設工程安全生產管理法規(guī)的定義是指國家為了加強建設工程安全生產管理，保障人民群眾生命財產安全，制定并頒布的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。01020304法律行政法規(guī)部門規(guī)章規(guī)范性文件法規(guī)的體系結構由國務院有關部門制定，如住房和城鄉(xiāng)建設部制定的《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等。由國務院制定，如《建設工程安全生產管理條例》等。由全國人大及其常委會制定，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》等。由各級政府和有關部門制定，如各省、市、自治區(qū)制定的建設工程安全生產管理辦法等。20世紀50年代至80年代，我國建設工程安全生產管理法規(guī)處于初始階段，主要是一些零散的規(guī)定和通知。20世紀90年代至21世紀初，隨著我國經濟建設的快速發(fā)展，建設工程規(guī)模不斷擴大，安全生產問題日益突出，國家開始重視建設工程安全生產管理法規(guī)的制定和完善，相繼出臺了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章。21世紀初至今，我國建設工程安全生產管理法規(guī)不斷完善，形成了以《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》為核心，以行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件為補充的完整法規(guī)體系。同時，各級政府和有關部門也加大了對建設工程安全生產管理的監(jiān)管力度，提高了建設工程安全生產管理水平。初始階段發(fā)展階段完善階段法規(guī)的歷史與發(fā)展02安全生產管理核心制度責任主體責任內容考核與獎懲明確建設、施工、監(jiān)理等各方責任主體，強化企業(yè)法定代表人的安全生產第一責任人職責。建立健全各級各部門的安全生產責任制，明確各級管理人員和操作人員的安全職責，形成全員、全過程、全方位的安全生產責任體系。定期對安全生產責任制落實情況進行考核，對安全生產成績突出的單位和個人給予獎勵，對違反安全生產規(guī)定的行為進行處罰。安全生產責任制度80%80%100%安全教育培訓制度對全體員工進行安全教育培訓，特別是對新員工、轉崗員工和臨時用工進行針對性的安全培訓。包括安全生產法律法規(guī)、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、應急救援等方面的知識。采用集中授課、現(xiàn)場教學、案例分析等多種形式進行安全教育培訓，確保培訓效果。培訓對象培訓內容培訓形式檢查頻次檢查內容隱患處理安全檢查與隱患排查制度重點檢查施工現(xiàn)場的臨時設施、高處作業(yè)、施工機械、電氣設備等環(huán)節(jié)存在的安全隱患。對排查出的安全隱患，要立即采取措施進行整改，確保隱患及時消除。同時，要建立隱患排查治理臺賬，對隱患整改情況進行跟蹤管理。定期開展安全檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。事故報告發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。應急預案針對可能發(fā)生的生產安全事故的特點和危害，制定相應的應急預案，并定期組織演練。同時，要加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。應急處置在事故發(fā)生時，要立即啟動應急預案，組織救援力量進行應急處置，防止事故擴大和減少人員傷亡。同時，要做好事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作，為事故調查處理提供依據(jù)。事故報告與應急管理制度03建設單位的安全責任與義務建立健全安全生產責任制度01明確各級管理人員和操作人員的安全職責，形成完善的安全生產責任體系。制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程02結合工程實際，制定各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全工作的規(guī)范化、制度化。保證安全生產投入03按照國家規(guī)定和合同約定，保證建設工程安全生產所需資金的投入，確保安全設施、安全培訓、安全宣傳等工作的順利開展。建設單位的安全生產職責

建設單位的安全投入與保障措施安全設施投入建設單位應當按照規(guī)定，在建設工程中配備必要的安全設施，如安全網(wǎng)、安全門、滅火器等，確保施工現(xiàn)場的安全。安全培訓與宣傳投入建設單位應當加強對從業(yè)人員的安全培訓和宣傳教育，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。應急救援投入建設單位應當制定完善的應急救援預案，配備必要的應急救援設備和人員，確保在緊急情況下能夠及時、有效地進行救援。建設單位應當設立專門的安全監(jiān)管機構或者配備專職安全監(jiān)管人員，對建設工程的安全生產進行全面、有效的監(jiān)管。安全監(jiān)管機構設置建設單位應當定期組織對施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全問題，確保施工現(xiàn)場的安全。安全檢查與隱患排查建設單位應當建立安全考核與獎懲制度，對安全生產工作進行考核和獎懲，激勵從業(yè)人員自覺遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全考核與獎懲制度建設單位的安全監(jiān)管與考核04施工單位的安全責任與義務03保證安全生產投入施工單位應確保安全生產所需的資金投入，包括安全設施、安全培訓、安全宣傳等方面的費用。01建立健全安全生產責任制度施工單位應明確各級管理人員和操作人員的安全生產職責，形成完善的安全生產責任體系。02制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程施工單位應根據(jù)工程特點和實際情況，制定相應的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保施工過程中的安全。施工單位的安全生產職責施工單位應按照相關規(guī)定和標準，配備齊全、有效的安全設施，如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、防護服等。安全設施投入施工單位應對所有從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，確保他們具備必要的安全生產知識和技能。安全培訓投入施工單位應采取有效的安全保障措施，如定期檢查、評估施工現(xiàn)場的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全保障措施施工單位的安全投入與保障措施施工單位應設立專門的安全監(jiān)管機構或配備專職安全監(jiān)管人員，負責施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管機構設置施工單位應定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保施工過程中的安全。安全檢查與隱患排查施工單位應建立安全考核和獎懲制度，對安全生產表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產規(guī)定的單位和個人進行懲罰。安全考核與獎懲制度施工單位的安全監(jiān)管與考核05監(jiān)理單位的安全責任與義務安全風險評估監(jiān)理單位應協(xié)助建設單位開展安全風險評估，識別潛在危險源，提出防范措施和應急預案。安全生產監(jiān)管監(jiān)理單位應依法對建設工程安全生產實施全過程、全方位的監(jiān)督管理，確保安全生產法規(guī)、標準、規(guī)范的貫徹執(zhí)行。安全生產培訓監(jiān)理單位應組織或協(xié)助開展安全生產培訓，提高參建人員的安全意識和操作技能。監(jiān)理單位的安全生產職責安全考核標準監(jiān)理單位應制定并執(zhí)行安全考核標準，對參建單位的安全生產績效進行定期考核評價，并將考核結果作為獎懲依據(jù)。安全事故報告與處理監(jiān)理單位在發(fā)現(xiàn)安全事故后，應立即報告并協(xié)助有關部門進行調查處理，同時督促責任單位落實整改措施。安全監(jiān)管措施監(jiān)理單位應采取定期巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查等多種方式，對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。監(jiān)理單位的安全監(jiān)管與考核事故原因分析監(jiān)理單位應參與事故原因分析，提出針對性改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。責任追究與整改落實監(jiān)理單位應根據(jù)事故調查結果，依法追究相關責任人的責任，并督促責任單位及時落實整改措施，消除安全隱患。事故現(xiàn)場保護監(jiān)理單位應負責保護事故現(xiàn)場，協(xié)助有關部門進行現(xiàn)場勘查、取證和調查工作。監(jiān)理單位在事故處理中的職責06法律責任與處罰措施因違反法規(guī)造成他人損害的，依法承擔民事責任，包括賠償損失、恢復原狀等。民事責任行政責任刑事責任違反法規(guī)規(guī)定的，由相關行政部門依法給予行政處罰，如罰款、責令停產停業(yè)、吊銷許可證等。違反法規(guī)規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。030201違反建設工程安全生產管理法規(guī)的法律責任警告罰款責令停產停業(yè)吊銷許可證處罰措施的種類與適用條件對于輕微違法行為，可以給予警告處罰。對于嚴重違法行為或者存在重大安全隱患的，可以責令停產停業(yè)。對于一般違法行為，可以給予罰款處罰，罰款數(shù)額根據(jù)違法行為的性質、情節(jié)等因素確定。對于嚴重違法行為或者屢次違法的，可以吊銷相關許可證。案例一某建筑公司未按照規(guī)定配備安全生產管理人員，導致施工現(xiàn)場發(fā)生安